学习贯彻十六届五中全会精神心得体会

我们会不经意地忘记对手精辟的观点，就像忘记自己愚蠢的想法一样。对接触的事物产生的一些内心的想法和自己的理解谓之“心得体会”。写作训练中有一项重要的事情，那就是写心得体会，心得体会重点的是提出自己的看法或意见。我们写心得体会时需要注意哪些问题呢？你可以读一下小编整理的学习贯彻十六届五中全会精神心得体会，欢迎你阅读和收藏，并分享给身边的朋友！

学习贯彻十六届五中全会精神心得体会内容显示中
具有重要历史意义的党的十六届五中全会已经圆满结束，一个学习贯彻全会精神的热潮迅速兴起。
党的十六届五中全会，是我们党在抓住机遇、加快发展的关键时期召开的一次具有重大意义的历史性会议。胡锦涛总书记发表了重要讲话，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确
了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。温家宝同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会结束时还发表了公报。全会通过的《建议》，描绘了我国“十一五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的战略决策和重大部署。认真学习、全面贯彻好十六届五中全会的精神，对于动员和激励全党全国各族人民全面建设小康社会、努力构建社会主义和谐社会，用科学发展观统领经济社会发展全局，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
认真学习好十六届五中全会的精神，是贯彻落实全会精神的基础和前提。我们要认真学习胡锦涛同志在全会上的重要讲话，认真学习全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》及温家宝同志就《建议（讨论稿）》向全会作的说明，认真学习会议公报。学习，必须完整、准确地领会全会的精神；通过学习全会的各（更多精彩文章来自“秘书不求人”）项文件，明确当前我国经济与社会发展所面临的国内国际形势，明确发展是解决我国所有问题的关键，明确用科学发展观统领经济社会发展全局是党中央的重大部署，在思想认识上切实做到与党中央保持高度一致。
学习贯彻好十六届五中全会精神，必须要抓住关键。要明确认识，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决中国一切问题的关键，坚持以经济建设为中心，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。我们要紧紧围绕党和国家工作大局，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全面贯彻科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实把我国的经济社会发展转到全面协调可持续发展的轨道上来。
学习贯彻好十六届五中全会精神，必须发扬优良学风。要以全会的精神为指导，紧密联系实际，分析本地区、本单位、本部门存在的不足和问题，实事求是找差距，定措施。要提高认识，统一思想，努力提高贯彻科学发展观的能力，提高驾驭全局的能力，提高处理利益关系的能力，提高务实创新的能力。要增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚持讲政治、讲党性、讲大局，心往一处想、劲往一处使，全面推进中国特色社会主义伟大事业。
学习贯彻好十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，积极全面准确深入地宣传党的十六届五中全会精神，动员全党全国人民把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

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认真学习贯彻十六届五中全会精神—心得体会

认真学习贯彻十六届五中全会精神—心得体会具有重要历史意义的党的十六届五中全会已经圆满结束，一个学习贯彻全会精神的热潮迅速兴起。党的十六届五中全会，是我们党在抓住机遇、加快发展的关键时期召开的一次具有重大意义的历史性会议。胡锦涛总书记发表了重要讲话，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。温家宝同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会结束时还发表了公报。全会通过的《建议》，描绘了我国“十一五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的战略决策和重大部署。认真学习、全面贯彻好十六届五中全会的精神，对于动员和激励全党全国各族人民全面建设小康社会、努力构建社会主义和谐社会，用科学发展观统领经济社会发展全局，具有重大的现实意义和深远的历史意义。认真学习好十六届五中全会的精神，是贯彻落实全会精神的基础和前提。我们要认真学习胡锦涛同志在全会上的重要讲话，认真学习全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》及温家宝同志就《建议（讨论稿）》向全会作的说明，认真学习会议公报。学习，必须完整、准确地领会全会的精神；通过学习全会的各项文件，明确当前我国经济与社会发展所面临的国内国际形势，明确发展是解决我国所有问题的关键，明确用科学发展观统领经济社会发展全局是党中央的重大部署，在思想认识上切实做到与党中央保持高度一致。
学习贯彻好十六届五中全会精神，必须要抓住关键。要明确认识，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决中国一切问题的关键，坚持以经济建设为中心，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。我们要紧紧围绕党和国家工作大局，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全面贯彻科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实把我国的经济社会发展转到全面协调可持续发展的轨道上来。
学习贯彻好十六届五中全会精神，必须发扬优良学风。要以全会的精神为指导，紧密联系实际，分析本地区、本单位、本部门存在的不足和问题，实事求是找差距，定措施。要提高认识，统一思想，努力提高贯彻科学发展观的能力，提高驾驭全局的能力，提高处理利益关系的能力，提高务实创新的能力。要增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚持讲政治、讲党性、讲大局，心往一处想、劲往一处使，全面推进中国特色社会主义伟大事业。
学习贯彻好十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，积极全面准确深入地宣传党的十六届五中全会精神，动员全党全国人民把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
认真学习贯彻十六届五中全会精神—心得体会

