关于全方位开放、促进县域经济外向化的思考_[实习报告]

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。实习是检验我们所学理论知识与实践中的差距的一个重要方式，当我们面试通过，进入公司实习时，就需要开始写实习报告，通过实习报告可以复盘我们工作中的得与失，才能从中获得成长。写实习报告需要注意哪些问题呢？小编特地花时间为你收集并编辑了关于全方位开放、促进县域经济外向化的思考_[实习报告]，希望能帮助到你，请收藏。

区域开放程度，是衡量经济发展层次和水平的重要标志。对外开放的扩大，对内便于吸纳整合先进生产要素，统一封闭的国内市场，疏理扭曲的区域关系；对外利于承接产业梯度转移，接轨埠外市场，更大限度参与国际协作和分工。得益于口岸的开通，##进入了经济加快发展的新时期，进出口总值、口岸货运量、边贸企业上缴税金分别以30.5%、60.1%和31.1%的速度递增，口岸型经济取得了有目共睹的蓬勃发展。但跳出##看##，我们开放的步子还不够快，对整体经济的牵动力还不够足。在开放中先行一步的广东省在发展中不断审视自我，变对外开放为双向开放，加快构筑开放型经济体系，外贸依存度多年保持在100%以上，去年更是达到138.3%，远高于全国43.9%的水平，外贸出口总值连续16年位居全国第一。我们的邻居##市，通过实施大经贸战略，口岸过货量连续两年纯增100万吨，进出口贸易额连续4年占全省外贸总额的三分之一以上。开放是无止境的，其大无外，其小无内。面对南方以及周边城市在对外开放中龙腾虎跃的竞争态势，我们如果仍然固步自封，畏首畏尾，靠自身的原始积累走常规化发展的路子，只会固守田园，停顿不前，甚至丧失优势，江河日下。现实要求我们，必须以新的视线来聚焦对外开放，在新的坐标上寻求加快开放的崭新定位，当前就是要从制约和影响开放步伐的根本症结出发，努力做到“四调”。

一是调新开放的意识。对外开放首先要有一个现代化的意识，辩证思维，敢破敢立，不断地让外界认识##，了解##。对于市场经济，有人说是知识经济、“眼球经济”，有人说是诚信经济，这些特征勿庸置疑，还有一个特征就是经济体之间的互相渗透、深度融合和加速流动。这方面，浙江嘉兴人为我们提供了典范，他们勇除狭隘短视的“靠山吃山，靠海吃海”资源观，大做“无中生有”的文章，发展“两头在外”产业，“无木成为木业大县，无布成为服装之乡，无皮成为皮革之都”，创造了区域经济发展的奇迹，被经济界称为“零资源经济”现象。再简而言之，我们的松茸48小时到了东京，##的新大米12天后就摆上了杭州人的餐桌，这些都是更新开放观念产生的直接成效。可见，开放要解决好认识问题，不要被“塞北江南”拦住了视线，被“盆地意识”锁住了步伐，而是要敢于破除狭隘的地域、部门观念和急功近利、无所作为思想，克服“旧、满、难、懒”弊端的束缚，增强以全局长远利益为重、多边合作、求真务实的意识和精神，矢志不移地挖潜力、寻商机、促发展，迅速掀起新一轮“大开放”热潮。

二要调畅开放的载体。就是要以发展现代业的着力点，加快促进经济市场化。有权威学者说，加入WTO之后，国内市场的概念就消失了。这其实正从一个侧面说明，我们的域内市场已经成为世界市场体系不可或缺的一部分，需要我们把自己的市场拿出来与国内外商家共同竞争和发展。市场建设是一篇利内促外的大文章，利于扩大经济内在容量，衍生潜在的巨大商机，吸引和容纳大量人流、物流、资金流、信息流的加速汇聚，一语概之，就是“有场才会有市”。福建省福清市早在3年前就提出了“找市长不如找市场”的，广泛开展“市场建设年”活动，累计数十亿元大建辐射全省乃至全国的专业化市场，形成以场旺市的商贸经济发展模式，带动了区域经济的蓬勃发展，去年全市国内生产总值突破200F132.cOm更多精选实习报告阅读

