机构编制工作科学发展观心得体会
抓住机遇 迎接挑战 努力实现机构编制“三化”管理
今年,全州机构编制工作会议明确提出“不断提高机构编制工作的整体水平,实现机构编制规范化、精细化、标准化管理”。这是在新时期新形势下,对机构编制工作任务、目标新的定位,它要求机构编制管理在规范化的基础上,要充分体现科学化、合理化。我个人认为,提出机构编制管理“三化”,既面临机遇,又面临挑战,符合时代的要求,深刻领会其精神实质,对于全面落实科学发展观,为全社会经济又好又快发展提供体制机制保障具有重大现实意义。
一、实现机构编制“三化”管理面临的机遇和挑战
一是新一轮国务院机构改革。此次国务院机构改革总方案已出台,“大部制”改革将整合职能相近、相交的部分行政机构,最大限度地避免政府职能交叉、政出多
门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。随后几年内,以“大部制”改革为主题的行政管理体制改革将从中央到地方全面铺开,“大部制”改革成为社
会各界关注的焦点。同样近几年的机构编制工作方向将受到人们更多的关注和重视,人们对改革者的政治智慧和操作能力、水平都将拭目以待。
二是机构编制法规性的文件出台。《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》(简称《管理条例》)是新中国成立以来第一部规范地方机构编制管理的行政法
规,填补了地方机构编制管理工作的法制空白,使地方各级人民政府的机构设置、编制核定、领导职数的配备等做到有章可循,有法可依,真正实现了“机构编制
就是法规”。《机构编制监督检查工作暂行规定》(简称《暂行规定》)为《管理条例》的实施提供了法律武器。以上法规性文件的出台,为实现机构编制“三化
”管理创造有利条件。
三是机构编制管理实行下管一级的监督管理体制。以往机构编制管理是实行统一领导、分级负责的管理体制,上级业务部门只对下级机构编制部门实行业务指导,
具体的机构编制事项由当地政府、机构编制部门按照管理权限和审批程序办理,这难免会出现下级操作时随意性强、上级难于监管的现象,以致于机构设置五花八
门、编制核定各显神通,各地方机构编制差异大。今年州里将机构编制管理列入对各县市人民政府四个文明目标责任制考核内容,这一新举措,既提升了机构编制
工作的地位,又加大对地方机构编制工作监督力度,更进一步强化和规范了机构编制管理工作。
二、全面把握机构编制“三化”管理基本要求
机构编制管理规范化。一是制度健全,操作规范。根据《暂行规定》、《管理条例》和湘发[20xx]27号文件精神,要进一步加强机构编制管理,建立健全各种规章
制度,如机构编制实名制、考核制度、公开制度、评估制度、财政与编制相约束制度等等,并明确规定机构编制事项的审批权限和程序,做到操作流程规范,机构
设置合理,编制配备科学。二是管理科学,监督到位。运用科学的管理手段,建立人员编制管理台账,实名制管理信息系统、行政事业单位机构编制数据信息库,
事业单位登记信息库,财政统筹发放工资人员基本信息,公务员登记基本信息等等,随时做到底数清、情况明,管理科学、合理、规范。加强监督措施和力度,无
论是机构编制审批环节,还是机构编制执行环节,坚持做到监督管理到位。从制度、操作到管理、监督做到规范化,才能真正体现机构编制管理规范化。
机构编制管理精细化。作为机构编制部门对机构编制管理切忌宏观调控,一定要实行精细化管理,这不仅体现在机构编制管理内容上要精细,建立各种科学的机构
编制信息库,利用现代技术管理机构编制,而且要从管理制度、措施上要精细,要以编制实名制登记工作为契机,使到人员编制数、财政统发工资人数、单位实有
人数相一致,做到严禁超编进人,严禁超职数配备领导干部。事业单位编制管理体现精细化,要在不突破总编制情况下按岗位结构核定编制,按编制定计划,按计
划进人。教育中小学编制要实行动态管理。事业单位登记管理要经常对事业单位登记项目、运行状态进行评估、检查,对违反《登记条例》的行为要依法严肃查处
。
机构编制管理标准化。标准就是一个尺度。机构编制管理标准化不仅要求在管理的制度上,而且在内容上也是标准统一的。具体体现是:机构方面,行政机构设置
要严格按照上级规定的限额设置,事业单位设置要根据地方财力和社会发展的需要,按照上级文件精神设立。编制方面,行政编制在上级核定的总编内同层级之间
调整使用,事业编制核定要按照上级规定的标准核定。
三、明确目标,努力实现机构编制“三化”管理
抓住机遇,迎接挑战,坚定信心,明确目
