综合治理基层基础建设的几点认识和体会

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综合治理基层基础建设的几点认识和体会
近年来，随着改革的深化和市场经济体制的建立，因利益调整而引发的社会矛盾和治安问题逐步增多，成为了影响社会稳定的突出问题。如何加强社会治安综合治理基层基础建设，进一步提高社会治安综合治理工作能力，推动林区社会稳定、治安秩序良好，为经济建设构建和谐稳定的社会环境，是当前摆在我们面前的重大课题。在有关部门和单位的支持下，本人对这一课题进行了认真的调查研究，通过调查，对我局社会治安综合治理基层基础建设的现状及存在的差距和不足，有了进一步的了解和认识，对此谈几点认识和体会。
一、我局综治基层基础建设的发展现状及成效
近年来，我局社会治安综合治理工作在党委和局的正确领导下，在市综治委的指导下，紧紧把握“改革、发展、稳定”的大局，不断推进“平安XX局”建设，以维护社会稳定为中心，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的综治方针，充分发挥基层单位综治领导机构、综治办事机构与林场（所）社区协管站和社区管委会相结合的优势，努力加强综治基层基础建设，不断推进各项措施的落实，为全局经济发展和人民群众安居乐业创造了良好的社会环境，在维护全局社会稳定中发挥了重要作用。一是初步形成了专群结合、齐抓共管，集打击、防范、教育、管理、建设等多种方法综合运用的管理格局。具体措施是：以创建“平安XX局”活动为载体，从加强组织体系、管理体系、防范体系入手，把流动人口、重点人群的服务管理和居民区防撬防盗作为工作重点，突出抓好预防青少年违法犯罪和刑释解教人员安置帮教两条主线，使社会治安综合治理基层基础工作进一步得到加强。二是社会治安的防范控制能力得到增强。近年来，因社会矛盾增多而导致治安问题的增多，局通过强化治安防范网络建设，大力开展群防群治活动，充分利用基层综治工作机构、社区协管站和群防群治队伍进行排查稳控，使治安形势有较大好转，群众安全感大大增强。三是大力加强校园安保和技防建设。在全国、全省综治维稳电视电话会议结束后，我局对拓宽警务工作、整治校园周边环境、加强对重点人员和高危人员的管控、提高校园的安全防范能力、加强学校内部安全保卫力量、加强校园技防设施投入六项工作进行了有效的落实。对校园技防建设工作中，我局党委政法委组织有关部门并请专业人员到全局5所中小学校实地进行了研究和测算，划定了监控区域，购置了先进的技防设备，在林业局资金紧张的情况下，投资近15万元，进一步完善了校园技防建设。
通过狠抓社会治安综合治理基层基础建设，进一步加强社会治安防控体系建设，狠抓各项工作措施的落实，推动了各项工作顺利开展，为全局经济又快又好发展创造了和谐稳定的社会环境。
二、综治基层基础建设工作中存在的问题
虽然目前我局的综治基层基础建设整体水平有了较大提高，但还相应地存在着一些问题。主要表现在以下几个方面：一是思想观念淡薄。一方面是个别基层单位的主要领导对综治工作认识不足，重视不够，忽视综治工作的现象仍然存在。另一方面表现为综治责任追究制执行的不够好，影响了领导干部抓综治工作的责任意识。二是工作思路陈旧。个别基层单位的主要领导在抓综治工作上，创新精神不够，仍然沿袭过去的老办法、老套路，没有根据形势的变化而创新机制和工作方式方法，基层群防群治工作主观能动性不强。三是技防体系还不完善。由于受地域条件的原因，技防覆盖面还不完善，特别是林场（所）、矿区、旅游景点的监控设施还没有与公安局达到同步联网。根据新时期防范工作的要求，技防设施覆盖网络还需进一步增强。四是保障体系还不健全。虽然各基层单位都成立了综治工作领导机构和办事机构，但一些基层单位因人员编制的问题，还没有配备专职的综治工作人员，大部分为兼职，不利于工作的开展。
三、加强综治基层基础建设应采取的对策
要做好新形势下的社会治安综合治理基层基础建设工作，就必须实现工作思路上的转变，既实现由“以打为主”向“打防结合、预防为主”转变；集中整治为主向强化日常管理转变；“以警为主”向“警民结合、以民为本”转变。要从建立打、防、控一体化的社会治安管理长效机制入手，克服一切不利因素，狠抓各项措施的落实，才能不断提高全社会整体防控能力，有效维护好社会稳定。
（一）加强综治基层基础建设，必须强化各级领导干部的思想认识，严格落实领导责任制。新时期的社会治安综合治理工作已从过去单纯解决治安问题，延伸和发展为巩固基层政权组织、排查调处社会矛盾、服务人民群众和维护社会

