当前,新一轮“解放思想、科学发展”大讨论的热潮正在湖湘大地兴起。国税部门作为经济执法部门,担负着“聚财为国、执法为民”的重任,理应责无旁贷地通过深入开展大讨论活动,积极查找差距,进一步解放思想、提升效能、改进作风,用科学发展观统领税收工作全局,依法组织税收收入,切实加强队伍建设,着力营造干事创业的良好氛围,更好地服务于地方
社会经济又好又快发展。
一、以xx赶超崛起为己任,树立科学发展的新理念
胡锦涛同志说过:解放思想是党的思想路线的本质要求,是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一**宝。近年来,xx市国税局在省局党组和市委、政府的正确领导下,坚持解放思想,开拓创新,各项国税工作取得了长足进步。但是,随着xx经济社会的快速发展,税收工作面临诸多新情况、新问题、新难点,同时全省兄弟市州国税工作也呈现出百舸争流、跨越发展的局面。因此,全市各级国税机关和全体国税干部要认真学习借鉴兄弟单位的好做法、好经验,克服小成则满、沾沾自喜的情绪,克服固步自封、因循守旧的观念,克服精神不振、创新意识、责任意识、大局意识不强等倾向,进一步解放思想,振奋精神,坚持以开放的思维、开拓的精神、开明的心态探索税收工作规律,树立和落实适应科学发展、促进科学发展的税收新理念,确保以组织收入为中心的各项国税工作任务的圆满完成,为xx的赶超崛起做出自己的应有贡献:一是必须树立税收经济理念。经济决定税收,税收来源于经济。
税收工作要始终围绕和服务经济发展大局,通过发挥税收职能,发展经济,拓宽税基,涵养税源,依法取予,把经济发展的成果及时转化为税收,实现经济增长与税收收入增长的良性互动。二是必须树立税收法治理念。坚持依法治税,是税务部门一切工作的出发点和归宿。特别是在当前组织收入形势异常严峻的情况下,更要严格执行组织收入原则和纪律,坚决做到依法征收,应收尽收,坚决不收过头税,坚决不越权减免税。收入进度不理想的县区要从分析评估、征管质效等方面找收入补缺口,进度好的县区要继续加快组织收入步伐,既不“竭泽而渔”,又不使税源流失。三是必须树立税收公平理念。按照公平正义的要求,树立权利本位的思想,在税收执法中对纳税人一视同仁,平等对待所有纳税人,从实体和程序上尊重并保护纳税人的法定权利。四是必须大力弘扬以德为先,修德重行的舜帝精神,以人为本,关注民生的柳子精神,以能为基,虚怀若谷的楠竹精神,以苦为乐,无私奉献的松树精神,以和为贵,包容万物的潇水精神,以廉为荣,公道正派的爱莲精神等6种极富xx地方特色的宝贵传统精神,以更加积极的姿态、更加优质的服务、更加热情的态度狠抓各项工作落实,每一位xx国税人都要从我做起,从现在做起,争做勤征细管抓收入,用心服务树形象,以人为本促和谐,廉洁从税保平安的推动者与实践者。
二、以大力组织收入为己任,担好聚集财政收入的主力军
税收作为财政收入的主要来源,是确保xx经济社会全面协调可持续发展的“物质基础”。针对xx作为经济欠发达地区,工业基础薄弱,“西瓜税源”偏少、“芝麻税源”也不多的实际,特别是今年以来,受宏观经济和税收政策调整、冰雪、洪涝灾害等的影响,全市组织收入工作面临前所未有的严峻形势,我们必须要以解放思想大讨论为契机,始终把收入发展作为第一要务,发扬“抱西瓜不怕多掏劲,拣芝麻不怕多弯腰”的精神,紧紧围绕xx市经济税源实际,坚持统筹兼顾的思想方法,正确处理税收与经济的关系,谋增收之道,虑增收之策,施增收之举,确保税收收入数量指标和质量指标双丰收,坚决打赢今年的组织收入攻坚战,为xx经济社会又好又快发展提供强有力的财力支持。一是切实提高税收征管质量。进一步澄清全市各县区、各行业、各类纳税人的底数,全面掌握纳税人的基本情况、纳税情况、税负情况;进一步加强征管基础建设,健全分析、评估、监控、稽查四位一体的互动机制,强力推进税控收款机、即开即奖发票等“以票控税”装置与机制,从源头上堵塞税收跑冒滴漏。二是切实强化重点税源管理。
