优秀范文：对构建和谐社会的理解和认识

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党的十六届四中全会把构建主义和谐社会放到与物质文明、政治文明和精神文明建设相并列的突出位置，号召全党不断提高构建社会主义和谐社会的能力，这是一个具有时代性、战略性的重大决策。构建社会主义和谐社会是一个庞大的系统工程。对一个中的城乡结合部来说，正在迅速向城市过度变化，在这样特殊的地区构建和谐社会更是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不是经过短期努力所能达到的。笔者认为，也只有使到城市的城乡结合部和谐，才能使到整个城市乃至整个社会主义国家的和谐发展。目前，影响城乡结合部和谐发展的因素多种多样，促进的措施也各自不同，在改造居民居住自然环境同时，应注意根据时代的特点建立良好的运行机制，处理内部，改变生育观念，扶助弱势群体，强化社区管理，以促进城市社会的和谐发展。

一、大力发展区域经济

全面落实科学的发展观，以经济发展为主心骨。是当前城市城乡结合部的重大政治课题和紧迫的政治任务，是改革开放和现代化建设顺利进行的重要保证，是建设社会主义法治国家的重要基础，也是城市化和谐发展的必由之路。目前城市城乡结合部的发展虽然没有大城市大发展的浓厚范围，但是却有着土地资源、劳力资源丰富和政府政策倾斜等诸多优势，城乡结合部应充分发挥这些优势，正确处理好 “洗脚上田”后农民发展观念向工业化发展的转变；正确处理好立足沿街档口做生意向厂房经营的转变；正确处理好人们进入城市中心发展向立足本地区投资设厂的转变；正确处理好自吃其力向引进外资外力转变。不拘一格逐步建立工业主导型经济新格局，努力实现既不破坏生态环境又能加快工业发展的社会氛围。
二、妥善处理人民内部矛盾
人民内部矛盾是一个复杂的矛盾系统。其中既有利益矛盾，又有是非矛盾，以及实际工作中大量复杂的具体矛盾，解决不同的矛盾所采取的方法也各不相同的，必须具体问题具体分析。
要坚持总体把握、统筹兼顾、协调解决的方法处理人民内部矛盾。把握矛盾演变特点和规律，站在全局的高度，做到统筹兼顾。要坚持用法制手段调节经济关系妥善处理人民内部的利益矛盾。人民内部的利益矛盾是在根本利益一致基础上的矛盾，各种主体之间的利益相互依赖、相互渗透、相互转化，任何一方利益的实现都可能促进其他方面利益的实现或为这种实现准备必要的条件。在处理人民内部矛盾时，既要有利于解放和发展社会生产力，又要保持社会稳定。使各方利益相互协调、相互促进。
要密切观察、见微知著、防微杜渐，把矛盾解决在萌芽状态。处理矛盾既要周到细致、合情合理；既要旗帜鲜明，又不可失之偏颇。要坚定不移地加强廉政建设，坚决反对官僚作风和****行为。继续改善干群关系，正确处理干群矛盾。要以强化人事监督为切入点，使人民群众的愿望和要求得到顺利实现，做到合民心，顺民意，真正地促进权力监督与人民监督的有机融合。
要坚持德法并举提高人民群众整体素质。城市化和谐与发展需要有良好的社会秩序，需要各个社会群体与个人都模范地遵循共同的法律规范，使各自的权利与义务得以明确和实现，使整个社会形成一个统一协调、有序运作的和谐体系。通过制定和严格执行有关的法律、法规和政策，加强对社会生活各方面的管理，使公民、法人、其它组织和国家机关的各种行为严格限制在法律规范的秩序之内，使处理人民内部的各种矛盾和纠纷有所遵循，这是保障城市结合部社会和谐发展的一个重要方面。
三、切实改变人的生育观念