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标,按照上级会议精神,求真务实扎实工作,努力实现机构编制管理规范化、精细化、标准化。一是加强制度建设和管理措施。按照上级要求,建立健全各项规章制度,特别是拟定进一步加强机构编制管理的有关规定,以及监督检查制度,做到制度明确,纪
律严明。采取有力措施,做好机构编制日常管理工作,严禁超编进人,严禁超职数配备领导干部;搞好行政事业单位机构编制实名制登记工作,事业单位登记以及年
审工作,联动财政、组织、人事部门管理好财政统发工资人员的工资发放情况,杜绝吃“空饷”现象。
二是加强工作力度。加大宣传力度,大力宣传机构编制的法律法规,使机构编制工作深入人心,全面树立机构编制意识和威信。加大监督检查力度,多渠道地接受
社会各界对机构编制工作的监督,并对违反机构编制法规的情形要依法严惩。加大调研力度,机构编制工作不能闭门造车,一定要搞好调查研究,求真务实,有调
查才能有发言权,也才能正确发挥机构编制部门的参谋作用。
三是加强队伍建设。加强政治理论学习,以提高机构编制工作者的政治理论素养和思想道德修养,做到作风硬、思想纯,争当“四好”队伍的先进个人,争当文明
社会的模范带头人。加强业务学习,苦钻机构编制业务,熟悉机构编制法规政策,熟悉业务基本操作技能,要成为机构编制的行家里手。以开展“三强四好”创建
活动为契机,加强班子建设,增强班子团结,增强凝聚力,使机构编制队伍成为真正的能干事、会干事的一支好队伍
用做好干部人事工作
人事董事部党支部 李 鹏
党的十七大对深入贯彻落实科学发展观作出了全面深刻阐述,强调科学发展观“是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”,并写入了党章。
通过学习,我深刻地感到:科学发展观是包括干部人事工作在内的全党一切工作的指针。只有坚持以科学发展观为统领,才能确保干部人事工作的正确方向,实现科学发展,更好地为建设“一强三优”现代电网公司提供可靠的组织保证。 作为一名工作在干部人事岗位的党员,我就学习科学发展观的收获,谈以下几点体会。
第一,必须把科学发展观的内涵要求转化为干部人事工作的行动准则。坚持以科学发展观统领干部人事工作,就是要遵循干部人事工作客观规律和特点,使其内涵要求全面转化和落实到干部人事工作的各个方面。一是必须坚持干部人事工作为促进科学发展提供坚强保证的根本方针。干部人事工作从来都是为党的政治路线和中心任务服务的。坚持用科学发展观统领干部人事工作,必须紧紧围绕实现科学发展来审视和谋划干部人事工作。二是必须坚持为干部、人才服务的理念。干部人事部门是“干部、人才和职工之家”,从本质上说是做人的工作的。在干部人事工作中落实科学发展观,必须真情关心爱护广大干部和人才,为其提供有效服务,特别是要善于激发他们的积极性、主动性和创造性,充分发挥他们在推进和建立“一强三优”现代电网公司的中坚骨干作用。三是必须坚持干部人事工作整体协调、创新发展的要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。落实“全面”这一要求,就是要同步展开、整体推进领导班子和干部队伍建设、人才工作和人才队伍建设。针对干部人事工作存在的各种不适应问题,大胆探索,勇于创新,不断增强内在生机和活力,实现干部人事工作的永续发展。
第二,必须把科学发展观的要求体现到干部人事工作的三个基本环节上。科学发展观绝不仅仅是某一项工作或某一工作过程的指导,而是各项工作和全部过程的根本指导。这就要求干部人事工作必须自始至终坚持以科学发展观为统领,使各个工作环节和所有工作过程都能真正体现和落实科学发展观的要求。一是谋划干部人事工作必须以科学发展观为根本依据。就是研究考虑干部人事工作时,要按照有利于推进科学发展,有利于促进人的全面发展,有利于落实全面协调可持续的要求。二是推进干部人事工作必须以科学发展观为根本指导。就是在展开和实施各项工作中,要把科学发展观的要求细化和具体化为可操作的工作措施和方法。比如,在干部考察中,要制定和完善体现科学发展观要求的考核评价体系;在干部选拔中,要制定有利于发现、选拔善于领导科学发展干部的有效措施。三是检验干部人事工作必须以落实科学发展观的成效为根本标准。就是考核评价干部人事工作,绝不能只重形式、只看表面,而要看实际效果,看促进职工切身利益问题解决的实际成效,看人事部门自身建设和干部人事工作的群众满意度。
