加强电子文件归档工作的思考

针对同一件事，同一部作品，每一个人的感受都不一样，对于阅读或观看过的作品，用自己的话语把它写出来，我们称之为心得体会。在日复一日的生活中，大家都对心得体会很是熟悉吧，写心得体会时需要将所思所得条清缕晰地记录下来，关于好的心得体会要怎么样去写呢？经过收集，小编为您献上加强电子文件归档工作的思考，供你阅读参考，并请收藏本页面！

加强电子文件归档工作的思考

本文作者：闵涛 原创投稿
加强电子文件归档工作的思考
闵涛
随着信息技术、网络技术的发展，电子文件大量产生。电子文件以其操作方便、传递快捷、存储空间小、信息容量大等特点，具有传统文件无法比拟的优势。在电子文件大量产生的同时，如何保障电子文肪有效利用，已经成为人们所关注的重要问题。
一、慎选电子文件归档方法与移交途径
电子文件归档管理是近年来随着信息技术、网络技术发展而推行的一种全新的归档管理模式。为了保障电子文件得到及时归档与有效利用，档案部门必须在科学推动电子文件归档的工作中，密切结合本单位办公造化与信息管理工作的实际，将电子文件归档纳入本单位的归档制度体系建设之中。
1、建立电子文件网络归档专用系统。利用计算机网络系统，建立电子文件归档专用子系统，将所有上网与未上网的、具有保存价值的电子文件通过专用系统传递给档案部门。同时，档案部门要与办公造化与信息管理部门通力合作，选择具有通用性的文本、图像与视频电子文件格式，实行统一管理。
2、由计算机与信息管理部门负责电子文件归档管理业务。由于计算机与信息管理部门具有一定的技术优势和方便条件，可将电子文件归档任务交由计算机与信息管理部门负责。由计算机与信息管理部门具体实行规划、统筹电子文件归档管理活动，开发集中统一的信息管理系统，使之成为电子文件的“集散地”与“汇集点”。
必须强调的是：无论采取何种电子文件归档途径，都必须关注电子文件的真实性、完整性、有效性与安全性；同时，档案部门都必须积极参与其中，承担业务指导与监督职能，保障电子文件的有效管理与科学利用。
二、建立电子文件归档管理的质量体系
1、保障电子文件的真实性。无论电子文件的归档格式与其生成、发送或者接收的格式相同与否，都必须能够准确地表现原来生成、发送或者接收的内容；保证记录电子文件形成、处理、归档过程中的各类凭证信息真实、可靠；对电子文件的形成、积累、鉴定、归档实行有效监控，保证管理工作的连续性；能够识别电子文件的发送、接收人员与时间。
2、保障电子文件的完整性。确保应归档的电子文件全部归档。同时存在电子文件及相应的纸质或者其他载体形式的文件时，电子文件与纸质或者其他载体形式的文件应一并归档，并切实保证其在内容、格式以及相关说明与描述上的完全一致。
3、保障电子文件的有效性。必须有效地表现电子文件中所记载的内容，并保证其可以随时调用；保证存储归档电子文件的载体长期有效，并确保能够随着软、硬件的升级换代而及时进行有关电子文件的迁移作业。
4、保障电子文件的安全性。一般应于次年的6月底之前，将上一年度形成的电子文件经鉴定后向本单位档案部门进行归档移交；有条件的单位，负责电子文件形成的计算机与信息管理等业务部门则应当于电子文件形成后的3个月内，将其向本单位档案部门进行在线移交。
档案部门必须将计算机与信息管理等业务部门移交的、具有保存价值的电子文件进行脱机保存，脱机保存的载体要按照优先顺序依次排列为只读光盘，一次写光盘、磁带、可擦写光盘、硬磁盘等。不允许使用软磁盘、优盘等移动存储设备作为电子文件长期保存的载体。
对于采取技术手段对内容进行“加密”处理的电子文件，应当在解密后进行脱机保存。在存储电子文件的载体或者装具上应当注明反映其内容的检索标识。在存储涉及国家秘密的电子文件载体或者装具上，还应当具体注明相应的密级与保密期限，并严格按照国家保密法律法规的规定进行管理。
三、建立“三位一体”的电子文件管理运行模式
电子文件与纸质文件相比，所涉及的问题更为广泛、受到的制约因素更多，仅仅依靠档案部门是难以完成的。因此，应当采取电子文件形成部门、档案部门、计算机与信息管理部门“三位一体”的电子文件管理运行模式，各部门各司其职、各扬所长。电子文件形成部门熟悉业务，了解电子文件历史联系，对于鉴定电子文件的价值富有“话语权”，是电子文件归档管理工作的主要责任者；档案部门既掌握电子文件归档的原则、方法，又了解全局情况，歌谣 效地发挥统筹全局、把好关口的作用；而计算机与信息管理部门一方面作为电子文件的形成者，另一方面又作为设计与维护信息管理网络、管理电子信息的专业技术部门，双重功能集于一身，是电子文件归档制度化、标准化的组织者与实施者。这种“三位一体”的电子文件管理运行模式，可以有效保证电子文件归档管理工作的质量。
四、提高电子文件归档管理人员的素质
从某种意义上说，电子文件归档管理问题是档案管理工作中的一个新课题，需要掌握新的知识理论与技术手段。而现有的档案工作人员档案信息化知识匮乏，年龄偏大，知识结构老化，尚不能很好地胜任电子文件归档管理工作的需要。因此，必须通过组织业务学习与

