学习贯彻《准则》和《条例》两项法规,是各级党组织的政治责任,也是全体党员的终身课题。中央纪委驻中央组织部纪检组归口监督中央组织部、中央党校和中国浦东、井冈山、延安干部学院5家单位。中央组织部是中央管党治党的重要职能部门,中央党校和三所干部学院是党培养领导干部的重要阵地,作为选人用人和教育人的单位,既要担负好落实两项法规的责任,更要在力行《准则》、执行《条例》,遵守党的纪律上作表率、当示范。纪检组将按照中央和中央纪委的部署要求,把监督执纪问责做深做细做实,认真学习贯彻两项法规,坚决维护党的纪律的权威性、严肃性。
学好条文 把握要求
修订后的《准则》,不仅是名称上的改变,更重要的是抓住重点、删繁就简,突出以德治党,把适用对象从党员领导干部扩大到全体党员,把内容要求从禁止性的负面清单转变成倡导性的道德规范。修订后的《条例》,回归党的纪律,为广大党员开列了一份“负面清单”。两项法规确立高标准、划出底线,重自律、强他律,增激励、牢约束,相辅相成、相得益彰,构建起立体式管党治党制度体系,成为全面从严治党的有力抓手。纪检组要督促归口监督单位把两项法规列为各级领导班子、广大党员和领导干部政治理论、党规党纪学习的重要内容,采取多种形式进行广泛深入、扎实有效的学习宣传和教育培训,作为当前十分重要的工作抓紧落实。既要学习掌握条文的新内容新规定,更要学习领会贯穿其中的新精神新要求,通过深入学习,把各项规定、各项要求刻印在广大党员的心上,做到内化于心、外化于行。纪检组要围绕学习贯彻两项法规,重点监督中央组织部在干部选拔任用、基层组织建设、党员队伍管理和人才工作中落实全面从严治党要求、严明纪律和规矩,监督中央党校和三所干部学院把两项法规的规定、要求体现到理论武装、理想信念教育、党性教育和革命传统教育中,在学习思考的基础上,提出和落实改进工作的措施。
领导带头 以上率下
贯彻落实两项法规,必须从党员领导干部抓起,要求普通党员做到的,党员领导干部要首先做到,要求下级党组织做到的,上级党组织要首先做到。《准则》针对全体党员提出的“四个坚持”要求,既是全体党员的道德规范,更是党员领导干部最起码的道德要求。党员领导干部不仅要做到“四个坚持”,更要在“从政、用权、修身、齐家”四个方面有更高要求。《条例》明确了“六大纪律”,其中政治纪律是打头的、管总的纪律,是最重要、最根本的纪律。包括政治纪律在内的“六大纪律”能否真正严起来、立起来,党员领导干部的示范带动作用十分重要。中央组织部、中央党校和三所干部学院的党员领导干部带头贯彻落实两项法规,不仅在本单位会起到示范带动作用,同时也会对全国组织系统、全国党校系统和全国的干部教育培训机构产生很好的示范带动效应。基于上述认识,纪检组督促归口监督单位各级领导班子、党员领导干部承担起管党治党的政治责任,带头遵规守纪,树立榜样标杆,以上率下,以行胜言,形成上级带下级,一级带一级,层层抓落实的良好格局。
突出重点 直面问题
两项法规以问题为导向,针对现实中的不正之风和腐朽问题,用道德要求和制度规定加以解决。比如,《条例》突出政治纪律,新增了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违纪处分条款;针对组织纪律,新增了非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项等违纪处分条款。这些新增的违纪处分条款,都是针对现阶段党纪方面存在的突出问题,把党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、“四风”方面的实践成果固化为制度性规定。