突出重点、加大投入、确保水运安全

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突出重点，加大投入，确保水运安全

二00四年，我处按照“三个代表”的要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻《安全生产法》和上级一系列安全生产的指示精神，有的放矢，加强重点监控，积极筹措安全生产资金投入，克服了辖区岛屿、港湾、江河水上交通安全隐患多等不利因素，以琼州海峡、海滨码头、乡镇横水渡等重点、难点的专项整治为突破口，落实安全责任制，积极开展各项安全生产监督管理、安全大检查及专项整治工作，有效地遏制了重特大责任事故的发生，一般事故也有明显下降，确保了水路运输的安全生产。现将主要工作汇报如下：

一、 强化水运企业安全生产体系的监管，提高企业安全生产能力。

我市有市属水运企业12家。前几年每年都有企业发生沉船死亡事故。特别是前两年，有一家公司曾一年内连续发生两宗沉船事故，经济损失惨重。面对严峻的安全生产形势，我处领导班子从2003年下半年起就分别带队结合事故“四不放过”深入企业进行整顿调查，发现很多水运企业内部安全管理有岗位、有制度，但人员变换频繁，责任不落实，而且管理人员安全业务不熟。因此，2004年我们严格采取措施，以强化水运企业安全生产体系监管为手段来达到提高企业的安全生产能力的目的。一是在资质评估中严把安全体系关。我们严格按交通部的统一标准，在对所有从事水运的企业进行资质评估中，严格审核企业的安全体系以及其从业人员是否具有资格，确保每个企业的安全生产都有安全体系、有制度、有岗位，而且确保管理安全的领导和人员都具有相应业务水平，以提升企业自身安全生产能力。二是在运政检查、年审中严把安全生产体系关。我们从04年开始在运政大检查和年审都增加从严审核企业安全体系运作和安全管理人员资格及在岗情况的内容。三是在年度安全检查和评比中重点考核企业安全体系的运作情况；有效推动水运企业自身安全生产管理能力的提高。如2004年3月份，中海油田股份有限公司服务公司作业一分公司的船舶“南海219”发生了碰撞事故，虽然事故按照等级为小事故，该公司依然对事故按照“四不放过”原则进行了严肃处理。对负有责任的驾驶员、船长勒令待岗参加重新培训，并且年终安全奖金也被扣除。公司还对所有船上工作人员通报事故教训。针对公司的轮休，对船长换岗前都要进行业务培训，让其熟悉不同船舶的技术设备装备等性能，熟悉操作，保证安全。由于我们强化了水运企业安全生产体系的监管， 2004年我市水上运力在不断发展的情况下，事故反而下降了80%，经济损失大幅下降90.9%，无失踪、伤亡人员，船舶年安全面达到了100%，12家水运企业年终考评均被评为优秀，其中湛江航运集团等三家企业还被评为2004年度水运安全生产先进单位。

二、增进各自职能合作，共同确保琼州海峡渡运安全。

琼州海峡是国家水运安全重点监控水域，也是我省我市水上交通安全重点部位。各级政府、安监局、交通、港务、海事以及海峡办等各部门都充分发挥各自职能维护着琼州海峡的水运安全。我们处也从不敢有丝毫怠慢。一是摆正位置，增进职能合作。2004年我处在各个不同时期、节假日会同海峡办、海事、安监以及徐闻县政府等职能部门参与琼州海峡安全整治近16次之多。二是深入徐闻县海安、和安、角尾等乡镇摸底调查，基本搞清了琼州海峡运砂、运煤等无证营运船舶的结构和存在问题。与海事局和徐闻县有关职能部门共同研究整顿琼州海峡大批无证营运船舶安全隐患的消除措施。并按先疏后整的步骤，派人上门服务，帮助徐闻县注册两家规范的水运公司，将可以有条件正规经营的船舶纳入依法经营的轨道。然后再对屡教不改和残旧不堪的不安全船舶坚决予以取缔，尽快消除琼州海峡无证营运船舶的安全隐患。三是严格督促湛江航运集团履行安全责任制各项义务，对海安港的装卸作业、调度、通航障碍以及危险品夹带等问题进行周密组织，严格监控，力求万无一失，有效遏制重特大事故的发生。