稳定的有效措施。要特别重视加强工作意识，各级领导干部要增强政治责任感，牢固树立依靠社会治安综合治理维护社会稳定的思想。要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制和领导责任制，建立起党政“一把手”负总责、分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级责任的责任体系，层层抓落实，切实负起责任，避免形式主义。党委组织部门要把领导干部抓社会治
安综合治理的实绩，列为对领导干部考核的重要内容，并把考核结果作为领导干部升降奖惩的重要依据，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。要严格执行责任查究制度，对责任不落实，官僚主义严重，工作不力而导致严重危害社会稳定和社会治安问题的地方、部门和单位，坚决实施一票否决，并严肃追究有关领导的责任。
（二）加强综治基层基础建设，必须深入贯彻综治工作方针，实现综治工作重心的战略转移。一方面要坚持“严打”方针，始终保持对犯罪分子的高压态势，依法从重从快严厉打击犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各级领导干部和政法、综治部门要进一步提高思想认识，切实转变“重打轻防”的观念，改变工作方式，在防范建设上投入更多的人力、物力和财力，全方位、宽领域、多层次构建社会治安防控体系，把防范工作提高到一个新的水平。要按照《全市安全技术防范三年规划》要求，进一步在主要街区、繁华地段、交通干线、旅游景点、矿区和人员密集场所建设安装适宜的技防设施并与公安局实现同步联网。要多方筹集资金，提高技防网络的覆盖面，充分发挥技防在社会管理、预防和打击违法犯罪等方面的作用，达到有效遏制犯罪的目的。
（三）加强综治基层基础建设，必须切实加强组织领导。一是要大力加强基层组织建设，强化其管理和控制能力。适时掌握各基层单位组织建设情况，对战斗力不强、工作不适应、把握不好工作局面、治安形势不好的基层领导班子和领导干部，要及时进行调整。对软弱涣散的基层组织，要坚决进行整顿。要进一步加强基层综治机构建设，配齐配强专职综治工作人员，确保综治工作在基层的工作实效。二是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用。各级党委、政府要重视社会治安防控体系建设，努力提高群防群治队伍在治安防范中的地位和作用。要认真抓好专兼职治安员队伍建设。要从实际出发，广泛发动群众，动员群众自愿、自觉地参与到治安防范中来，通过扩大治安防控面，缩小违法犯罪的可实施空间。
（四）加强综治基层基础建设，必须强化经费保障机制。要进一步加强基层社会治安综合治理工作经费保障力度，确保综治工作经费纳入财政预算并落实到位，杜绝出现有政策不落实的现象。一方面对基层单位、特别是林场（所）的综治工作经费，要给予适当补助，要真正关心基层综治工作干部，采取有效措施，切实解决他们在工作中存在的困难。另一方面要多方筹集资金，提高对专兼职治安员和综治信息员工资待遇，配备适当的工作设备，从根本上解决“有条件办事”的问题，进一步激发他们做好工作的积极性、主动性和创造性

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警察文化建设的几点认识和思考

警察文化建设的几点认识和思考
警察文化建设的几点认识和思考
警察文化是渗透体现于警察群体中的现象、产生、存在和发展过程中的各种文化因素的总和。它包括物质文化、行为文化、制度文化和精神文化。在当前，公安机关要推行正规化建设和人性化执法，就必须克服过去队伍建设中的种种弊端，如重用兵、轻养兵，重整顿、轻养成，重治标、轻治本，重片面、轻系统等问题。一阵风式的教育整顿，难以走出整顿——好转——反弹——再整顿的怪圈。究其原因就是我们没有着重从“根上”和“本上”下功夫，没有着重解决好民警的观念、理念问题，没有真正建立起队伍建设的长效机制。警察作为不同于一般公务员的执法队伍，警察文化概念的提出，不仅是应时之举，而且是治本之策。用先进的警察文化武装警察、塑造警察，是时代的呼唤和警察自身的需要。
一、警察文化建设的基本思路
警察文化是科学的警察认识观念和系统化的工作方式方法，必须把它作为全局性的战略来对待。在推动警察文化建设过程中，要坚持警察物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四位一体，整体推进，协调发展。具体地讲，就是物质文化要先进，行为文化要文明，制度文化要规范，精神文化要高尚，要着眼于树立和落实科学的发展观。但是，我们还必须明确警察文化的核心和灵魂是“以人为本”。在具体实施过程中，要做到人事管理向人力资源的管理转变。倡导“以民为本”的理念，也可以说以维护人民的安全为本。在警察内部，树立“以警为本”的理念，真正做到了解警、关心警、尊重警、培养警、规范警、激励警、服务警和凝聚警。
二、警察文化建设的基本方法
警察文化是一个系统工程，不能搞单打一和一蹴而就，要因警施策、多策并举，在建立队伍建设长效机制上下功夫。当前主要做好以下几点。
（一）大力加强教育培训，促进观念正确定位。没有一个新的观念、新的理念做先导，就不可能与时俱进地搞好新时期公安工作。首先，要解决观念和理念问题，加强警察职业道德教育，树立正确的警察价值观念。警察的最高职业标准是“立警为公、执法为民”，要解决好为什么当警察，为谁当警察，怎么当好警察３个问题，最起码也要按警察最基本标准要求警察个体，做到把自己的事做好，爱岗敬业，尽职尽责。做警先做人，树立良好的职业道德、家庭观念和公共道德，提高辨别是非的能力和分辨善恶的水平。其次，要倡导警察终身学习，建立学习型公安机关，提倡人人学习、时时学习和处处学习。要工作学习化，把工作作为学习的对象，对工作过程和结果经常总结，认真总结，不断提高办案水平。要工作学习化，组织和个人都要把学习像工作一样安排、一样检查、一样考核。
（二）大力规范警察行为方式，塑造文明公正形象。已经习惯成自然的行为方式改起来不可能说改就改，我们必须循序渐进地改，一点一滴地变。要按照正规化的要求，制定标准化的行为准则，强制警察去照办，使一些文明的、先进的、规范的言行举止成为警察自觉的行为习惯。要进一步规范办事标准和程序，以公开、合法、简明、便民为原则，做（更多精彩文章来自“秘书不求人”）到组织行为协调化、决策行为民主科学化、领导行为艺术化、言行标准化、管理规范化。要进一步规范和使用警察标志，设计警旗和雕塑形象，充分体现作为打击犯罪的利剑和服务人民的公仆为象征的警察精神。进一步改进警政、警民关系，加强与新闻媒体的合作，丰富警察文化艺术，弘扬人民警察主旋律，积极构筑新型的警察公共关系。
（三）大力加强抓制度建设，建立长效机制。“没有规矩、不成方圆”。规矩过多难以操作，也等于没有规矩。当前我们要对一些已经过时的、不利于提高警察工作效率的一些体制性、机制性制度进行修改。在管理体制上，应该推行中央集权制和垂直领导，减少地方行政干预公安机关公正执法和履行职责。要建立直接规范警察队伍的法律法规，进一步规范录用、培训、任用、警衔、装备、优抚等工作，重点是建立警察休息、培训、体检、保险等制度。要建立和完善监督制度和救济制度，保证警察依法履行职务和合法权益受到保护。在坚持政治建警、从严治警的同时，注重依法治警，依法规范警察的行为。要认真组织实施公安队伍正规化建设纲要，建立正规化示范单位，以点带面，从最基本、最基础抓起，不断推进正规化建设步伐。(刘永卿)