学习十六届五中全会精神心得体会(二)

学习十六届五中全会精神心得体会(二)内容显示中世纪之初，"十五"期间，中国经济社会发展展开了新的画卷，创造着新的辉煌。据统计部门预测，2005年，我国国内生产总值将达15万亿元，人均国内生产总值将达1.1万元，这两个具有代表性的数字，分别比5年前增长了6万亿元和4400元；近5年，国内生产总值年均增速高于7％的"十五"预期目标。聚精会神搞建设，一心一意谋发展。历史记载了中国在经济社会领域全面落实科学发展观的坚实足音。
经济社会发展又上新台阶
这几年，中国经济规模在全球排名步步前移，升至第六；人均GDp于2003年突破了1000美元大关，标志着中国走出低收入国家行列，意味着国民经济跨过一个大台阶。粮、棉、油、钢、煤、水泥、肉、禽等主要工农业产品的年产量稳居世界第一。青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调四大工程即将梦圆，在雪域高原西藏，公路通车总里程达4.2万公里，可环绕地球赤道一周；在东部30多个大中城市，有450多万户家庭用上了远道而来的"西气"……
百姓消费，最能直接体现民富国强。5年来，城乡居民恩格尔系数逐年下降，消费结构加快升级，消费亮点层出不穷，人们逐渐从生存型消费转向发展型、享受型消费，进入一个以教育、买房、购车为主的新"三大件"消费时代，高等教育总规模居世界第一，城镇人均居住面积增至近25平方米，已成为世界第三大汽车消费国、第一大手机用户，并建成世界最大的固定电话网、移动通信网和第二大公用互联网，网民数以亿计。每逢黄金周，假日旅游火爆，市场购销两旺，文化、休闲、保健、餐饮、信贷等相关消费全线飘红。尤为喜人的是，农村消费前景无限，今年上半年农民人均现金收入实际增长12.5％，首次超过城镇居民收入增长。
科学发展观统领全局
一个民族兴旺腾飞，离不开思想的升华；一个国家发展壮大，离不开理论的成熟。新世纪新阶段，呼唤着新思路新举措。党的十六届三中全会以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，明确提出以人为本，全面协调可持续的科学发展观，这一重大战略思想成为统领我国经济社会发展全局的根本指针。
面对资源和环境约束，近几年，从中央到地方，从都市到乡野，从政府部门到广大企业，从一、二、三产到东、中、西部，越来越多的人在思索：增长是不是等于发展？经济发展是不是等于社会进步？发展是不是要以牺牲生态环境为代价？
发展不动摇，思路要调整。有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展水平。科学发展观的诞生，正是对现实需求的高度提升和对发展规律的深刻总结。人们越来越认识到加快发展必须科学发展、健康发展，那种通过高投入、高消耗、高污染来换取高增长的怪圈再也不能钻了。江苏人说："发展要立足于快，服从于好"；广东人说："有序发展才是最快的，高质量的发展才是最有效益的，向空间的发展才是最无穷的"；中西部人则说"发挥后发优势，科学发展是本，走出一条新路"。
2004年是全面贯彻落实科学发展观的第一年，以人为本，五个统筹，和谐社会……这些清新的字眼伴随科学发展观的春风渐入人心。在科学发展观的引领下，广大干部的政绩观也在悄然改变，"功成不必在我，发展着眼长远"，较之跃动的统计数字、具体的政策措施，这种认识上的提高、思想上的统一，收获更为珍贵，影响更为深广。
宏观调控成效明显
在落实科学发展观的进程中，一个重大实践就是加强和改善宏观调控。
2003年以来，我国经济在保持较快发展的同时，出现了一些不稳定不健康因素：粮食减产，投资膨胀，货币信贷投放增长过快，煤电油运日益吃紧……面对复杂局面，中央审时度势，未雨绸缪，及时采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施。事实证明，果断的决策，得力的举措，灵活的手段，熨平了经济波动，避免了大起大落。
放眼大局，有抑有扬，适时适度，标本兼治，是此轮宏观调控取得成功的宝贵经验，也是巩固和发展宏观调控成果的关键所在。加强宏观调控，"三农"最先受益。"两减免，三补贴"，彻底结束了农民缴纳"皇粮国税"的历史，全国已有28个省份全部免征农业税，今年全国农民将进一步减负220亿元。农业生产呈现可喜转机，粮食大丰收，去年增产388亿公斤，增幅9％，扭转了1999年以来连续5年下降之势。另一方面，把好信贷和土地两大"闸门"，在"银根"和"地根"上做足文章。
同时，巨资投入煤电供应，不失时机推进改革。此外，调控主要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段，打出了漂亮的组合拳。
在调控中，科学发展观的思想之光处处可见。在许多地方，一个个"三高"项目被淘汰，一项项建设节约型社会和发展循环经济的措施出台，变招商"引"资为招商"选"资，转贴牌生产为自主创新，化调控压力为发展动力……沿海地区的许多民营企业家深有感触地说，加强宏观调控是"点刹车"学习十六届五中全会精神心得体会(二)