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建立体系 突出重点

努力探索统筹城乡发展新路子

------关于秦皇岛市统筹城乡经济社会发展的思考

陈建成

党的十六届三中全会通过的《决定》指出，完善社会主义市场经济体制，要贯彻“五个统筹”，做到“五个坚持”。按照党的十六届三中全会精神来思考我市的农业、农村、农民问题，必须按照十六大报告提出的“统筹城乡经济社会发展，建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入”的总体要求，把“三农”问题放在国民经济发展的优先位置通盘考虑。

一、当前我市统筹城乡经济社会发展存在的问题及成因

我市的“三农”问题，在市委、市政府的领导下，经过20多年的改革和发展，已经发生了根本性的变化。一是农业基础条件明显改善，为农业生产的发展奠定了基础；二是农业产业化水平明显提高，逐步形成了粮食、畜牧、水产、林果、蔬菜、葡萄等一批优势产业，使全市的农业产业布局逐步向合理化、协调化的方向发展；三是扶贫攻坚成效显著，农村贫困人口的温饱问题逐步解决。

我市“三农”的状况虽然发生了根本性的变化，但“三农”问题仍然是制约我市全面建设小康社会的根本问题。突出表现在城乡社会经济发展存在五大失衡。

（一）城乡公共品供给失衡，农村基础设施建设严重不足，城乡居民的生存和发展环境差距越来越大。代表基础设施建设水平的公共品供给，是衡量城乡居民生存和发展环境的基本条件。水、电、路、通讯、医疗、卫生、教育文化等公共基础设施是其代表。在传统体制中，城市的公共基础设施是由国家来提供的，而农业、农村的同类公共基础设施要由农民自主解决，国家只给予适当补助。基于这种公共品供给政策，多年来城市公共基础设施在国家财政强大投入支持下变得越来越好，而农村公共基础设施在农民无力投入下变得越来越差强人意。我市的城市区和外市相比较，其现代化水平并不比发达市差，甚至还超过一些发达市，越来越像“花园”城市。但农村基础设施建设暴露出来的问题越来越突出，现在全市2.5％个行政村和大量的自然村不通公路，即使通公路的行政村也不是通沥青（水泥）路，是典型的“晴通雨阻”路；还有64.7％的村庄没有用上自来水；农民上学难、行路难、就医难等问题依然存在。近几年，由于乡村公共医疗卫生条件退化，导致农村的传染病出现了扩大蔓延趋势。近几年，农村出现了一些返贫现象，其中许多是由于公共物品供给短缺造成的，例如因病致贫、因学致贫、因老致贫等。

（二）城乡民间投资失衡，农村经济发展缓慢，城乡经济发展水平差距越拉越大。城乡社会经济发展差距不仅反映在基础设施建设方面，而且还反映在民间投资方面。在20世纪90年代里，农村集体和个人投资增长也远远落后于城市。从1990年到2002年，城市集体和个人投资增长了14.6倍，而农村集体和个人投资仅增长了5.5倍。按道理，在工业化和城市化过程中，民间资金向城市快速流动是必然的，因为城市的投资空间大、机会多。但是，在资金流动中，如果政府利用非市场力量，过度刺激民间资本向城市转移，人为造成农村投资偏枯，势必导致农村社会经济发展落后，城市经济发展繁荣。

(三)资源要素流动和农村劳动力转移失衡，农民就业环境改善缓慢，城乡就业差距在扩大。自1990年以后，随着工业化和城市化进程的加快，乡村资源要素也加速向城市流动，比如大量的土地资源用低廉的价格，以公益性和非公益性的形式被强制征调到工业和城市里，数以万计的资金也通过金融系统只存不贷或多存少贷的形式从农村流向城市。

抢抓机遇　加大投入努力开创县乡公路建设新局

抢抓机遇　加大投入努力开创县乡公路建设新局面

安阳县位于河南省最北部，辖21个乡镇，608个村（居）委会，幅圆面积1202平方公里，总人口91.6万人。近几年来，县委、县政府在上级党委、政府的正确领导和省、市交通部门的大力支持下，抢抓机遇，加大投入，强化措施，狠抓落实，加快了公路建设事业的发展，县乡公路建设取得了阶段性成效，促进了全县的经济发展和社会进步。