领导干部作风整顿建设的认识和几点体会

为了进一步提高干部队伍的整体素质，切实解决干部作风中存在的突出问题，按照省委、市委的统一安排，全市在机关干部中开展一次作风集中整顿。通过第一阶段的认真学习，本人就此次干部作风集中整顿有以下几点体会和认识：

通过第一阶段的学习，自己充分认识到，必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和干部的责任意识，对企业、对区、县和基层农民工，我们都要真心诚意地对待他们，时时、事事、处处都要首先换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想；熟记和使用公务员守则，并用守则规范我们的服务言行，模范遵守商务局的各项规章制度，在与企业、区、县和群众交往、沟通时，一定要做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难，切实转变那种政府机关门难进、脸难看、事难办的“三难”的衙门作风，满腔热情地为企业、区、县、基层群众服好务，贴近群众，为乐山商务事业发展尽心尽力、尽职尽责；要解放思想，开拓创新，勤奋学习业务知识，熟悉和掌握好外经工作方面的有关法律、政策、法规，切实转变观念，转变作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。

保持良好的工作作风是国家和民众对一名公务人员基本的和自然的要求。保持良好的工作作风，从点点滴滴做起，自觉地践行，把整顿机关工作作风的要求贯穿到日常的具体工作当中，否则，

就不能算是一名合格的公务人员。

这次干部作风集中整顿的指导思想、基本原则和目标就是要以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以中政委的“四项纪律”、“八顶要求”为准则，以解决当前干部作风建设方面存在的突出问题为突破口，坚持以学习教育为主，依靠群众，开门整顿为辅，做到工作整顿两不误、两促进，努力使干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风有明显转变，工作有明显起色。进一步坚持和发扬党的理论联系实际、实事求是的优良传统和作风，牢记全心全意为人民服务的宗旨，在思想理论水平、政治意识、大局意识和责任意识方面得到增强，树立正确的人生观、价值观和世界观，坚持实事求是、奋发有为、贴近实际，充分认识这次干部作风集中整顿的重要性和必须性，认真搞好整顿，努力开创我局工作新局面。

我们每个人都应从现在做起、从我做起、从小事做起，对自己的思想作风、学风、工作作风和生活作风进行认真的对照检查，发现问题，及时改进，以良好的工作作风和开拓进取、与时俱进的精神风貌为全市商务事业的发展添砖加瓦！