学习十六届五中全会精神心得体会(二)内容显示中而非"急刹车"，是"切一刀"而非"一刀切"，消除了他们"调控是打压民企"的疑虑，也给民营企业以深刻启迪：只有按照科学发展观的指引，走新型工业化道路，民企才能获得更快更好的发展。宏观调控的实效，深化了各地各部门对科学发展观的理解，增强了我们驾驭社会主义市场经济的本领，不少省市领导由衷感到"调控绝非应急之策，而是长久之计"，"不仅是中央政策的要求，也是地方
自身发展的要求"。
矛盾不止，难题常在，特别是制约经济社会发展的体制性机制性障碍远未消弭。科学发展，绝非旦夕之功；宏观调控，依然任重道远。
面对"十一五"带来的机遇和挑战，最根本的还是要以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持科学发展观不动摇。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，在科学发展观的指引下，中国经济巨轮一定会在全面建设小康社会的征途上，继续风正帆扬，破浪向前！
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学习十六届五中全会精神心得体会(三)

学习十六届五中全会精神心得体会(三)踏着"十五"的脚步，我们迈进了全面建设小康社会的新征程；乘着中国加入世界贸易组织的东风，古老华夏开启了在更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济合作与竞争的新纪元。5年来，我们经受了国际市场动荡的冲击、克服了国内通货紧缩和通货膨胀趋势的影响，战胜了严重自然灾害和重大疫情，保持了国民经济的旺盛活力和快速增长，综合国力显著提升，人民生活质量不断改善。而这一切，都离不开改革开放的强劲推动。新举措大动作：困难挡不住改革向纵深发展
2003年的春天，首都的许多媒体把镜头对准了国家计委大门口，他们在等待着那块牌子的替换―――那牌子1952年后写着"国家计划委员会"，1998年改为"国家发展计划委员会"，现在改为"国家发展和改革委员会"。
从"计划"到"发展和改革"不只是个别词汇的替换，它反映的是我国政府从传统计划管理方式向宏观调控方式的过渡。改革和发展更加紧密地结合在一起，发展需要改革，改革推动发展。
"十五"开局，中国经济还没有完全从亚洲金融危机的阴影中走出，我们正在努力摆脱通货紧缩、需求不足等困局。"十五"中后期，我们终于克服了亚洲金融危机的不利影响，国民经济重新步入快速发展的新平台，投资过热、通货膨胀却又拦在前进路上。面对复杂局面和重重困难，中国以社会主义市场经济为取向的改革不仅从未停步，而且不断向纵深发展。从政府机构改革到农村税费制度改革，从国有企业改革到国有经济布局战略性调整，从金融企业改革到完善金融调控体系……一系列新举措大动作有序推出，一场场攻坚战吹响冲锋号。
―――深化行政管理体制改革。成立国家发展和改革委员会，更好地从整体上推进发展和改革；设立国务院国有资产监督管理委员会，改变国有资产"五龙治水"状态；成立中国银行业监督管理委员会，组建商务部，加强食品安全和安全生产监管体制建设，成立食品药品监督管理局和国家安全生产监督管理局。
―――优化所有制结构，国有经济布局战略性调整和国有企业改革步伐加快。通过兼并、破产、关闭等措施，对一大批长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有企业和资源枯竭矿山进行了调整改组，优化了国有经济布局。在国有大型企业积极推进现代企业制度建设，国有资产监督管理体制进一步健全，电力、电信、城市公用事业等垄断行业的改革破冰之旅已经起航。国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，非公有制经济发展的体制和政策环境继续改善。
―――统筹城乡发展，农村改革迈出重大步伐。促进农民增收减负的政策体系不断完善，农村税费改革不断深化，全国免征农业税的省份从去年的8个扩大到目前的28个。粮食流通体制改革步向深入，粮食市场准入制度得到完善，国有粮食购销企业重组、改造和改制步伐加快，直接补贴粮农力度正在加大。
―――以推进金融企业改革和完善金融调控体系为重点，金融体制改革向深层推进。国有商业银行股份制改革步伐加快，股权分置改革试点迈出重要步伐，今年上半年已推出两批46家上市公司进行试点。汇率形成机制改革迈出重大步伐，金融调控体系进一步健全。"走出去"、"引进来"：利用两个市场两种资源2001年，中国正式成为世界贸易组织成员，这是进一步推进我国全方位、多层次、宽领域对外开放的重要契机，是中国对外开放进入新阶段的标志。
加入世贸组织后的中国，以认真负责的态度全面履行承诺。在货物贸易领域，不断降低关税和非关税壁垒，通过先后数次降低关税，关税总水平从加入WTO之初2001年的15.3％降低到今年的9.9％。多种商品的进口税不断下降，仅今年7月1日就有7000多种商品降低关税。在服务贸易领域，中国政府在开放服务业市场方面采取了大量的实际行动。在知识产权领域，中国在知识产权保护立法方面已完全符合世贸组织的要求。同时，我国政府还清理了大量与外经贸有关的法律法规。
加入世贸组织后的中国，一方面向世界敞开了胸怀，一方面也加快了融入经济全球化的步伐，在统筹国内发展和对外开放、利用两个市场两种资源方面取得了明显进展。对外贸易迈上新台阶，去年我国进出口总额超过1.1万亿美元，跃居世界第三大贸易国。今年上半年，进出口总额达到了6450亿美元。全球公认，中国正在成为世界经济增长的一个重要引擎。在
进出口规模不断扩大的同时，出口产品结构不断优化，高新技术产品出口较大幅度增长。随着我国经济快速发展和对外开放进一步扩大，市场经济体制进一步健全，法律法规不断完善，投资环境继续优化，中国一直保持着吸引外资的竞争力，2004年我国利用外资继续保持世界领先地位，首次突破600亿美元大关。外商投资结构进一步优化，资金、技术密集型项目增加，服务业外资进入加快。
在"引进来"的同时，我国企业也加快"走出去"。以2004年为例，我学习十六届五中全会精神心得体会(三)

