“民主法治示范村”创建活动的意见

人生最困难的不是努力，也不是奋斗，而是做出正确的选择。在一些需要我们上台演讲的时候，我们应该直接写一份规范的演讲稿。在演讲中与人互动也相当重要，怎样写出一份令人满意的演讲稿呢？由此，小编为你收集并整理了“民主法治示范村”创建活动的意见请马上收藏本页，以方便再次阅读！

县委普法办、县司法局、民政局关于深入开展“民主法治示范村”创建活动的意见
各乡（镇）党委、政府、县直各有关单位：
为贯彻党的十六大关于扩大基层民主，加强社会主义法制建设的精神，认真落实民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》和《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》以及《云南省“民主法治示范村”创建活动工作实施方案》、《市委依法治市办、市司法局、民政局、“三村”办关于深入开展“民主法治示范村”创建活动的意见》，我县从去年1月开始，结合全县“三村”工程建设，在首批8个“三村”工程建设试点村同步开展了23个“民主法治示范村”创建活动。通过近一年来的实践，各单位紧密结合“三村”建设工程和村级“两委”换届，以法制宣传教育为基础，突出依法建制，以制治村，围绕“四民主”、“两公开”，扎实有序地开展创建工作，取得了阶段性的成果，涌现出了一批村级组织健全、事务管理规范，民主选举、民主决策落到实处，民主管理、民主监督有章可循，法制宣传深入人心、守法、用法、护法、依法办事蔚然成风，矛盾纠纷及时性有效化解，社会治安良好的村级法治示范典型。去年12月，我县已经有1个村被省级命名为“民主法治示范村”。当前，随着第一批“三村”工程建设即将完成，县委、县政府将启动第二批“三村”工程建设，而“民主法治示范村”创建活动开展现状未能与“三村”建设同步，一些乡、村对此项工作重视不够、认识不统一，创建活动不够深入，工作发展不平衡。为真正落实基层民主法治建设，提高农村法治化管理水平，使更多行政村跨入“民主法治示范村”行列，促进依法治县，结合我县实际，提出进一步深入开展“民主法治示范村”创建活动的意见。
一、充分认识开展“民主法治示范村”创建活动的重要意义
开展“民主法治示范村”创建活动，是深入推进基层民主法制建设的有效措施和载体，是实施依法治国方略，推进依法治市、依法治县进程的基础性实践，是践行“三个代表”重要思想，维护农民群众利益的具体体现，是全面推进村民自治、发展社会主义民主的重要内容，是推进农村改革、加快农村小康建设的必然要求，是实现农村长治久安的根本保证。切实做好全县的“民主法治示范村”创建工作，对于调动广大农村干部群众参与基层村务公开、民主管理，增强村民自治的能力和水平，规范村级事务管理与监督，密切党群干群关系，维护农村社会稳定，促进“平安县”建设，实现社会主义和谐社会具有十分重要的意义。各乡（镇）“民主法治示范村”建设点要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持依法治国基本方略，树立和落实科学发展，紧紧围绕改革、发展、稳定这一党和国家工作大局和我县农村工作战略，充分认识做好“民主法治示范村”创建工作的重要性和必要性，以村为基础、以农村基层干部、群众为主体，继续在“三村”工程建设点深入开展“民主法治示范村”创建活动，创建具有榜样和示范作用的先进典型，摸索农村基层法制建设的方法和经验，发挥典型引路，以点带面的作用，调动广大农村干部群众学法用法的积极性和自学性，增强法制观念和依法办事能力，规范村级事务管理，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，带动全市农村基层民主法制建设不断深入，为全面建设小康社会营造良好法治环境。