关于做好基层依法治理业务工作的几点认识

关于做好基层依法治理业务工作的几点认识各区县依法治区县领导小组的办公厅室设在司法局，局长兼任办公室主任，分管局长兼任副主任，日常工作实际上由法制宣传科承担。法制宣传科人手少、事情多、责任重。人手少：多数单位只有科长一个人，少数单位两个人，个别单位三个人，里外上下忙得团团转。事情多：不仅承担一个区域政府的社会法制宣传职能，还要承担区域法治化建设办公室的职能。尤其是作为依法治区县办公室，承担区县委对一个区域法治建设办事机构，日常事务很多。责任重：要对区县依法治理工作承担组织、协调、指导、督促职能，要为党委和领导当好参谋，谋划好一个区域的法治工作全局。因此，要当好司法局的法制宣传科长比较难，要当好依法治区县办公室的法制宣传科长就更难，同时当好这“两个科长”尤其难。
如何当好区县依法治区县领导小组办公室的法制宣传科长起码要在以下三个方面多努力。
一、要摆正位置，认清职责。
“位置”与“职责”是联系在一起的，摆正位置才能认清职责。“职责”又是与工作“思路”联系在一起的，认清职责才能理清思路。理清工作思路对法制宣传科长来说非常重要。理清了工作思路，才能在繁杂的工作头绪中“拎得清”哪些属于更加重要的工作；才能面对工作尽快形成具体的落实办法。
一说到“位置”，有些人就认为只有领导才有的，其实不然。“位置”不是领导特有的，每一个机关工作人员都有自已的“位置”，这个“位置”就是工作“岗位”。认识“位置”的目的在于扮演好“角色”。法制宣传科长的“位置”主要是扮演好两个角色：一是区域社会法制宣传教育的具体组织者；二是区域法治建设领导办事机构日常工作的负责人。（社会法制宣传教育的组织实施与区域依法治理工作的组织、协调、指导、督促）实际上是两个“位置（更多精彩文章来自“秘书不求人”）”、两种“角色”，两副担子一肩挑。
两个“岗位”有着不同的职责和要求。但是，两个“岗位”有着密切的联系。（）在工作内容上，普法是依法治理的基础，依法治理是普法的发展。（）在社会职能上，作为普法，主要是面向社会层面；作为依法治理，主要是面向各级党委政府和机关。（）在组织机构上，作为普法是主管机关，直接承担社会责任；作为依法治理，是党委和领导小组的办事机构，主要是当好参谋和助手，并不直接面向社会。
二、要热爱法治，自勉自励。
贯彻依法治国方略、建设区域法治，是一项系统的社会工程，也是一项繁杂艰难的社会工作。一是法治建设在我们国家属于建设性工作，公民法治意识和法律素质需要培育，对社会各个方面的规范需要渐进完备，执政党与政府转变执政方式和管理方式需要过程，整个国家和社会的法治机制的生成需要不断完善。处在这个过程当中的具体法治工作，既有实际推动上的阻力，也有理论创新上的艰难。二是法治建设作为一项社会系统工程，区域法治工作既有全国法治水准外部环境制约，也有区域内法治诸环节、诸因素的相互影响。三是全国既没有一个高规格、有权威的领导机构，也没有全国统一的地方法治领导机构和推进模式，不能形成有效互动，推动力量不大、推动效能较低。但是，国家的崛起和民族复兴唯有功走法治的道路。这就需要大批的有志有能、不计个人得失之士。所以，作为区域法治领导办事机构日常工作的主要承担者——依法治区县领导小组办公室的法制宣传科长，必须热爱法治事业，不计名利，甘于奉献。
因为现阶段法治工作的艰难特性，当好法制宣传科长，做好依法治区县领导小组办公室的工作，还必须做到“四勤”。一是做到“勤于学习、勤于思考”。贯彻依法治国方略，推进一个区域的法治化建设，既有空间上的特定性，也有时间上的特定性，没有现成的模式可以照搬照，必须要加强理论上的学习和研究，从前人和外地的经验中吸取养分，启迪智慧，特别要研究法治发达国家和地区的经验。学习前人和别人的东西必须要联系本地区实际，针对本地区法治建设中的问题提出有效的解决办法。因此，不仅要学习，而且要思考。古人云：“学而不思则，思而不学则殆”。只有遵循学习的规律，才能收到更好的学习效果。二是做到“勤于工作、勤于总结”。我们不仅要从书本上向别人学习，更要注重通过实践向自已学习。实践是理论之源。区域法治建设是一项创造性的工作，就必须要有“摸着石头过河”的勇气和智慧，既要运用已有的理论和经验指导实践，更要在实践中创造新的理论。在实践中创造理论也有规律，其基本的就是善于对“工作”进行及时的、深刻的“总结”，善于发现“规律性”的东西。
三、要抓住特点，摸索规律。
任何事情都有其内在规律。做好依法治区县领导小组办公室的法制宣传科长，也有一些基本的、共性的内在要求。
（一）思考问题取“高位”。作为依法治区县领导小组办公室的法制宣传科，实际上承担着办公室的全部工作，是领导小组日常工作的承担者。其工作应是向区县委和领导小组负责，而不直接向社会负责，是党委、领导进行区域法治化建设的参谋和助手。因此，在思考问题时，应该做到“忧党委、领导所忧，思党委、领导所思”，要从区域法治化建设的全局着眼，谋划推进法治的总体思路和具体措施。只有这样，才能“跳出法治看法治”，正确把握法治与中心工作、法治与其它工作的关系，提出党委、领导中意的意见，谋划出符合区域整体形势的规划，组织开展好有利于全局发展的法治工作。
（二）协调各方舍“本位”。作为依法治区县领导小组办公室，大量的工作是“协调”。“协调”中内涵着“组织”，“组织”离不开“协调”。善做“组织”工作必是将“组织”寓于“协调”之中，善做“协调”工作必是通过“协调”最大限度起到“组织”的效用。做好“协调”工作，最忌本位主义，不要过多考虑本部门利害得失，要在谋取区域法治建设的成效中凸现出部门工作地位；做好“协调”工作，也不要“拉大旗作虎皮”，以势压人，招人反感；做好“协调”工作，要着眼考虑全局利益，也要尽量选取能够兼顾部门、单位利益的角度，因为，全局利益具有感召力，部门和单位自己利益具有同心力，容易取得更好的“协调”的效果。
（三）指导督促要“到位”。认真履行法治实践中的指导职能，是作为依法治区县领导小组办公室的法制宣传科的一项重要职责。需要指导的机关部门和其他单位，都是与司法行政要么平行、要么不相隶属。但是，这里所说的“指导”，其身份不是司法行政，而是依法治区县领导小组办公室。身份虽然合法，但毕竟是非常设机构，工作推动力相对较弱。因此，在履行其“指导和督促”职能时一定要把身己摆上位置，要“到位”，不能“弱化”，更不能“虚化”。只有坚持把工作做实，指导和督促的职能才能得到强化，法治建设的效果渐显现，反过来又为依法治区县领导小组办公室履行“指导和督促”职能营造良好环境、创造更好基础。
（四）具体工作不“越位”。依法治区县领导小组办公室作为一个地区党委和领导推进区域法治化的办事机构，其职能十分明确，即“组织、协调、指导、督促”，责任的方向是向上，工作的性质是宏观而非微观，不能去做本应由各职能部门去做的工作，不能干扰司法、不能自行执法，也不包办各个地区、各个部门、各个单位自身的法治建设，否则，就是越权、“越位”。这一点，无论是从工作实质上，还是从工作的方式方法上，都应禁忌。