学习十六届五中全会精神心得体会(三)国企业非金融类累计对外直接投资达350亿美元，对外工程承包和劳务合作营业额分别超过1000亿美元和300亿美元，业务遍布近200个国家和地区。中国主动利用经济全球化带来的各种机遇，不断发展与世界各国、地区在贸易、投资等领域的交流与合作，还参与了一系列区域经济合作组织的活动，积极开展双边外交，提升了我国的国际地位。
一个改革的中国，正在不断积聚发展的新动力；一个开放的中国，已经融入世界经济搏技的大舞台。展望未来，我们将以崭新的面貌、旺盛的活力，朝着全面建设小康社会的目标，奋勇前进。
学习十六届五中全会精神心得体会(三)

学习十六届五中全会精神感想心得体会

　学习十六届五中全会精神中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议，是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议圆满完成了各项任务，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是一次民主、团结、务实的会议，是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。贯彻落实好这次会议精神，对于全面建设小康社会，实现国家繁荣富强和人民生活富裕，不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重要的意义。“十五”时期是不平凡的五年。我国成功应对了上世纪末亚洲金融危机带来的严重冲击，战胜了非典疫情和重大自然灾害的挑战，加强和改善宏观调控，有效抑制了经济运行中不稳定不健康因素，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，持续较快发展，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度提高，城乡人民生活进一步改善，各项社会事业取得新进步，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。在新的发展起点上阔步前进必须明确指导思想。《建议》最鲜明的特点就是，坚持以统领经济社会发展全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。《建议》提出，“十一五”时期要坚持“六个必须”的原则，即：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”相互联系，相互促进，是“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观的基本要求。实践证明，发展必须是科学发展，只有坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，才能切实把经济社会发展转入以人为本，全面协调可持续发展的轨道。在新的发展起点上阔步前进必须明确发展目标。综合考虑未来五年我国发展的趋势和条件，《建议》提出了“十一五”时期经济社会发展的目标，主要包括经济增长、质量效益、自主创新、社会发展、改革开放、教育科学、资源环境、人民生活和民主法制等方面。目的就是要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。这一目标，符合我国国情，顺应时代要求，反映人民愿望，对于统一思想、提高认识、凝聚力量、鼓舞斗志，加快推进我国改革开放和社会主义现代化，必将产生重要的作用。在新的发展起点上阔步前进必须明确主要任务。《建议》明确提出了今后五年经济社会发展和改革开放的主要任务，这就是：建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，推进社会主义和谐社会建设。紧紧围绕上述主要任务，把握全局，统筹兼顾，突出重点，处理好一系列经济社会发展的重大关系问题，至关重要。我们一定要紧密结合实际，求真务实，狠抓落实，为实现“十一五”时期的各项任务而兢兢业业地工作。胜利实现“十一五”规划，关键在于加强党的领导。做为一名党员领导干部一定要坚持立党为公、执政为民，不断加强执政能力建设和先进性建设，不断提高领导经济社会发展的水平，为经济社会发展保驾护航。要全面分析和正确判断经济社会发展面临的形势，把握当前农村现代化建设的大局，提高贯彻科学发展观的能力，确定农村工作发展的基本思路和工作重点，加强和改进对农村工作重大事务的综合协调能力。要坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚持讲政治、讲党性、讲大局。忠实执行党的，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，大力发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统，在全面建设小康社会进程中发挥先锋模范作用。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是我国改革发展进程中一个重要时期。“十一五”期间的任务十分繁重和艰巨。我们必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，奋力开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。我们一定要认真学习、深入贯彻五中全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划而努力奋斗！