一、安阳县县乡公路建设状况

2001年底，全县县乡公路总里程1065公里，其中县道111公里、乡道318公里、村道636公里，好路率不足40%，路况较差，路面损坏严重。2002—2004年，我县投入1.4亿元（其中省市投资1600万元、县财政投资5807万元、群众捐资1000万元、其余为乡镇村投资），共修建县、乡、村道路700余公里，其中县道57公里、乡道281公里、村道362公里，全县县乡公路总里程达到1112公里，好路率达到72%以上，基本实现了“村村通”柏油路，公路建设跃上了一个新台阶，为我县的工农业生产和群众生活创造了良好的条件。

2005年，我县将在省市的大力支持下，投资4500余万元，大力实施“八路两桥”公路建设工程，即新建、改建姬红路、洪积路、水汪路、天灵路、长灵路、安棉路、塔山路和内高路8条大路，修建狄东路安阳河大桥和曹马桥2座桥，修建县乡公路60公里，进一步改变我县公路建设面貌，为安阳县经济发展和社会进步奠定更加坚实的基础。

二、加强县乡公路建设的主要做法

（一）抓公路立项，制定修建计划。我县坚持从实际出发，早计划、早安排，切实抓好公路建设立项工作。根据实际需要，分轻重缓急，考虑全县财力状况，认真制定县、乡公路修建计划，准确把握每年应修建哪些道路，先修哪些，后修哪条。2002年，省政府出台了对“村村通”工程实施以奖代补的优惠政策，我县抢抓机遇，针对全县600多公里乡村道路年久失修直接影响农民群众的生产、生活问题，县委、县政府把“村村通”工程摆上了重要议事日程，提出了大力实施“村村通”工程的重要战略目标。同时考虑到我县东西距离长、交通不便、缺少主干道的现实，决定修建狄东路、南交路、西环路、东环路、相磊路等重要县乡公路工程。2002年修建县、乡村公路450公里，基本实现了“村村通”柏油路。2003年，我县从解决影响全县工业发展的问题着想，动工修建了二级公路姬红路一期工程、二级公路狄东路延长线和科马路、高内路等道路，修建和改建公路114公里，为西部地区工业经济的迅猛发展创造了条件。2004年，我县修建和改建县、乡道路136公里，续建了姬红路和南交路，动工修建了安阳河大桥、姬红路铁路桥和高内路、林清路，基本形成了县与乡、乡与乡公路连结的交通框架。

（二）抓资金筹措，加大工程投入。要修路，首先需要筹集资金。在资金筹措方面：一是利用好上级奖补政策。2002年抓“村村通”工程时，我县加大奖补力度，在省、市每公里奖补2.5万元的基础上，县里每公里再补助2.5万元，充分调动了各乡镇修建公路的积极性；二是县财政加大了投入力度。近3年来，我县每年都要拿出2000万元以上资金用于县乡公路建设，加大县乡公路建设步伐；三是乡村两级加大投入。各乡镇、行政村在财力紧张的情况下，挤出一定的资金用于公路建设，加大了对公路建设的投入。如吕村镇是我县东部贫穷乡镇之一，近年来为修建公路，镇党委、政府节约一切开支，筹集资金300万元投资于公路建设。四是动员社会各界捐资。我县加大宣传力度，广泛发动群众，动员受益单位和各界有识之士捐资修路。如瓦店乡窦云鹏长期在外搞建筑，得知家乡修路的消息后，他捐资40万元用于公路建设；吕村镇敬老院12位老人拄着拐杖到镇政府，把平时积攒的230元零花钱全部捐出来用于修路。五是抓好公路建设项目申报，积极向上级争取工程建设资金，有效地解决了制约公路建设的“瓶颈”问题，促进了公路建设的发展。

确保监狱安全领导发言提纲

确保监狱安全领导发言提纲

一、深刻吸取教训，全面排查整改各类安全隐患

各单位要全面细致排查工作漏洞和隐患，建立问题清单。一把手对排查隐患整改工作负有直接责任，要抓好整改措施落实，实行挂账销号。对能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要采取临时性代替措施，坚决杜绝各类安全事故发生。监狱五查组、警务督察科将采取非常规检查、突查、抽查等方式，对各单位安全稳定工作情况定期进行督导检查。

二、杜绝麻痹大意思想，全面落实监管安全各项规章制度

要始终牢固树立监管安全首位意识，认真落实各项监管制度。严格执行《民警一日工作流程》《服刑人员一日行为规范》、严格落实《监区长早例会制度》、《监区带班领导晚例会》制度，确保我狱监管安全持续稳定。