加强高校治安综合治理之我见

加强高校治安综合治理之我见

文章标题：加强高校治安综合治理之我见
随着高校教学与管理工作模式的不断创新和拓展，学校办学规模逐步扩大，学生扩招，校园各类人员不断增多，治安环境日趋复杂。高校的治安管理将面临许多新情况和新问题，维护大学校园治安稳定，保证高校有一个良好的育人环境和安定的校园治安秩序，是保卫部门义不容辞的职责。那么，作为职能部门如何去迎接新的挑战？又如何搞好校园治安稳定以适应高校的发展需要？现结合工作实际就学校治安综合治理的有关问题谈几点个人的认识和想法。
目前高校治安防范存在“盲区”。近年来，大学校园不时传出发生重特大案件和治安事件的新闻，特别是云南大学“223”杀人案件一经媒体公布，举世哗然。一时间，大学校园及周边的治安成了全社会瞩目的焦点。高校治安防范“盲区”凸显，主要表现在：
一是大学生们普遍缺乏自我保护和自我防范意识。缺乏自我保护和自我防范意识可以说是大学生们的一大现象，其财物丢失和被盗大多发生在操场、饭堂、宿舍。一些学生一到操场就把书包丢在一边，书包里有钱包、手机、随身听，书包在操场被提走；到饭堂吃饭时书包往凳子上一丢就离位打饭，待打饭回来，发现书包里的钱包、手机、随身听不见了；在宿舍睡觉不关门待起床后，发现房内东西被盗；上课和回宿舍时，自行车甚至还有摩托车放在宿舍或教室楼下不上锁就离开。
二是校园流动人员多，治安管理复杂。随着高校办学规模的逐步扩大，学生扩招，校园各类人员也不断增多。一是建筑工地多，建筑高峰期校园施工队多达十几个，每个施工队有几十上百人的民工，民工来源复杂，常有一些不法人员混入伺机作案。二是后勤服务人员多，服务人员五花八门，有各部门聘请的人员，有送货和进入校园小摊小贩等。
三是后勤管理与治安管理脱节。在高校扩招的大背景和高校后勤社会化潮流下，一些学生公寓已建在校园之外，学生宿舍管理归后勤处，不管是校内校外公寓后勤处只管打扫卫生，不负责宿舍的安全，对进出学生宿舍的人员很少过问，加之学生之间的人情淡薄对陌生人出入宿舍也不过问，因此，一些不法分子利用这些管理上的漏洞出入学生宿舍伺机作案，且大都屡能得手。
四是校园周边交通秩序混乱，环境脏乱差问题突出，治安事故隐患较多。随着校园与社会联系的日益密切，有形的围墙都难以发挥固守校园安全的作用，更不必说校园的围墙已经逐渐转向无形。校园周围无证摊点占道经营、出租房管理薄弱，网吧等娱乐服务场所超时甚至通宵营业等违规经营现象普遍，不仅侵害了青年学生身心健康，更滋生了学生酗洒、打架斗殴、被盗、被抢、被骗的严重后果。
如上所述，在校园内外存在的安全隐患，有些是社会发展过程中必然会出现的，我们无法回避，但可以认识、掌握，因势利导；有些是工作中存在的问题，只要努力把工作做在前头，就可以消除隐患，预防或减少因这些隐患而酿成的祸端。为此，应从以下几个方面做好工作。
一、加强安全教育，全面培养学生的安全意识
高校是教书育人的主要场所，是社会主义精神文明建设的重要阵地。要确保高校正常的教学、科研、生活秩序，创造良好的校园及周边治安环境。学校师生必须具有较强的安全意识，人人参与安全管理。首先，学校要把安全教育纳入学校正常的教学内容之中，全面培养学生的安全意识，提高学生的安全素质；其次，精神文明建设可以提升人的思想境界，从而促进师生员工的治安防范意识和能力。
二、把校园治安综合治理与社会综合治理结合起来
校园治安综合治理是社会综合治理大系统工程的一个组成部分，两者有着千丝万缕的联系。校园治安综合治理还必须依托社会环境的整体施治形成社会合力，否则，校园治安综合治理就会停留于“抹墙缝，堵墙洞”的被动防治状态。因此，学校及校园保卫机关会同公安机关对当地影响学校治安秩序及师生人身安全的突出治安问题，认真开展全面排查，摸清底数，采取切实有效措施进行集中整治。对侵害师生人身、财产安全和扰乱学校治安秩序的案件，组织精干力量协助快侦快破；对严重危害学校治安的犯罪分子，要依法从重从快严厉打击；对学校周边的录像放映室、电子游戏室、台球室和歌舞厅等要重点进行整治，加强校园暂住人口、流动人口和出租房屋的治安管理，加强对在学生上、下课和晚自习期间等重点时间段、路段和易发案的重点部位进行巡逻控制，加强进出校园管理制度。
三、把校园治安综合治理与学校后勤改革结合起来
学生食宿是学校管理的整体之一，也是后勤工作的重中之重，因此，后勤部门必须增强全面与整体观念服务意识，深化后勤改革。在提高后勤服务质量同时必须要以安全为前提，不仅要看门把关，更要关注师生的生命、财产安全，在安排学生食宿时：一是要考虑宿舍的防盗、防火；二是建立宿舍值班和进出宿舍登记，实行“谁主管，谁负责”的制度；三是防食物中毒及措施；四是