实习报告关于经济

经济管理系学生的实习报告

院 系： 经济贸易与统计

专 业： 经济学

学 号： 4001 姓 名： ***

指导教师： xx-x

提交日期： XX 年 1 月 15 日

姓名 实习报告成绩

评语： 指导教师（签名） 年 月 日

说明：指导教师评分后，实习报告交院（系）办公室保存。

题目：erp实习报告

目 录 一、实习认识 1

二、实习过程总结 1

三、实习期间市场部的工作计划 2

四、实习期间市场部的业绩 3

五、心得体会 3

(一) 学会如何更好地与人沟通 3

(二) 专业知识与实际结合，提高素质能力 4

(三) 学会怎么去面对压力以及突发事件 4

(四) 学会转变心态，学习与工作的跨越 4

这个学期学校组织了XX届部分经济管理类毕业生 校内模拟实习，我也参与了为期五周的实习，学习期间，我进入了实习中最重要的生产公司，并成为了市场部的市场总监，期间，我学习到了许多在书本上无法学到的东西，收益非浅，以下是我实习以来的部门个人总结。

一、实习认识这次的校内实习称为erp实习，即企业运作模拟实习。就是通过构建模拟企业运作的虚拟环境，让我们参与其中的学生在虚拟环境中运用已经掌握的专业知识，进行企业运作的模拟演练，熟悉企业的运作。企业运作模拟实习所构建的虚拟环境，模拟了真实的企业经营环境，具有真实环境的基本要素和主要特征。模拟实习环境分为模拟市场和市场管理与服务机构两大部分。我所处于的生产公司属于内部公司，即市场部分。

实习开始之前，我拿到了实习规则，当时我认为只要看熟记牢其中规则，就能很好的展开工作。结果发现单单是根据规则和基本数据，是无法真正了解公司的框架与运作，对公司的认识也只是停留在一个很模糊的阶段，对于到底应该如何占领市场、如何组织生产、如何建立物流线路、如何保持合理库存等等具体问题，我们一无所知。同时，我还发现如果要比较好地制定市场部工作，就必须同时熟悉生产部、物流部等部门的规则与基本情况，否则市场预算根本无从做起。虽然我们已经很努力熟悉公司规则，但是到了实习真正开始的那一天，我们还是手忙脚乱的，仅仅是公司注册、银行开户与税务登记等前期工作已经让我们头晕眼花。由于我们生产公司是自主性最强的部门，其中大部分的工作要由我们自己制定，真正的麻烦还在后面。

二、实习过程总结

当第八年真正开始的时候，麻烦就接踵而来，第七年的财务让我们捉襟见袖，一开始就要贷款，虽然其他公司也一样，但毕竟是负债，让我们心理 有一定的压力。然而祸不单行，由于银行的疏忽和我的大意，一千五百万的贷款全部为固定资产贷款，不能用于其他用途，也就意味着我们没有足够的流动资金用于材料购买等生产经营活动，公司无法正常运作，对这次失误，我抱有深深的歉意，如果是现实中的话，我的失误可能已经导致公司破产，经验教训的代价是昂贵的，幸好这次只是模拟实习，否则我无法原谅自己。这件事让我们低落的士气更加大受打击，只有把希望都寄托在一年一度的订货会上，期望能够有所转机。但是让我们更绝望的事情发生了，由于订货会本身的操作失误，致使其中一半公司没能拿到订单，我们公司也是其中之一。我们当时就慌了，因为这样的话我的市场预算就完全被打乱了，订单就是一切，我们连同几家一样没有拿到订单的公司一起到指导老师那要求解释，同时要求重开订货会。结果老师没有同意，说出了一句让我至今难忘的话：市场就是这个样子的，无常和不公平，你们只能想办法自己走出困境，而不能要求市场迁就你。当时我就哑口无言了，的确，面对困境只能靠自己了，所以回到公司之后，我们认真探讨了之后的战略，决定马上开发ｐ２产品，争取在七月份拿到ｐ２的订单。在我们明确目标后，精心修改了之前的预算，为下半年的工作做好准备。结果出奇的顺利，我们拿到了大量的订单，因为之前接到订单的公司，其产量已经不足以和我们竞争了，同时，我们收到了大笔的订金，解决了我们流动资金上的困难，所有的问题都一次解决了，我们都有雨过天晴的感觉。而之后经营，因为有了第一年的经验与磨练，我们运行的无比顺畅，并在第十年拿到了诚实经营一等奖。可以说，我们公司我们市场部完满的完成了这次模拟实习。