经济的增长，不等于人生育观念的进步。在构建和谐社会过程中，只有改变人的生育观念，认真贯彻男女平等基本国策，计划生育工作才能打开新的局面。当前城乡结和部地区人口聚集的主要刚由农民转变过来的城乡居民和进城打工的外来人员，由于受传统观念的影响，重男轻女、多子多福的思想在这些人群中仍然存在。采取措施，引导这一人群改变生育观念是搞好城乡结合部地区计划生育的重要工作，同时也是计划生育工作由法治向成为人民群众自觉行为的基础工作。按照当前的形势，一方面要采取有利措施依法加强计划生育管理；另一方面必须认真宣传、贯彻男女平等基本国策。这就需要党和各级政府进一步在法律、法规、政策上给予积极保障。建议：第一，各级政策制定者在制定经济和社会发展的各项法律、政策和项目的时候，从设计、执行到监控、评估的全过程，都要注意是否会对男女两性产生不同的影响，避免对性别的歧视，以保证女性能和男性一样平等参与和分享经济社会发展的成果。第二，立法、司法、执法有关部门，有必要重新审视一系列与两性利益相关的法律和政策，认真分析这些法律和政策是否关注到现实生活中存在的两性差异，是否在法律政策框架内对女性的特殊需求给予重视。正在制定中的公务员法，希望多听听女性的声音，多听听妇女组织的意见，多一种视角考虑问题，公正体现不同性别的利益诉求。第三，为及时了解、认识和反映男女两性的生存状况和社会地位，为决策者提供科学依据，建议国家发改委和统计部门要将分性别统计纳入国家的统计制度。有关部门的常规统计和统计调查都应该注意收集分性别的统计数据，特别是劳动就业、教育、卫生、组织人事等领域，逐渐建立和完善分性别的数据库。只有这样在城乡结合部的人民群众中反复宣传，认真贯彻，才能不断改变人的生育观念。

四、努力扶助弱势群体

帮助弱势群体，要有具体的可操作措施，要在全社会形成一个良好的关爱互助环境。首先，要形成共同关爱改革中弱势群体的环境。弱势群体是市场竞争机制作用的产物，在现阶段具有历史的必然性。弱势群体与优势群体就是相对存在、不断变化的。“没有常穷久富家”，他们都是人民中的一部分、也是改革主体的组成部分。对于改革中产生的弱势群体，最根本的是调整经济结构，广开就业门路，促进持续发展。通过赞助公益事业、光彩事业，广辟就业渠道，积极救助，努力形成全社会关爱弱势群体的好风气、好环境。其次，要开展工程救助，使改革中弱势群体成为一个动态群体。要进一步加强培训，改变就业观念，提高职业技能，实现再就业，对有能力参加工作而长期不能就业的居民，应当吸收他们从事力所能及的劳动，结合社会保障，提高其劳动报酬。再次，要进一步扶助弱势群体青少年，强制适龄青少年入学。对于达到初中文化以上的社会弱势群体子女，要组织学习科学文化知识和专业技能，促进其健康发展，培养他们成为社会有用人才。第四，要调整收入分配政策，完善社会保障制度。要进一步完善失业保险和居民最低生活保障制度，扩大覆盖面，逐步提高保障水平。对暂时陷入困难的群众要认真负责地、满腔热情地给予关注，帮助他们渡过难关。
五、继续完善社区管理
我国城市社区建设的主要推动者是政府，主要目的是解决城市经济体制改革后单位功能弱化所留下的空间，由此来加强对城市社会人口的管理。面对城市改革过程中所出现的种种社会问题，政府要逐步调整自己在国家与社会关系中所扮演的角色。要适当放权，调动民间力量进行自我管理。改革开放以后，政府机构与其他各类社会组织的关系发生了很大变化。但国家从对社会的全面控制中退出来，并不意味着社会的独立性和自主性就随之而来。它在很大的程度上还取决于社会结构的变化，社会发展的水平、社会个体素质以及社会动员的能力。因此，需要通过加强社区建设整合城乡居民，通过社区建设增强居民认同感、公益观念和社区参与意识。使由国家的代表机构决定的意图，通过有直接利害关系的多数居民的同意得到实现。
社区建设是城市经济体制改革中引人注目的重要举措。1991年民政部提出了“社区建设”的概念，目的是加强城市基层组织的凝聚力和战斗力，这是城市社会和谐发展的重要因素。随着城市社区功能的进一步整合，必将极大地促进城市社会的文明、和谐、进步。