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技术培训等活动，尽快提高档案工作人员对电子文件管理基本知识、实践技能的掌握与应用能力，使其尽早担负起电子文件归档管理工作的重任。档案管理人员首先要掌握丰富的档案专业知识，如归档文件整理方法、电子文件归档方法等知识，用丰富的档案专业知识指导和失去电子文件归档工作。其次，要掌握档案信息化、数字化知识及电子计算机应用技术，并要具有较强的写作、阅读、制图能力，从而提高电子档案的管理水平。

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加强地方人大机关建设的工作思考

加强地方人大机关建设的工作思考

机关工作是人大工作的基础，机关工作的水平决定着人大工作的水平。加强地方人大机关建设，对于保证人大及其常委会依法履行宪法和法律赋予的职权，具有重要作用。如何才能抓好人大机关建设？提出几点意见和建议，供有关领导和部门参考。

一是抓班子，带队伍

机关工作的成效如何，领导是关键。地方人大机关领导，要不断加强政治理论学习，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，切实加强班子的思想、组织、作风和制度建设，提高带兵打仗的能力，发挥好带头示范作用。要坚持以人为本，大力倡导奉献精神，面对矛盾镇定，面对诱惑坚定，面对群众务实，带头做学习的表率、勤政廉洁的表率、开拓创新的表率，进一步增强建好班子、带好队伍、用好权力、尽职尽责的团队意识，不断提高班子的向心力、凝聚力、战斗力，为带出一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大机关干部队伍，完成好机关各项任务，提供强有力的组织保证。要从合理使用干部入手，坚持一把尺子原则，加强人大机关干部的培养、选拔、使用，加强人大机关干部与党委、政府部门和法院、检察院干部之间的交流，既可横向交流，也可跨地区交流，并形成长效机制，增强人大机关干部队伍的生机与活力，避免让人大机关成为干部的终点站，真正使人大干部进得来、出得去，形成一池活水。

二是抓教育，树正气

思想是行动的先导。地方人大机关要增强活力，调动干部职工的积极性，首要的问题，就是强化队伍政治理论学习教育，突出抓好机关思想政治工作，坚持用先进的思想武装人，用正确的理念培育人，用创新发展的观点激励人，积极营造和睦共事、在共同的理想和事业追求中团结奋进的良好氛围。地方人大及其常委会作为国家权力机关，其立法、监督、重大事项的决定和人事任免等工作，无一不是大事要事。但在一些地方，面对繁重的工作任务，强调对领导服务的多，工作高标准、严要求的多，对机关工作人员关心、激励则比较少，影响了工作积极性的发挥。为此，要转变观念，改进工作方法，加强思想政治教育，切实关心职工生活，努力为职工办好事、实事。要找准工作的突破口，实施人性化管理，做到以事业鼓舞人、以感情凝聚人、以信任、包容的态度尊重人，努力形成以思想育人、理论引人、工作催人、实践树人的良好氛围，使地方人大机关干部心不浮气不躁耐得住艰苦，左不攀右不比甘于清贫，积极主动地为民主法制建设和人大工作服好务。