重点税源控管是确保完成收入任务的“牛鼻子”。全市国税系统要对重点税源实施动态式管理、贴近式服务,全面了解和掌握重点税源的税收政策执行情况、生产经营及纳税情况,对重点税源的生产经营及纳税的变动情况了如指掌,快速应对,确保税款及时足额入库。三是切实加强所得税管理。各级国税部门要进一步实施监控管理,不断提高所得税分析评估和汇算清缴质量,防止利用新法实施偷、逃所得税税款现象的发生;加强与相关职能部门的沟通和信息交流,积极探索房地产等行业应税收入的“核实机制”,做到管住、管好。四是切实加强小规模纳税人和新开工纳税人的管理。大力开展税收专项整治,逐户排查、逐户清理,全面掌握他们的生产经营和申报纳税情况,对符合一般纳税人条件的及时进行一般纳税人认 定,纳入正常管理,迅速提高小规模纳税人和新开工纳税人的征管水平,实现堵漏征收。五是切实加大组织收入的问责追究力度。采取月度收入专题分析、调研督导、明察暗访、年终量化考核等形式,对组织收入工作进行检查考核,对没有完成相关指标的,严格实施问责追究,不断提升全系统组织收入工作的执行力,确保完成市级收入增长20%的目标。
三、以打造和谐国税为己任,全面提升国税机关的软实力
收好税必须带好队。全市各级国税机关要从全局和战略的高度,深刻认识开展解放思想大讨论的重要意义,不仅要重视税收收入、强化征管、严格执法等硬指标,同时也要坚持以人为本的理念,关注干部精神信念、队伍凝聚力和国税形象等软实力建设,为更好地履行“聚财为国、执法为民”的工作宗旨提供强有力的智力支持。一是以能力建设为基础,提升全员素养,解决“学习力”问题。解放思想就是要彻底改变思维僵化、安于现状、不思进取的思想意识,牢固树立勤于学习、专于思考意识,变被迫学习为我要学习,让学习成为一种时尚和需要。引入和借鉴教育培训的先进理念,以“先行而后知”的体验方式打破传统的以“教”为主的教育模式,挖掘自身潜力,熔炼团队精神,优化和扩展培训效果。坚持以职责为考题、以岗位为考场,实施“全员‘应知应会’教育”素质工程,使大家知晓岗位管理技能,熟练掌握岗位工作标准及工作流程,从容应对工作中遇到的各种新问题。二是以创建优秀领导班子为抓手,加强领导班子建设,解决“执行力”问题。在税收整体工作中,领导班子和领导干部居于核心位置,是焦点和关键。
各级领导班子、领导干部要有强烈的政治意识、大局意识、责任意识,遵守党纪党规,在大是大非面前头脑清醒、立场坚定。认真坚持**集中制原则,主要领导负全责,班子成员按照分工切实履行各自职责,在不越位不越权的前提下,加强分工合作。敢于“从我做起、向我看齐、对我监督”,严格自我要求,自觉做到廉洁从税,模范带头。三是健全选人用人机制,实现人尽其才,解决“和谐力”问题。坚持凭实绩用干部原则,在选人用人上坚持以人为本,看年龄不唯年龄、看学历不唯学历、看职称不唯职称、看资历不唯资历,激励干部职工团结奋进,在系统内形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的和谐氛围。健全和完善岗责体系,把考核评价结果同干部的奖惩、升降、去留等切身利益联系起来,让吃苦的人吃香,实干的人实惠。四是以“廉洁兴税”为主题,进一步强化党风廉政建设和政风行风建设,解决“清廉力”问题。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以严格执行税收执法责任制为主线,进一步规范税收执法,加大政务公开、办税公开力度,对内实行税务人员廉政承诺担保公示制度,对外推行税务人员公开面向纳税人述职述廉制度,自觉接受纳税人的监督和评判,从而把内部与外部监督、上级与下级监督有机结合起来,形成监督合力,努力营造想干事、能干事、干成事、不出事的工作环境,深入推进党风廉政建设和政风行风建设,在全市政风行风评议中继续保持先进位次。