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创建民主法治示范企业材料

学用结合 依法治企 促进企业生产经营的不断发展

我们哈尔滨气化厂是一个以生产城市煤气和化工产品为主的国有大i型煤化工企业，自93年7月建成投产以来，已连续不断地向哈市供应城市煤气4000多天，创造了高寒地区安全生产、稳定供气的奇迹。在实际工作中，我们从企业的实际出发，坚持领导干部带头学法用法，采取多种形式普及法制教育，不断提高企业全员法律意识和依法治企水平，为深化改革和企业生产经营的不断发展创造了良好的法制环境。企业先后获得了化工部“清洁文明工厂”、“无泄漏工厂”、“省级思想政治工作优秀单位”、省级文明单位标兵、省级“三·五”普法先进单位、全国半月谈思想政治工作创新企业、全国首批管理创新示范单位、中国诚信企业、中国质量信誉aaa级企业，主导产品“哈依牌”工业甲醇获得了黑龙江省名牌产品、用户满意产品诸多荣誉称号。这些成绩的取得，不仅是全厂干部职工辛勤努力的结果，更与厂党委紧紧围绕企业的生产经营管理，积极开展职工群众性的普法教育有着必然的联系。几年来，厂党委按照市依法治市领导小组下发的《哈尔滨市“四五”普法实施规划》及《哈尔滨市创建民主法治示范企业工作活动方案》的要求，在主抓生产经营的同时，将学法用法，依法治企工作特别是把创建民主法治示范企业融入全厂工作的大局，纳入工厂规范化管理之中，增强了针对性和实效性，拓宽了企业的发展环境，从而充分发挥了普法教育工作对企业生产经营管理不断发展的推动和促进作用。

一、领导重视，目标明确，提高干部职工学法用法的自觉性。

在普法工作中，由于我们厂党委始终把“四五”普法教育和依法治企工作摆上突出位置，纳入议事日程，特别是在强化组织领导，完善组织机构的基础上，高度重视普法教育工作，使依法治企工作有目标，有计划，有落实，有检查。

1、领导干部带头学法用法，推动普法教育工作的深入开展。领导干部带头学法用法，是影响和带动全厂广大干部职工群众学法用法的关键，几年来，厂党委每年都根据总体规划的要求，结合当年的生产工作任务，制定具体的科处级干部年度学法计划，对当年的学法内容做出具体安排。把提高各级领导干部的法律素质作为普法教育的首要目标，建立党委理论中心组学习制度。保证学法时间和全年学习比重达到20%以上，并从每个党委委员做起，结合生产经营工作实际，有重点地学习《公司法》、《经济合同法》、《安全生产法》、《产品质量法》、《四五干部法律知识读本》等法律知识，还组织进行一年两次的副科级以上干部的法律知识考试。通过学习，使各级领导干部适应社会发展的要求，自觉地学会了用法律的手段处理各项社会事务，提高驾驭全局的能力。

2、注重普法教育的广泛性和多样性，开展全员法制宣传教育。提高全厂干部职工的法制意识和法制观念是依法治企的重要基础。几年来，我们根据“四五”普法确定的目标任务，把全员干部职工学法用法的广泛性和多样性有机结合起来，收到了较好的效果。对企业的经营管理人员和决策层采取专题研讨和专家讲座的方法，请市法院、检察院、法律顾问来厂办班培训，先后进行了《劳动法》、《刑法》、《安全生产法》、《质量法》专题讲座各一次，还组织法律知识答辩会三次，答疑30多项。对生产一线的倒班工人则采取集中培训的方式，利用好班前班后时间和副班时间，学习一些相关的法律知识，党委宣传部还定期利用班组学习专刊刊出法律知识解答，方便职工的学习。全厂各处室还根据职工生产工作实际，分别组织《安全生产法》、《环境保护法》、《劳动法》、等知识竞赛，这些方法使职工的参与性强，受教育面大，取得了事半功倍的效果。

示范村书记竞选演说稿

尊敬的各位领导、各位同志：

大家好！

为了响应《省委组织部关于学习推广“春风经验”，进一步加强农村村级党组织带头人队伍建设的意见》文件精神，我参加了西河塘村公开选拔“春风示范村书记”活动。首先，我感恩党组织为我提供了一个展示自我风貌的平台！也感谢全村党员、干部、群众代表在这次调研中给予我们的关注和支持！

我简要作一下自我介绍：我叫，家住村，生于1968年，文化程度高中毕业，1991-1993年任天宫院村团支书，1993年7月加入中国共产党，1993-1996年在天宫中学任初中代课教师，1996年秋至今年五月在外地务工。

15年我来虽然远离家乡，从未忘记党恩和乡情。XX年5.12地震后，经我在职企业深圳凤冠公司总经理授权，我以《凤冠季刊》执行编辑的名义向凤冠集团六千多职工发起赈灾倡议效果感人；十多年来我多次利用回家探亲的机会向天宫院村党支部汇报思想交流心得；已发表的我的业余随笔《为纳税干杯》、《满江红？震殇》、《感恩母校》等文章体现了我对祖国、对人民、对故乡的满腔热爱！近年来，每当我透过媒体了解到一些农民工回乡创业的事迹时，就涌起想回家乡为自己的父老乡亲办事的激情，这次活动是我实现这一愿望可遇而不可求的机会！