三是抓学习，育人才

要树立正确的学习理念，把每一名干部职工都当作人才对待，建立健全学习制度，采取上派下挂、学习培训等措施，选派人大干部到全国人大和发达地区人大学习，以及到乡镇锻炼，充分调动每一位同志的潜力和工作积极性，增进机关的凝聚力和亲合力。学习的形式是多种多样的，要注意把握学习的方法，正确处理学历教育与工作的关系，避免本末倒置，进入误区。时下，一些地方对学习的要求，尤其是学历教育抓得很紧，开口闭口都是学习，都是文凭，其中的一个流行口号就是学习型机关、学习型政党。其实，这种提法和要求，是值得商榷的。机关是国家机器的重要组成部分，它的主要职能是为经济社会的发展提供服务，保障国家安全和社会稳定，如，税务机关的主要职能，就是收税，通过税收，维持国家机器的正常运转，法院的主要职能就是惩处犯罪、调节社会矛盾，等等。如果机关都变成学校，就容易导致职能的错位。如法院变成法学院，税务局变成税务学院，公安局变成公安学院，就是社会的悲哀，就是国家机器的悲哀。事实上，在学习型口号的引领下，已有一些不良倾向发生，如在某些机关，对读研、读博兴致勃勃，不惜加班加点，对工作则千方百计应付了事。如果一个机关学历教育蔚然成风，谁还有心思干工作，一个不能干工作的机关，还有什么用呢？这里，我要阐明的一个观点就是，决不否定学习，但机关要以工作为主，学以致用，对干部要以工作实绩来评判能力，不唯文凭论处，重在树立一个学习的理念，通过坚持不懈地向实践学习、向书本学习等多种形式和途径，积累和丰富知识，提高分析问题、解决问题的能力和水平，把工作做得更好，而不是更差。什么是文凭？能力就是最好的文凭。

四是抓制度，促工作

依法按程序和制度办事是人大机关工作的特点，同时，程序和制度也是做好各项工作的根本保证。因此，要注意加强制度建设，构建推进机关建设的体制机制，促进机关工作的可持续发展。要按照国家有关规定，以改革为动力，健全完善竞争、激励机制，做好干部录用、考核、晋升和奖惩工作，加强干部队伍的制度化、规范化建设。要凭工作实绩用干部，树立正确的用人导向。通过演讲答辩、民主测评、组织考察、任前公示、党组票决等程序，积极推进领导职位竞争上岗。大力推进一般干部双向选择，努力营造干事、创业的良好氛围。积极推进机关管理体制改革，明确职责分工，严格办文、办事、办会的操作程序，建立分级负责、分工合作制度，充分发挥处室作用，任务落实到基层，责任到个人，让每个岗位和部门的人员在职责范围内把上级政策和法律的要求与具体情况相结合，把领导的意图、意见落实到工作中，把工作想透、做细、做实、做到位，形成一级抓一级，共同抓落实的工作格局。