加强高校治安综合治理之我见第2页

加强后勤服务人员管理，与保卫部门共同制定服务人员进出校园的规章制度；五是完善重要场所监控设施等。促进校园治安综合治理的全面开展，保障学校教学、科研、生产活动的顺利进行。
四、实行校园治安综合治理规范化制度化
科学、合理、严格的规章制度，是我们进行校园治安综合治理的一条不可逾越的底线，也是强有力的制约机制。通过落实治安防范措施和高校治安综合治理责任制，提高校园安全防范工作。实行人防、物防、技防相结合，是不断提高预防、发现、控制和处置安全隐患的能力，努力消除不安全因素；严格门卫制度，加强巡逻检查，加强对校园内的外来人员及出租房屋等管理制度。缺乏规章制度的综合治理，学校内部就会出现失衡、失序状态，这就会威胁到校园稳定。规章制度可以确保处理校园治安综合治理公平合理，令行禁止，不失原则，有章可循，使学校的综合治理走上规范化、制度化轨道。
五、建设一支校园治安综合治理的队伍
学校的保卫工作人员是综合治理的主要依托力量，这些人员必须具备优良的政治素质，扎实的业务基础，才能真正搞好校园治安综合治理，因此，首先，要抓好这支队伍建设：一是队伍结构突出年轻化；二是加强学习提高为全校师生服务的思想和吃苦耐劳的精神，三是通过培训掌握基本的法律、法规知识和处理问题能力；四是根据形式发展加强防恐专业训练等。其次，在抓好保卫人员的同时也要抓好校卫队的建设，使他们具备思想过硬、业务过硬、作风过硬的良好素质，做到平时能认真履行自己的职责，不仅要做好门卫工作，在紧急情况能快速机动协助保卫人员处理突发事件。
六、实行打防结合，标本兼治
防范是基础，打击是手段，打击为防范创造条件和环境，经常预防可防患于未然。在重点教育与普及教育的同时，以热点、难点、焦点问题为突破口，实行专项治理，对于重点工程、重点项目、要害部位实行重点保护、重点监控、重点治理，提高校园治安综合治理的整体水平。

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对询问笔录的几点认识和体会

对询问笔录的几点认识和体会

向案件当事人或有关人员提出询问，是工商行政管理机关的法定职权,也是弄清案件事实的重要手段。询问笔录是整个询问过程的忠实记录，是案件不可缺失的法定证据。询问笔录的质量如何，直接关系着案件的整体质量。本人结合基层办案实践，对此谈几点粗浅的认识和体会。一、询问笔录的结尾不可画蛇添足，过早下定性语，过早告知
有些询问笔录末尾总要加上这么一句：“你末取得营业执照就擅自从事某某经营活动，已违反了《无照经营查处取缔办法》，属于无照经营行为，我们将依据《无照经营查处取缔办法》相关规定对你作出处罚，对此你有何看法和态度？”当然，依照《行政处罚法》第五条规定的“处罚与教育相结合”之原则，出于教育的目的，这样问也无大错。但是，在案件的一般程序中，询问笔录是领导作出审批和案件作出处罚决定前制作的，对于当事人的行为，只能说是涉嫌违法，如果过早下了定性语，即使是准确的，当事人也会有理由反驳。他可以认为办案人员在调查中先入为主，以致对他的调查不够完整。这样反而使调查工作陷入了被动。另一方面：1、从逻辑上说，笔录中过早下“定性语”是不妥的，因为询问笔录处于案件调查阶段，而定性词语应当在案件调查终结以后；2、从程序上看，定性语和处理依据也应当在发出《行政处罚告知书》时作出，即在局长批准之后才可以告知当事人，过早告知也是不符合法定程序的。
二、询问笔录应该讲究策略，问记有别
基层办案过程中，常常碰到这样的情况，即办案人员往往就是平时的日常巡查人员、收费人员、年检人员，和当事人已经相当熟悉，大家都彼此知根知底。在这样的情况下，办案人员在询问时基本上都会省略自我介绍、案件由来等过程而直接切入案件正题。办案人员的思维定势是当事人已经认识我，无须再作介绍。比如，在查处无照经营案件过程中，如果你这样问他：我是某某工商局的执法人员，现在要怎么样怎么样，希望你如实回答，然后掏出证件给当事人看，当事人听后势必会觉得很可笑。如果你继续往下问：你经营某某店，有没有到工商所办理营业执照？当事人更会觉得：这不是废话嘛！我如果来办过营业执照，你们还来找我干啥？但以上这些又是一个完整的笔录不能缺少的，怎么办？办案人员对于这类问题，在向熟悉的当事人的发问过程中应尽量避免，但在笔录中还是应该“悄无声息”地记录进去，等制作完成后交给当事人看阅时，当事人肯定不会对这些大家都承认的事实提出异议。相反，明明是无照经营，你却还问他有没有营业执照，他如果不肯回答，或者故意说慌，询问就会陷入僵局。
三、询问笔录应修正当事人使用的模糊语句
在询问过程中，常常出现当事人用模糊语句回答的情况，比如办案人员问当事人经营额是多少，他会回答：大概是多少多少吧，不会超过多少多少元吧之类；办案人员问当事人是从何时开始经营的，他会回答：好象是从某月某日开始的吧。对这样的回答，执法人员当然不能满意，但又不可能直接按当事人的原话记录，怎么办？这时就需要执法人员灵活处理，把当事人使用的模糊语句修改为肯定语句，再记录到笔录中。
四、询问笔录应剔除当事人说的无关紧要甚至与事实相反的话
明明是性质恶劣的无照经营，有些当事人就是要强调各种原因，比如家庭困难，我是农民不懂法，工商所的干部没来催办过，生意又不好还在试营业期之类，对当事人的这些陈述，在询问时应尽量让他说完，不一定要反驳，但可以不予记录。
五、重要的案件制作二份以上询问笔录
这样的好处是让当事人觉得案件处理得并不草率，可以有效降低行政复议率和诉讼率；另外，还可以使案卷更“靓”。

