乡人大主席团开展代表小组活动的做法和体会
开展代表小组活动切实履行代表职能
——××乡人大主席团开展代表小组活动的做法和体会
××乡人大主席团主席×××
各位领导、同志们:
根据会议的安排,现我就××乡人大主席团开展代表小组活动的做法和体会作个汇报,愿与大家共勉。不足之处,恳请领导及同志们不吝赐教,我深表谢意。
根据《××省乡镇人民代表大会主席团工作条例》的有关规定,××乡人大主席团按照便于组织、便于联系群众、便于开展活动的原则,将名乡五届人大代表编为个代表小组,按片区相对集中划分。首先为代表小组安排了活动室;其次,由主席团明确一名有代表性的代表任组长;其三,制定代表小组活动有关制度;其四,制定活动计划,定期选好活动主题,开展代表活动。活动的主要内容有:一是学习有关法律法规,学习党的路线、方针、政策;二是开展视察和调查;三是开展代表为民办好事活动;四是座谈交流代表履行职责情况等。通过学习,使人大代表充分认识到当一名人大代表不仅是一种荣誉,更主要的是一种职务;人大代表是人民选举产生的,应该全心全意为人民服务;既然是一名人大代表,就要履行自己的职责,对政府的工作既要支持又要监督,同时还要接受原选区选民的监督。不能“代表代表,散会就了”,甚至“会”而不“议”,“代”而不“表”。通过视察和调查人民群众普遍关心的热点、难点问题,对政府在工作中取得的成绩给予充分的肯定,对不足之处提出中肯的建议、批评和意见,使政府转变工作作风,把工作做深、做细、做扎实,严格依法行政。如在视察××小学危改工程时,代表们认为,××小学场地较窄,且靛(山)红(岩)公路将从校园内通过,这是必经之路,将严重影响学校正常教学秩序,学校应改点修建。乡人民政府通过实地了解,采纳了代表们的意见,已将危改工程改点实施,现已投入使用。又如代表们在调查中发现上麻翁村半坡村民组属滑(更多精彩文章来自“秘书不求人”)坡地段,加之山高坡陡,一方水土已不能养活一方人,建议政府将该组陡坡地实施退耕还林,农户实行易地扶贫搬迁。乡人民政府与上级有关部门经过实地勘查、座谈了解,已于年实施了退耕还林项目,并于年实施扶贫搬迁项目,现整个工程已接近尾声。再如,代表们通过视察乡小城镇建设工程时,提出解决小城镇的用水问题,应把当地的关寨村民组及中小学今后的用水问题考虑进去,避免今后搞重复建设,浪费资金。乡人民政府认为这是一条非常好的建议,对饮水工程方案进行修改,现正在实施中。通过开展代表为民办好事活动,激发了人大代表参与经济建设的热情。乡五届人大代表周光云自发地饲养南疆黄羊取得成功,现在又在组织村民发展肉牛养殖项目,圈舍已砌好,草种已播下,只待资金落实便可实施。乡五届人大代表谢荣昌为解决坝子村的饮水困难,争得了特区妇联“大地之爱、母亲水窖”工程,为该村大部分农户解决了一个难题。为解决燃料困难、改善环境卫生、发展畜牧业奠定基础,他又跑到乡、特区争取了口沼气池的建设项目,已通过了上级有关部门的验收。乡五届人大代表黄兴学自己跑到特区、市有关部门要项目,修建了村卫生室,完成了个改厕任务,两条进组公路已投入使用。通过座谈人大代表履行职责的交流,使代表们感到自己身上的担子重了,责任大了。作为一名人大代表,不仅自己要遵纪守法,带头执行党的路线、方针、政策,还要积极为人民群众办好事、办实事,带领人民群众脱贫致富奔小康。通过交流,相互比较、相互取长补短、相互促进。每次代表小组活动结束后,都写出了书面材料报送乡人大主席团,随时加强沟通与联系。
代表工作是人大工作的基础,只有把代表的职务执行好,发挥其整体作用,才能使人大更好地行使职权。几年来,××乡人大主席团把同代表保持密切的联系列入重要日程来抓,采取多种形式,不断加强为代表执行职务服务,积极为代表执行职务创造条件。一是抓代表培训工作。乡人大主席团除了在每年人代会之前对代表进行集中培训外,还以代表小组为单位进行培训,培训的主要内容是组织代表学习宪法、地方组织法、代表法、××省乡镇人民代表大会主席团工作条例及人大有关业务知识,使代表认清所享有的崇高政治地位和所担负的重大政治责任,明确代表的权利和义务,增强代表执行职务的光荣感、使命感和责任感,提高了代表执行职务的积极性。二是抓好代表小组活动的指导和服务工作:、指导各代表小组制定活动计划,使代表小组活动逐步走上规范化和制度化的轨道;、拓宽代表小组的知政渠道。乡人大主席团将各个时期党的方针政策、全乡各个时期的中心工作以及人大工作的各种信息,及时传递给各个代表小组,不仅拓宽了代表的知政渠道,而且开阔了代表的议政视野;、指导代表小组开展活动的内容,把代表小组活动定位在围绕全乡经济建设、民主政治建设和促进社会稳定上,努力提高代表小组活动的实效;、收集代表小组活动反映社情民意的建议和意见,对代表们围绕经济建设和社会各项事业提出的具有价值的建议和意见,由主席团综合后反馈给乡政府研究办理;、组织代表开展视察,解决热点难题。