生产公司也分几个部门，管理不同的职能，我们市场部主要是负责市场预算和销售。在这实习的过程中，我主要负责市场的预算和预测，其中包括费用和市场占有率等，它指导着生产部的生产计划和增产计划，是比较重要的一个环节。但是，预算和预测不是凭空做出来的，我需要和生产部门经常探讨，同时也要经常到信息中心获取有用的资料，再经过仔细研究和筛选，才能得出一份好的市场预算和预测，更好的引领和协调各部门之间的工作。

三、实习期间市场部的工作计划 在实习模拟的三年中，我们根据实习规则和数据，做了详细了阅读和了解，经过研究和反复讨论，我们制定了三年的工作计划，并努力覆行计划。 在市场部的计划中，第一年，我们站在本地市场的基础上，为了我们的产品有更广阔的市场，能够更好地销售出去，我们将会第一时间开发新的市场。经过研究，在我们当时的财务状况和市场需求情况下，我们优先选择开发国内市场，在第一年的一月。同时我们为了加深在市场中的占领面，将会在三月份开始研发p2，以加强我公司在市场的纵深度。而且，在年底我们就投入开发p3，争取在第二年能够接到p3的定单。而在第二年，我们公司会以第一年研发的p2、p3加上原有的p1占领国内市场和本地市场，同时为了资金的灵活流通，我们计划在四月份开始开发国际市场，提高我公司的销售范围。第三年，我们将会在本地、国内和国际市场上同时发起进攻，以p2、p3为主要产品，在计划中我们不准备开发p4，理由是p4的市场需求不高。 实习过程中，我们市场部努力按照制定的计划实施，并配合合理广告策略，最终使我们公司作出了良好的业绩。

四、实习期间市场部的业绩 实习期间，我们做出了良好的业绩，主要表现在销售业绩上。第一年我们虽然在定货会上遭受了挫折，但是经过我们灵活的应变，改变销售策略，仍然在下半年里取得了很好的成绩。第一年，我们与华宏、吕兴、兴宇等三间公司签定了合同，具体情况是：与华宏公司以8300元/件的价格签了1000件p2的合同，与兴吕公司以8300元/件的价格签了1500件p2的合同，与兴宇公司以2800元/件的价格签了2501件p1的合同，同时还以8600元/件的价格签了2499件p2的合同。第一年的销售额超出了预算。第二年，我们与利氏、兴宇、云鹏、华宏等四间公司签定了合同，具体情况是：与利氏公司以10600元/件的价格签了900件p3的合同，与兴宇公司以8650元/件的价格签了1650件p2的合同，同时还以10580元/件的价格签了2600件p3的合同，与云鹏公司以10450元/件的价格签了XX件p3的合同，与华宏公司以8540元/件的价格签了1000件p2的合同，同时还以10450元/件的价格签了1500件p3的合同。第二年业绩喜人。第三年，我们与兴宇、华宏、利氏等公司签定了合同，因为生产力的问题，我们公司虽然开发了国际市场，却没能和他们签定合同，颇为可惜。具体情况是：与兴宇公司以10580元/件的价格签了3300件p3的合同，与华宏公司以8220元/件的价格签了3600件p2的合同，同时还以10550元/件的价格签了4300件p3的合同，与利氏公司以10680元/件的价格签了3000件p3的合同。由于第三年没能从租赁公司租用更多的生产线，限制了生产力，没能接到更多的定单，但是，第三年的业绩也是合格的。

五、心得体会在实习期间经历了好多事，也处理过好多问题，想过、看过、做过、高兴过、也沮丧过，百感交加，使我学会了好多东西，具体有以下几点：

（一）学会如何更好地与人沟通市场部是一个公司与客户公司对话的窗口，会与模拟环境中各方包括内部制造公司、外部服务机构以及老师经常打交道。在处理各种关系时，我们都学会更加耐心地打交道，更好倾听他们的意见，学会与各方沟通，了解他们的需求，并按照符合双方利益去签定合同。

（二）专业知识与实际结合，提高素质能力在这次实习中有几个不同专业的同学一起合作。每位同学都可以做到学以致用，如信管专业的同学就发挥特长管理完善博客，发布信息；会计专业的同学则获取数据处理数据制作统计报表，还有记录公司的每项交易，让我们一目了然；经济专业的同学则制定政策并预测经济动态。我们几个专业学生合作融洽，取长补短。通过合作，我们可以更加了解经济管理类专业的交叉点，更好地与专业知识结合。