学习十六届五中全会精神的体会

　扎扎实实建设社会主义新农村--学习十六届五中全会精神的体会
党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为从根本上解决“三农”问题指明了方向。贯彻落实这一重大决策，必将促进的全面落实，加快全面小康社会的建设步伐，引领农村经济社会发展步入新境界，促进城乡协调发展和社会和谐。
深刻领会建设社会主义新农村的重大意义
首先，建设社会主义新农村的提出，标志着我国农村经济社会步入了一个新的发展阶段。过去，我们实行的是农村支持城市、农业为推进工业化提供资金积累的政策，为此农民做出了巨大奉献。这在一定历史阶段推进了我国的工业化进程，但也在一定程度上制约了农村的发展。在现代化的历史进程中，有关农村的两个尖锐问题无可回避：一是没有农村的现代化和农民的全面小康，就不可能有全国的现代化和全面小康社会；二是农村的现代化若不能同步有效推进，整个的成长将因此遇到阻滞。现在，这两个问题越来越迫切，已经到了非解决不可的地步。我们党历来高度重视“三农”问题，改革开放以来，在城乡关系、工农关系上先后进行过两次重大调整。第一次是实行家庭联产承包责任制，第二次是进行农村税费改革。十六届五中全会提出建设社会主义新农村，属于第三次重大调整，其实质是统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村，让广大农民共享改革发展成果，逐步建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系。在科学发展观指导下做出这样一个重大战略决策，体现了我们党“立党为公、执政为民”的施政品格。
其次，建设社会主义新农村的提出，标志着我国开始具备同步推进农村现代化建设的能力。经过几十年的社会主义建设，特别是经过改革开放以来经济社会的快速发展，我国经济总量大大增加，综合国力大大增强，人均国内生产总值已超过１０００美元，城镇化水平已达到４０％，二三产业占国内生产总值的比例已上升到８５％左右，国家公共财力越来越雄厚，经济保持着持续快速健康发展的好势头，已经有必要而且开始有能力转而采取工业反哺农业、城市支持农村的政策取向。正如胡锦涛总书记指出的，我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。建设社会主义新农村的提出，反映了我们党对历史发展阶段性和现代化进程规律性的科学把握。只要我们坚持以科学发展观为指导，坚决落实中央关于工业反哺农业、城市支持农村的方针政策，进一步调整国民收入分配格局，加大各级财政对农业和农村的支持力度，农村的面貌一定会发生根本性的变化。
第三，建设社会主义新农村，是我们党在新形势下解决“三农”问题的新思路、新举措，是关于“三农”理论的重大创新。历史上，我们为解决“三农”问题陆续出台过一系列政策措施，不同程度地促进了农村经济社会的发展，但基本上属松绑和减负范畴，没能从根本上解决“三农”问题，城乡差距、工农差别不是在缩小，而是在继续拉大。其症结仍在于工农关系、城乡关系没有得到根本调整，城乡分割的二元体制没有得到彻底打破，农村难以得到城市文明和工业文明的辐射带动。一些关系长远发展的深层次矛盾依然存在，特别是农村发展的规划问题、机制问题、途径问题、组织保障问题，以及农村税费改革后乡村职能转变问题，都亟待我们从整体上去研究和解决。农村社会特别是经济欠发达的农村，在不同利益群体之间、党群干群之间，也积累了不少错综复杂的矛盾，成为党长期执政和构建社会主义的隐患。十六届五中全会提出建设社会主义新农村，充分把握了新时期的城乡关系、工农关系和经济社会发展规律，找到了落实以人为本的科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会在农村的结合点。这一系统的战略规划，必将为从根本上解决“三农”问题闯出新路，推动城乡经济社会的良性互动、和谐稳定，使农村不再成为现代化建设的包袱，而是成为推动中国现代化建设的巨大力量。