三、时刻保持警醒，全力清除双违品

各单位要坚决与厅局党委、狱党委工作部署和要求保持一致，不仅仅满足于会上讲、会下讲，要认真落实九不准措施，在常规清监搜身的基础上，采取非常规手段，全力打击服刑人员私藏双违品行为。同时，要充分发挥雇佣保安公司人员作用，坚决禁止民警携带现金进入监内，各押犯单位要加大民警警服的管理力度，从事服装加工的习艺车间要加大生产成品管理力度。

四、认真做好狱情排查，做到防患于未然

各押犯单位要组织好本单位的狱情排查和风险评估工作，坚持做到民警每日狱情分析、监区每周狱情分析，对重点服刑人员、重点部位、重点物品、重点时段制定出有针对性的防控措施，对有脱逃史的服刑人员单独建立专档，确定分包民警和五联保包夹，制定针对性的管控措施。

五、严格落实民警直接管理制度，杜绝脱管失控

要严格按照司法部《监狱直接管理服刑人员民警岗位职责规范》要求，逐项逐条的认真对照落实。各押犯单位要坚决取缔服刑人员班组长，杜绝利用拐棍管理服刑人员。要将服刑人员的一切活动纳入监管视线，绝不允许发生服刑人员脱管失控现象，凡是有服刑人员的地方必须有民警。

六、坚持严管就是厚爱，时刻确保队伍安全

要不断深化作风整顿活动，坚持把规矩纪律挺在前，防止空岗、缺位、脱节，确保民警对三大现场全方位、全天候管控。加大正面教育力度，发挥监狱优秀民警职工的正能量。重点加强警示教育作用，发挥廉政警示教育室、谈话室职能作用，督促民警心存敬畏、行有所止。

七、强化制度管理，确保安全生产无事故

要严格规范安全生产秩序，严格落实生产安全责任制。坚持收工后1小时留守制度。坚持不定期开展安全生产大检查活动和消防预案演练，对存在的隐患，坚持问题导向，深挖内部潜力，采取针对性的人防措施。特别是对于各类危险物品，不断完善现有制度，落实民警直接管理责任，杜绝由此引发的安全事故。

八、全面保持信访工作的高压态势，全力维护信访稳定

作为监狱党委书记，我是第一责任人，监狱分管狱领导为包案的责任领导。监狱各单位一把手为主要责任单位和直接责任人。重点落实好职工群体访、服刑人员家属非正常访的稳控措施，确保将信访人稳控在当地。坚决不搞矛盾上交、问题上移，努力杜绝到省进京非正常访。

九、严格遵守消防法律法规，全力保证监狱防火安全

各单位要紧紧围绕全省监狱消防安全全覆盖、零容忍、严执法、重实效的检查要求，认真开展消防安全大检查。各生产单位要明确责任、建立检查台账，时刻确保各类设备安全运行。要重点加强消防安全教育工作。定期组织消防安全培训、消防应急预案演练活动。要通过张贴安全条幅等形式，积极开展辖区消防安全宣传教育工作。通过有针对性的安全监督检查，全力确保消防安全无事故。

十、加大巡察检查力度，杜绝秸秆露天焚烧

要严格落实《**监狱关于秸秆禁烧工作的实施方案》。宣传教育广大各承包户要认真阅读《**监狱关于禁止秸秆禁烧工作的通告》，要严格履行《禁止秸秆露天焚烧协议书》中规定的责任和义务。各专项检查组，要加大巡逻检查力度和频次，做到发现一个问题、立即处置一个问题;要在主要路口、重点区域设立观测点、瞭望哨，组成巡查小组24小时监控，确保白天不见烟、晚上不见火。