（三）学会怎么去面对压力以及突发事件想的没做的实际，凡事想到的并不能就具体实施，在开始我们准备了好多准备功夫，以为可以应对接下来的问题，但实际上到了真正操作，会有好多困难以及突发事件，例如：合同制度的不规范，对双方都造成麻烦及不必要的矛盾；由于生产公司之间的竞争，被客户利用对我们施加的压力；价格制定不合理阻碍交易的正常进行等等。一连串的事情都把我们逼到很尴尬的局面，曾经都想过放弃的，问题的解决必须需要勇气和决心，我们十几位同事坚定不移我们当初的梦想，利用我们的各种方法尽量去解决问题，虽然很多事都不能如愿解决，但在心态上，我们是强者，我们学会了去面对。

（四）学会转变心态，学习与工作的跨越。刚开始工作时，什么都不懂，但是求知欲却很强，这与在学校学习时有着明显的不同。学校的学习一大部分是上课时老师灌输的知识，老师怎么讲，我们怎么听，非常死板；可是在工作中，如果有不懂的地方，我会马上请教同事，即学即会，这让我从传统的被动授学转变为主动求学；从死记硬背的模式中脱离出来，转变为在实践中学习，增强了领悟、创新和推断的能力。使工作、学习、生活都更加的系统化，思考方式更加成熟 这次校内模拟实习使我受益匪浅，起初我还不理解学校组织这次实习的目的跟用心，觉得是浪费时间的一件事情。不过从接触沙盘游戏那天开始，我也开始投入其中。我也渐渐了解了企业的相关运作，这对于即将毕业踏入社会的新鲜人来讲是有很大好处的。可以让我们检验和巩固专业知识，也可以接触其他专业的同学，了解他们的专业对应的职位情况。同时也提高我们的综合素质和能力，特别是与人沟通的能力，让我们变得更加成熟与认真负责。

望城县优化经济环境的调查与思考_[实习报告]

市场经济是开放经济，从某种意义上来讲，就是“环境经济”，哪里的经济环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。近段时间，我对望城县经济发展环境的情况进行了一次调研，进行了初步的总结和探索。

一、基本情况和特点

近几年来，望城紧密结合县域实际，提出了“融城强县”发展战略和“工业兴县、园区兴工”，“以工拓城、产业建镇”发展方针，积极倡导者的需要就是工作目标、投资者的困难就是服务方向，投资者的赞誉就是工作鞭策的全新理念，大力加强制度建设，切实优化经济发展环境。一大批投资者纷至沓来，掀起了望城招商引资的热潮。如台资企业湖南旺旺食品有限公司落户望城后，望城县一直热情服务，排忧解难，重点保护，使其得到了健康发展。近几年来，该企业4次追加投资，投资额由最初的600多万美元追加到1.2亿美元。旺旺的成功，不仅起到了良好的示范作用，吸引了一大批食品企业和台商来望城落户，旺旺老总还主动宣传望城的投资环境，亲自牵线搭桥，帮助引进了台湾大洋公司湖南坤源塑化等项目。望城县黄金乡一青年在长沙承接了一笔装修业务，当他听说业主想在长沙市租赁办厂时，便主动放弃到手利益，热情介绍望城投资环境，极力推荐来望城投资办厂，最终促成该项目落户望城。环境的优化，带来了广阔的商机，望城招商引资呈现项目多、比重大、发展快、前景好的突出特点。项目多。引进项目总数多，外资项目多，工业项目多，招商引资的“洼地”效应日益显现。近三年，该县共引进各类项目276个，协议资金120亿元，实际到位81亿元。投资上千万元的项目61家，其中上亿元的23家，上市公司16家。工业项目占项目总数的70%左右。20xx年1—10月，引进项目75个，协议资金36亿元，实际到位资金18.2亿元。比重大。引进项目对望城经济建设贡献的比重大。预计仅20xx年引进的项目全部竣工投产后，可实现工业产值60亿元以上，可创税收3 亿元以上。发展快。一方面是引进项目的建设速度快。20xx年动工新建的42个项目，有32个实现了当年投产，工期短的只有半年左右。另一方面是引进项目加快了望城经济发展。前两年，望城经济增长在8%左右，20xx年GDp增长达到了10.4%。财政收入1996年至2000年一直徘徊在2 亿元左右，20xx年一举达到了2.61亿元，20xx年1—10月，已完成财政总收入2.73亿元。前景好。招商引资与基础设施建设、园区建设、城市扩容实现了相互促进。以金星大道、站前大道、高乔大道南接线等为新城区骨架的道路建设如火如荼，以高科技食品工业基地、台商投资区、省新闻出版科教产业园等十大专业园区为支撑的园区经济生机勃勃，以县城为重点，环绕省会，梯度发展，众星拱月的小城镇建设格局正在形成，构成了良好的经济发展态势。引进项目带来的新体制、新机制、新技术、新产品既给望城经济发展注入了全新活力，又为应对入世后全方位挑战打下了良好基础。