和谐社会重在建设，城乡结合部的社会和谐更要注重管理。要结合当地区域实际，深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，推进社会管理体制创新，整合社会管理资源。在进一步提高党和政府管理社会的效能的同时，拓宽服务领域，发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。引导群众屏弃旧观念，以理性合法的形式表达利益要求，引导人们在法律范围内解决矛盾纠纷。健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，从而确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。

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优秀心得体会范文：对构建和谐社会的理解和认识

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党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会放到与物质文明、政治文明和精神文明建设相并列的突出位置，号召全党不断提高构建社会主义和谐社会的能力，这是一个具有时代性、战略性的重大决策。构建社会主义和谐社会是一个庞大的系统工程。对一个中的城乡结合部来说，正在迅速向城市过度变化，在这样特殊的地区构建和谐社会更是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不是经过短期努力所能达到的。笔者认为，也只有使到城市的城乡结合部和谐，才能使到整个城市乃至整个社会主义国家的和谐发展。目前，影响城乡结合部和谐发展的因素多种多样，促进的措施也各自不同，在改造居民居住自然环境同时，应注意根据时代的特点建立良好的运行机制，内部，改变生育观念，扶助弱势群体，强化社区管理，以促进城市社会的和谐发展。

一、大力发展区域经济

全面落实科学的发展观，以经济发展为主心骨。是当前城市城乡结合部的重大政治课题和紧迫的政治任务，是改革开放和现代化建设顺利进行的重要保证，是建设社会主义法治国家的重要基础，也是城市化和谐发展的必由之路。目前城市城乡结合部的发展虽然没有大城市大发展的浓厚范围，但是却有着土地资源、劳力资源丰富和政府政策倾斜等诸多优势，城乡结合部应充分发挥这些优势，正确处理好 “洗脚上田”后农民发展观念向工业化发展的转变；正确处理好立足沿街档口做生意向厂房经营的转变；正确处理好人们进入城市中心发展向立足本地区投资设厂的转变；正确处理好自吃其力向引进外资外力转变。不拘一格逐步建立工业主导型经济新格局，努力实现既不破坏生态环境又能加快工业发展的社会氛围。
二、妥善处理人民内部矛盾
人民内部矛盾是一个复杂的矛盾系统。其中既有利益矛盾，又有是非矛盾，以及实际工作中大量复杂的具体矛盾，解决不同的矛盾所采取的方法也各不相同的，必须具体问题具体分析。
要坚持总体把握、统筹兼顾、协调解决的方法处理人民内部矛盾。把握矛盾演变特点和规律，站在全局的高度，做到统筹兼顾。要坚持用法制手段调节经济关系妥善处理人民内部的利益矛盾。人民内部的利益矛盾是在根本利益一致基础上的矛盾，各种主体之间的利益相互依赖、相互渗透、相互转化，任何一方利益的实现都可能促进其他方面利益的实现或为这种实现准备必要的条件。在处理人民内部矛盾时，既要有利于解放和发展社会生产力，又要保持社会稳定。使各方利益相互协调、相互促进。
要密切观察、见微知著、防微杜渐，把矛盾解决在萌芽状态。处理矛盾既要周到细致、合情合理；既要旗帜鲜明，又不可失之偏颇。要坚定不移地加强廉政建设，坚决反对官僚作风和****行为。继续改善干群关系，正确处理干群矛盾。要以强化人事监督为切入点，使人民群众的愿望和要求得到顺利实现，做到合民心，顺民意，真正地促进权力监督与人民监督的有机融合。
要坚持德法并举提高人民群众整体素质。城市化和谐与发展需要有良好的社会秩序，需要各个社会群体与个人都模范地遵循共同的法律规范，使各自的权利与义务得以明确和实现，使整个社会形成一个统一协调、有序运作的和谐体系。通过制定和严格执行有关的法律、法规和政策，加强对社会生活各方面的管理，使公民、法人、其它组织和国家机关的各种行为严格限制在法律规范的秩序之内，使处理人民内部的各种矛盾和纠纷有所遵循，这是保障城市结合部社会和谐发展的一个重要方面。
三、切实改变人的生育观念