四、以内和外顺为己任,着力营造综合治税的好环境
环境是生产力,是竞争力,是加快发展的优势所在。国税工作离不开地方党委政府的领导以及社会各界的支持。要促进国税事业又好又快发展,就必须主动融入当地经济社会发展大局,服从服务于当地经济社会发展大局,争取最广泛的理解和支持,为税收工作营造内和外顺的好环境。一是找准位置,发挥作用。在依法治税、依法征收的前提下,尽可能做大税收收入工作,壮大地方财力,为地方经济社会发展提供税收支持。要充分发挥税务部门的优势,搞好承接沿海产业转移等税收政策等的前瞻性调研,为地方经济发展出谋划策,认真做好培植税源工作。要用足用好税收优惠政策,在政策调整时尽可能争取更利于地方经济发展的税收政策。二是主动协调,健全协税网络。在地方经济社会发展的大局中,主动置身于地方党委、政府的领导之下,积极争取各级党委、政府对税收工作的理解和支持。主动加强与外部的沟通协调,完善协税网络。坚持国地税工作联席会议制度,实现信息共享,形成协税的同心力;建立与aji门联合打击偷、抗税的执法机制,形成协税的威慑力;加强与财政、工商、审计、媒体等部门的沟通与协调,形成协税的合力,着力营造起“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税氛围。三是优化服务,构建和谐征纳关系。坚持执法与服务并举,牢固树立“纳税服务没有句号”的理念,把优化纳税服务贯彻到税收征管工作的全过程,进一步建立和完善以纳税人为中心的税收服务制度和工作机制,加速建设现代化的“电子税务局”,加快推行电子申报、网上办税,逐步实现“让纳税人走出办税服务厅”。深入推进纳税信用等级评定管理,继续实行“一站式”、“一窗式”、“限时制”服务等多种服务方式,在管理中服务,在服务中管理,使尽可能多的基层分局或办税服务厅成为优质文明服务示范窗口,在社会上树立起良好的国税形象。
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开展解放大讨论活动,具有极其重要的意义。没有新的观念,就不可能有新的思路;没有新的思路,就不可能有新的举措;没有新的举措,就不可能有新的成效。党的十七大把、实事求是、与时俱进确立为党的思想路线,是对党的思想路线的丰富和发展,表明我们党在上的自觉性达到了一个新高度。与时俱进,就其语言形式上讲,是中国化的;就其基本内涵上讲,是马克思主义发展观直接、通俗、准确的概括。
首先,开展解放思想大讨论活动,是深入学习十七大精神和“三个代表”重要思想的具体行动。党的十七大提出新世纪我国全面建设小康社会的奋斗目标,对经济、政治、文化等方面的任务做出重大部署,而且在理论和上都有许多新的突破。要理解好、贯彻好十七大精神,最重要的一点,就是要按照“三个代表”重要思想的要求,适应实践的发展,以实践来检验一切,自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。把思想认识转变到与十七大要求相适应的状况上来,把力量凝聚到十七大提出的奋斗目标上来,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,实现新世纪的宏伟目标。如果我们的思想还停留在过去的阶段上,就会使主观认识与客观实际相脱离,就难以坚持解放思想、实事求是的思想路线,就难以准确地理解和贯彻落实十七大精神,就跟不上发展的形势,就承担不了领导赋予的重任。
其次,开展解放思想大讨论是新形势新任务的要求。从国际形势来看,当前国际局势复杂多变,世界经济一体化进程进一步加快,国与国之间在科技和综合国力方面的竞争越来越激烈。我国加入世界贸易组织以后,我们不得不直接参与国际竞争,正在面临着旧的体制和工作方式与国际如何接轨的挑战,客观上要求我们必须通过解放思想再讨论,对当前的国际形势有清醒的了解和认识,审时度势,把握大局,制定对策,力求在激烈的国际竞争中取胜。从国内形势来看,党的十七大吹响了全面建设小康社会的号角,党中央、国务院先后出台了一系列促进经济发展的方针政策,全国各地都在抢抓机遇,加快发展。