第三,必须把科学发展观的要求落实到干部人事工作的三个操作层面上。坚持以科学发展观指导干部人事工作,绝不能仅仅停留在思想认识层面,而必须注重实践、注重落实,切实体现到实际工作操作的各个层面。一是要注重工作安排和工作指导层面的科学性。必须更加注重围绕中心、服务大局,更加注重关心人、理解人、爱护人、激励人,更加注重各方面任务的统筹兼顾和整体推进,更加注重各项工作安排的全面性、合理性和协调性,更加注重贴近工作实际、突出部门特色、不断探索创新。二是要追求制度建设层面的科学性。必须做到制定政策措施符合实际,具有操作性;出台措施时机合理,具有影响力;落实措施全面深入,具有权威性。三是要讲求具体工作层面的科学性。对干部人事每一项具体工作都应务求做到工作目标清晰,具有方向性;工作内容充实,具有针对性;工作方式方法科学,具有实效性,能够通过具体工作的有效实施,保证和促进全局工作的科学发展。
第四,必须把科学发展观的要求贯穿到干部人事工作的具体实践中。把科学发展观的要求贯穿到干部人事工作的具体实践过程中,就是要在认真学习、深刻理解、准确把握科学发展观的内涵和精神实质的基础上,按照科学发展观的要求谋划好干部人事工作的整体思路,制定好干部人事工作的发展目标,完善做好干部人事工作的各项措施。要重点在以下方面做出努力。一是围绕提高领导水平,进一步抓好领导班子和干部队伍建设。坚持正确的用人导向,结合干部交流轮岗、上挂下派挂职锻炼,选好配强各级领导班子。坚持面向基层第一线选人用人,注重选拔经过艰苦复杂环境磨练和考验的干部。把加强领导班子的思想政治建设摆到突出位置来抓,着重抓好各级领导干部的理论武装、领导班子民主集中制建设和领导干部的作风建设。二是围绕建立科学的选人用人机制,积极稳妥地推进干部人事工作创新。抓好体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系建设,调整和完善考核指标,改进考核方法。坚持扩大干部工作民主,进一步完善民主推荐和民主测评的具体办法,对民主推荐结果的合理性进行综合评估,切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。三是围绕能力提升目标,拓展干部培育方式和手段。把交流轮岗、挂职锻炼作为干部丰富阅历、磨练作风的重要渠道;把基层一线作为年部培养良好品行、增进群众感情的重要平台;把完成急难险重任务作为干部接受考验、提高能力的有效途径。
人事科科学发展观心得体会
x前阶段通过在会议、报纸、杂志和新闻媒体上学习有关科学发展观的内容后,提高了思想认识,更新了发展观念,增强了我运用科学发展观做好本职工作的自觉性和坚定性。使我认识到落实科学发展观,是落实“三个代表”重要思想的具体体现,是全面建设小康社会的必然要求,学习实践科学发展观,就是要准确把握、理解其丰富的精神内涵和重大的实践指导意义。
科学发展观是用来指导发展的,树立和落实科学发展观不能偏离发展这个主题,必须坚持以经济建设为中心,坚持发展这个第一要务。对我科的工作来讲,坚持科学发展观,就是要在我们的实际工作中通过提供优质服务,为建设行业的有关单位的健康发展创造条件,搞好服务,这就是我们落实科学发展观的具体体现。人事科作为全市建设教育主管科室,负责着全市100多个建筑施工企业的行业培训和职称评定工作,我们通过这次学习实践科学发展观和我委号召的“我为加快信阳城市建设进一言”活动的开展,联系本科室的工作及岗位职责实际,下一步我们将加大为施工企业服务的力度,积极帮助施工企业搞好职称评定工作,为做大做强全市建筑业做出应有的贡献。我市是建筑劳务大市,近年来,劳务经济蓬勃发展,促进了农民脱贫致富,促进了全市经济全面发展。建筑劳务占全市劳务经济的半壁江山。通过调查了解,目前全市的建筑队伍的状况是每输出建筑劳务人员四五十万人,其中成建制输出近20万人。全市建筑施工企业一线操作人员及管理人员,90%为农民工,他们长期从事建筑施工技术管理和一线生产,涌现出了一大批懂技术、会管理的优秀实用人才,成为带动建筑劳务经济发展的重要力量。但是,由于他们受正规学历教育不多,按照国家职称评定标准,无法取得政府职称管理部门组织评审发放的职称证书,这种现状已成为困扰我市原本实力很强的企业发展的难题,由于有职称的技术人员少,企业资质过低但又无法升级,严重影响了我市建筑企业“走出去”战略目标的实现,更无法使企业做大做强,这对建筑业的健康发展与建筑劳务经济的发展极为不利,亟待我们进行解决。
