突出城市特色靓丽城市景观

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全市城市管理行政

执法工作会议材料

突出城市特色 靓丽城市景观

城市管理行政执法局

（2004年12月24日）

整治城市户外广告，消除视觉污染，是市执法局今年突出抓好的重点工作之一。按市局的统一部署，我局自3月份开始，利用2个月的时间，对城区及803省道两侧的大型立柱式广告有重点地进行了集中整治，从根本上解决了大型户外广告设置无序的混乱状况，取得了明显成效。

一、领导重视，措施得力，确保了整治任务落实到位

为组织开展好大型立柱广告的整治工作，县政府召开专题会议对此项活动进行了部署，统一思想、明确任务。根据县政府的工作安排，我局召开专题会议进行讨论、研究，并制定出具体的实施措施和行动方案。一是成立大型立柱广告专项整治小组。由主要领导任组长，分管副局长任副组长，相关执法人员为组员。主要领导亲自抓，分管领导靠上抓并负责组织实施。二是对参加专项整治的人员进行了专门培训。组织专项治理人员学习有关政策、法规，明确整治标准，确保依法行政。三是以宣传教育为导向，充分利用各种宣传形式和阵地，通过电视、报纸等媒体大规模、多渠道进行宣传教育，形成了良好的治理氛围。四是组织有关人员对城区及803省道两侧设置杂乱无序、尺寸不一、高低不一、占用绿化带和控制红线的大型立柱广告的产权和使用单位进行了调查摸底，做到了情况明，底数清。五是开展深入细致的动员教育工作，通过采取逐个单位通知，逐个单位动员的方式，对相关单位和人员晓之以理，动之以情，使产权和使用单位明白此次专项整治活动的意义和要求，并设身处地帮他们想办法出点子，争取将损失降到最低限度，从而得到了大多数产权和使用单位的理解和支持，使整治规范工作得以顺利实施。在整治过程中，县政府领导多次深入现场进行指导，对工作中出现的难点问题现场解决，极大地鼓舞了参加专项整治执法人员的干劲和斗志，增强了做好整治工作的信心和决心，使整治工作高潮迭起，整治任务迅速落实到位

二、严格标准，科学规划，从源头上杜绝乱设乱摆现象

一是根据摸底情况，对需要拆除的城区及803省道两侧的32块大型立柱广告的产权和使用单位下发《关于拆除大型立柱户外广告的通告》。二是根据城市规划标准和要求，会同规划部门对设置广告的位置和标准进行了统一，大型广告设置标准为自路沿石40米，高度30米，大小25米*12米的标准；小型广告设置标准为自路沿石40米，高度15米，大小12米*6米。要求各产权和使用单位严格按设计要求及规格标准自行制作，经执法局验收合格后方可设置，做到了新设置广告整齐划一，规范有序。三是对符合设置位置和标准的广告予以保留，不符合设置位置和标准的广告，由产权和使用单位在规定的时间自行拆除，对在规定期限内不能按要求自行拆除的，由专项整治队伍依法强制拆除。

三、先易后难，以点带面，专项整治取得实质性成果

一是借用外力形成整治的合力。在县领导的协调支持下，争取到了公安、规划、法院、工商等部门的支持，对整治中的一些难点、重点实行统一执法，进一步壮大了声势，形成了无坚不摧的合力，为专项整治的顺利开展提供了保障。二是先易后难，以点带面，逐步推进整治。进程针对立柱广告专项整治工作开展难度较大的实际，我们按照先易后难的工作方法，通过选取一些思想觉悟高、通情达理的产权和使用单位，靠上去做他们的思想工作，争取他们的支持，并率先拿他们的不规范广告牌“开刀”，以此来影响、带动和震慑其他产权和使用单位。对于主动整改的及时通过新闻媒体予以表扬，对拒不配合的，严格执法，敢于碰硬，坚决对其实施强制执行，取得了很好的整治效果。整治期间，共拆除大型立柱式广告32块，城区除一块公益性广告外，其余大型立柱式广告均被拆除。通过专项整治活动，使我县的户外广告设施更好地与区域功能相一致，与周边环境和建筑形态相协调，充分展示了户外广告“规范、健康、有序”的新形象，为全面提升城市环境质量和城市形象奠定了良好的基础。三是攻坚破难，顽强拼搏，提前完成整治任务。在整治过程中，广大干部队员顽强拼搏、团结奋斗、各负其责、任劳任怨、敢于牺牲，先当宣传员、服务员，再当执法员，以实际行动实践“三个代表”的要求，确保了专项整治活动的顺利开展。由于时间紧任务重，为圆满完成整治任务，广大队员发扬不怕苦、不怕累和连续作战的精神，有时一天工作多达12个小时，没有丝毫怨言；有的队员婚期将至仍然坚守在岗位上；有的队员虽然刚接触电气焊，但通过边学边干，在短时间内就掌握了气割技术；有的队员手被刮伤，经过简单的包扎后马上又投入到工作中去。由于广大干部队员的努力，原计划5月份完成的整治任务，提前1个月顺利完成，使专项整治工作取得了实质性的成果。