西河塘村地处浅丘，南北和东西间相距均约为两公里相对集中，全村幅员面积大约三平方公里，辖九个村民小组。改革开放以来，在原村支书张德明、张彩年和现任村支书王丕成等历届村社干部和党员的引领下，西河塘村在两个文明建设方面取得了令人瞩目的成就，村民的生活品质发生了天翻地覆的变化：目前西河塘村村民有客车3辆、货车6辆、农用车6辆、小轿车十余辆、农家乐两家、私营企业15家。我谨以一名普通党员的名义向前辈们道一声：您们辛苦了！西河塘村的人民不会忘记您们作出的历史性奉献！

本月中旬，天宫乡党委张书记带领我们四位参加竞选的同志走访了全村党员、干部和群众代表，了解、调研群众心声。如果我能获得组织和同志们的信赖担任下届村支书，我愿意精诚团结全村党员干部群众做好以下八项工作：

（一）建设村级公路目前西河塘村有天宫乡主干道和李淳风景区环形路两条硬化路，但所有村级公路均为土坯路很难使用，特别是123社部分村民辛辛苦苦种出来的农产品因为运不出去常常烂在地里。据悉以下公路已获上级主管部门立项可修建硬化路：一是从张家垭到缪家湾水库、二是从伍家嘴到马家坝、三是韩家堡居民小区环形路、四是从韩家堡路口至王廷尤家、五是王家湾居民区；从伍家嘴到马家坝路段的一座危桥也亟待修缮。我认为还应将从李淳风景区到缪家湾和从王家湾到张家山两条路段修建为硬化路，王家湾已获立项路段长为800米，要把这条路延伸到张家山还需加长一公里。

（二）改革土地承包如今土地需求出现了一个矛盾现象：一方面是越来越多的农民不再依赖土地，越来越多的土地因无人耕种而荒芜！另一方面是越来越多的回乡农民工缺乏大片土地创业！这次调研群众呼声最高的是希望将土地集中承包。将土地集中承包还有利于调整产业结构。

（三）调整产业结构目前西河塘村与周边乡村一样：畜牧业和粮食、蔬菜、水果的种植均未形成商业规模基本停留在自给自足的自然经济水平，而曾经作为农民经济收入骨干项目的蚕桑业和棉花种植因人工成本高现已基本被淘汰，调整产业结构势在必行！

前不久我参观了窑湾山农场和南充某山鸡养殖场，他们的经验值得借鉴，缪家湾和张家山各有大片山林和近百亩耕地，如果集中承包或招商，将是立体养殖的最佳场所，我在前面提议将从王家湾到张家山修建为硬化路，也是为集中承包或招商打基础。

立体养殖可以既种植药材、果树又饲养禽畜，而禽畜粪便则是作物的最佳肥料。阆中人写了一个张飞吃牛肉诱骗张合的故事从而打响了张飞牛肉的品牌，我们为什么不能开发特产然后设计一个有关李淳风的故事来推销呢？

我们先后广泛种植过柑桔、桃子、柚子、梨子、枇杷等水果，然而栽了一批挖一批，没有产生经济效益的原因有二：一是这些水果不易贮存运输，二是没有集中管理。如果改种核桃，贮存运输问题将迎刃而解，而土地集中承包又解决了集中管理问题。我已经与核桃苗开发商取得联系，新品种核桃可在栽种五年后挂果。

现在有一个消费倒挂现象就是农村人常常进城买蔬菜，为什么呢？因为我们普遍按照传统、按照季节种蔬菜不能满足需要，但是大棚蔬菜却可以跨季节种植，我们应该引进大棚蔬菜种植技术，把我们农村的蔬菜销往城市市场。

（四）完善水利设施目前缪家湾建有水库一座可蓄水十万立方，水库蓄水及水库下游河道筑竹节堰的工程应落实到人。考量到缪家湾水库虽然连贯升钟水渠但并不顺畅，为确保蓄水安全应加固水库大坝。缪家湾还有一口山湾塘，如果加以维修既可以灌溉庄稼也可以保障饮用水。全村建有三座提灌站因管理不善现在只有五社提灌站在用，另两座不仅要尽快修复而且要夯实管理，必要时可修建小机房防盗。

