一、关于加大中央财政对西部地区均衡性转移支付力度,逐步缩小西部地区地方标准财政收支缺口,推进地区间基本公共服务均等化。
这条政策含金量很高。应该说,我们宁夏摆脱吃饭财政的帽子,能够自己办些大事、实事,主要依靠中央加大均衡性转移支付力度。XX年中央财政下达我区均衡性转移支付的规模达到85.78亿元,比XX年增加了近30倍,年均增长率为46%,大大高于我们自身的财政收入增速和中央专项转移支付增速。按照深入实施西部大开发战略的指引,我们一方面将加强对中央均衡性转移支付办法的学习研究,提出对宁夏有利的因素,及时向预算司汇报我区经济社会发展中遇到的困难和问题,争取中央的理解和支持,进一步增加对我区的均衡性转移支付投入;另一方面,我们也将不断完善对市县的均衡性转移支付办法和激励性转移支付办法,突出均等化理念,建立健全基本财力保障机制,增强对市县科学发展、转变方式的引导,努力实现转移支付制度体系的规范和创新,全力推进我区基本公共服务均等化水平。
二、关于中央财政加大对上游地区等重点生态功能区的均衡性转移支付力度。
财政部预算司从XX年起建立了重点生态功能区转移支付制度,目前已将原州区等7个县区列入了国家重点生态功能区转移支付范围,两年共拨付我区转移支付资金7.35亿元,对我区生态功能区所在地市县政府提高基本公共服务水平、加大生态保护和建设力度起到了重要的作用。中央部署深入实施西部大开发战略后,我们积极调整思路,加强与预算司的对接,向预算司呈报了《关于将我区盐池县和红寺堡区列入国家重点生态功能区转移支付范围的请示》,并开展了相关工作。根据近期我们了解的情况,盐池县已被列入今年的国家重点生态功能区转移支付范围,并增大了资金投入。下一步我们还将督促红寺堡区积极向统计、环保、林业、水利等部门上报生态方面的数据,便于预算司能够从其他客观渠道搜集到红寺堡的数据,以使红寺堡区尽早列入国家重点生态功能区转移支付范围。同时我们还将围绕主体功能区规划和我区生态保护与补偿的实际,着手制定我区对市县的生态功能区转移支付办法,不断提高生态功能区市县的基本公共服务水平,进一步改善生态环境,促进经济社会可持续发展。
三、关于稳步推进生态移民,加强安置地生产生活条件建设,适当提高中央补助标准
自治区已经提出力争到2016年,全面完成南部山区总规模为70756户35万人的生态移民搬迁安置任务,到2020年,实现脱贫致富,移民人均纯收入接近全区平均水平,移民安置区公共服务能力达到全区平均水平的目标。下一步,我们一方面将积极配合农业、经建等处室,积极向中央争取增加对我区生态移民工作的投入;另一方面,我们初步考虑,要把生态移民支出作为今后五年自治区本级预算安排的重点,切实加大保障力度,努力促进资金整合。
西部大开发心得体会(2):
应继续推进西部大开发战略实施,这是实现我国区域协调发展,构建社会主义和谐社会的重要途径。我们认为,xxx时期将是西部大开发战略实施的重要时期,其关键是推进西部经济增长方式转型,避免生态环境脆弱的西部地区生态环境进一步退化,重点是加快推进西部新型工业化进程,大力提升西部发展能力,加快西部的结构调整。为此,我们建议从以下几个方面,适当调整实施西部大开发的总体和具体重点战略,促进西部经济可持续发展:
1.准确认识资源优势,科学开发西部资源,推进西部资源开发从粗放型向精深加工型转变。一方面应充分考虑加入世贸组织后,国际国内市场对资源需求的变化,考虑资源的生态效益价值,考虑知识创新和技术创新对资源重要性的影响,认真甄别资源的多样性、丰裕度和市场价值,科学开发西部资源。另一方面应立足现有资源和产业基础,努力推进精深加工,延伸产业链。应以工业园区结构调整和合理布局为导向,调整产业布局,强化产业聚集和产业群形成机制,形成规模经济,并对资源深度加工工业园区的污染治理进行集中投入。以传统产业新兴化和新兴产业规模化为导向,依托优势资源和产业,实行分类指导:在传统产业领域着力推进规模化、新型化,加强技术改造、节能降耗,推进联合化、集团化、集群化发展;在新兴产业领域,着力扩大规模,提供风险投资,积极支持和鼓励科技型中小企业发展,形成规模效应和聚集效应;通过项目支撑和资源整合,在中间原料产业打造一批有竞争力的大企业、大集团,实现规模化、基地化。通过发展循环经济,推进清洁生产,提高资源利用水平,减轻区域环境压力;加大对生态型工业园区的政策扶持,加强对工业污染的监控治理。
2.提升西部地区发展能力,改善西部地区能力结构。一是加快体制改革,推进西部市场化进程,提升西部的资源配置能力。加快调整所有制结构,把促进非公有制经济发展与国有经济的战略性改组、中小城镇建设和农业产业化结合起来,推进民营企业参与国有企业改革;除国家法律禁止的领域,积极吸引非政府投资进入,实现投资多元化,增就业、增税收、促增长;在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面,取消不利于非公有制经济发展的限制性和歧视性规定,真正形成不同所有制经济公平竞争的市场环境。应加快事业单位(更多精彩文章来自秘书不求人)改革步伐,尽快使政府从会计、律师、培训等服务行业退出,促进服务业的市场竞争。应大力培育中介组织和要素市场,完善商品交易市场。
二是加快政府职能转变,改善西部地区投资环境。西部各级政府和职能部门应尽快从管理型政府转变为服务型政府,并树立工作人员的公务员意识和为纳税人服务的意识;应严格执行行政许可法,切实减少企业发展中不必要的行政干预;要加强工商、税务、防火、安全生产等执法检查队伍的职业道德建设,严肃处理执法检查过程中的不正当行为,营造西部开发的良好软环境。
三是增加西部制度供给。应增加西部融资渠道,建立西部开发投资银行和西部中小企业信贷担保银行,给予在西部的银行更大的利率浮动空间,支持西部中小企业发展;进一步改革财税体制,扩大向西部的财政转移,提高西部财政留存比例;同时建立东西部利益补偿机制,通过在长江中下游地区、黄河中下游地区、珠江三角洲和环渤海湾地区征收生态建设补偿税的方式,加快西部生态建设,为东部地区生态安全提供保障。
四是加大西部科教投入,增加西部科教资源供给。中央财政应大幅度增加对西部地区战略高技术研究的投入,稳定对西部基础研究的投入,切实加强西部农业技术、社会公益性技术、产业共性技术和科技基础设施建设的投入。同时加强西部地区的基础教育、中高等职业教育,采取措施稳定西部高校的师资队伍;通过发展远程教育,弥补西部教育资源的不足。
3.进一步扩大开放,加快西部地区对外经济发展。一方面,应适应新形势新情况,制定西部对外开放的配套政策,修订补充原有相关政策;加大西部地区吸引外资力度,进一步放宽外商在西部投资的限制,放宽对西部地区开发区和优势产业试验区的审批条件;允许外资银行和保险公司在西部大城市设立分行、分公司,经营人民币和保险业务;放宽中外合资旅行社和外资旅行社的申报条件;放宽西部地区海外融资的限制。应采取更有力的措施鼓励西部扩大外贸出口,特别是要扩大私营企业出口经营权试点。另一方面,应重视对内开放,特别是对沿海发达地区开放。积极引进东部地区的资本、技术,促进东部地区产业西移。应在防止重复建设、转移落后技术和导致环境污染的前提下,在投资、财政、税收、信贷、工商、劳动、统计等方面,积极采取措施支持东中部地区企业以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转移等多种方式在西部地区进行发展。