经济的增长，不等于人生育观念的进步。在构建和谐社会过程中，只有改变人的生育观念，认真贯彻男女平等基本国策，计划生育工作才能打开新的局面。当前城乡结和部地区人口聚集的主要刚由农民转变过来的城乡居民和进城打工的外来人员，由于受传统观念的影响，重男轻女、多子多福的思想在这些人群中仍然存在。采取措施，引导这一人群改变生育观念是搞好城乡结合部地区计划生育的重要工作，同时也是计划生育工作由法治向成为人民群众自觉行为的基础工作。按照当前的形势，一方面要采取有利措施依法加强计划生育管理；另一方面必须认真宣传、贯彻男女平等基本国策。这就需要党和各级政府进一步在法律、法规、政策上给予积极保障。建议：第一，各级政策制定者在制定经济和社会发展的各项法律、政策和项目的时候，从设计、执行到监控、评估的全过程，都要注意是否会对男女两性产生不同的影响，避免对性别的歧视，以保证女性能和男性一样平等参与和分享经济社会发展的成果。第二，立法、司法、执法有关部门，有必要重新审视一系列与两性利益相关的法律和政策，认真分析这些法律和政策是否关注到现实生活中存在的两性差异，是否在法律政策框架内对女性的特殊需求给予重视。正在制定中的公务员法，希望多听听女性的声音，多听听妇女组织的意见，多一种视角考虑问题，公正体现不同性别的利益诉求。第三，为及时了解、认识和反映男女两性的生存状况和社会地位，为决策者提供科学依据，建议国家发改委和统计部门要将分性别统计纳入国家的统计制度。有关部门的常规统计和统计调查都应该注意收集分性别的统计数据，特别是劳动就业、教育、卫生、组织人事等领域，逐渐建立和完善分性别的数据库。只有这样在城乡结合部的人民群众中反复宣传，认真贯彻，才能不断改变人的生育观念。

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正确理解构建和谐社会的内涵

正确理解构建和谐社会的内涵

构建社会主义和谐社会，是用全面思考问题的理念，把社会主义建设拓展到政治、经济、社会、文化等各个方面，运用法律、经济、行政、政策等多种手段，统筹各种社会资源，综合解决社会协调发展问题。把和谐社会的思想付诸实践，必须正确理解建设和谐社会的内涵。和谐社会的目标指向是自然、社会与人和谐发展，目标之一是人与社会的和谐，包括人与政治关系的和谐、人与经济关系的和谐、人与文化关系的和谐；目标之二是人与自然的和谐，要求人在向自然索取的过程中，尽力增强其再生能力，保持原有生态环境；目标之三是人与人的和谐，核心的问题是要调节好人与人之间的利益关系，公平地分配社会利益，使每个人都各得其所，各得其利。和谐社会的实现途径，是在物质文明、政治文明、精神文明建设中，实现建设和谐社会的目标。其一，物质文明为和谐社会奠定雄厚的物质基础。和谐社会是物质文明发达、全社会共同富裕的社会，需要有坚实的物质基础作保障。其二，政治文明为和谐社会创造良好的社会环境。发展我国的政治文明，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国，并且使三者有机统一起来。其三，精神文明为和谐社会创建精神和智力支持。和谐社会需要高素质的建设者，建设精神文明就在于提高全民族的素质。“三个文明”一起抓，最根本的是要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。和谐社会的动力支持是处理好改革、发展与稳定的关系。在社会主义现代化建设中，改革、发展和稳定辩证统一、相互联系、相互促进，三者是经济社会全面协调、可持续发展的着力点。改革是动力，发展是目的，稳定是基础，可以说，处理好了改革、发展与稳定三者的关系，为建设和谐社会提供了动力支持。和谐社会的价值取向是公平与公正。公平与公正涉及社会利益的合理分配，而社会利益的合理分配，是和谐社会的核心。社会主义主张人人平等，在利益分配上遵循公平与公正的规则，谋求全社会的共同富裕，与和谐社会价值取向是一致的。或者说，公平与公正，是和谐社会的价值取向。和谐社会的制度保证是秩序、法律和道德。在文明社会里，社会系统各要素都按着一定秩序和谐地组合在一起，并有序地运转。维系和谐社会的秩序包括公共秩序、生活秩序、经济秩序和政治秩序等，这种种秩序就像社会机器上各司其职的螺丝钉一样，发挥着各自的功能。在法治社会里，法律是为了建立一个公正的社会而制定的，人的尊严和价值体现于对法律的遵循。维持秩序的不仅有法律，还有道德。对一个国家来说，德治与法治，从来都是相辅相成、相互促进的。中央在提出依法治国之后，又提出以德治国，就是对法治、德治相互作用的强调，是对二者对社会秩序及公众利益保障的重要作用的肯定。衡量一个社会是否达到和谐，主要是以人与社会全面发展的程度为标尺。对于当代中国来说，和谐社会就是经济和社会、城市与乡村、东中西部不同区域、国内发展和对外开放、人与社会、人与自然、人与人等关系良性互动和协调发展的社会。和谐社会作为一个新的理念，如何为之确定一个科学的标准，还有待在实践中进行探索。