贯彻落实两项法规必须从问题入手,查找问题,解决问题,这样才能保证效果。两项法规是对全党的要求,但不同的党组织和党员因地方、行业、部门和岗位的不同,存在的突出问题也会有所不同。纪检组结合归口监督单位的实际,要督促中央组织部重点检查和防范党员干部在选人用人上,为本人和亲友谋利;利用工作之便,打探干部任免信息,为他人通风报信、牵线搭桥;打着单位旗号为他人说情打招呼、为要官者充当“掮客”;干预地方和部门干部选拔任用工作;与工作对象拉关系,搞感情投资,拿组织原则送人情等问题。督促中央党校和三所干部学院重点检查和防范党员干部违背党校姓党、学院姓党原则,在讲台发表与中央决定不一致的言论,在报刊媒体随意发表个人观点;在培训过程中不认真落实中央八项规定精神和加强学员管理有关规定等问题。同时,督促归口监督单位党员干部对照两项法规要求,深入剖析十八大以来查处的腐朽分子违纪违法的思想根源,把自己摆进去,认真查找执行政治纪律和政治规矩、组织纪律和廉洁纪律等方面存在的突出问题,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,立行立改,务求实效。
抓早抓小 动辄则咎
新修订的两项法规最鲜明的特色就是体现把纪律和规矩挺在前面的精神,坚持纪严于法、纪在法前、执纪先于执法。运用好监督执纪的“四种形态”,坚持把纪律和规矩挺在前面,就要求对党员干部身上存在的违规违纪问题,抓早抓小、动辄则咎。纪检组今年4月正式开展工作以来,对中央组织部各局级单位进行了调研约谈,对中央党校各局级单位的一把手和部分副局级干部进行了个别谈话,对三所干部学院领导班子成员、部门主要负责人和部分处级干部进行了个别谈话,通过广泛深入的调研约谈,初步了解了归口监督单位主要业务工作和干部队伍情况。纪检组还运用一些切实可行的工作载体和抓手,把监督的“探头”架起来,把监督的“网络”铺开来,使监督的“触角”伸得更宽更深,随时瞪大眼睛、拉长耳朵,了解掌握“树木”和“森林”情况。立足于早提醒、早打招呼,发现有苗头性、倾向性问题就早批评教育、早纠正,纪检组对归口监督单位局级干部进行任职廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话。同时,视不同情况给予批评教育和组织处理。比如,让干部在所在单位民主生活会上深入开展批评和自我批评、建议分管领导对干部进行诫勉谈话、及时将工作中发现的问题交有关单位整改、发挥好机关纪委对处级以下干部的监督作用等,以此防微杜渐,防止小错酿成大祸,避免违纪的党员干部滑向腐朽深渊。下一步,结合贯彻两项法规精神,继续综合运用多种有效的咬耳扯袖、红脸出汗方式,让党规党纪成为党员干部工作生活中的带电警戒线,从小处做起,从点滴抓起,树立高标准,坚守底线,筑牢防线,不踩红线。
敢于碰硬 严格执纪
《准则》和《条例》不能只是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上,必须成为管党治党的一把戒尺,一把尺子量到底、一寸不让,真正做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外,两项法规的各项要求和规定才能真正落实。纪检组入驻以来,通过开展问题线索大起底,收集汇总了反映归口监督单位局级干部的问题线索,对每一个问题线索,都进行认真梳理分析、调查核实,确保件件有着落。