通过开展学习实践科学发展观活动,使我认识到开展这次活动,就是要求我们在各自的工作岗位上全面贯彻落实科学发展观。其体现就是要通过我们解放思想,用科学发展观创新工作局面,强化服务意识,提高工作效率,来实现发展的第一要务。因此,针对建筑行业从业人员农民工多,文化素质普遍不高,无法参加社会职称评定的实际,为做大做强我市建筑业,各企业要求进行专业技术职称评审的呼声很高,我科作为市建委负责全市建筑施工企业职称评定工作的科室,就必须把向全市建筑施工企业提供一流的服务作为我们的工作目标,来探索职称评定工作新举措,不断强化服务理念,完善服务机制,创新服务载体,改善服务质量,提高工作效率。按照这一工作思路,我们通过广泛调查了解、征求意见,掌握了我市目前建筑企业队伍中缺少有技术职称人员的现状,根据这种现状,我们已着手研究在不违反国家职称评定标准的前提下,按照解放思想和科学发展观的要求,以及有利于我市建筑企业发展的目标,与市有关部门共同协商制定,我市初中级技术职称评定办法,争取在初中级技术职称的评定上,为我市的建筑企业提供多渠道、多方位的便捷服务,为做大做强我市建筑业做出我们应有的贡献。
总之,作为职能部门我们要站在贯彻落实党的路线方针政策的高度,自觉地按照科学发展观的基本要求,转变发展观念,创新发展思路,把促进我市的建筑业发展作为我们的首要任务,具体到人事科就是要为建筑业的发展提供智力支持与人材保证。只有用科学的发展观来指导和统领我们的工作,我们的建设事业才能蓬勃发展。我们在实际工作中落实科学发展观,这不仅是建设事业发展的需要,也是构建和谐社会的需要。
践行科学发展观强化人事编制部门工作
落实科学发展 强化公共服务 为全县经济社会发展建功立业践行科学发展观强化人事编制部门工作第2页
关规定,制定引进高层次紧缺急需人才具体实施办法,规范企事业单位人才直接引进工作。建立人才、项目、技术、资本有效对接机制,以项目为载体招才引智,以产业为支撑集聚人才,以需求为导向借脑用才。妇联组织在“践行科学发展观,我为泰州作贡献”的主题教育活动中,怎样才能做到有“为”有“位”,如何更好地组织引领广大妇女为建设更加美好新泰州贡献力量,是我们必须深入思考的问题。
首先要有新的理念。面对新的形势,要以科学发展观为指导,研究和探索新时期妇联工作的规律,进一步理清工作脉络,解放思想,更新观念。注重树立三种观念,即以人为本的观念,要从妇女群众的切实需要出发,来明确妇女工作的功能定位,根据她们的需要开展工作,为她们服务,打破固态观念,在“联”字上做文章,学会整合资源,学会借助合力完成自己的目标;全局观念,要跳出“妇联”小圈子,真正将妇女工作纳入社会大系统、大环境中来深化和摆布,围绕市委、市政府确定的工作重心来开展自己的工作;主体观念,勇于克服心理弱势,排除无钱无权的困扰,摆脱可有可无的困惑,找准妇女工作的切入点,在党政所急、妇女所需、妇联所能的三维交点上开展工作,组织策划活动。运用好群众工作的独特手段,开辟一方天地,成就一番事业。
其次要有新的载体。在新的历史条件下,妇联起着宣传、教育、引导和组织妇女进一步争取自身进步与发展的关键性作用,要在围绕中心、服务大局、服务基层、服务妇女的结合点上找准工作的切合点,立足妇联的优势工作领域,突出三条主线打造新的工作载体,第一,突出发展这条主线,在调动妇女积极性,激发妇女活力上下功夫。要以提高妇女整体素质为目的,以项目带动为抓手,以帮助农村妇女增收致富为重点,以实施“巾帼科技致富百千万工程”和“岗位建功”等活动为载体,通过开展宣传教育、技术培训、岗位练兵、争先创优,全面提高城乡妇女素质,引导全市各条战线的广大妇女发扬“自尊、自信、自立、自强”的“四自”精神,在各自的岗位上建功立业,为实现我市“富民强市”的总体工作目标而努力奋斗。第二,突出和谐这条主线,在平安和谐家庭创建上下功夫。以和谐家庭建设为总抓手,整合各种家庭工作载体和活动形式,把学习在家庭、富裕在家庭、美德在农家等以家庭为对象的各类特色创建活动整合起来,构建家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间相互和谐的新型文明家庭模式。以家庭的和谐促进社会要和谐。第三,突出维权这条主线,在为妇女群众服务上下功夫。维护妇女儿童合法权益、促进社会和谐一直是妇联的重要任务,也是妇联参与社会管理和公共服务的重要载体。要坚持以人为本、与时俱进、开拓创新、协调联动,运用依法维权、科学维权、源头维权、社会化维权并举的工作手段,全力破解维权工作难题,极大地维护妇女儿童合法权益。