（五）加强组织建设西河塘村的年轻党员很少，新一届党支部应多培养有文化、有政治素质的年轻人。党支部要经常过组织生活，充分发挥党员的先锋模范作用，请德高望重的老党员、老干部当好顾问，和群众打成一片虚心听取他们的意见，把党员、干部、群众拧成一股绳。

（六）公开村务管理干部应廉洁自律、恪尽职责为群众谋福祉。村委会应定期将重大事项和财务状况公开在公示栏上接受群众监督，增强工作透明度，用自身的清白给百姓一个明白！我郑重承诺：如果我担任村支书，期间有贪污公款行为被指控属实的，不论金额多少立即下课！

（七）建立帮扶机制党支部应建立帮扶机制，党员干部应该带头帮扶贫困户，帮扶过程中应尽可能把爱心送到群众手中、家中。

有党员群众质疑5.12灾后重建款的分配。坦白讲我家也是受灾户，灾后经阆中市民政局、南充市民政局派有关专家现场鉴定我家住房曾被评鉴为危房，虽然我家获得的救灾款只有一千多元，去年我乡部分百姓为此闹事期间，为了阻止父亲陷入是是非非，我在去年7-8月专门将父母接到绵阳耍了五十多天。我的理念是：慈善款来自社会捐助，有能力自救的人可以（甚至有必要）把爱心转让给更需要帮扶的弱势群体，开辟慈善行为的新境界！

（八）构建西河魅力西河塘村与天宫院比邻，一代风水宗师李淳风安息在西河塘村这片热土，使西河塘村在阆中市打造中国西部第一风水旅游文化景区建设中占据重要战略地位。基于此，市、乡两级党委把西河塘村作为“春风示范村”的试点村，我们后续几年工作的重中之重是进一步完善李淳风景区建设，在这项工作上，我们务必要引导全村人民顾大局、识大体，不折不扣的执行上级规划和要求。

从天宫院到李淳风景区的公路沿途，有张家垭、韩家堡、粮站湾、西河塘四个居民小区，应该进一步把它们建设成符合社会主义新农村标准的居民小区，公路两边除这些居民小区外的耕地和西河岸二十余亩河坝要请示上级统一规划统一开发，张家桥附近的河沟可以通过砌河堤栽垂柳等方式美化。构建西河魅力为天宫院风水文化锦上添花。

上级党组织的关爱使我们赢得了难得的可深入贯彻落实科学发展观的发展挈机，倘若把握的好，我们西河塘村就掌握了保稳定、保增长、保民生的先机；倘若我们不能把握好，机遇一旦沦为危机，我们全体村民特别是党员干部不仅愧对后人，也会因为拖了景区建设的后腿成为罪人！宜宾春风村只用了四年时间就演绎了从石头缝里开辟新产业“春风”的奇迹，自然条件远远好于春风村的西河塘村应该有信心完成上级和人民赋予我们的历史使命！

在新的蓝图上我们即将起步，西河塘村的发展离不开上级的关心和关照，离不开全村人民的参与和参谋。恳望大家多多支持西河塘村的发展，助推天宫院风水文化4a级景区的持续发展。

这次竞选让我很荣幸和两位既受过高等教育又有丰富工作经验的乡政府领导站在同一个平台切磋，或许我很难脱颖而出，但是我要说：如果您们赐给我一次机会，我定能回报大家一份满意！即使落选，我也无怨无悔：毕竟我凭忠心参加了、凭信心坚持了！

