关于建立公众参与环保新途径的粗浅看法

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随着社会主义民主法制建设的深化和社会对质量的日益关注，公众已成为依法治国，实现环境法制的重要组成部分。如何理解公众参与环境保护制度，通过何种途径实现公众参与，笔者结合具体工作实践，对此谈点粗浅看法。

一、公众参与环保制度的概念

公众参与环保制度是公众及其代表根据国家环保法律赋予的权力和义务，参与环境保护的制度。公众参与环保制度是政府或环境保护行政主管部门依靠公众的智慧和力量，制定环境政策、法规、办法和规划，确定开发建设项目的环境可行性，监督环境政策的实施，调处污染事故，保护生态环境的制度。公众参与环保制度是各级政府及有关部门的环境决策行为、经济环境行为以及环保行政主管部门的监管工作，听取公众意见，取得公众认可及提倡公众自我保护环境的制度。

公众参与环境保护，除末端参与外，还应包括预案参与、过程参与和行为参与，只有这四个参与有机结合，同时运作，才能真正实现完整的公众参与，才能达到加强环保监督管理力度和改善环境质量的目的。

二、建立公众参与环保制度的运行机制

机制是保证制度实施的规定性，执行公众参与的环境保护制度必须建立公众参与环境保护制度的运行机制。必须对预案参与、过程参与、末端参与和行为参与的联系及各自的过程和方式做出明确的规定。

预案参与是公众参与环保的前提、足深、高层次的参与。综合决策部门或环保主管部门在制定环境政策、法规、办法、规划或确定开发建设项目可行性时，要征询公众意见。可采取问卷调查、专家咨询、公众代表座谈等形式广泛听取意见。决策出台前的论证会要请公众代表参加，决策出台时要以适当方式公布于众，公众不认可的环境决策不能出台。

过程参与是公众参与环保的关键，是监督性参与。在各项环境政策、法规、办法、规划及建设项目、区域开发等决策的实施过程中，要随时听取群众意见，接受舆论监督。

末端参与是公众参与环保的保障，是把关性参与。一是对“三同时”和限期治理项目验收，要请公众代表参加；二是对有关环境污染案和环境经济纠纷的处理，要充分听取群众意见和要求，处理意见要以听证会的方式与群众见面，公众不认可的处理不能做出决定。

行为参与是公众参与的根本，是自为性参与。一是面向社会、面向公众进行宣传教育，提高公民的环境意识、法制观念，提高公众自我保护环境的自觉性；二是街道、居委会、乡村要制定环保乡规民约，明确公众自身的环保责任和义务，实现监督参与和自我约束的有机结合。

三、建立公众参与环保的有效途径

我区环保部门在落实行政执法责任工作中，通过采取政务公开、网上公示、开通“12０369”环境投诉热线，认真处理信访，聘请义务监督员等多种形式，畅通环境保护公众参与渠道，为切实保护公众参与权和监督权发挥了重要作用，但真正落实公众参与环保制度实现环境法制，还有很长的路要走，因此应当继续广泛开辟公众参与渠道。

第一，要转变思想观念，明确认识公众参与环保是法律赋予群众的权利，政府和部门有义务来回应和保护，从而在制定具体行政措施、经济政策和发展规划时，把环保内容和要求摆在重要位置。认真解决环保工作中遇到的困难和问题。

第二，明确公众参与是环境决策的必经程序。环境影响报告书（表）上要设公众意见栏，对公众的意见或建议要作认真研究，吸取其合理部分。对不宜采纳的意见或建议要有理有据地说明理由。

第三，要实施政务公开制度。环保行政主管部门向公众公开执法依据、环境政策、办事程序、环境标准、收费项目和标准等公务内容，增加工作透明度，此外，环保部门还要注重回访，多方听取群众意见和建议。

第四，要建立环境信息公开制度，公开环境信息，让公众了解辖区环境质量状况、重大污染治理项目、政府新出台的环保经济政策、环境信访热点、清洁生产企业、绿色学校、绿色社区创建、有机食品基地环境质量状况等百姓关心的环境信息，保障公众的知情权和监督权。

第五，召开环境污染案例听证会。环境污染案例是最好的教材，吸收公众代表参加环保部门的污染案例听证会，让公众更好地把握参与环保的关键和重点。

第六，建立公众参与会议制度。每年召开一次环保监督员或公众代表“参政议政”会议，介绍国家环境政策和本地区环保工作、环境问题，请公众代表献计献策。

第七，完善人大代表、政协委员监督检查制度。请人大代表、政协委员对本地区主要环境问题或重大建设项目进行监督检查，对重大环境问题进行专题调研，向当地政府提出解决问题的方案。