此外,作为扩大西部开放的重大举措,当前中央和国家有关部门应高度重视兰渝铁路和西南出海铁路通道的建设工作,促进西部地区对外经济发展。
4.采取返还部分关税等方式进一步推动西部地区特别是西部边境地区的发展。建议国家在xxx期间,每年按20%30%的比例将西部边境地区上缴的关税以直接提留或上收后通过专项转移支付方式返还给西部边境地区,促进西部边境地区经济社会发展。西部边境地区关税在全国所占份额不大,但在地方财政中所占比重却较大。据统计,六市区边境地区XX年上收关税99285亿元,占全国总关税474405亿元的209%。如按30%返还,则六市区边境地区返还总额为29786亿元,只约占全国总关税的063%,不到1%,所占份额很小,不会影响到国家总的关税资金安排。但返还关税在当地财政中所占份额则较大,以广西东兴市(县级)为例,XX年全市财政收入为141亿元,东兴海关上缴关税14094亿元,按30%返还则为0423亿元,占地方全年财政收入的1/3。这样一笔资金用于地方建设,既有利于国家,又有利于地方,作用不可低估。
小编最近发表了一篇名为《优秀范文:解放思想心得体会——在剖析思想中解放思想》的范文,感觉写的不错,希望对您有帮助,重新编辑了一下发到小编。
在剖析思想中解放思想引领社会实践,攸关事业成败,是中国特色社会主义事业的一**宝。笔者以为,解放思想就是通过解剖自我、解放自我,达到新境界、增强新活力、提升新水平,更好地形成发展推动力。
剖析思想追求,提升发展的科学性。解放思想是对传统思维和惯性思维的突破,需要奋斗、需要拼搏、需要牺牲、需要成本,平平淡淡、求稳怕乱,不可能解放思想。近年来,我区积极抢抓长株潭经济一体化、省府新区开发建设、长沙“南进”等重大历史机遇,坚持在解放思想中创新观念,在创新观念中破解难题,在破解难题中推动发展,连续多年实现了高基数上的新增长,展现了较好的发展态势和喜人来势。但越发展越深刻地感觉到,现状与科学发展观的高要求、与长株潭“两型社会”核心区建设的高标准还有很大差距,尤其是产业结构不合理、体制欠优化是我们不容回避的问题。有差距并不可怕,关键是要能够知难而进、知耻后勇,化压力为动力,变差距为潜力。在大讨论活动中,我们坚持解放思想首先就要从自身入手,主动把自己摆进去,敢于亮丑、善于揭短,自觉把天心区发展放在全市、全省乃至全国范围内来审视,真正把思想解放的追求定位到“两型社会”建设上,把思想解放的归宿落实到实践科学发展观上,全力推动又好又快发展。
剖析思维方式,提升发展的针对性。针对客观存在的不科学但惯性起作用的发展观、政府就是经济社会的管制者等陈旧观念,进一步解放思想,务求不能用滞后的眼光来看待新一轮思想解放,不能用习惯的思维来考虑新一轮思想解放,不能用陈旧的方法来实现新一轮思想解放,不能用简单的标准来衡量新一轮思想解放。在发展的方式上,我们要充分发挥长株潭城市群核心区的地缘优势、保护良好的生态优势、率先发展的基础优势和先行先试的工作优势,致力改变目前依然存在的经济发展过分依赖投资增长的不利局面,坚决摒弃先污染再治理、先破坏再整治的老路,积极地试,大胆地闯,力争为省、市“两型社会”综合配套改革试验探索新经验、争做新贡献。在破解难题上,我们着力建立项目准入制度、大力发展“两型产业”、拓宽融资渠道、坚持先安后拆等措施来推动难题破解。在体制机制上,我们积极探索体现区别和差别的利益分配机制、凸现有为位的选人用人机制、坚持求实和求成的办事决策机制、善断失误和耽误的是非评判机制,构建解放思想、推进发展的长效机制。