二、主要作法

1、建立领导干部联重点项目制度，全面提升经济发展硬环境。建立了领导干部联系重点项目制度，做到领导干部人人肩上有担子，个个头上有压力。经过几年的努力，县域投资硬环境有了很大的改善。公路建设方面，投入4.2亿元，新修改造公路58条480公里，初步实现了县域内部公路沟通成网和外部与临近县市的路网对接，拉近了望城与先进发达地区的空间距离，县域区位优势正逐步转变为经济优势。水利建设方面，自1998年特大洪涝灾害以来，举全县之力实施“治水强农”工程，累计筹资4.7亿元治理水患，为经济发展系上了“安全带”。其他配套基础设施建设，如供电、供水、通信投入大幅度增加，新建了日供水能力达15万吨的县城自来水厂，实现了全县移动通讯无盲区，电信事业跻身全省三强。工业园区和重点镇建设，先后创办了全省首家高科技食品工业基地、台商投资区和全国首批、省内唯一的望城国家农业科技园区；规划开发了含浦科教产业园和、河东工业园和雷锋、白箬工贸小区；引进建设了省新闻出版科教产业园、中联重科工业园、国家级华星宇传感器科技园、托普信息科技园等专业特色园区。高起点规划并启动建设高塘岭镇、星城镇、雷锋镇和丁字镇等重点小城镇。园区和重点镇共融资8亿元，加快城镇建设，各项配套设施同步完善，吸引了一大批客商来望城投资兴业，其中，高科技食品工业基地和招商投资区就有大旺、沐林、派派、五福等 9家食品工业企业和30家台资企业落户或投产。

2、健全目标管理考核制度，营造全民优化环境的良好氛围。建立健全了优化环境目标管理考核制度，把优化环境工作作为考核各级各部门工作实绩的一项重要内容，严格奖惩兑现。一是强化对党政领导的目标管理考核，构建了“领导抓，抓领导”的工作格局。成立了由主要领导亲自挂帅的经济发展环境领导小组，每月20日定期听取经济发展环境情况汇报，研究处理经济发展环境中的有关问题。同时，把优化环境工作作为考核各乡镇和县直有关单位党政主要领导政绩的一项重要内容，要求各单位主要领导把优化经济发展环境工作摆在重中之重的位置，切实抓好。二是强化对各单位的目标管理责任，形成了层层抓落实的良好态势。县委、县政府每年的综合目标管理考核都将优化环境作为一项重要内容，年初与各乡镇和各相关单位签订目标管理责任书，各目标责任单位又将优化环境工作任务层层分解、量化到分管领导和工作人员，做到任务层层明确，责任落实到人。年底，县委、县政府对出色完成任务的给予重奖，对未完成任务的实行“一票否决”，三是强化宣传教育，提高了广大干部群众的环境意识。《望城报》、县有线电视台常年开辟专版、专栏，宣传优化发展环境的政策措施、先进典型，揭露阻碍和破坏发展环境的人和事，经常性开展对群众的招商宣传，使之自觉做优化经济发展环境的拥护者和实践者；经常性开展对执法人员的宣传教育，使之不断增强服务意识，提高依法行政水平；经常性开展对企业的政策法规宣传，使之依法依规经营，并且增强自我保护能力。广大群众的环境意识、招商意识不断增强。