第八，建立环境保护问卷调查制度。每年向社会各界发放调查问卷，了解群众对环境决策、环境管理和环境问题的要求、情绪和意见，及时反馈给决策部门和有关单位。

第九，完善代表提案和群众信访的办理制度。设置环境信箱、开通热线电话、规定领导接待日，建立“受理－查处－答复－征求意见－再处理”工作程序。

第十，加强环保宣传教育。利用新闻媒体宣传环保法规政策；中小学开设环境保护课程；党校把环保政策法规及有关知识作为干部必修课程，提高公众的环境意识和法律观念，提高公众参与环保的自觉性。

第十一，部分发挥新闻记者的舆论监督作用。聘请他们为环保监督舆论员，通过开展典型调查、专题采访等形式，公开曝光违法行为，大力弘扬先进典型。

第十二，建立组织领导机构，保证公众参与机制的顺利实施。建立环保局、宣传部、团委、妇联等部门组成的公众参与环境保护领导小组，设立专门的办公室负责公众参与环保工作的组织、协调和落实，把公众参与环境保护工作纳入行政执法责任制进行考核，对各部门、各单位工作落实情况进行定期检查，并把检查结果及时通报，保证公众参与环保机制的正常运行。

只有这样才能真正畅通公众参与环保渠道，建设环境法治政府。

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关于教师下水文的几点看法

——参加教师下水文比赛有感

从去年开始至本学期，镇教委办连续举办了两届教师下水文比赛，组织活动的领导还表示，今后每年都将举办这样的活动，这充分说明其对活动的重视。作为一个语文教师兼学校行政，我用自己的行动——连续两次报名参加比赛，以表示支持。我之所以愿意参加比赛，不是想证明自己能写，更主要的是，我认为能写一篇像样的下水文，应该是一名语文老师应该具备的语文素质，而愿意尝试这样的一种体验，也能让自己保持一颗童心。我相信并希望，来参加的老师也有这样的想法。我还认为，有这种认识和心态，这比比赛本身要重要得多。这应该也是活动组织者重视并举办这种活动的用意所在。此外，作为学校行政人员，我认为，如果真的重视，并愿意鼓励教师参加类一些活动，以身作则，带头报名参加其实是最为简单有效的方法之一。很多时候，做比说更有效。然而，相信并能做到这点的人又极少。更多的领导、行政人员却更愿意相信说教、强制的力量。
应该说，报名参加这样的比赛是需要一点勇气的，因为有暴露自己“不会写”或“写得差”的危险，尤其是对于某些爱面子的老师而言。因此，据我所知，有很多老师，不太愿意或不敢参加这样的比赛。也许正因为如此，本次活动还有一个要求：任教本年级的语文老师必须参加。说实话，我向来不支持以行政强制或利诱的方式来要求老师参加一些活动或比赛，但对于本次活动的要求，我是不反对的。古人云：工欲善其事，必先利其器。如果一个游泳教练说他不会游泳，我们一定会认为他在开玩笑或故作谦虚，因为如果他说的是事实，那么大多数人一定会觉得这是一件不可思议的事。这样的比喻也许不太恰当，但在我看来，下水文之于语文老师的重要性其实并不亚于游泳。我们常说，要给学生一滴水，教师首先要有一桶水。如果一个语文老师都无法写出一篇文从字顺的作文，你能指望他教学生写好作文吗？
如果有人问我两次“下水”的经历和体验，我会用一句话概括——写下水文难，写考场限时下水文更难。先比赛的准备说起，虽报起名来较为积极，实际上却因为又忙又懒，基本谈不上有什么准备。只是会在比赛前的一两天的空闲时间时，我会在头脑里打开记忆的闸门，努力地回想自己的童年、小学时代有什么印象深刻的事情值得写，当然，让我失望得很，大部分都忘得一干二净了。接着谈现场比赛，说来惭愧，两次比赛，写得都不是很顺畅，状态都不太好。首先是时间不够用（规定时间为一个小时），两次比赛，都是在监考老师的一再催促下草草收尾才交卷。为此，我很佩服其它同行们的精心准备和才思敏捷。比赛之前的二十分钟，绝对算得上是最煎熬的一段时间，先是如何选材的问题，然后是如何用儿童的视角、语言来表达，甚至如何写下开头的第一句话，都算得上是费尽心神，时间不知不觉“溜”了过去，心里不免又急又忧。不怕同行朋友们笑话，也绝无一点谦虚地说，虽然是一篇看起来题目较为简单的小学生作文，真正写起来却实在吃力。说实话，这种艰难的写作状态是出乎我的意料的，看来我有些“高估”自己的实力了。
在如何选材的问题上，我觉得有必要多谈几句。两次下水文比赛的内容选择都是选取自己亲身经历过的事。第一次是读小学时自己经历过的事。第二次写的是今年暑假的一件小事，由于需要，我将习作中的主人公由实际中的“我”改为表哥。在第一次下水文比赛中，我至今清楚地记得，在第一次比赛的时候，在是否选择作文的内容上，我犹豫了约有十分钟之久。毫无疑问，如果将事先精心准备的作文选上的好材料写下来，无疑既省事又更容易得个好成绩。反之，如果将自己经历过的有限的几个材料拿来发挥，写起来既费力又缺乏创意。短暂的几分钟犹豫后，我仍然坚持选择后者，虽然这样的选择会让我得不到一个好成绩，但我想到了自己平时在作文教学上一贯坚持的主张：我口写我心，说真话，写真人真事，表达真情实感（想象类等作文另当别论）。那么，既然我平日指导学生怎么写好作文，那我不是也应该首先做到吗？这也是言行一致的一种表现。同理，如果我们直接将事先从作文书中记好的优秀作文写下来，并且因此还侥幸地得到一个好成绩，那我们指导学生作文的时候是不是也能如法炮制呢？
虽然这两次下水都让我尝到了一些有趣的“苦头”，但是却能因此得到了一些实在的收获，让我们对学生习作的整个过程、心理状态等，有了更加切身的体验和感受，而这将有利于指导我们今后的作文教学。比如，如何在作文比赛前做好充分的准备，在考试时应如何快速审题、选材构思以在规定时间内完成好限时作文等。