通过开展代表小组活动,我们深深地体会到,人民代表的主体作用,主要是在会议期间的工作来体现和完成的,代表在会议期间发挥作用与闭会期间的活动是有机联系的,会议期间发挥作用是以闭会期间的活动为基础和前提的。人大代表是一种职务,是法律明文规定和确认的。比如:人大代表在人民代表大会会议和闭会期间参加的活动,是执行代表职务;在本行政区域内,一切组织和个人都要支持代表执行职务和提供服务;阻碍代表执行职务的,根据情节轻重给予行政处分、治安处罚直至追究刑事责任等等。
人大代表是一种职务,是人民赋予的。、人大代表是按照法律规定的方式,通过严格的、民主的、法定的选举程序,由选民选举产生,他们的职务具有法定性;、人大代表集体组成国家权力机关,他们代表人民在执行代表职务时依法行使的各项职权,具有权威性;、人大代表在执行职务时所代表的利益和意志,是全体人民的利益和意志,他们所代表的是人民的委托,具有广泛的群众性;、人大代表执行职务,行使人民赋予的权力,是人民当家作主的具体体现,具有严肃性。
人大代表是一种职务,是职责规定的。人大代表既是群众的示范者,又是选民的代言人。在同级国家权力机关集体行使职权时,具有参与决策作用;在对政府的工作监督和法律监督中,具有监督作用;在与人民群众的联系中,具有桥梁纽带作用。
人大代表既然是一种职务,人大主席团就要进一步加强对代表履行职责的组织领导,特别是在闭会期间的代表活动要精心组织及认真指导。同时,人大代表也要加强学习,不断提高执行代表职务的能力;提高思想认识,不断增强人大代表的职务意识;围绕经济建设中心,自觉服从和服务于经济建设;密切联系群众,充分发挥桥梁纽带作用。
乡人大工作经验介绍
加强自身建设 尽责履职担当
萍乡市上栗县东源乡人大
自《中国共产党中央转发(中国共产党全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见)的通知》和我省《关于加强市县乡人大建设的若干实施意见》等一系列文件下发后,为我们基层人大解决了一系列问题。作为一名基层人大工作者,我感觉到抓人大工作更有底气、更有信心了。我乡人大工作在自身建设、代表履职和服务活动方面有了新变化、新作为。
一、建好一站一档一载体,夯实代表履职平台
乡党委学习文件精神后,更加重视人大工作,将人大工作列入重要议事日程,每季度听取1次人大,每年至少2次专题研究人大工作,把脉定向,解决实际问题。配齐配强乡人大主席、副主席和人大办主任、副主任4名人大专职干部。人大代表活动经费从人均每年600元提高到1000元,人大工作办公经费由原来的不足20万元增加到50万元,都列入年度财政预算。乡人大注重打基础、抓基层,让代表履职有保障、活动有抓手。一是站室建设规范化。人大代表联络站建设是基层人大代表闭会后履职的一个重要平台。乡人大按照"六个有"(有固定场所、有牌子、有设施保障、有固定人员、有工作制度、有台账档案)的要求,30万元建成了300平方米的东源乡人大代表联络工作站,站内设有议政室、站长室、会议室、档案室,制定了信访接待、联系选民等14项工作制度,明确了站长、联络员等9项工作职责,还制作了99名县乡代表信息公示、代表风采展示等宣传栏。在全乡15个村建立了代表联络工作室。在每个代表联络工作站室安排1名代表作为专职联络员,负责代表联络、整理移交意见建议和反馈办理结果等日常工作。二是档案管理精细化。坚持"一代表一档案,一季度一报备",为全乡23位县人大代表、76位乡人大代表量身定制了履职档案,将代表开会出勤、议案建议、视察调研、为民办事、个人奖惩等14个方面的履职情况记录在册。三是载体运行常态化。将23名县人大代表分成12个组,在乡人大代表联络工作站轮流值班;将76名乡人大代表分成四个片,在村级工作室轮流坐班,确保县乡人大代表每年在站室接待群众不少于2次,并做到每次接待都有安排、有记录、有回音。站(室)建立以来,共接待群众来信来访516人次,为312人次提供政策咨询,收集村情民意197件,协调矛盾纠纷28起,将39件热点难点问题形成代表建议分类交由政府部门办理,目前已办结22件。同时,在乡人大主席团与代表、代表与选民之间建立微信群,发布人大相关知识、代表工作动态,收集有价值建议92条,解决实际问题54个,畅通了"双联"沟通渠道,密切了人大代表与人民群众的联系。