强化管理注重实效确保通信安全

强化管理 注重实效 确保通信安全
2004年是通信企业改制、融合、上市关键性的一年，也是企业加快各项业务快发展、争创省级文明单位的创建年。搞好企业内部治安保卫工作意义深远。
一年来，xxxx分公司始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实了《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和《企业内部安全生产各项规章制度，坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强了内部治安管理和员工思想政治工作教育，促进了企业的生产经营、业务发展各项工作有条不紊，职工人心凝聚，政治稳定，为企深化改革，加快发展的进程中，做到队伍不乱、人心不散、责任不推、干劲不减。以严谨、务实、高效的工作作风，针对企业改革发展中出现的新问题、新情况、新特点，理顺内部关系，简章立制，规范企业安全秩序，创造一个安全、稳定的环境为企业的发展起到了保障作用。主要表现在以下几个方面。
一、加强领导、狠抓落实,把企业内部治安保卫工作和社会治安综合治理工作贯穿工作始终.
在通信企业深化改革的进程中，随着通信建设和用户群的迅猛发展，安全生产、社会治安综合治理工作显得尤为重要。xxx网通分公司领导班子把公司内部安治安保卫和综治工作纳入企业重要议事日程，纳入年度目标考核。他们成立了以公司经理任组长,分管经理任副组长、各部班分支机构有目标的安全保卫管理体系，形成了“一把手”亲自抓，主管领导重点抓，保卫部门具体抓，下属单位配合抓，齐抓共管的安全保卫、综合治理管理网络。在每年年初工作上,他们公司经理分别与各分支机构签订了安全生产、综合治理目标责任书,企业内部形成了上下联动齐抓共管的治安工作氛围。营造了“层层有人抓、处处有人管、人人懂安全、事事为安全、生产讲安全、安全促生产”的可喜局面。在加强公司内部治安管理上，他们公司指定一名业务素质高,工作责任心强的同志负责抓好安全生产工作,主要负责协调和依法维护企业合法权益，抓好企业内部稳定工作及员工安全教育等各项工作。尤其今年，在企业改制上市的进程中，在抓好企业员工稳定工作上，他们公司领导班子认真妥善处理好复退军人安置工作，晓知以理，动之以情地认真开展好员工思想教育，从讲政治的高度，牢固树立大局意识、畅通意识、服务意识、发展意识，保证了各级党委、政府的政令信息传递畅通，取得了显著成绩，受到了上级公司的高度称赞。
二、坚持做到“四融入”、增强“四性”，促进安全保卫、社会治安综治治理工作步入规范化轨道。
在抓好经营发展的同时,他们把员工思想政治工作融入到安全保卫、综合治理工作中，为企业发展创造一个安定团结的内部环境，他们公司党支部切实加强了企业综合治理工作，坚持教育先行、团结为主、源头整治的原则，宣传发动全体员工积极参与，有效提高了员工的大局意识、安全意识、法制意识和竞争意识。一是加强普法、卫生、安全等方面的宣传、教育，采取集中辅导、个人自学等多种方式，使普法工作落到实处。二是通过信息、橱窗、黑板报等宣传阵地，开展安全知识、法律法规、道路安全等知识宣传和讲座，增强员工知法、守法、用法意识。三是狠抓安全生产工作。通过聘请武警消防支队教官为职工们讲授灭火知识,组织消防演练等活动的开展,有效提高了公司员工安全生产意识、消防技能和自我防范意识。四是坚持“计划生育一票否决权”制度，多年来,我公司保持了无计划外生育和早婚早育现象的发生。五是坚持每年制定了详细安全保卫、综合治理实施方案、安全保卫计划、安全生产管理计划都和全年生产年度工作目标，形成了完善的安全保卫、社会治安综合治理责任体系，始终坚持“综合治理一票否决权”的保障制度，使公司安全工作、综治安全生产工作取得了显著成绩。连续几年被xxxx公司评为“安全生产先进单位”、“安康杯”安全生产先进单位，“社会治安综合治理先进单位”等的称号。

加强水上治安管理确保水上公共安全

文章标题：加强水上治安管理确保水上公共安全

各位领导、同志们：
JJ市位于XX西南部，系XX市的重要卫星城市，面积3200平方公里，人口XXX万，辖26个镇、街道办事处和1个风景名胜区管委会，境内有120公里的长江穿流而过，有长62公里的綦河、82公里的笋溪河、35公里的塘河，还有蓄水量345万立方米、152万立方米的XX山大、小洪海湖和蓄水量1638万立方米的清溪沟水库等水域。随着改革开放的深入和经济的不断发展，我市社会治安面临更加艰巨的任务和更加复杂的形势。加强水上治安管理，是我市当前和今后一个时期维护社会治安秩序一项重要而紧迫的任务。

一、紧紧围绕“建设平安XX”目标，努力维护水上社会治安稳定

二00X年，我市水上治安工作紧紧围绕“建设平安XX”的目标，采取抓班子带队伍、抓管理树形象、抓创新求发展的工作思路，狠抓各项工作落实，确保了全市水上社会治安稳定。