把社会主义新农村建设的总体目标落实到操作层面
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是五中全会提出的建设社会主义新农村的总体目标，内容丰富、内涵深刻，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系，既注重农村经济发展，又注重农村政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设，构成了一个经济发展与社会进步相统一、外在形象与内在素质相融合的科学完整的目标体系，包含了农村现代化的核心内容，体现了新形势下农村全面发展的客观要求。
如何找到推进社会主义新农村建设的切合实际的工作路径，如何创造性地把“二十个字”的总体目标落实到具体的操作层面，是需要我们深入思考的重大课题。立足一年多来的实践，我们认为，当前推进新农村建设，必须做到“五新一好”。
以村镇规划为龙头，建设新村镇。“小康不小康，首先看住房”。村镇面貌是农村综合发展水平的集中体现。但长期以来，我们忽视了农村住房建设乃至整个村镇建设。五中全会指出，要“搞好乡村建设规划”。县乡政府应当切实担负起责任，以建制镇和自然村为单位，抓紧编制村镇规划，并抓好规划落实，使村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏乱差问题。
以农民增收为目标，发展新产业。“三农”问题的核心是农民增收致富，产业发展是农民增收致富的基础。推进农业产业化经营，既是经济发展内在规律的要求，也是新农村建设的重要内容。只有富裕农民，建设社会主义新农村才有基础。因此，要把推进现代农业建设、促进农民持续增收作为新农村建设的出发点和基本目标，加快农业科技进步，加强农业基础设施建设，调整农业产业结构，提高农业综合生产能力，把农民的持续稳定增收建立在产业发展的基础上。
以提高农民素质为根本，培育新农民。素质不高、创业能力不强是农民收入增长缓慢的根源之一。五中全会提出，要“加强农村劳动力技能”。这就要求我们按照社会主义市场经济和现代农业的要求，大力实施“农民知识化”工程，依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使广大适龄农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人。
以农业产业化为动力，组建新型合作经济组织。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，农村千家万户的小生产和千变万化的大市场之间的矛盾，成为制约农民增收的瓶颈。解决好这个问题，需要以农业产业化为动力，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，不断提高农业的组织化程度，促进农民传统生产方式的根本转变。
以创建文明村镇为主导，塑造新风貌。社会主义新农村是物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设的协调统一。要广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，大力整治陈规陋习，移风易俗，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村思想道德体系。同时，大力发展农村科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，全面提升广大农民的文明素质和农村社会的文明程度。