优秀范文：构建和谐社会心得

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建设主义会，是党的十六届四中全会提出来的一个重要目标，各级党委政府要扎扎实实地履行职能，开展工作，做到四个，和谐社会。

　一、宣传教育到位

　构建社会主义和谐社会是一项系统工作，每个公民是构建和谐社会的细胞，是社会活动的主体，和谐社会的构建要通过社会公民来实现。一是各级党委政府加强领导，采取有效措施，精心组织，周密安排，掀起宣传贯彻十六届四中全会精神的热潮。通过开展学习宣传，构建和谐社会活动，统一思想，凝聚全社会的力量，推进构建和谐社会快速协调健康发展。二是构建社会主义和谐社会要以教育为中心。在大、中、小学校加强对学生构建社会主义和谐社会的教育，增强学生德智体美，德育为先的观念，把构建社会主义和谐社会融入教材，进入学校，进入学生头脑，使学生走向社会成为构建社会主义和谐社会的建设者和实施者。三是工、青、妇等群团组织要加强家庭教育，引导家长教育子女的过程中要改掉放任自流，过分溺爱。改掉拳脚加棍棒的教育方式，学会以平等的态度与子女沟通，增进互相了解，培养人格健全、心理健康的下一代。家长要以身作则，教育孩子创建社会主义和谐社会的意识。同时，家长要强化对子女预防意识的教育。经常掌握子女的思想动态、去向，留意子女结交的朋友，警惕子女的谎言。对出现的苗头，及早加以纠正，消灭在萌芽状态。

　二、责任落实到位

　各级党委政府一班人要把构建社会主义和谐社会，作为党的执政能力建设的一件大事，落实一把手负责制，加强领导力度。所谓大事，就是事关社会稳定、经济健康发展、人民安居乐业，以及具有牵一发而动全身的事。加强抓构建社会主义和谐社会责任制的落实到位，建立和完善制度，强化机制入手，严格落实工作责任制，把各部门构建社会主义和谐社会的各项目标任务细化、量化，层层分解，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。充分调动各级各部门和社会公民为构建和谐社会献计献策，真正把各项工作落实到位，抓出成效。

　三、政法综治工作到位

　一是政法综治工作要围绕有利于创建健康的社会环境。社会****和不良风气不但影响正确的世界观、价值观的形成，而且直接诱发各种犯罪。政法机关要对社会环境整治到位，持续不断地进行反腐、打黑、扫黄、禁毒、禁赌、反邪教等工作。从根本上创造良好的社会风气，净化社会环境，同时要加强对各种文化娱乐场所的整治力度，使公民遵纪守法。
二是对影响构建社会主义和谐社会的行为打击要到位。社会主义和谐社会是人类社会向前发展的必然趋势，不是在一个地方搞示范等待验收合格，而是要经过漫长的不懈努力，巩固好创造成果，做到管理不松、力度不减，全力维护长治久安的社会环境。严厉打击暴力犯罪和严重影响群众安全案件，实现社会稳定，社会治安明显好转，人民群众满意的社会环境。