关于高校师德建立的心得领会

为了使广大教师增强师德修养意识，树立正确的人生观与价值观，学校要求全院教职工自学《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》，作为一名刚刚走进工作岗位的青年教师，我要时刻注意培养高尚的师德，以教学育人为己任，给学生起到模范作用。

201X年9月9日教师节前夕，××总书记亲临培育我国教师的摇篮—北京师范大学，同大家共度教师们的节日，习近平总书记发表了热情洋溢、鼓舞人心的讲话，倡导积极引导广大高校教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的好老师，大力加强和改进师德建设，努力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化高校教师队伍。并提出了做一个老师的四点要求：要有崇高的理想信念，高尚的道德情操，渊博扎实的学识，关爱学生的仁爱之心。

习近平总书记讲话中提到：正所谓“国将兴，必贵师而重傅;贵师而重傅，则法度存”。教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。

习近平总书记讲话中还提到：一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。国家繁荣、民族振兴、教育发展，需要我们大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，需要涌现一大批好老师。并明确指出，教师要做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的四有好老师。

为深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神，加强自己的师德修养，我的主要心得体会总结如下：

1.强师德修养，必须要牢固树立崇高的理想信念。崇高的理想信念是每一位老师育人的目标和方向，是老师前行的精神动力，有了它，我们才能全面贯彻和领会党的教育方针，用自己的言行和教诲传导学生，用自己的学识和风范去感化学生，使社会主义核心价值观犹如春雨润物一样进驻学生们的心田。

2.加强师德修养，要拥有高尚的道德情操，承载起立德树人的神圣使命。学多人师，行多世范，老师即为学生的学问之师，又为学生的言行之师，更是学生健康成长的引导者的和指路人，教师职业的特性决定了教师必须是道德上的楷模和典范，要以德施教，以德立身，坚守精神家园，人格底线，以自己的言行影响和带动学生，传承中华美德。

3.加强师德修养，需具备渊博扎实的学识。当今社会正处在网络信息时代，知识更新快，生活节奏快。做为一名人民教师就要严谨教学，勤于钻研，把读书求知，更新知识结构，充实自己学识摆在首要位置，不断研究教育教学规律，不断提升教学技能，以自己源源不断的知识，为学生提供洁净鲜活的清水。

4.加强师德修养，就要拥有关爱学生的仁爱之心。教育是对学生的施爱，是一种爱的艺术呈现，就是让孩子们拥有爱的天性和才能。高尔基曾说过：谁爱孩子，孩子爱谁。爱是教育的灵魂，一个教师拥有了爱，才能与学生进行心灵的沟通，思想上的交流，才能用自己的仁爱之心开启学生的智慧之门，成为学生的良师益友，塑造出自己独特的人格魅力。