3、推行服务承诺制度，完善经济发展的行为环境。推行服务承诺制度，着力营造出“亲商、安商、富商”的良好氛围。一是健全服务机制。借鉴先进发达地区的经验，建立了投资服务中心、经济投诉中心、督查考核中心。完善了“一条龙”办事机制。在具体工作中，坚持在“三公三化”上下功夫，即，办事公开、公正、公平，简化程序、量化责任、优化服务。对各行政执法执收部门的办事内容、办事程序、收费标准进行公开，公务员实行挂牌持证上岗，同时，把各单位的优惠承诺和收费标准，以及县委、县政府的招商引资文件编印成册，分送到每一个工商企业，提高了政策透明度。二是减少环节。对引进项目实行归口审批制度，做到一个窗口对外，一站式审批，坚持“特事特办、急事急办”的原则，做到能简则简，能省则省，能快则快，能并则并，能实行核准制或备案制的就不设立审批环节，行成了高效的办事机制。三是制约监督。实行收缴分离制度，对各种预算外收入的征管一律实行“单位依法征收，财政统一票据，委托银行收款，缴存财政专户”，把行政事业性收费、罚设收入等预算外资金纳入财政计划统一编制预算，形成“铁制度、铁帐本、铁算盘”，坚决撤消专项财政、收费部门批准设立的收入过度帐户。

4、实行全方位监管制度，规范经济发展的法制环境。多头并举，上下联动，标本兼治，确保良好经济发展环境的持续与稳定。一是建立挂牌保护制度。县纪委·监察局对引进企业和重点工程挂牌保护，并全程监控，确保其正常的生产经营。二是强化行政执法责任制。着力加强对执法队伍的监督管理，对滥用权力、贪赃枉法、以权谋私、索拿卡要的行为依法严肃查处。着力加强执法公示制度建设，要求各行政执法机关将执法依据、执法内容、执法程序和办事期限等内容向社会公开。着力加强行政执法违法和错案责任追究制度建设，规范了对责任追究的范围、对象、方式以及责任追究的实施机关，防止人为的违法现象的发生，保证了执法的公正、公平。三是认真开展环境评议活动。我们坚持在全县行政部门、经济管理等重点窗口部门中开展“为经济建设服务，树立行业新风”最佳最差单位评议活动，得到了广大群众认可和企业的普遍赞同。同时，县委、县政府聘请一批市县人大代表、政协委员担任经济发展环境的特约监督员，不定期对经济发展环境进行检查督促，并提出整改意见。四是加大对“四乱”行为的查处力度。县优化办每月进行一次集中检查，重点是乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款、索拿卡要和人情执法等行为，坚决做到发现一起、查处一起，通报一起。认真处理事，严肃查处人。对“四乱”行为反响大的收费部门主要负责人和直责任人还要给予行政处分。五是大力开展淳化民风活动。为防止在重点工程和招商引资项目建设及生产经营过程出现阻工闹事现象，县委、县政府先后派遣6批200多人次的依法治镇（村）工作队进驻有关乡镇村，实施综合治理，淳化了民风，为重点工程的建设和引进企业的生产经营创造出宽松和谐的周边环境。

从总体上看，望城的经济环境是好的，但也存在一些不容忽视的问题：执法不公。市场经济就是法制经济，优化经济的核心就是要依法行政，执法者必须公正执法，然而，望城的法制环境尚有不尽人意的地方。自20xx年4月18日县优化办110投诉中心正式成立以来，截止至11月15日共受理各类投诉、举报98件，其中反映执法不公的有32件，占投诉案件总数的33%。素质不高。部分群众把项目建设当作发财的好机会，提出许多不合理要求，达不到要求就无理取闹；少数进厂员工对企业的正常辞退和末位淘汰，对非公伤、非职业疾病的处理提出非分要求，纠缠不休。政令不畅。上有政策、下有对策，少数单位和个人对待上级指示阳奉阴违，会上表态坚决，会后落实不力，造成政令不畅，影响了经济发展软环境。乱收费、乱罚款，乱检查等现象还有发生。服务不优。一是报批环节太多，手续繁杂。二是主动服务不够，作风拖沓。三是责任意识不强，业务不精。四是特

对优化经济发展环境问题的思考与调研_[实习报告]

对优化经济发展环境问题的思考与调研

一、优化经济发展环境的核心内容

优化经济发展环境的实质就是要为经济发展营造一个良好的社会环境。在营造这个良好环境的过程中，政府作为营造主体，它的作用是不可替代的。因此，正确界定政府职能、充分发挥政府的职能作用将直接关系到经济发展环境的优劣。

政府职能是指政府对国家和社会经济的发展应具有的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。可以说，现实社会经济发展的客观要求是决定政府职能的前提和依据。在目前开放和转型条件下，我国政府应具有哪些主要职能，取决于在开放和转型条件下社会经济会产生哪些主要问题，这是正确界定职能的前提。