　四、执政为民到位

　构建社会主义和谐社会，以“执政为民”为指导，全面建设小康社会，需要调动广大人民群众的积极性，构建社会主义和谐社会。关键是提高各级党委政府一把手执政为民的能力，把“立党为公、执政为民”落实到位。
一是提高执政能力，是构建社会主义和谐社会的根本保证。随着市场经济的发展和经济社会转型的深入，协调社会利益，推进社会主义管理体制创新，形成各族人民各尽其能、各得其所。执政能力的表现就是有能力处理和协调好各种利益关系。坚决纠正侵害人民群众的利益，同时建立健全社会利益协调机制，正确引导群众以理性合法的形式表达要求，用民主与法制解决社会各种矛盾和纠纷的能力。
二是加强政府自身建设，确保政府履行各项职责，是加强党的执政能力的重要基础。就是提高广大公务员，特别是领导干部知识结构的更新，学习法律、科技、经济管理等方面的知识。树立“行政就是服务”的理念，健全和完善反腐倡廉的监督制约机制，自觉接受社会的监督，提高行政能力水平。实现总体目标，使社会更加稳定，治安更加良好，群众更加满意，创造良好的社会环境。

怎样构建和谐社会

《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出，要最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高党的构建社会主义的能力。这一条在中国社会发生深刻变化的今天显得尤其重要和迫切。

古今中外，无论是当权者还是一般善良的百姓，都希望有一个和谐的环境、和谐的社会。对此，各国政治先哲们开过许多药方，当今世界也不乏长期没有动乱、没有战争、社会矛盾不那么尖锐、各方面关系比较和谐的社会的例子。但问题在于，执政的中国共产党如何在今天中国的具体环境下构建和谐的社会？

机会平等，是实现社会和谐至关重要的条件，也是一些国家的成功经验。机会平等，就是每个公民，不管贫富“贵贱”、能力高低、是男是女，都有平等参与机会竞争的权利。竞争的结果是另一回事，但每个人都享有得到这种机会的权利，这种权利受法律保护不可剥夺。这是社会公正与正义的重要体现，也是人权的重要内容。一个社会能保证做到机会平等，就能最大限度地激活社会活力，调动人们的积极性，就能使人们心平气顺。今天社会上许多怨气就是产生于我们这个社会还没有真正做到机会平等。如公职、就业、教育等关系到每个人切身利益的事情上，有些人、有些群体被公开或暗中剥夺了平等争取机会的权利。各种社会不公，有些单位和企业实际存在的性别歧视、年龄歧视和长相歧视现象，由少数人甚至个别人在小范围选用干部的做法，以及经济活动中的种种黑箱作业……无不属于这方面的问题。那些被无辜排斥在机会之外的人们，怎么能让他们跟社会和谐呢？

发展是实现社会和谐的根本之道。须知，贫困是产生社会不和谐甚至社会冲突的最根本、最普遍的原因。只有最大限度地减少、减轻贫困，才能有效地医治许多社会病和消除社会裂痕。 而发展是消除贫困的根本途径。邓小平看得准，他剥去种种貌似革命的假社会主义理论的外衣，指出“贫穷不是社会主义”，提出“发展才是硬道理”，而且要加快发展。20多年来，国家成就斐然，初步实现了小康，贫困人口和贫困现象大为减少。这为我国实现社会和谐奠定了较好的物质基础。但这个基础对13亿人口的大国来说，还不够坚实，还必须长期坚持发展这个执政党第一要务不动摇，最终彻底消除贫困，铲除社会不和谐的土壤。