优质护理服务示范工程创建活动护士演讲稿

优质护理服务示范工程创建活动护士演讲稿

优质护理服务示范工程创建活动护士演讲稿
南丁格尔曾经说过：“护士是没有翅膀的天使。”我当时很疑惑，没有翅膀怎么会是天使？将信将疑中，选择了护理这个职业。
春华秋实，岁月变迁，转眼间工作已经五年了，日子这样平淡无奇的过着，忙碌充实的上班下班，带着千篇一律的微笑，为病人做好治疗和护理，超出工作范围之外，并没有过多的交集。
我以为日子还会一如既往的继续下去，直到卫生部136示范工程的出现。
卫生部将在全国开展“优质护理服务示范工程”活动，简称“136示范工程”活动的主题为：“夯实基础护理，提供满意服务，”目标是：“患者满意，社会满意，政府满意。”安徽省立医院是试点医院，而我所在的科室是136示范工程试点科室，这是何等的光荣和荣耀！
我想，它或许是我们人生中的一个转折点，无论是工作上，还是思想上，我们唯恐自己做的不够好，辜负了这份荣耀。
带着忐忑不安的心情，开始了新模式下的第一次的工作：
有点生疏，有点慌乱，病人的表现是：有点惊讶，也有点惊喜！在紧张中，忙碌中，结束了一天的工作，发现腿好酸，晚上睡眠变得特别好，劳动，真的是促进睡眠的一剂良药。
第二次工作：
因为睡眠好，自然是精神抖擞，也不像第一天那么生疏，主动的和病人问好，搀扶着他们在床边行走，我感觉他们已经欣然接受了我的帮助，有一点喜欢我了，心里有一点小小的欣喜。
第三次工作：
为一个病人洗头，用吹风机吹干，看到他头上斑驳的白发，突然一阵心酸，和我父母一般的年纪，无情的病魔正在肆虐着他的身体，我突然感觉自己像一个女儿正在为自己的父亲，( ）做这件事，动作也不由的轻柔了许多。在洗头之前，对于我的嘘寒问暖，不怎么答理的他，在我给他洗完头之后，居然对我露出了笑容。他和我说了家里的一些事，说他的老伴怎样的辛苦。脸上带着欣慰感激的表情，虽然他没有说谢谢，但我知道，对于我一个小小的举动和帮助，他很感动，所以才会愿意和我分享他的心情。对我来说，这比一句脱口而出的：谢谢，来的更为珍贵。
我从来都不知道，自己这样一个小小的举动，可以轻易的将两个陌生的人拉近。我知道病人因为遭受身体上和精神上的双重痛苦，所以无论他们怎么样的生气或无理取闹，都是情有可原，我都可以容忍，但容忍之后，并没有去关心他们，所以从未曾走进他们的心里。
还有一件事，让我感触很深：一个手术病人的家属对我说：上帝为你关上了一扇门，必定会为你打开另一扇窗。我很意外，因为这是我的人生格言，我就问：你怎么知道？我胸牌坏了，今天又没有带胸牌。他说：你的服务态度真好，我看着你的样子，在墙上的照片上找到了你的名字，也看到了你的人生格言，你们省立医院的护理人员和医生的服务都是屈指可数的。
看到我在病房里忙碌穿梭，有个家属都问了好几遍说：你今天累坏了吧？我说:不累呀。体力上是有点累，但精神上是愉悦的，我知道，她是真的关心我累不累，正因为这种关心，我才不会觉得累，因为我觉得我做的这一切，都是值得的。
我和我的同事们，比以前更忙碌了，但我们收获了很多感谢，感动和感激。我们每个人，好像很快的适应了这种工作模式，全心全意的为病人服务，我们像一只只勤劳的小蜜蜂一样，辛勤的劳动着，我们比以前更快乐了，我们找到了人生的价值，因为我们的工作，给病人传递的是温暖和无微不至的关心。
没有翅膀的天使，是美丽的化身，慈善的象征，身穿神圣白衣的我们，做着平凡，琐碎的工作，依然是流动在病房里一道靓丽的风景线，期待成为一缕阳光投射到病人心里。
没有翅膀的天使，平凡却很伟大，直到今天，我终于相信了---南丁格尔这位先驱曾经说过的话。

生态文明示范村启动演出解说词

尊敬的各位领导、各位来宾、各位乡亲们，亲爱的青年朋友们。

大家好！

今天是伟大的“五四”运动九十四周年，我们选择今天这个日子召开蓟县骆驼安村第一届百花节暨生态文明示范村启动仪式，具有深刻的历史意义。

在九十四年前我们前辈为了中国的前途和命运，描写出一段激情昂扬的历史，那时候的年轻人用自己的爱国热情唱出了一首荡气回肠的战歌，他们用生命的呐喊唤醒中国人扛起反帝反封建的大旗，为了国家和民族的兴亡，舍身忘死，浴血奋战。从此使我们的中国摆脱了封建专制和帝国列强的统治，而建立起来了伟大的新中国。