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城管 靓丽城市的标点符号

一篇好的文章需要标点符号来点睛，一个城市的靓丽、文明、整洁、安全、有序需要广大市民共同参与的同时更多依赖城市管理工作者。建设好城市和管理好城市同等重要，城管工作者是一个城市文明进步的标志，也是一个靓丽城市的标点符号。 城管工作时时处在社会矛盾的风口浪尖上，城市管理工作中的对象大多数是社会的基层，有下岗职工，有外来人员，有困难户，有农民，他们成分复杂良莠不齐，往往今天管好了，明天还是老样子；对其进行宣传教育不听，对待管理阳奉阴违，边改边犯；对其进行处罚，轻则谩骂威胁、重则动手，动刀攻击城管人员。他们的理论就是城市管理再好也不能触及他个人利益,无论这种个人利益是否符合法律法规，对待城市管理大多数被管理者心态是不平衡的，因为绝大多数人的利益是抽象的,他个人的利益是具体的,一但抽象的城市整体利益触及起其既得的具体的个人利益时，就会引发矛盾和冲突，下岗工人心有怨言；年纪大的倚老卖老；妇女凭借性别优势无理取闹；农民兄弟自产自销的认为政府应该支持的；两劳人员自以为什么场面都见过，还怕城管；困难户认为是政府不让他们活了；外来人员抱着闹大了一走了之的想法；建筑包工头财大气粗：“城市管理不就是要钱，我有的是钱，还怕你们吗？”等等，往往把一些郁结在心里的怨气都发泄在城市管理人员的身上。然而广大市民谁不喜欢自己所生活的城市是一个文明、整洁、安全、有序的环境，又有几个人是恶意或者有意要破坏良好的城市卫生和秩序的呢？有，毕竟是极少数！因此，城管工作者经常地思考：哪些方面我们还没有做好工作？经常换位着思考：如果我们是那个下岗在街上做小生意的人，是怎么想得到政府和管理人员的帮助，需要你们帮我什么？如果管理者和被管理者成了心往一处想的朋友，他们的困难就是我们的困难，那又将是什么局面？请看看他们花心血设置的一个个规范摊群点，黄河路自强夜市、中原路夜市、凤凰台风味园、桐柏路下岗再就业基地，优胜路规范摊点群、北大门草坪夜市……来看看吧，他们不但要花心血来规范这些经营户，对于困难户还要自己掏钱为其配置经营设施。 还记得，上门逐家逐户倒积水、除四害，预防登革热的，是他们；清理卫生死角时，满身大汗却忙个不停的，是他们；拆防盗网，被不理解的群众辱骂威吓的，是他们；接到群众投诉时，第一个赶到现场，为群众排忧解难的，是他们；防治“非典”时，不顾个人安危,奋斗在第一线，加班加点,直接做接触者工作的，还是他们。 难道他们不累吗？他们笑着说：“累，怎么不累。只是看着郑州市街越变越美丽，看着大家能在这快乐地生活，心里的苦好象一下就没了，感觉什么都值了。” 他们就是这样，没有豪言壮语，只是默默地通过自己的努力，为群众办实事，为郑州市的发展尽一个人的力量。正是因为有着如此强烈的使命感和责任感，才驱使着他们任劳任怨,无怨无悔。 “我们是人民的队伍，为人民服务是宗旨，文明执法为先，执法有理有据。对待任何执法对象都要一视同仁，对恶人恶事绝不姑息！对待弱势群体，管理与服务要并重，管理的同时服务好，才能促进管理，取得长效机制，老百姓才会信任你，取得民心。”是他们工作的座右铭。 如果问他们心里有什么遗憾，那就是对家人的愧疚。谁没有家庭，谁没有亲人，他们却不得不因为工作放弃许多和家人一起的时间。 在他们身上，我感受到他们踏踏实实为群众办事的工作作风，感受到他们无私奉献的精神。也是在他们身上,我看到了千万个奔走在一线基层干部们的缩影,郑州人团结、拼搏、创新的精神得到了充分体现。