在查办违纪案件的过程中,本着严谨细致、实事求是的精神,既查清有关违纪事实,又贯穿纪律审查原则,与违纪干部谈心谈话,让干部受到纪律教育,使查办一个案件的过程就是一次党纪教育的过程。按照“四种形态”要求,纪检组将进一步明确执纪重点,规范执纪流程,转变执纪方式,提升执纪效果。在举报处理、线索处置、纪律审查、案件审理各环节,都要坚持以纪律为准绳,突出纪律特色。作为执纪机关,纪检组要始终握牢《条例》这把戒尺,对十八大以后不收敛、不收手的,问题线索反映集中、群众反映强烈的,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,对十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为,发现一起,坚决查处一起,绝不手软,让无视党纪者得到应有的惩处,以案释纪,形成震慑,营造不敢违的氛围。
当前,我们单位“两项重大教育活动”正如火如荼地开展。此次教育活动的主要目的是认真贯彻党中央、中央军委和胡主席重要指示精神、大力营造党的十八大胜利召开的良好氛围,对于深入持久培育当代革命军人核心价值观、进一步发展先进军事文化,对于强化战斗精神、增强做好军事斗争准备的责任感紧迫感,确保部队政治坚定、团结统一和安全稳定,忠实履行新世纪新阶段我军历史使命。
通过深刻理解中国特色社会主义旗帜和道路、理论体系、制度,学习了解我们党成立90多年、新中国成立60多年、改革开放30多年艰辛探索的不平凡历程,深入学习党的十六大特别是十七大以来党在理论创新方面取得的一系列重大成果;广泛赞颂党的十六大特别是十七大以来党、国家和军队建设发展取得的伟大成就,我们党领导人民进行革命、建设和改革建立的丰功伟绩,党的十六大特别是十七大以来中央关于推动科学发展、促进社会和谐的重大决策和重要部署,宣扬我国经济社会发展取得的辉煌成就,国防和军队现代化建设取得的历史性进步;毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,深入学习党史军史,学习党的三代领导核心和胡主席关于坚持党对军队绝对领导的重要论述,学习我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统;积极投身贯彻国防和军队建设主题主线实践,提高履行我军历史使命能力,深入学习领会胡主席关于国防和军队建设主题主线重大战略思想,学习了解国际安全形势和我国安全环境的新特点新变化,学习领会胡主席和军委关于推进军队建设、改革和军事斗争准备的决策部署。再次深入学习、悉心体会,围绕如何更好完成自己的本职工作深入思考,结合实际,谈谈个人对此次教育的几点体会和认识。
一、充分认识和体会到开展此次教育活动的必要性和重要性。
今年是党、国家和军队发展进程中具有特殊重要意义的一年,我们党将召开第十八次全国代表大会。围绕迎接党的十八大胜利召开,开展“讲政治、顾大局、守纪律”和“赞颂科学发展成就、忠实履行历史使命”两项重大教育活动,对于认真贯彻党中央、中央军委和胡主席重要指示精神、大力营造党的十八大胜利召开的良好氛围,对于深入持久培育当代革命军人核心价值观、进一步发展先进军事文化,对于强化战斗精神、增强做好军事斗争准备的责任感紧迫感,确保部队政治坚定、团结统一和安全稳定,忠实履行新世纪新阶段我军历史使命,具有十分重要的意义。
因此,在这次活动中,给我最大的感受是:要是没有在我们单位的好机遇,要是没有科学发展观的引领,我怎么会有为******的机会呢?我怎么会有为******的机会呢?我是不是应该更努力地做点儿什么呢?