我们每一个中华儿女不能忘记那具有划时代意义的伟大的五四运动。

今天我们过上了好日子，但我们不能忘记那段历史，不能忘记五四青年追求真理、不畏牺牲的豪迈。今天，我们在蓟县骆驼安村进行第一届百花节暨生态文明示范村启动，是为了继承先辈们的遗愿，实现中华民族伟大复兴的中国梦，而进行的新的长征。

我们可以告慰先烈们。我们蓟州如此美丽，是烈士的鲜血化作了美丽的花朵在这里绽放；我们蓟州如此美丽，是我们蓟州一代又一代的年轻人，用他们辛勤汗水浇灌出了山川锦绣；我们蓟州如此美丽，是我们这一代有着梦想的年轻人自强不息，奋发进取创造出的伟大业绩。

在今天上午我们青年环保志愿者们，在骆驼安村和村民们一起为净化村里的环境而践行着他们的若言，他们用自己特有的方式，纪念五四青年节，我们感谢这一群默默无闻的青年环保志愿者们。

我们深信，有我们这些热爱家乡的一群年青人，有我们新一代的蓟州人，一定会弘扬五四精神，肩负起蓟县和谐发展、生态发展的重任，让我们的家乡更美丽。

“蓟州大地春来早，百花盛开人精神”，美来自于自然，自然创造了美。在这百花盛开的时节，我们相约在此，在这梨花飞舞满园春色里，我们一起唱歌，一起跳舞，一起玩游戏，我们在这里尽情享受大自然赐给我们的幸福快乐的时光，尽情歌颂人与自然的和谐，歌颂人与社会的和谐。

当您走进蓟县罗庄子镇骆驼安村，就有一股暖洋洋的春风扑面而来，他那整洁宽敞的街道，绿茵掩盖下的民居，各种果木开着不同颜色的花朵，释放着春天的香气，她在告诉我们这是一个健康美丽的村落，这是一个个诚实纯朴的农家。

党的十八大和今年的两会都把环境治理放在了重要位置，蓟县骆驼安村响应党的号召，积极打造绿色农村，生态农村，文明农村，宜居农村，他将在不久将来一定会创造出新的奇迹！

近日，在蓟县罗庄子镇政府的大力支持下，天津市盘宇农业技术开发有限公司与骆驼安村签订了盘宇---骆驼安生态文明建设战略合作协议，从此，蓟县罗庄子镇骆驼安村将会按照“五个生态建设”的要求，把我们的家乡打造成“生活，生产，环境，旅游，文明”的生态环保型的社会主义新农村，到时候我们的家乡将会实行绿化、亮化、净化、美化，一体化的美丽乡村，从而让我们的村民和我们的子孙后代在美丽的环境中健康生活。

盘宇---骆驼安生态文明示范村的建立，将会使我们的山村天更蓝，水更美，山更青，人更健康。我们一起期望那一天早日到来。

二十世纪，在中华民族前进的道路上，我们蓟州大地的青年们留下了英勇奋斗的足迹，做出了无愧于自己家乡的贡献。在二十一世纪的今天，我们蓟州青年们将会以新的面貌开创新的事业，在振兴蓟州的伟大事业上继续谱写光辉的篇章。

依法行政示范单位创建活动会发言稿

XX年以来，为贯彻落实省政府《关于印发XX年度省政府推进依法行政工作安排的通知》(豫政办[XX]28号)和《关于印发XX年省政府推进依法行政示范单位创建活动的通知》(豫政发[XX]34号)文件精神，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，我市积极开展依法行政示范单位创建活动，积极创新行政管理方式，大力 推进依法行政，全面加强政府法制建设。

一、认真组织学习和调研，充分认清开展创建依法行政示范单位活动的必要性。

创建依法行政示范单位活动，是全面落实依法行政，建设法治政府基本方略的重要体现，是政府施政的基本要求。市直部门及县、乡两级行政机关承担着大量的具体行政执法任务，能否切实做到依法行政，直接关系到广大人民群众的切身利益。因此，必须进一步统一思想，更新观念，充分认识到依法行政的必要性。

首先，认真学习，深刻领会推进依法行政示范单位创建活动的精神。对此。我们局党组在认真学习，统一思想后，组织全市具有行政执法任务的单位和部门，学习了《关于印发XX年度省政府推进依法行政工作安排的通知》(豫政办[XX]28号)和《关于印发XX年省政府推进依法行政示范单位创建活动的通知》(豫政发[XX]34号)文件，为推进此项工作奠定理论基础。