学习十六届五中全会精神心得体会(四)

学习十六届五中全会精神心得体会(四)正在召开的党的十六届五中全会，主要议题之一是研究和审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。尽管规划的具体内容尚在讨论和制定之中，但延续了50多年的国民经济和社会发展"计划"首次变成"规划"，却是耐人寻味的变化。这"一字之差"，传递出中国经济社会发展的三大信号。信号一："计划"让位于"规划"，凸显政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用。"十一五"规划制定的大背景是社会主义市场经济体制的初步建立。目前，中国95％以上的商品资源由市场来配置。中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀说："由计划向规划转变是我国由计划经济向市场经济转变过程中又一个历史坐标。规划的特点就是从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划转化。"可以预见的是，对于大多数行业来说，规划将主要运用市场机制，由企业自主决定投资方向。投资效益将成为引导资源流向的决定性因素。在发挥国家规划对资源配置的指导作用的同时，使市场对资源配置的基础性作用得以充分发挥。
信号二：过多过细的量化指标将被淡化，政府更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控。
以往的五年计划，各类指标的具体程度超出现在很多人的想象。"七五"计划中，仅规定了产量指标的工业品就有28种。在"十一五"规划制定的准备阶段，国家发展和改革委员会负责人就明确提出，不搞过多过细的量化指标。
从"计划"到"规划"，体现了从微观向宏观、从直接向间接、从项目管理向规划管理的突出转变。当前中国经济社会发展遇到了资源和环境瓶颈约束，面临着激烈的国际竞争。专家预测，"十一五"规划将凸显政府对经济社会发展的宏观把握和调控，调整经济结构，转变经济增长方式，强调考虑资源承载能力，为谋划中国未来五年甚至更长远的发展，提供一幅清晰的"路线图"。
信号三：克服"越位"和"缺位"，政府职能转变迈出新步伐。
与竞争性行业各项具体指标的消失形成对照的是，"十一五"规划将增加人文和社会指标，如扩大就业，加强义务教育、公共卫生和公共安全，健全社会保障等诸多方面。这是政府转变职能，履行社会管理和公共服务职能的需要。尤其在公共服务方面，政府要有自我约束，要对百姓有所承诺。发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣如此评价这种变化。
那么，"计划"让位于"规划"，是否意味着政府工作更轻松？显然不是。"经济调节、市场监管、公共管理、社会服务"是政府的四大职能，这后两项任务是政府极为重要的职责，也恰恰是当前政府最为薄弱的环节。如何使政府真正做到既不"越位"，又不"缺位"，是亟待解决的问题。政府在抓好经济调节和市场监管的同时，应在公共服务、生态环境、资源保护、优化发展环境等方面更好地履行公共职责。
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