二、开展一问一述一评议,激励代表担当作为
坚持工作问效与述职评议相结合,让代表履职有督促、有考核、有压力。一是专题询问面对面。乡人大主席团开启了全县乡镇人大"第一问",开展了农村清洁工程专题询问。在专题询问会上,代表就清洁工程的现状、投入、运作、管理、规划和考核等10个问题一针见血,直击要害地发问,政府主官和职能部门坦诚直言,红脸出汗。提问、回答,追问、补充,这一问一答将"第一问"变成"第一响".二是定期述职点对点。及时出台《关于开展人大代表向选民述职活动的实施办法》,组织县人大代表在乡人大开展年度集中述职,乡人大代表以代表和"群众贴心人"的双重身份,通过"东源夜话"形式回选区开展述职。通过述职大会,组织选民进行评议测评,并评定满意、基本满意和不满意三个档次。目前,已开展集中述职10场次,参加述职人大代表86人次。三是年度评议实打实。坚持在实践中探索代表管理办法,2015年实行学习型、服务型、创新型、务实型、模范型"五型"代表评定,2016年用"六个一"(帮扶一名贫困户、解决一个矛盾、召开一次选民座谈会、记一本民情、挂点一个企业、写一篇调研文章)进行考核,在整合选民和代表的意见后,2017年出台了《东源乡人大代表考核办法》,科学制定标准,规范考核程序,引导代表有为有位、履职尽责,努力做到一个代表一座标杆,一个代表一个典型,一个代表一面旗帜。一年来,对基层站所、机关部门开展集中评议2次,组织代表调研5次,视察6次,听取相关职能部门专题汇报6次,成功协助相关部门处理重大矛盾纠纷10起,督促政府抓好了全乡25个重点项目建设。
三、依托三缘三情三贴心,彰显代表时代风采
持续开展"群众贴心人"活动,积极选派乡人大代表回到出生地和挂点联系村组,充分发挥血缘、亲缘、地缘三缘优势,利用乡情、亲情、友情三情资源,贴心服务群众,让代表履职初心未改、决心没变、力度不减。一是贴心服务建议办理。把建议列入乡人大主席团议题计划,专题听取和审议议案、建议办理报告,及时分类交办,强化重要建议落实情况督促检查和跟踪督办,推进建议办理从"答复型"向"落实型"转变。共答复办理代表建议、批评和意见63件,代表满意率100%.其中,李云德等代表关于乡村住建规划的建议被政府采纳,已聘请专业机构设计出台全乡总体规划方案,为未来发展描绘了美好蓝图。二是贴心服务脱贫攻坚。按照全县"百名代表精扶百名贫困户"和"脱贫攻坚人大代表在行动"专项活动的部署,乡人大带领县乡人大代表运用"输血"式扶贫与"造血"式扶贫相结合的方式,积极承担了99户脱贫攻坚任务,为贫困户想办法、找出路。企业家人大代表安排110多名贫困家庭成员到企业就业。企业家人大代表汤世根联系的贫困户黄招明,上有80多岁母亲卧病在床,妻子有精神异常,两个儿子其中大儿子失联多年,家中老屋破败失修,立马拿出4.5万元帮助他新建房屋,并资助小儿子学习厨艺,学成后安排在自己的企业上班,用"输血"式和"造血"式扶贫,双管齐下帮助其脱贫。县乡人大代表慷慨解囊,成立 "仁泰"教育基金会东源分会,帮助46名品学兼优的贫困学子实现大学梦。三是贴心服务生态文明。为了保住东源生态优势,建设美丽乡村,人大代表开展调研视察、主动建言献策,提出了《关于萍水河上游环境卫生治理的建议》,促使乡政府先后出台《东源乡清洁工程治理办法》《东源乡2016年"清河行动"实施方案》。组织县、乡人大代表对全乡环境卫生整治情况开展了专题视察,现场打分,将得分情况与专项奖补资金挂钩,有效促进了全乡环境卫生的改善,原来随处可见的垃圾不见踪影。"千名代表环保行"、"3.12"义务植树节等活动,掀起了全乡干群共建"天蓝、山绿、水清、地洁"美丽乡村的热潮。我乡人大代表走村入户开展"东源夜话"活动、争当"群众贴心人"的感人事迹,在今年8月12日晚央视新闻联播聚焦报道,社会反响热烈。
民心所向,人大必为。作为最基层的一级人大组织,我们坚守在联系服务群众最后一公里的主阵地,将始终坚持党的领导,发挥代表作用,服务发展大局,继续砥砺奋进、主动作为,将为党督政、替民行权的崇高事业进行到底。
县、乡人大代表工作现状及对策
县、乡人大代表工作现状及对策县、乡人大代表工作现状及对策第2页
表通报、征求代表意见的环节,缺少主动为代表服务和接受代表监督的理念,相当一部分县、乡代表比一般公民并没有获得更多的参政权、知情权,在这样的情形下,要求他们行使管理国家事务、当家作主的权利,实在有些为难他们。展开全文