一是上门服务，化解矛盾，确保水域社会治安稳定。针对我市11个水运企业经济效益差、在岗职工和退休职工工资低且难以保障的实际，我市水上公安机关站在讲政治、保稳定的高度，积极改变工作作风，送服务上门，深入走访各水运企业，了解企业生产经营状况，听取水运企业职工对公安工作的意见和建议，广泛收集掌握水上突出治安问题和不稳定因素，有针对性地做好化解矛盾工作，努力把不稳定因素解决在基层、化解在内部、消灭在萌芽状态，为企业的发展提供了保证，有力的维护了企业正常生产秩序，实现了水运企业无群体性事件和集体上访的“零目标”。

二是严厉打击水域刑事犯罪活动，依法查处水域违法行为，确保水上社会治安稳定。我市水上公安机关在工作中始终保持对刑事犯罪主动进攻的态势，依法查处水域违法行为，严厉打击水域刑事犯罪活动。全年共接处警186次，立刑案7件，其中涉毒案件3件，盗窃案件3件，交通肇事案件1件，打击2人，抓获网上逃犯3人。立治安案件5件，治安拘留2人，治安罚款3人，警告8人，调解治安纠纷88件，走失寻人和捞处置浮尸47起，接受公民求助，查处码头交通违章29起，有效地打击了水上违法犯罪活动，维护了水上社会治安稳定，实现了发案少、秩序好、人民满意的工作目标。

三是加大安全监管力度，积极预防重大治安灾害事故，确保水域公安安全。安全工作无小事。我市水上公安机关始终将安全管理工作贯彻于各项公安工作中，在深入贯彻《XX市水域治安管理办法》的基础上，加大对水域安全的监管力度，坚持每月不少于一次对所有港口、渡口、码头、船舶的治安、消防安全巡逻检查，对检查出来的治安、消防安全隐患，当场进行整改，对没有申办船户牌、户口簿的船舶下达限期整改通知书并进行跟踪监管。积极配合相关安全主管部门和当地镇（街）政府（办事处）开展经常性的安全大检查，形成了齐抓共管的良好工作格局。对“三无”船舶和存在安全隐患的船舶，积极配合相关部门依法拆除以确保安全。加强“黄金周”风景区水上治安巡逻，努力营造良好的治安环境，确保旅客放心、开心、舒心。我市全年共检查大小码头90余次，船舶750余艘，人员1700余人，拆除“三无”船舶和存在严重安全隐患的船舶3艘，有效地预防了重大治安灾害事故，确保了水上公共安全。

四是加强队伍正规化建设，努力锻造一支作风过硬、执法公正、业精技强的水上公安队伍。我市水上公安机关以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强水上公安队伍正规化建设，从贯彻落实《人民警察内务条令》和“五条禁令”入手，狠抓作风养成。认真开展大练兵和岗位练兵，强化练兵效果。加强法律法规和业务知识学习，努力提高公正执法的能力和水平，确保了队伍在思想上、政治上、行动上和党中央保持了高度一致，有力推动了队伍正规化建设。

二、以统领公安工作，确保200X年水上治安管理各项工作目标的实现

二00X年，我市水上治安管理工作要在江津市委、市政府的领导下，以和“”重要思想为指导，用科学发展观统领公安工作和公安队伍建设，以执法为民为核心，以改革创新为动力，以科技强警为支撑，以基层基础建设为重点，以“大学法”活动为突破口，以队伍正规化建设为保证，全力推进“平安XX”建设，不断探索新形势下加强和改进公安工作的新路子，为维护稳定的水上治安环境而作出新的贡献。

一是充分发挥职能作用，全力维护水域社会治安稳定。坚持打防并举，切实维护水域治安秩序。针对水域治安特点，正确处理水域治安纠纷，做好水域治安灾害预防工作，完善群体性事件处置预案，严厉打击水域刑事案件，依法查处水域治安案，确保“发
案少、秩序好、群众满意”的工作目标的圆满实现。

二是进一步加大上门服务工作力度，有效预防群体性事件。进一步作好我市境内11个水运企事业单位的稳定工作，转变工作作风，改进工作方法，加大上门服务工作力度。针对企业经营状况一年不如一年、经济效益差、福利待遇难以保障的实际，积极探索维护企业稳定的新思路和新办法，有针对性地做好矛盾化解工作，千方百计把工作做深、做细、做实、做到位，切实把不稳定因素解决在基层，化解在内部，消灭在萌芽状态，确保不发生一起群体性事件。