其次，组织调研，广泛听取推进依法行政示范单位创建活动的意见。我局主要领导带领相关科室人员专程赴许昌市法制办学习取经，认真听取了许昌市法制办开展此项工作的情况和经验。与此同时，局领导又分为三个调研工作组，分赴本市所辖嵩县、伊川、西工等县、区，就该项工作的落实，进行了深入细致的调查研究，认真听取了如何开展该项工作的意见。以上活动，为推进依法行政示范单位创建活动的顺利开展，获取了丰富的第一手材料。

二、拟定方案和标准，加强对依法行政示范单位活动的指导。

创建依法行政示范单位活动是一项系统工程，必须统筹兼顾，全面推进。我们认为，要以"依法行政示范单位"创建活动为载体，扎实开展行政执法规范化建设，推进依法行政各项工作顺利开展。

一是拟定方案，认真制定推进依法行政示范单位创建活动的标准。在深入基层进行调查和研究的基础上，市法制局结合我市的具体情况，与市司法局、市依法行政领导小组办公室积极沟通，联合签发了《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》(洛政法[XX]2号)，制定出我市开展该项工作的目标、内容、标准、方法和步骤。

二是严格标准，初步完成了市级首批依法行政示范单位的考察、协商和拟定工作。按照拟定的依法行政示范单位标准，以县(市)、区和市直部门自荐、推荐和考察的方式，经过层级筛选，初步确定偃师市政府等13家单位为第一批依法行政示范单位。

三是加强指导，督促首批拟定示范单位创新依法行政工作思路。对拟定的13家第一批依法行政示范单位，市法制局采取座谈和不定期地检、抽查的方式，帮助完善制度，规范行政行为。重点选定了市卫生局、市计生委、市发改委物价办，不定期地给予指导、培训，以便起到示范和以点带面的作用。

三、确定创建活动的阶段和程序，细化示范单位验收的主要内容

为把创建依法行政示范单位活动落到实处，我市将开展依法行政示范单位的创建活动确定为三个阶段:第一阶段为部署阶段。在这个阶段，各单位、各部门要按照省、市两级政府的要求，结合自身的工作职能和特点，研究制定创建活动方案和具体措施，迅速进行动员部署。第二阶段为全面实施阶段，各单位、各部门要将创建 "依法行政示范单位"活动纳入重要议事日程，按照《纲要》要求和洛政法[XX]2号中制定的方法和步骤，建立领导组织，注重建章立制，完善基础工作，规范行政行为，全面提高依法行政水平和办事效率。第三阶段为总结评比阶段，市法制局、市司法局、市依法治市工作领导小组办公室将对照达标标准，于每年年底组织开展 "依法行政示范单位"评比活动，经审定合格的进行命名授牌。获得依法行政示范单位的单位和部门，在市政府法制每年度工作总结时，可以直接表彰为市政府依法行政先进单位。市政府将在XX年12月底前，完成第一批依法行政示范单位的考察、协商、认定工作，通过典型示范，达到以点带面的效果。

同时，我们又确定示范单位的程序。市依法行政示范单位实行自荐与审查相结合方式确定，共包括自查完善、自荐申报、考察认定三项程序。在自查完善过程中，要求各单位、各部门以创建活动为契机，严格按照《纲要》以及《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》(洛政法[XX]2号)中制定的标准要求，认真开展自查自纠，查漏补缺，规范完善，建立健全各类行政执法责任制规章制度和推进依法行政长效机制。采取自荐申报的形式，使各单位、各部门在自查完善的基础上，认为本单位、本部门符合条件的，可向市政府自荐为依法行政示范单位，并于规定的时间内向市法制局报送自荐材料。最后的考察认定由市法制局会同市司法局、市依法治市办公室，结合申报单位自荐材料，采取听取汇报和现场查看的方式，组织进行考察，提出候选示范单位名单，并通过网络等方式向社会公示、广泛征求意见后，审定合格者予以授牌。