二、要在平凡岗位中鼓足干劲,在科学发展中实现飞越。
我们单位的办公楼和宿舍楼上面有十六个大字,“团结求实,创新发展,爱站建站,站兴我荣”。每一年我对这十六个字都有更深入的理解,干好自己的本职工作是对这十六个字最朴实的诠释。因为工作赐予了我神圣天职,因为岗位构筑了我践行军人核心价值观的最佳平台,我更应该求发展、勇创先、忠使命,以自己的实际行动诠释爱岗敬业、争先创优的真谛。
学习党内两项法规
党内两项法规的修订,是向全党发出的道德宣示和对人民的庄严承诺,是全面从严治党的新号角。以来,以习近平同志为总书记的党中央严明纪律、严纠"四风"、严惩腐败,推动管党治党取得显著成效。党内两项法规不仅固化了从严治党的实践成果,而且将规范对象拓展到全体党员,把对党员领导干部的要求扩展到用权、修身、齐家等方方面面,坚持纪在法前、纪严于法,传递出"制度笼子越来越紧、越往后执纪越严"的一个强烈信号。
人社部门业务广、干部多、责任大,管理着71多亿结余社保基金,每年分配近15多亿财政专项资金,组织人事考试、职业职能考试近57种、参考人数超6.7万人,还掌握着人事调配、公务员管理、职称评审、军转安置和劳动监察执法等众多行政权力。我们面临最大的形势是经济发展新常态,在新常态下,人作面临许多新情况、新问题,一些深层次矛盾和问题已经不同程度地反映到人社领域中来,对人社工作提出一系列新要求,新常态下面临的难题进一步增多、处理难度加大。为此,我们人社部门必须要全面落实从严治党的各项要求,必须认真学习贯彻《准则》和《条例》,从严监督管理干部,抓好干部队伍能力建设、保持勇于担当、奋发有为的精神状态,以"三严三实"的要求推进人力资源和社会保障各项工作扎扎实实地落到实处。
《准则》和《条例》已划出了红线,也为我们党组织履行全面从严治党主体责任提供了重要的纪律武器和有力的制度利器。我们一定要从严管理干部,着力建设清正廉洁,务实为民的人社干部队伍。
在履行主体责任方面:一是要坚持廉洁自律。坚持严于律已,时刻保持清醒头脑,心存敬畏,行有所止,自觉在廉洁自律上追求高标准、在严守党纪上要远离"底线",要以自身模范行动作表率,特别是我们各级人社部门主要负责同志要敢于当榜样、敢于当先锋。二是要坚持忠诚履职。作为一把手,要切实管好班子、带好队伍,对违反《准则》和《条例》的人和事,要旗帜鲜明地不怕得罪人,治病树、拔烂树,努力做到不让一个共事的同志掉队落伍。党组要切实把主体责任扛在肩上,党组书记作为第一责任人,对要全盘谋划,统筹部署,抓好落实。班子成员要切实承担起职责范围内的党风廉政建设领导责任,做到管事与管人相统一,抓业务与抓廉政建设相统一,实现一级抓一级,一级带一级,层层抓落实,确保主体责任落到实处。
在选人用人方面:坚持把《准则》和《条例》作为选人、用人导向,公道正派选人用人,注重品德、注重业绩、注重公认、注重基层、注重清廉,将更多坚持"四个必须、八条规范"的党员干部发现出来,使用起来。
在日常管理方面。坚持把《准则》和《条例》落实情况作为干部述职述廉、民主生活会特别是批评和自我批评的基本内容,自觉接受群众监督,以作风建设为保障,突出人社改革重点,以"人才优先、民生为本"为工作主线,千方百计确保就业局势稳定,实现更加充分和更高质量就业,下大力气推进企业全员足额参保,实施全民参保计划健全社会保障体系,进一步优化人才政策环境,为河源经济社会发展提供强有力人力资源保证,强化源头治理注重劳动监察保障,努力构建和谐劳动关系。
在执行《条例》时,关键要把握好三个方面。一是注重学习。要引导党员深入学、系统学、持久学,结合实践学、带着问题学、学以致用,把《准则》和《条例》常放案头、熟记于心,特别要把政治纪律和政治规矩放在首要位置,自觉维护党的团结统一,时刻与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。对于那些散播与党的纲领和章程不相符的言论、搞政治上的投机钻营和阴谋活动、做表里不一的"两面人",以及拉帮结派、对抗组织的人和事,发现一起、就应该查处一起、绝不姑息。二是刚性执纪。执纪贵在从严,也难在从严。所以,从一开始就要树立铁腕执纪的意识,坚持一把尺子管到底,无论是谁,无论职务多高、贡献多大,只要违反《条例》,都无一例外地严肃处理,绝不能做老好人,搞下不为例、情有可原。三是抓早抓小。要抓苗头、抓预防、抓小错,堵塞小错能够酿成大祸的漏洞,具体方法就是要用好批评教育、组织处理、纪律处分等措施,该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理,改变要么就是"好同志"、要么就是"阶下囚"的状况。
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