抽肥补瘦，缩小贫富差别，是缓和社会矛盾，增进社会和谐的普遍做法。有穷有富，是迄今为止的社会常态。我们过去没有认识到，我们处在社会主义初级阶段，试图建立一种人人过着一样贫富生活的社会。实践证明，那种模式抑制了人们的劳动积极性和创造精神，失去竞争能力，是不成功的。改革开放后，由于实行允许一部分人、一部分地区先富起来的政策，极大地调动了人们的积极性，推动了社会生产大发展。但由于人的能力不同，主客观条件不同，获得机遇的先后和多寡不同，于是就出现了一般社会都会出现的穷富差别，地区差别。对于这种现象，党、政府和社会，首先应承认合理合法的差别，不应采取贫富拉平的做法，要继续鼓励通过诚实劳动和合法竞争发财致富，同时通过政策为弱势人们和地区创造必要的条件增强他们的致富能力，尤其要通过依法税收将富人和富裕地区的一部分财富收上来进行第二次分配，部分税收用于发展公益事业，部分用于对弱势群体和弱势地区的补贴，这叫“抽肥补瘦”。实践证明，这是许多国家都实行的有效政策。

当然，对以权谋私，通过各种腐败手段非法暴富的人，必须坚决没收非法所得，实行坚决打击。他们与劳动致富者和合法经营致富者有着本质的不同。

用正确的手段和方法，化解和处理社会矛盾，是增进社会和谐所应该提倡的文明方法。其实社会矛盾任何时候、任何国家都会存在的，只是尖锐程度不同而已。社会要形成习惯于用合理合法的方式表达利益要求和用合理合法的方式化解和处理矛盾的机制和社会氛围。中国几千年的历史上，只会用以暴力对暴力的方式来处理矛盾，结果矛盾不但解决不了，还造成巨大的社会动荡和社会积累的巨大破坏，最后还是人民吃亏。今天的社会与过去不同了，执政者与人民群众之间，各个社会群体之间，不存在不可调和的根本矛盾，是根本利益一致前提下的矛盾，完全应该而且能够通过沟通、协调、调解以至行政、法律等文明的方式来解决。通过教育，在全社会形成团结互助，平等友爱，扶贫济困的风气，形成尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的风气，形成讲诚信，重责任，国家利益和人民利益高于一切的风尚。

在中国建立和谐的社会，关键是执政党自身。首先执政党内部，特别是领导高层，必须是和谐的，团结的。过去一个严重的教训，是党的高层不和谐，斗争不断。高层不和谐，下面各级能和谐？党内不和谐，社会能和谐？今天不同了，全党上下很和谐。全国有数以百万计的党组织，7000万党员，只要共产党内部和谐，全国就乱不了。当然党内要和谐，必须发扬党内民主，营造党内发表不同意见和平等讨论的环境，要建立健全党内民主制度和监督制度，把全党积极性调动到提高党的执政能力上来。

改革开放，是各个社会阶层和社会群体利益格局的调整。中国共产党任重道远。但有充分理由相信，中国共产党有能力在改革开放过程中，不断调整化解各种矛盾，建立起中国历史上最和谐的社会。

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构建和谐社会之我见

十六届四中全会《决定》中提出了“构建社会主义”的新命题。“和谐社会”的提出，是我们党对中国特色社会主义事业认识的新发展。它表明，我国社会主义现代化建设的总布局已经由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的三位一体，提升为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。这不只是量的增加，更重要的是认识上的一大飞跃。和谐社会心向往之，问题是如何建设和谐社会。

一、首要的是处理好阶级、阶层的关系

不同阶层之间的经济地位是有差别的，有时还是有悬殊的。差别不大是正常的，悬殊过大是危险的。高低悬殊必然带来不安宁、不和谐。因此，我们必须建立阶层利益的整合机制。

中国是多民族、多宗教、多党派、多阶层的国家。多民族、多宗教、多党派、多阶层，概括起来，我们的社会是一个社会因素繁多、社会资源丰富的社会。然而，同任何事情都有二重性一样，“丰富”也有二重性。不丰富，相互关系简单，容易协调；丰富了，相互关系错综复杂，协调起来就难了。常量、变量、多变量，函数、反函数，线性、非线性，有时候要协调好，简直是难上难。可是，如果不协调好又不行，非协调好不可。