三是进一步加大安全监管力度，确保水上公共安全。要开展对辖区内“三江一河、一湖一库”的港口、码头经常性的安全检查工作，对发现的问题要及时提出整改落实，并认真抓好跟踪问效，确保整改措施落实到实处取得实效。要积极配合相关职能部门，认真抓好纠违、超载等行为，形成齐合力，确保安全。要加强风景区水上治安管理，特别是“黄金周”和旅游旺季的水上治安管理，要加强巡逻防范和安全检查，坚决预防重大治安灾害事故，确保我市水上公共安全。

四是进一步加强队伍正规化建设，为维护我市水上治安稳定提供有力保证。进一步深化和巩固“先进性”教育成果，积极开展“大学法”活动，努力提高民警执法能力和执法水平。开展全方位、多层次的大练兵和岗位练兵活动，不断增强民警整体素质。继续抓好“五条禁令”的贯彻落实，强化民警自律意识。切实使“立警为公、执法为民”的思想在全体民警中牢固树立起来，从而为维护我市水上治安提供有力保证。

三、认真研究制约水上治安管理工作的新问题，积极服务现实斗争需要

针对当前影响和制约水上治安管理工作的问题，结合本地实际提出如下建议：

一是建议将《XX市水域治安管理办法》修改后升格为地方性法规，并增加水上公安机关执法民警，应办理相关交通检查证件，有权对港口、码头进行交通管理等内容，为水上公安机关执法提供有力的法律支持和保障。

二是建议对长航公安水上派出所与地方公安水上派出所分工、职责、管辖等治安管理界线进行明确界定。

三是建议除农用船外，其它船只（包括：客船、货船、抽沙船、挖石船、漁船、油船、滚装船、快艇、泵船、旅游船等）均应建立档案并实行年审制度，由地方水上公安机关归档后进行统一管理。

四是严格落实安全检查制度，由地方水上公安机关定期不定期对辖区船舶进行户牌证件、治安、消防检查，并有权作出处理决定。毕，方能放行。

五是建议恢复船民证发放制度。

六是建议建立新建船舶、船舶买卖、船舶报废制度，由水上公安机关登记备案。

水上治安管理工作任重道远。在二00X年的工作中，我们决心以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领水上公安工作，高起点打基础，高标准搞建设，高标准抓落实，坚决预防重大治安灾害事故，确保水上公共安全，为维护我市水上治安稳定作出应有贡献。

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从三氯甲烷防静电谈安全投入

企业防静电工作是安全生产工作中的一项重要内容，静电对化工生产的破坏性影响迫使企业不得不重视生产的每一个环节的防静电工作。为了更好防止静电，企业改进抽料管原先用塑料管中穿铜丝防静电的做法，所有抽料管都选用专用的不锈钢丝编织的专用防静电抽料管，收到了很好的效果。

尽管企业面临经济危机的不利条件，企业仍能开展这项专项工作，为安全生产奠定了良好的物质基础。这种舍得安全投入的做法，确实值得提倡。尽管如此，我却发现这样一个问题：有的岗位三氯甲烷储槽上的抽料管也使用那种价值数百元一根的专用防静电抽料管。关于三氯甲烷的理化性质我们都知道：三氯甲烷又叫氯仿，无色透明液体，易挥发，最为重要的一个性质是不易燃烧，只有长期暴露在明火及高温下才能燃烧。对于这种不易燃的物质采用塑料管中穿铜丝防静电的做法就可以起到很好的防护作用。用数百元一根的专用防静电抽料管，对于安全投入资金相对紧张的企业来说有点浪费。

俗话说，钱要花在刀刃上。安全投入资金相对偏少成为现在企业安全生产的一个瓶颈，即便这相对偏少的安全投入资金，是否花在企业安全工作最需要投入的刀刃上，这又是一个瓶颈。如果投入的地方不是最需要的，这样的投入也发挥不出最大的效益。以三氯甲烷抽料管用专用防静电抽料管为例，企业如果安全资金很充足，这种做法到没有什么，也值得提倡。问题的关键在于已经捉襟见肘的安全投入就因为缺少客观的安全评价，投在了可有可无的地方，很多需要投入的地方却因此顾及不上，这不能不说是安全管理上的一个失误。