剖析思路定位,提升发展的有效性。思想有多远,发展就能走多远。天心区多年来的发展历程就是一个不断解放思想、完善提升、创新突破的发展过程。近年来,虽然我区产业含量在经济发展中的比重稳步增长,基础设施得到了极大完善,群众的幸福指数明显提高,但我区作为长株潭三市融城的核心区,在科学发展观和“两型社会”建设中不能满足眼前发展,追求一般要求。立足新起点,面对新形势,我们应当在经济发展上瞄准最高标准,在社会建设上追求最大和谐;要强化基础先行理念,打造功能辐射区;要强化统筹发展理念,特别是要强化以人为本理念,打造和谐示范区。
在剖析思想中解放思想
夏建平(作者系中共长沙市天心区委书记)
解放思想引领社会实践,攸关事业成败,是发展中国特色社会主义事业的一**宝。笔者以为,解放思想就是通过解剖自我、解放自我,达到新境界、增强新活力、提升新水平,更好地形成发展推动力。
剖析思想追求,提升发展的科学性。解放思想是对传统思维和惯性思维的突破,需要奋斗、需要拼搏、需要牺牲、需要成本,平平淡淡、求稳怕乱,不可能解放思想。近年来,我区积极抢抓长株潭经济一体化、省府新区开发建设、长沙“南进”等重大历史机遇,坚持在解放思想中创新观念,在创新观念中破解难题,在破解难题中推动发展,连续多年实现了高基数上的新增长,展现了较好的发展态势和喜人来势。但越发展我们越深刻地感觉到,现状与科学发展观的高要求、与长株潭“两型社会”核心区建设的高标准还有很大差距,尤其是产业结构不合理、体制机制欠优化是我们不容回避的问题。有差距并不可怕,关键是要能够知难而进、知耻后勇,化压力为动力,变差距为潜力。在思想解放大讨论活动中,我们坚持解放思想首先就要从自身入手,主动把自己摆进去,敢于亮丑、善于揭短,自觉把天心区发展放在全市、全省乃至全国范围内来审视,真正把思想解放的追求定位到“两型社会”建设上,把思想解放的归宿落实到实践科学发展观上,全力推动又好又快发展。
剖析思维方式,提升发展的针对性。针对客观存在的不科学但惯性起作用的发展观、政府就是经济社会的管制者等陈旧观念,进一步解放思想,务求不能用滞后的眼光来看待新一轮思想解放,不能用习惯的思维来考虑新一轮思想解放,不能用陈旧的方法来实现新一轮思想解放,不能用简单的标准来衡量新一轮思想解放。在发展的方式上,我们要充分发挥长株潭城市群核心区的地缘优势、保护良好的生态优势、率先发展的基础优势和先行先试的工作优势,致力改变目前依然存在的经济发展过分依赖投资增长的不利局面,坚决摒弃先污染再治理、先破坏再整治的老路,积极地试,大胆地闯,力争为省、市“两型社会”综合配套改革试验探索新经验、争做新贡献。在破解难题上,我们着力建立项目准入制度、大力发展“两型产业”、拓宽融资渠道、坚持先安后拆等措施来推动难题破解。在体制机制上,我们积极探索体现区别和差别的利益分配机制、凸现有为位的选人用人机制、坚持求实和求成的办事决策机制、善断失误和耽误的是非评判机制,构建解放思想、推进发展的长效机制。
剖析思路定位,提升发展的有效性。思想有多远,发展就能走多远。天心区多年来的发展历程就是一个不断解放思想、完善提升、创新突破的发展过程。近年来,虽然我区产业含量在经济发展中的比重稳步增长,基础设施得到了极大完善,群众的幸福指数明显提高,但我区作为长株潭三市融城的核心区,在科学发展观和“两型社会”建设中不能满足眼前发展,追求一般要求。立足新起点,面对新形势,我们应当在经济发展上瞄准最高标准,在社会建设上追求最大和谐;要强化基础先行理念,打造功能辐射区;要强化统筹发展理念,特别是要强化以人为本理念,打造和谐示范区。
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