再次要有新方法。在新的形势下,妇联的工作对象出现了新变化,妇女有了新期待,新形势对妇联工作提出了新要求。因此,妇联工作也要在实践中探索新方法,用创新的工作方法将妇联工作推上一个新的台阶。一是要深入调研。深入实际,了解妇女群众关心的热点、难点问题,实践中发现问题、认识问题、解决问题,明白妇女群众所思、所想、所盼,从中发现妇联工作新特点,探索妇联工作新规律,形成妇联工作新共识,找到妇联工作新答案。二是要加大宣传力度。既要向内宣传,充分调动广大妇女干部的积极性和创造性,把她们关注妇女事业的激情和关心妇女的热情激发出来,为妇联工作注入生机和活力;也要向外宣传,紧紧依托新闻媒体,广泛宣传妇联工作,把所做的工作宣传出去,推介出去,让社会了解妇女工作,支持妇女工作,不断提高工作的知名度、美誉度,扩大社会影响。三是要善于整合资源。充分利用妇联组织承担着妇儿工委、双学双比、巾帼建功、五好文明家庭创建的工作职能,积极争取相关单位的支持,加强交流与合作,形成各部门通力合作、密切配合、齐抓共管的良好局面。四是要坚持服务化工作方式。要以满足不同领域、不同层次妇女的需要为重点,提供政策服务、信息服务、资金服务、技术服务等,要多做基层迫切需要做的事,把为基层创造条件,优化环境、提供政策、提供信息作为服务重点,做基层需要做而又做不到的事。
根据党的十七大的部署,中央决定,从XX年9月开始,用一年半的时间,在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。我院根据党中央的决定在我院开展了深入学习科学发展观活动。在这段时间的学习中,我对科学发展观有了更进一步的理解。
科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。
科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域,既有生产力和经济基础问题,又有生产关系和上层建筑问题;既管当前,又管长远;既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。它的基本内涵是:一是坚持发展这个主题;二是全面发展;三是协调和可持续发展。所谓坚持发展,就是要坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展;所谓全面发展,就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展;所谓协调发展,就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动;所谓可持续发展,就是既要考虑当前发展的需要,满足当代人的基本需求,又要考虑未来发展的需要,为子孙后代着想。
党的十七大把科学发展观写入了党章,这又在更一步地说明了科学发展观的意义所在。
科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是我国经济社会发展的重要指导方针,是中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
一、科学发展观,是马克思、列宁主义、***思想、***理论和“三个代表”重要思想的继承发展
科学发展观体现了马列主义的历史唯物论、辩证论,体现了***思想的理论与实践相结合,实践是检验真理的唯一标准等思想,体现了***理论关于建设中国特色社会主义的时代要求,同时也是实践“三个代表”重要思想的要求
二、科学发展观,是改革和开放三十年来经验教训的最精辟的总结
三十年来,党中央有效地制服了1998年的特大洪水,顺利地实现了香港和澳门的回归,成功地发射了神舟六号、七号,战胜了XX年南方的冰冻灾害、汶川大地震,成功举办了XX年奥运会……所有的这些都是有了科学发展观的指导。
三、科学的发展观,体现了“三个代表”重要思想和时代要求
建国初期人民的利益主要是当家作主和吃饱肚子,六、七十年代人们渴望有自行车、缝纫机和收音机,可现在和今后人民的利益是要享受小康社会给人们带来的高质量的生活、更加优美的生存、生活、工作条件和环境,如果不用科学的发展观来指导,人民的这些根本利益就得不到保证。特别从现阶段,从我们从事的各行各业的工作,不树立和落实科学的发展观,不与时俱进,怎么能满足人民对我们党的期望和要求。因此科学发展观在相当长的时期内,对我们党都有非常重要的指导作用。
以上仅是我近段时间的学习所得,在今后的时间了我还要继续学习。
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