对家庭助廉的几点认识和体会

对家庭助廉的几点认识和体会
我叫某某，在某单位工作，我的爱人在某二级单位任总地质师。在全公司领导干部配偶中开展“家庭助廉洁”活动，引导广大处科级配偶做到“助廉六要”，即：要勤学习、要常沟通、要细观察、要敲警钟、要把好门、要正家风。加强家庭廉洁文化建设，建立家庭反腐倡廉的牢固防线。我觉得这个活动开展得好、有意义且切合实际。下面就结合我在助廉活动中的一点做法，说一下我对家庭助廉活动的认识和体会。
——俭朴、低调的生活，营造温馨健康的家庭气氛
我和我爱人都是普通的石油工人的后代，父辈们在荒凉的北大荒上建设出现在欣欣向荣，繁华非常的石油城，这期中经历了多少艰辛，流过多少血汗，在我们儿时的记忆里留下了深深的印象。对比那时，现在的生活不知好上多少倍。因此我们在生活中始终保持“知足”心，勤俭持家，不追求奢华，不追求享乐，有一首歌唱得好“平平淡淡才是真”。树立科学、文明、健康的家庭生活方式，一天的工作下来，我们一家总愿意去散散步，打打球、逛逛书店，或到花店买两束鲜花美化美化家居环境，让每一位家庭成员都感到我们的家是多么的温暖与幸福，从而也杜绝与不良习俗的接触，防止了腐败之风的入侵。
——常吹家庭“廉政风”，管好家庭“廉政帐”
爱人是一位基层领导干部，官虽不大，但也有一定的权力，就要管一些事。我时常提醒他在工作中要按章办事，不符合规定的事一项都不能办，做到“一身正气上班去，两袖清风回家来”。现在腐败的案件很多，我们也经常在一起讨论剖析他们堕落的根源，从中吸取教训，我也时常从旁观者角度，提醒他注意自己日常工作中的言行，不能为（更多精彩文章来自“秘书不求人”）了金钱而陷入腐败的泥潭，走上毁了自己和家庭的道路。作为一名共产党员要时刻牢记自己的入党示言，正确对待权力，勤政为民，不辜负组织对你的信任，做到有损党和国家、人民利益和不义之“利”不沾，不明来历的意外之“利”不取，不合规定的份外之“利”不拿。
“知夫莫若妻”，为帮助和支持丈夫廉洁从政。多年来，我一直坚持不干涉丈夫的工作，尽力在事业上多一份支持，少一份拖累；在感情上多一份温暖，少一份埋怨；在生活上多一份理解，少一份渴望；在廉洁上要多一份把关，少一份奢求，为丈夫当好后勤，努力营造温馨和谐的家庭环境，让家成为温暖的“港湾”，减轻丈夫工作的压力。
——严于自律，时刻维护爱人的尊严和形象，做个“廉内助”
俗话说“妻贤夫祸少”，在众多的腐败案件中，领导干部的堕落与他家里有个“贪内助”是分不开的，她们在配偶的腐败中起到了推波助澜的作用，至使家庭失去了往日的安宁与幸福。这些案例使我深刻体会到要严于自律，自觉抵制各种腐败的诱惑，不以权谋私，不收不义之财，不拿非分之礼，在日常生活中作为一位干部家属，你的一言一行时常引起别人的注意，做得不好就要损害到爱人的形象和尊严，所以这些年来我时刻提醒自己，摆正自己的位置，不插手爱人的日常政务，不利用爱人手中的权力做交易。
这些年来，我全力帮助丈夫把好“家门”，守好“后院”，做到“三不”：不帮人带任何口信，不传口信，不接受任何礼品。每到过年过节，有人打电话要上门来，我和丈夫都会婉言谢绝，或把门锁上，回父母家里。记得有一次，一位亲戚来家里，托丈夫帮他同学在公司里找点项目干，前后来了好几次，并买了很多礼物送给我们。我和丈夫婉言拒绝了他的请求，将所有礼物全部退了回去。并晓之以理，动之以情劝他和他同学打消此念头。丈夫说，“公司的事情有公司的规定，我不能带头违反规定”，我说，“如果我们收了你的礼物，你这不是为他好，而是害了他。”最后这位亲戚很不高兴的回去了。后来他与其他亲戚谈起这事情，听别人讲都是这样，心里也就平衡了。在我的支持配合下，丈夫一直始终不渝地信守着他的“法条”：不该想的不想，不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该去的不去。
——提高自身素质，教育好子女做个“贤内助”
我也是一名党员，上党课的接触许多法制和道德教育方面的书籍，因此常和丈夫沟通学习，用知识武装自己。
我和爱人非常重视子女教育。时常教育我的孩子要诚实守信，热爱集体、关心他人。在家里，总是要询问一下孩子是不是守规矩、是不是勤奋、是不是节俭，我知道满萾的金钱都不如平时花些时间好好教育自己的孩子，使他有一个良好的品质，健壮的身体和健全的智力，这样你工作的时候就不会有“后顾之忧”了。
贪廉一念间，荣辱两世界。“家庭助廉”，为我和丈夫带来了安宁，带来了幸福。今后我还会一如既往，当好“贤内助”、“廉内助”，常吹“枕边风”，和丈夫一起，共守廉政关，“常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想。”拒腐倡廉，共筑拒腐防变的坚固堤坝。
我深信：通过我们大家的共同努力，一定能够将我们的家庭建设成为充满和睦亲情的温馨空间，建设成为远离腐败的洁净港湾，用实际行动铸就反腐防腐和促廉的坚固长城，为构建社会主义和谐社会作出贡献，共同创造幸福美好的生活