加强党的执政能力建设的思考

加强党的执政能力建设的思考内容显示中
为贯彻落实党的十六届四中全会精神，进一步推进执政党能力建设，11月1日—3日，淮南市地税局举办了“加强党的执政能力”学习班，我荣幸参加了学习，在近3天的学习中，我们系统学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等一系列文件，主要就“党的执政能力建设”这个话题进行了认真讨论，围绕提高党的执政能力的五项主要内容，处理关系经济体制改革全局的六个重大任务，建设社会主义先进文化、构建和谐社会以及应对复杂国际局势等方面的能力进行了学习和讨论。通过学习，我们深刻认识到：十六届四中全会是在我国改革开放发展的关键时期召开的一次极其重要的会议，全会审议并通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个多世纪以来党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。
下面，我简要汇报一下我对“如何加强党的执政能力建设，进一步为人民执好政、掌好权”这个问题理解和建议：
中央提出加强党的执政能力建设这一问题是关系到党在百姓心目中的形象的大问题，党的执政能力最集中的体现，在对基层问题解决的时间长短和水平上，一句话，对于群众的问题是否是尽心了，是否是把百姓的事情当做自己的事情。
“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”这三句说来容易，但是，真正做到并不简单。
曹发贵是一个基层的农村干部，为了解决镇上垃圾场选点的问题，他真心为农民着想，几经努力，让农民不愿意把垃圾场建在离农民的田地太近地方的心愿得到了满足，使农民因建垃圾场会影响生产、生活的问题，得到了妥善解决。对于一个村里的干部他解决这样的问题，真是勉为其难的。可是经过努力他做到了。
任长霞一位普通的基层公安局长，在听说百姓因受一个叫“砍刀帮”的淫威霸道欺负，百姓多次告状不得解决，最后老百姓都失去告状的信心后，这位女局长得知后，马上布置组织干警，投入警力，在很短的时间内就解决了，让百姓看到了这位女局长真心为民办实事的工作作风和情系百姓的真心诚意。而在这个时候，所体现的不仅是她办事的能力和水平，而是她执政为民情系百姓的赤子之心。
吴天祥一位普通的信访干部，在做一个拆迁钉子户的时候，设身处地为百姓着想，在这个拆迁户的要求得不到解决，而又有实际困难的情况下，就把自己女儿的房子腾出来，先让这个所谓的“钉子户”借住。从而使得这一地区的房屋拆迁工作得以顺利进行。
所谓的民间的疾苦，百姓的困难，在求助政府的时候，一定是自己没有能力解决的时候，而当这些本来就应该解决的问题解决了，老百姓的感激之情，就会真正发自内心感激。而在这个过程中党的形象、政府的形象，就是通过这些具体而琐碎的小事显现了出来。
有统计表明，其实所谓的基层问题、难题，其实80％是可以在基层得到解决的，而且80％以上是可以得到解决的，那为什么不能解决，而一定要通过上访才能引起重视呢？其实这和基层官员的不作为，或是没有尽心尽力有关的。所以，假如说做到了百姓问题无“小事”，无“慢事”，不让这些问题累年积累，历年迭加。那么百姓的问题就不会多年积累，一朝暴发，许多的矛盾就能出现在基层、解决在基层。所以用心、尽力是作为一个基层干部必须建立的“为民情结。”从这个意义让来理解，执政时间越长越要解决好执政为民的问题，这个意义越是重大。因而，不仅是基层干部，还是党的高级领导，“在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚持群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”
如何进一步加强基层税务干部的执政能力，以我的水平简单总结一下，应该做到以下几点
一、全党必须继续坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；处理政务，进行工作，解决问题，离开这一条，思想就没有了灵魂，行动势必走上歪门邪道。
二、在工作中，必须坚决按中央的指示、国家政策、法令和政府要求办事。坚决杜绝搞“上有政策，下有对策”；杜绝思想上认为“天高皇帝远”，搞“独立王国”，搞“地方保护主义”的行为；局部必须服从大局。
三、作到政治文明，必须政务透明，公正、公平、公开。
四、“全心全意为人民服务！”不仅仅把它看成是一句口号，而应该见之于行动。体现在工作中，处处以人民公仆的态度对待人民群众，依靠群众、相信群众，一切从群众利益出发。
五、工作实事求是，重视调查研究，决定作于调查研究之后；不要贪图什么“形象工程”、“政绩工程”，塌塌实实为老百姓办实事，办好事。时时注意学习，思想保持先进，工作与时俱进。
六、廉洁奉公，正正直直做人，勤勤恳恳处事。这是一条最最重要的防线。做不到廉洁奉公的人，前面说的那五条，都是空话；而能够一生保持廉洁奉加强党的执政能力建设的思考

加强党的执政能力建设的思考内容显示中公，两袖清风，一尘不染，就必须经常努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。在改造客观世界的同时，改造好自己的主观世界，用辩证唯物主义思想塑造自己的世界观、人生观和价值观。
加强党的执政能力建设，既是全党的任务；要把党执政能力建设好，又必须从每个党员的思想作风建设着手。以上意见和建议，看起来好象是些“官活”、“套话”，事实上它们是客观真理，党的执政能力建设如果忽视了这些，就落不到实处，党的执政能力就提高不了。《加强党的执政能力建设的思考》加强党的执政能力建设的思考