我们要时刻以加强师德修养的要求指引自己，在理想信念、道德情操、渊博学识、仁爱之心四个方面不断的完善自己，争做一名合格的教师。

针对教育部加强师德修养的要求，做为一名刚刚迈入教师行业的教育工作者，我以认真严谨的态度、极大的工作热情和高度的重视度要求自己，以实现“中国梦”为己任，以“四有好老师”为标准，真钻研、真行动、真改变，把师德铭记心中。

区环保局选派干部参与铁路动迁工作的体会

本人此次能够作为区委、区政府首批选派的年轻干部中的一员，参与到##铁路动迁工作，感到非常光荣和自豪。这不仅是领导对我的信任和肯定，也是区委、区政府对我的考验和信托。作为一名参加工作不久的年轻同志，工作经验的不足加之对于动迁工作这一号称天下第一难的工作的陌生，使我心中无底。我就是这样，带着五分激动、三分信心和两分不安，参与到了动迁工作中去的。

通过和区政府动迁组（以下简称工作组）的其他同事的共同努力，我们终于圆满完成了区委、区政府下达的任务，完成率达到100%。从我个人的角度，有三点是值得感谢的：

1、感谢区委、区政府制定了完善的拆迁政策。拆迁政策是拆迁工作的纲领性文件，从某种意义上说，拆迁政策的成败，决定了拆迁工作的成败。此次##铁路拆迁，经过多次区长办公会议、两次区常委会议讨论决定的拆迁政策，非常符合戚墅堰工房区的实际情况，尤其是小户型补贴方案和一事一议的政策，特色鲜明，具有较强的操作性，确保了此次动迁工作政策上的成功，也为我们圆满完成动迁工作夯实了基础。

2、感谢工作组这一团结向上、特别能战斗的集体。首先在动迁的这段时间，工作组形成了良性竞争、群策群力、互帮互助的集体，自始至终保持了非常融洽的工作氛围。对于不论是本小组或是其他小组遇到的困难，都能主动地想办法、出主意。在工作组，通过换人实行工作方式的变化而成功的事例也屡见不鲜。此外，在生活上，大家也做到了互帮互助。离开动迁工作组的这段日子，每当想起工作组团结协作的氛围，都能感受到感动和回味。其次此次动迁工作由何部长带领，由任主任、姚局长、牟主任、朱主任和左所长担任各小组的小组长。工作组的工作热情和全局观念也是此次动迁工作的鲜明特色之一。工作组下现场的时间不论多晚，每晚都要组织召开例行的碰头会，虽然在现场做工作之后身心疲惫，但是大家都以饱满的热情参与到碰头会的情况通报、形势分析和集体讨论中，一日如此，一月亦是如此。在遇到困难的时候，工作组成员想到的不是在政策上采取松动，而是为了下一步更大规模、更有难度的拆迁考虑，坚决地保持政策的不松动。有高涨的工作热情和强烈的全局观念作保证，此次动迁工作的完美成果，出乎意料之外又实在是情理之中。

3、感谢正规的拆迁公司。此次与工作组互相配合的钟源拆迁公司是一家正规的拆迁公司，在整个动迁过程中，与区政府动迁工作组保持了非常好的友好合作关系。该公司此次派驻的工作人员也都是经验丰富的人员，很好地与工作组成员相互配合、互相补位、互相体谅。可以说，此次拆迁工作的成功，他们的辛勤工作也是功不可没。

而作为我个人，在这次的动迁工作中，学到了很多东西：

1、个人的力量要贡献于集体的力量中才能强大。我作为一名工作经验不满3年的年轻同志，在一个月的时间单枪匹马地完成区委、区政府要求的10户拆迁量是不可能的，然而最终却做到了。因为我个人所在的集体在帮助、鼓励和教导我，我个人的力量可能微不足道，但是贡献在集体中终于有了用武之地。

2、必须学会忍耐和宽容。面对拆迁户的嘲讽、责难甚至威胁，针尖对麦芒地做工作是做不好的，必须要学会忍耐和宽容。而保持宽容的最好办法，就是牢记为人民服务的宗旨，告诫自己我是来帮助群众的，是来为群众服务的，是为了避免群众遭受无谓的损失。以这样的信条，真正做到忍耐和宽容，我们的工作才能最终为群众所理解和拥护。

3、工作要细致。拆迁户正面的工作做不通的时候，外围的工作成为唯一的突破口，而外围工作的要点就是要细致全面地掌握情况，拆迁户的亲朋、好友、同事、领导都有可能是关键的人物，错过一个人，就失去一成希望。在通过细致的外围工作成功完成两户拆迁户的拆迁工作之后，我终于明白了工作的细致程度对于工作而言是多么重要。