加强基层党组织建设的几点体会

　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政党地位的基础。党的基层组织状况如何，直接决定着党的执政能力强弱，决定着执政的成效。党的十六届四中代表会通过的《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的》明确指出，要“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻重要思想的组织者、推动者、实践者。”当前，全国掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想，大力构建的高潮。集团公司适时举办基层党支部书记班，其目的在于把我们的理论学习和理论武装提高到一个新水平。因此，作为基层党支部书记应紧紧抓住与时俱进这个关键，开拓创新不断研究新情况、探索新路子、解决新问题，努力使企业党的基层组织建设在探索中前进、在突破中发展。现结合自己这几天的学习，就加强基层党组织的工作谈谈自己的几点粗浅体会。一、基层党支部书记要有与时俱进的思想，不断学习，提高自身素质和能力。一是学习上。当前社会正处在一个飞速发展的时代，也是一个学习的时代，作为一个党支部书记，必须要不断提高自己的学习能力，加强对、“三个代表”重要思想、提高执政能力理论、和谐社会理论的学习，用先进的理论武装自己的头脑，提高自身的素质。二是思想上。必须提升境界，摆正心态，找准位置。作为党支部书记，要认真发挥党组织的战斗堡垒作用，激发职工的工作积极性；要自觉地服从、服务于生产经营这个中心，并主动切入经营和改革的全过程，在不同阶段发挥不同的作用；要深入基层一线，了解情况，掌握“下情”，发挥好桥梁作用。同时抓好“舆论”宣传，及时捕捉典型事例，树立爱岗敬业创新的典型，营造良好舆论环境，把思想政治工作“文章”作大作好，起到引导与推动的双重作用。三是作风上。讲究“实”字，就是要实事求是，讲实效，办实事。思想政冶工作是做人的工作，应该以诚相待，以心换心。积极为职工办实事，做好事，了解职工的所思所想和喜怒哀乐，掌握不同时期、不同人群的共同和个别需求，有的放矢的做好一人一事的思想工作，把问题解决在萌芽状态，最大限度的维护职工的合法权益。二、大力加强党员教育，激发党员发挥先锋模范作用的内动力。改革在不断深化，对党员的教育也要与时俱进地跟上时代步伐，形成有效的教育机制。要进一步创新教育形式，更新教育理念，找准与市场经济的切入点，不断提升教育质量。当前，要紧密结合集团公司开展的学习活动，抓住这一有利时机，强化对党员的教育，作为一名企业党员，首先应是一名非常称职的企业员工、优秀的企业员工，激发党员发挥先锋模范作用的内动力。要结合企业生产经营的中心工作，创造性地开展好教育活动，找准一定的形式和载体，如共产主义先锋岗、先进事迹报告会、帮扶活动、争先创优、建功杯等，提高教育工作的实效性。三、结合企业中心工作，不断创新工作方式方法。基层党组织应该紧扣企业发展的主题，紧跟时代步伐，在求新中不断开创新局面。企业在改革中会随时出现一些新情况新问题，这对基层党组织和思想政治工作者提出了更高的要求：不但要培养大局意识，更要提高工作效率，激发工作热情，促进企业的长足发展。方法要活，不能“刻舟求剑”、“守株待兔”，用老办法解决新问题，切实防止因方法死板、机械而带来的负面效应。要讲工作艺术，讲方法，讲策略，总之，只有不断改进方式、方法，找准最佳结合点，才能凝聚力量，推动企业发展。四、落实完善各项制度，严格党员管理，强化约束。重点落实好民主生活会制度和党员评议制。要适应市场经济的新形势，进一步健全完善并严格坚持党内生活制度，加强对党员的管理，切实抓好“三会一课”、“党员目标管理”等制度的落实。特别是要结合党员职业、岗位，有针对性地开展各项活动，对党员提出不同的要求。要注重实际效果，加强对党员的日常管理，定期检查他们对工作和发挥作用的情况，表扬先进，督促后进；对不履行义务，不做工作的，要给予批评帮助，促其转化。与此同时，还要严格坚持民主评议党员制度。年度评议工作要坚持政治性、严肃性，确定通过评议，找准问题，解决问题，积极开展批评与自我批评，营造良好的民主评议气氛。民主评议中，也可参照干部管理中的民主测评方法，征求部分党外群众对党员的意见，对大多数党员、群众不满意的党员，要给予警示，限期改正缺点、错误，促其转化。党支部是党的基层组织，党的各项方针政策最终要靠这一级组织去落实，上级党委提出的各项任务，最终要通过这一级组织带领群众完成。基层党支部凝聚力、战斗力的强弱，直接影响党的领导和执政地位的巩固，直接影响党的全部工作的落实和社会主义国家政权的稳定。因此，大力加强基层党支部建设对于提高党的执政能力建设具有特别重要的意义。建议上级党组织要进一步加强对基层党组织的管理和监督，创新党务工作管理体制，建立加强基层党支部建设的长效机制、严格的目标考核体系，重点解决基层党组织工作质量不高的问题，不断巩固和增强党执政的组织基础，为提高党的执政能力提供坚实的组织保证。