城管靓丽城市的标点符号

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依托城市谋发展 打造特色奔小康 (镇长的讲话材

各位领导：
我们太和镇地处县城，现有20个农业行政村，10个城市社区，总人口21万，其中农村人口3.5万，耕地面积1.8万亩。今年以来，我们根据县委、县府建设绵渝路射洪现代农业示范带，以及赋予我镇2010年率先实现全面建设小康社会的要求，提出“依托城市，服务城市，大力发展城郊型特色农业，争当绵渝路射洪现代农业示范带领头羊”的镇域农业经济发展构想。目前全镇各项工作正有条不紊地向前推进，小康示范建设开局良好。我们的主要做法是：
一、广泛宣传，努力营造小康建设氛围。为充分调动全镇广大干部群众的积极性和创造性，全县示范县建设动员会后，镇党委、镇政府及时召开了党委会、党委扩大会和全镇全面建设小康镇动员大会。同时，利用有线广播、电视、专栏、讲座和学习会等形式，对全面建设小康镇进行了广泛宣传、深入动员、全面部署。激发了广大干部群众支持和参与小康建设的热情。目前，全镇上下已形成了“人人参与，共建小康”的良好局面。
二、合理规划，科学制定小康建设目标。由分管农业的副镇长牵头，聘请相关涉农专家逐村调研，因地制宜，制定了全镇和各村详细规划。大胆提出了：淡出传统农业，以蔬菜、水果、花卉、养殖、休闲观光为五大支柱，全方位发展城郊特色区域经济的发展思路。规划到2010年，通过7年左右的时间，把我镇建设成为川中丘区的经济强镇、教育名镇、旅游重镇和农业特镇，全面实现小康目标。
三、狠抓落实，小康建设初现成效
（一）围绕农民增收，狠抓农业结构调整
瞄准城市“菜篮子”，大力发展无公害蔬菜。通过精心规划，启动了6000亩无公害蔬菜基地建设：一是以王爷庙、南井沟为重点的2000亩精细、反季节蔬菜基地。二是以白马庙、白莲山为重点2000亩旱地时鲜蔬菜基地，三是以大堰、磨咀、宝塘等村为重点2000亩水生蔬菜基地。通过组织群众外出参观学习，吸引外地业主，扶持大户进行示范，引进和提供优良品种，现已建成蔬菜基地4000余亩。继去年我镇获得省级“无公害蔬菜基地”认证后，今年，四季豆和莴苣两个品种又获得国家级“无公害蔬菜”认证。
结合退耕还林工程，大力发展名优水果。利用退耕还林、水土保持和川中项目等工程，引进名优品种，改造原有老化、劣质品种，现已建成以大堰、磨嘴、中沟等12个村为重点的3500亩名优水果基地。目前，果树长势良好，大多数已开始挂果。
瞄准城乡消费时尚，大力发展花卉产业。通过扶持大户，典型示范，现已发展花卉大户20余户，拥有花卉基地500余亩。其中文衍丰、向贵良、蔡开吉等种植面积都在20亩以上。如今，花卉产业正在成为我镇一个新的经济增长点。
大力发展畜牧业，实施35万头优质肉猪工程。我们把畜牧业发展作为农业的“重头戏”来抓，成立了以镇长为组长的专门领导班子，根据各村条件和传统习惯，采取一系列措施，狠抓了以太空村、大堰村等为重点的养鸡示范基地，以平安村、佛南村等为重点的养猪基地，以王爷庙村、太空村等为重点的养牛基地。通过引进优良品种，提供市场信息，提供技术指导，协调资金，扶持奖励等措施，使得养殖业快速发展。目前，全镇已发展“百牛村”4个，“千猪社”4个，“万只小家禽户”8户，养殖业产值已占农业总产值的65%以上。

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