和谐社会是一曲交响乐。其“音符”，说到底，是社会的各个阶级、阶层。

共和国进入社会主义阶段以后，两大对立阶级不复存在了，不能再以阶级斗争为纲了，可是这决不等于没有阶级了，更不等于没有阶层了。“物以类聚，人以群分”。社会少不了分层。当今中国有哪些阶层，尚在讨论中，不管是八个，还是十个，总而言之，是没有人否认中国还有阶级、阶层存在这一客观实际。

根据现代阶层理论，阶层是指按一定标准区分的社会群体，或经济标准，或政治标准，或职业标准。根据不同的理论和不同的研究目的，也有不同的划分标准和方法。改革开放20多年来，中国社会中不同阶层因在改革过程中所处的位置和所扮演的角色不同，出现了分化和组合。

首先，经济体制的变革，国有企业的改革，工人阶级逐渐在分化。就连纯粹的产业工人，也因从事不同产业，如夕阳产业与高科技产业的工人，老工业基地与新兴产业基地的工人，劳动密集型产业下岗职工与知识密集型产业技术工人等，因职业性质的明显差异，其阶级归属感和阶级意识也有明显差异。万变不离其宗。不管怎么变，工人总归是工人。孙中山先生曾高呼“劳工神圣”，那么应该如何看待工人的地位呢？其次，改革开放以来，一部分农民进入了刚刚兴起的乡镇企业，转化为企业职工。还有一部分农民进入城市后，由于没有稳定职业，形成了流民性质的群体。第三，知识阶层在崛起。科学技术是第一生产力，科教兴国战略造就了中国知识分子的新形象与新地位，知识经济的出现又为知识分子提供了更为宽广的舞台。第四，私营个体阶层在发展壮大。适应社会主义初级阶段生产力发展水平的需要，在国家政策的支持和鼓励下，个体私营阶层有了较大发展，他们参与政治的愿望与兴趣越来越大。第五，企业经营管理阶层逐渐凸现出来。在计划经济社会中，企业经营管理人员一直属于党政干部系列。但市场经济体制的逐步建立和经济建设的中心地位，使得企业经营管理人员发挥越来越大的作用。

有不同阶层存在，不同阶层之间就会有矛盾，有磨擦。比如说，新的利益群体的出现，必然会使各阶层在维护自身既得利益和预期利益的过程中产生各种矛盾甚至冲突。冲突不是和谐。可是冲突能够转化为和谐。阶层矛盾普遍存在，问题是如何处理。阶层是执政党的政治资源。阶层之间的矛盾在卓越的执政党面前，也是可贵的执政资源，也是考验执政能力、检验执政理念、优化执政方式的难得机遇。执政党犹如交响乐的指挥。指挥有方，荡气回肠。

按照“和谐社会”理论，决定和谐的首要因素是财富分配。不同阶层之间的经济地位是有差别的，有时还是有悬殊的。差别不大是正常的，悬殊过大是危险的。高低悬殊必然带来不安宁、不和谐。因此，我们必须建立阶层利益的整合机制。

我国社会阶层结构可能的趋势有三种：一是在国家经济持续发展中，逐步形成公正合理开放的现代化的社会阶层结构，其结构形态将从现在的“洋葱头形”，即底层很大但中间阶层发育不起来，演变成为“扁平化”的理想状态，即两头小中间大的“橄榄形”。二是受到改革不及时、不配套的制约，和社会发展滞后于经济增长的影响，成为病态的社会阶层结构，其结构形态可能继续保持现在的“洋葱头形”。三是由于改革出现重大失误，经济社会发展严重不协调，公正、合理、开放的现代化社会阶层结构停止发育成长，从现在的“洋葱头形”退化为“蜡烛台形”，即底层越发庞大，自底部往上就一路孱弱始终无法壮大，中间阶层不大，头也不大，这样的一种畸形社会形态和社会骨架，根本无法促成现代化发展。

为了实现阶层“扁平化”，应当调整过高收入，反对灰色收入，取缔非法收入，应当提高所得税，增加利息税，扩征遗产税。要让富人懂得：抽肥补瘦是发达国家、发展中国家普遍的做法。要让富人懂得：缩小差距以后仍然有差距，富人依然是富人。要让富人懂得，这样做也是富人自身存在和发展的需要。

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