（一）政府的基本职能

1、转型期秩序稀缺的一般规律，决定了供给秩序应成为政府重要的综合性职能

要建立市场经济，必须首先打破传统的“伦理经济”观念，树立新的“法理经济”观念。这样就必然引起人们反抗市场的逻辑，市场的发展就需要一个“合法化”的过程。同时，向市场经济转轨不仅要求改变道德标准和价值观，而且涉及资源和权力的再分配。它可能为某些人提供发展机会，而剥夺了另一些人的传统特权，也可能造成收入和财富的不平等，与现存的所有权、地位和权力不相配。这样就会引起社会冲突和政治斗争，引起经济生活的混乱。而有混乱必缺少秩序。所以，在社会转型期，秩序的稀缺是一个一般规律。在我国，目前秩序的稀缺已成为一个十分突出的问题。假、冒、伪、劣产品的泛滥，不正当竞争严重，信用的缺乏等等，都是秩序稀缺的不同表现。

在建立和维护秩序方面，政府应担负起不可推卸的责任。政府本身的强制力和再分配能力，使其自身在提供秩序的服务方面，能够实现规模效益，成为建立并维护与秩序有关的产权制度体系、市场法律体系和提供相应司法服务的最合适主体。但是，在这一过程中，政府必须要受到有效的监督。为了实现秩序的优化，政府在秩序建设中必须倡导一种法治精神，遵循法治精神管理市场，与秩序相关的政策措施的贯彻和实施必须被纳入法制轨道，政府调控和规制市场的权力应当受到合理制约，相关管理行为必须得到有效监督，并承担法律责任。

2、在转型和开放条件下，面对日趋激烈的国内外经济竞争，增强国家或地区的竞争力应成为各级政府的核心经济职能

这包括三个方面的内容。一是建立并完善一套综合性的社会创新机制。就是指由政府牵头，各相关部门和组织相互作用而形成的以推动社会创新活动为目的的社会组织系统。它的基本功能是优化创新资源，协调社会的创新活动。因为我国大部分企业的创新能力低，政府可在为企业创新构筑良好的政策法律环境和基础设施方面，通过政策、法规、计划、项目、采购、财政金融、服务等多种形式，影响、引导与干预创新活动的方向与效率。在我国市场机制不完善和企业技术创新能力较弱的现状下，政府对技术创新的引导和扶持更是必要的。二是大力培育产业竞争力，加强产业政策的引导，促进支柱产业的培育和发展。对于大多数发展中国家来说，由于国内市场发育不完善、产业结构成长度低下、技术水平落后、资金匮乏，单靠市场力量难以实现产业竞争力的迅速提升。因此，政府应该继续制定完善的产业政策体系，提出明确的发展规划、产业布局、规模标准、重点建设项目等，并以法律、法规等形式保证政策和规划的落实，建立和健全财政、税收、金融、外贸等与产业政策相配套的保障体系，推动产业竞争力的提升。三是要把重视人力资本作为一项长期战略。我国虽然人力资源丰富，但在现实层面上，仍表现为潜在资源，人力资源的有效开发和利用仍存在许多问题。为此，一方面必须加快我国人才体制和人事制度改革的步伐，把人才真正确立为经济发展的“第一资源”。创新用人机制，建设一套行之有效的激励机制、选择机制、淘汰机制。另一方面，要加大教育的投入，完善职业技术教育体系，提倡终生教育等。

3、在转型和开放条件下，社会风险会变大，所以，稳定职能应成为政府的一项重要社会职能

在我国，目前所面临的社会风险主要有高失业率所导致的社会风险、企业困境所产生的社会风险、地区差距拉大产生的社会风险、贫富分化导致的社会风险。针对各种类型的社会风险，政府一方面要加强对竞争的调控。另一方面，要尽快建立和完善对弱势群体的保护体系。最主要的，就是要建立健全社会保障体系：逐步扩大社会保障的覆盖面；加快建立多元化、多层次的社会保障体系；加强基金的收缴和管理，壮大保障规模和能力；改革社会保险管理体制，提高管理现代化水平。还要注重提高政府处置社会风险的能力，尽量减少风险给社会所带来的损失。

4、转型期可能会产生严重的腐败问题，所以应把预防腐败作为政府的一项重要政治职能

腐败现象的产生与泛滥往往与社会转型有关。一系列的政治变化，使以往正常的社会政治制度和经济秩序受到冲击与破坏，不仅使原来隐蔽的腐败现象显现出来，而且迅速地传播与蔓延。目前，中国正属于世界上腐败程度比较严重的国家之一，从实际情况看，腐败已对中国社会经济造成重大损失，已成为中国最大的社会污染，并且，腐败意识正成为青年一代的一种自觉意识，已成为制约我国社会经济健康发展的一大障碍。为此政府应把反腐败和预防腐败确定为转型期的一项重要职能性任务，应常抓不懈。