第三,开展解放思想大讨论,要始终保持昂扬向上的精神状态,用精神解决前进中的困难和问题。当前,运用马克思主义于中国实践,最根本、最紧要的任务就是运用创新的理论即“三个代表”重要思想回答和解决在创新实践中的重大问题,从而达到解放思想、实事求是、统一思想、团结奋进的目的。历史一再证明,有碍于思想解放、思想统一的问题首要的是理论问题。一些人之所以有这样那样思想上的迷惘、认识上的迷雾,其深层根源在于理论上的不清醒,即不能用创新精神对待创新理论,不能以创新理论回答和阐释影响和制约解放思想、统一思想的重大理论问题。
创新的理论掌握群众,并不是一个简单的事情,需要做大量艰苦细致的工作,需要增强寓事于理、以事明理的说服力,需要提高激浊扬清、祛邪扶正的战斗力,需要解放思想、实事求是,不断地直面和解决前所未有的新问题。同时,也要尊重群众的首创精神,以不断丰富创新的理论。把“三个代表”要求贯穿于党的思想、政治、组织和作风建设的各个方面,落实到各项具体工作中去,从而在实践中解决解放思想、统一思想的问题,解决实践的理论指导问题,解决理论的创新发展问题。在发展的实践中发展创新的理论,以发展的创新理论指导实践的发展,这就是马克思主义理论与实践统一论的真谛,也是在解放思想中统一思想必须遵循的基本规律和根本原则。
通过解放思想大讨论的学习,我从中找到了自己在思想上、行动中的不足与差距,今后要进一步加强学习,提高素质,全力做好本职工作。
在新的历史起点上,党的十七大报告把继续解放思想作为大会主题的重要内容,赋予继续解放思想以新的时代内涵,为继续推进思想解放开辟了新的广阔空间。
回首我国30年改革开放的历程,无疑就是一部不断冲破藩篱、打破僵局的思想解放史。没有解放思想,就没有中国特色社会主义的起步发展,就没有波澜壮阔的改革开放大潮,就没有今日综合国力的蒸蒸日上,就没有人民生活的显著提高。一次次的思想解放,不断体现着党的思想路线的本质要求,不断使我们的认识符合新的实际,不断推动着我国的改革和发展。正如胡锦涛总书记在十七大报告中所总结的——“解放思想是发展中国特色社会主义的一**宝”。
思想是行动的向导。实践证明,我师改革开放以来取得的成绩和进步,得益于思想不断解放;目前存在的不足和问题,根源也在于思想解放上还有差距;完成新阶段的各项目标任务,更需要继续解放思想。今天,四师发展的内外部环境都已发生了巨大变化,形势要求我们思想解放的力度更大一些,行动更早一些,步子更快一些,争做解放思想的“排头兵”。
形势逼人,逆水行舟,不进则退;囿有守成,裹足不前,没有出路!当前,一个“解放思想、抢抓机遇、加快发展”的大讨论活动正在全师蓬勃兴起。广大干部群众特别是各级领导干部,一定要克服因循守旧、安于现状、怕担风险、不敢竞争、不思进取、小富即安、封闭保守的心态和过时落后的习惯观念,坚决破除“官本位”的思想和计划体制的思维定式,努力转变那种缺乏激情、喜好空谈的消极精神状态,切实用十七大的理论创新增强坚持改革开放、推进科学发展、促进社会和谐的紧迫感、危机感和责任感,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中进一步解放出来,真正在思想上牢固树立一切从实际出发、遵循客观规律、讲求工作实效的意识,以思想的大解放、观念的大转变促进四师又好又快发展。
解放思想是一个永无止境的历史过程。在当前机遇前所未有、挑战也前所未有的新形势下,我们只有继续运用解放思想这一法宝,才能形成新思路、拿出新办法、实现新突破,才能解决面临的新问题新矛盾,才能早日实现打造边境强师和全面建设小康社会的宏伟目标。
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