目前，经考察验收已认定市卫生局等三家单位达到示范单位的创建标准，近期将为其进行命名和授牌。

四、细化验收内容，注重创建活动的效果。

在开展创建依法行政示范单位过程中，我市各单位、各部门结合自己推行依法行政工作的特点，开展创建活动。市政府按照《关于印发XX年省政府推进依法行政示范单位创建活动的通知》(豫政发 [XX]34号)文件精神的要求，结合《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》(洛政法[XX]2号)中规定的十项示范内容，在自荐申报、考察认定的基础上，进行验收。验收侧重于开展创建活动的九大措施和效果:一是行政决策民主化、科学化的提升措施和效果;二是行政职能转变的推进措施和效果;三是行政层级监督的加强措施和效果;四是行政执法行为的规范措施和效果;五是行政复议发挥作用的措施和效果;六是依法行政规章制度的健全措施和效果;七是法制宣传教育的深化措施和效果;八是依法行政运行机制的优化措施和效果;九是机构发挥职能作用的保障措施和效果。总之，通过创建依法行政示范单位活动，使我市依法行政工作有新的进展，为实现法制政府的目标打下坚实的基础。

为此，我市将按照省政府的要求，在省法制办的具体指导下，在认真总结示范单位经验的基础上，扩大示范单位面，到XX年使各乡镇政府(街道办事处)、政府各部门全部达到依法行政示范单位标准。

五、今后我市创建活动的工作重点及措施

XX年是依法行政示范单位创建工作的基础阶段，我市要在进行综合考察和协商的基础上以点带面，适当增加示范单位数量，确保XX年底完成依法行政示范单位创建活动第一阶段的目标。为了保证依法行政示范单位的顺利实施，拟采取以下措施:

(一)加快实施进程，完善命名示范单位的程序和标准。

完成市级首批依法行政示范单位的考察、协商、确定工作，并颁发牌匾和证书。同时，政府法制机构要及时掌握依法行政示范单位在创建活动中出现的新情况、新问题，正确适时地加以引导，确保示范活动健康发展。

(二)加强培训，提高行政执法人员业务素质。

把搞好法制培训摆上重要议事日程。科学制定培训方案和培训计划，扎扎实实搞好落实。培训中，要注重培训工作的针对性和实效性，根据行政机关性质和执法岗位的不同，采取各种行之有效的方式，全面、系统地对行政执法人员进行培训。使执法人员全面掌握共用法律规范和专用法律规范，进一步提高行政执法能力，能够独立完成各项行政执法任务。

(三)建立健全行政执法主体资格制度，认真清理执法主体。

坚持行政执法活动由行政机关依法实施的原则。从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。非行政机关未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，一律不得行使行政执法权。经依法委托开展行政执法活动的，委托部门要对被委托机构适时进行监督，被委托机构要及时向委托部门汇报工作。

认真实行行政执法人员资格认证制度。凡上岗执法人员，必须接受严格的法制培训，经考试合格方可取得执法资格，持**省行政执法证件上岗执法。坚决制止无证执法现象。严禁聘用合同工、临时工从事执法活动。

(四)规范执法行为，严格按照执法程序开展执法活动，

全面推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真开展绩效考核，严格实行责任追究。加快完善行政程序制度建设，努力培养按照法定程序办事的习惯，合法有效地行使行政权力。在实施行政行为时，不缺少法定的步骤，颠倒法定顺序，超越法定期限，认真履行法律赋予的职责。做到既不失职不作为，又不越权乱作为。对行使权力的过程和结果，实施严格的监督和制约。通过严格、规范、切实可行的程序，有效减少违法行为，最大限度的化解与行政管理相对人的对立情绪，增强政府的公信力和执法行为的执行力。

(五)加强监督制约，不断完善、创新监督手段和监督方法。

有权力就必须有监督。要使行政机关和工作人员置于权力机关、专门行政机关、司法机关、社会团体、人民群众、社会舆论的监督之下。切实贯彻有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的原则。不断完善监督内容，不断拓展监督层面，不断探索监督方式，不断改进监督手段。通过明查暗访、案卷评查、开门评议、问卷调查、受理投诉举报等活动，全面监督行政机关履行法定职责情况。针对违法情形，及时予以纠正。变事后监督为事前事中监督，变结果监督为过程监督，变部分监督为全面监督，提高监督工作的针对性和有效性。努力消除因利益驱动而造成的侵权行为。减少和避免行政执法不作为、乱作为、行为不规范现象，保证行政机关正确实施行政法律规范。

今年是我市依法行政示范单位创建活动中的关键阶段，就我市开展情况来看，目前仍在探索和完善，以及完善制度阶段。创建依法行政示范单位是一项很好的活动。我们将在省政府法制办的指导下，按照市政府的统一部署，不断进取，勇于探索，圆满完成依法行政示范单位创建工作。

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