二、现存问题及形成原因

结合上述政府的职能界定，我们发现，在优化经济发展环境方面，由于政府职能转变的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“错位”、“越位”现象的发生。

（一）规范、监管市场秩序的力度不够

首先是各种市场法规的制定不完善，既没有形成一个健全的市场规范体系，也欠缺一定的应变性，难以适应变化了的市场状况；其次，在执行已有的法规时执法不严，这既有政府公共行政能力低下的原因，更重要的是政府执法意识和观念的缺失；再次，地方政府对严重破坏市场秩序的地方保护主义放任自流，甚至同流合污，极大地阻碍了我国统一市场体系的建立。

（二）政府对微观经济特别是对企业的直接干预依然过多

一方面由于政府的经济职能转变没有到位，政府的利益还没有从企业经营中退出；另一方面在于有效的国有资产管理体制尚未形成，政府角色还未明晰。有些政府职能仍旧采取直接干预的方式对企业进行控制。在企业的日常经营中，政府对于重大项目的立项、审批、企业领导人的任免等关键问题上具有举足轻重的地位，这直接阻碍了企业真正成长为适应市场经济要求的微观经济主体，使企业改革始终停滞不前，政府职能也迟迟不能切实转换到位。

（三）投融资管理体制改革滞后

在计划经济体制下，政府的投融资管理职能侧重于对投融资活动进行微观控制。在市场经济体制需要政府对投融资进行宏观调控的时候，我们的相关部门仍然习惯于用过去的管理方式进行管理，难以适应当前投融资市场的要求。在我国投融资领域的许多层面，政府通常依然是投融资的主体。这种主体的单一性与我国投融资市场的蓬勃发展对主体多元化的要求相矛盾，产生了许多弊端，直接阻碍我国投融资市场的良性发展。

（四）一些政府部门出现利益集团化和非公共机构化倾向

根据政府职能转变的要求，历次机构改革都力求使政府部门从管不了也管不好的专业经济事务中脱身出来，转向对经济事务的宏观管理。但在这一过程中，一些政府部门出现了利益集团化和非公共机构倾向。在面对国家利益、公民利益和部门利益的时候，它们选择维护和不断增进本部门的利益。与此同时，这些政府部门的公共服务职能弱化，甚至导致整个部门乃至行业的体制性腐败。社会公共权力沦为谋取个别部门和行业特殊利益的工具。

（五）依法行政的统一性和透明度不高

这具体表现在：一是对政府行政行为的约束性法律规范始终未能很好地建立起来；二是政府的行政立法缺乏敏感性，特别是对市场经济的变化缺少应变性，这使得政府的规经常滞后于发展迅速的市场；三是由于以往政府各部门的职能存在着交叉，以及存在于立法体系中的各机关缺乏在立法方面的协调，造成有些法律规范相互矛盾，让市场主体无所适从的后果。同时，我国的政府基本上还是一种自为行政、封闭行政，缺乏对社会和公民的开放性和透明度。这一点在日益追求知情权等民主权利的网络时代更显得落后于时代潮流。

上面这些问题的存在直接造成了政府在市场经济发展中的“服务缺位、角色错位、职权越位”现象。造成政府服务缺位的主要原因是职能部门的条块分割。如工商、技术监督、食品医药监督、等部门均为条条管理，地方政府统一协调的难度非常大。在角色错位问题上的表现可分为两大类，一类是政府及职能部门行政不作为，没有利益的事不愿意管；一类是行政违法，摆不正位置，不该管的却去管或该管的乱管，审批项目过多、程序繁琐以及为了罚款和收费而执法等问题仍然存在。一个地方错位了，就给整体环境造成了不良的影响。市场选择企业，企业选择环境，环境是政府培育的。如果政府总找不准位置，经常发生错位现象，就是在破坏环境，也是在自损形象。在市场经济环境下，政府的权利和责任就是承担公共责任，尤其就业、社会保障、国民教育及公共卫生管理等，这些都是应该管的，而且一定要管好。对应由企业和中介组织管理的事情，政府一定不要干预。

要进一步完善和发展社会主

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