纵观近几年我国安全生产工作处在事故高发期，原因是多方面的，但是与发达国家相比，安全投入资金的相对偏少，也是一个不容忽视的因素之一。我想安全管理专家虽然强调我国，安全投入资金相对偏少的现状，还有一个实际问题也不容忽略，那就是安全投入的项目缺少综合评价，未能把有限的资金全部用在企业最需要的地方。比如工作服问题，工作服是劳保用品不是福利发放品，生产一线发放是必须的，非生产一线如销售人员、财务人员等等可以不发，生产一线职工一年发一次，这些人员也可以两到三年发一次，如果不问是否最需要平均发放，就造成浪费，毕竟非生产人员使用不如生产一线职工磨损大，他们有时还不需要穿。假如企业意识到这一点，不搞平均主义，减少这方面的开支，把资金用在生产最需要的地方，是不是每年有相对增加一些安全投入。

企业安全投入缺乏综合评价或不做评价，照着老路子、老经验，每年如此，在很多企业普遍存在。这种现象使企业的一些安全隐患由于得不到资金的保障，时时得不到整改，只是一些地方问题十分突出了才去考虑。孙子兵法云：工欲善，必先利其器。对于安全生产来讲，可*的安全投入保证，也是实现安全生产一个重要元素。很多事故发生原因与安全设施不具备或落后有关，这方面的教训还是很多。

面对有限的资金，企业在考虑资金投入的问题上，还需要进行客观分析，把钱用到刀刃上，切莫再出现粗放式的投入，使安全投入发挥不出最大的效益。

坚持标准作业确保安全生产演讲稿

坚持标准作业确保安全生产演讲稿

我演讲的题目是:坚持标准作业，确保安全生产。

谁都知道，安全是铁路永恒的主题，没有安全就没有一切，安全是生命，安全是铁路最大的效益，只有安全生产这个环节不出差错，我们的企业才能去争取更好的成绩。否则，皮之不存，毛将焉附？安全生产，得之于严，失之于宽。安全工作只有起点没有终点；如果稍有疏忽，就有可能导致事故的发生，一切的美好，企业的兴旺，甚至于宝贵的生命都将化为乌有。

也许有人会说：“常在河边走，那有不湿鞋。”还有人会说：“现在要求越来越高，安全工作确实很难做。”可要确保安全生产，就真的那么难吗？我说：不，只要我们按章作业，认真执行作业标准，我们就能确保安全，以往的事故教训，一再证明，所有的事故都是由于违章违纪，不执行作业标准造成的。

大家还记得去年济南局“4。28”特别重大事故吧，在北京开往青岛的t195次旅客列车上，清晨4时38分，许多的旅客还在睡梦中，与父母团圆，与妻儿团聚，与恋人相会，那父母慈祥的目光，那妻儿幸福的笑语，那恋人在出站口捧着的鲜花，被突然的一声巨响全部打碎。70人死亡，416人受伤，就因为我们漏传一个调令，就因为我们超速运行，70个家庭破碎了，白花苍白的父母失去了儿女，热恋的情侣从此永别不能携手白头，天真的儿童消失在花际……想想这些吧，假如那里面有我们的父母、儿女、兄弟和姐妹，我们会不会认真按章作业吗？我们会不痛恨一生吗？

不是每一次违章都会造成事故，但每一件事故隐藏着一系列违章。千里之堤，溃于蚁穴，可为什么我们在作业过程中就会淡忘血写的记忆，我们在操纵道岔时，为什么不能执行“一看、二扳、三确认、四显示”；我们在调车溜放时，为什么不执行“一闸、二试”；我们在装载散堆装货物时，为什么不按规定测比、画线、平顶，我们在列车出站时，为什么不按规定检查列车“四门”……干惯了，看惯了，久而久之，违章成为了习惯，习惯当成了标准，事故正是钻了我们这种侥幸心理的空子。

海尔集团首席执行官张瑞敏说过这样一句话，不平凡就是把平凡的事，做千遍万遍做对。坚持一天按标准作业不难，难的是坚持每天都按标准作业。让我们在各自平凡的岗位上，坚持按标准作业，一千遍一万遍不出差错，我们的安全就会有保障，企业的发展才会有保障，家庭的和谐才会有保障。

谢谢大家。

看到这里关于“项目每月重点安全工作计划”的相关内容差不多已经结束了，如果对《突出重点、加大投入、确保水运安全》还无法解决您的需求，请继续看我们为您准备的“项目每月重点安全工作计划”专题！