质监局加强检测能力建设的工作思考

质监局加强检测能力建设的工作思考

4月29日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席总书记视察天津市产品质量监督检测技术研究院，特意考察了设在天津质检院的国家加工食品质量监督检验中心，并发表了重要讲话，要求我们质检人员做好食品安全的守卫者。总书记的重要指示，不仅是对天津质检人，也是对全国质检人的巨大鼓舞和莫大鞭策，使我们进一步认识到肩负的使命和职责。

机遇和挑战

当前，天津质检事业发展面临着前所未有的机遇和挑战。天津滨海新区的开发开放纳入国家发展战略后，天津经济社会从此步入了飞速发展的快车道，目前已形成了航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织八大优势支柱产业，吸引了空客a320、超千万亿次云端服务器、超百万吨乙烯、超兆瓦级风能设备、大推力火箭等一批具有国际领先水平的高端、高质、高新项目，产业聚集效应正在显现，天津经济社会发展呈现出一派万木争春的勃勃生机。

产业发展，检测先行，检测技术是产业发展的重要支撑。以sgs（瑞士通用公证行，中国分支机构叫“通标标准技术服务有限公司”）为例，天津市目前已成为国内最大的风力发电设备生产基地之一，聚集了丹麦维斯塔斯、西班牙歌美飒、印度苏司兰等30余家国内外知名风电整机和零部件配套企业。而全球领先的第三方检验、鉴定、测试和认证机构sgs集团投资建立的风机叶片检测中心随之落户，为风电企业提供全方位的检测服务，为天津市的风能产业发展作出了巨大贡献。作为中国经济增长的第三极，滨海新区开发开放不断推进，天津经济社会发展势头迅猛。大项目、好项目不断落户，八大优势支柱产业产值逐年增加，八大优势支柱产业的快速发展带来旺盛的检测需求，天津质检事业正值发展的最好时机。

差距和不足

和国外的检测机构抢占市场先机相比，天津本土的质检机构此前的发展显得步伐缓慢。除了市场化的观念不够外，我们的质检机构在硬件设施、人才队伍、科研水平、服务领域等诸多方面都存在不足。检测技术仍停留在传统领域，在高端产业还存在检测空白，检测方法欠缺，人才结构不合理，企业服务不尽完善，这些都严重制约了质检机构的发展，无法为产业发展提供全面的服务。

设在天津市质检院的国家加工食品质量监督检验中心，承担着国家级、市级质量监督检验任务，为应对食品安全突发事件、保证天津市食品安全发挥了重要作用。目前完善了婴幼儿奶粉配方检测标准，不仅填补了本市空白，检测水平还领先全国。但从总体来讲，和国内先进质检机构相比，天津市的食品检测能力和水平还存在着一定的差距，主要体现在硬件设施、人才、科研、标准制修订等方面。

食品产业是天津的重要产业之一，作为质检工作的重要组成部分，食品检验工作具有样品来源广、品种多、技术含量高、检验周期长、检验成本高等特点，一直是产品质量检验检测的重点和难点。检验检测是保证食品安全最为基础的手段，食品安全技术的应用首先体现在检测技术上。在食品的不安全因素无法检出的情况下，安全是无法保证的。检测技术的开发与应用，是保证食品安全的重要技术条件。当前加快食品安全检验能力建设已成为质检机构一项十分紧迫的任务。

硬件和软件

天津作为环渤海地区和中国北方经济中心，未来，将构建一个以滨海新区快速发展为龙头、以战略性新兴产业为引领、装备制造业为核心、优势支柱产业为支撑的新型工业体系。贴近天津主导产业，为天津经济社会发展提供技术支撑和把关服务，是天津质检机构的重要职责。我们要努力建设与天津经济社会发展相适应的质检机构，不断提升检验检测能力，为产业发展提供更好更全面的检验检测服务。

天津质检院未来发展将以深化服务为主线，同时抓好硬件和软件两个方面建设，努力打造设备精良、人员精干、技术精深、服务精细的全国一流质检机构，发展视野要立足天津，面向“环渤海”，放眼全国，走向国际，加快开放与融合。要树立行业内的权威性，掌握话语权，引领质检事业发展。质检机构的建设方向就是“监管履职服务社会”，要在提供行政执法技术支持的同时，努力构建公共检测技术服务平台，为广大企业，特别是中小企业提供检测服务，促进经济发展。

在国家食品检验中心建设中，我们要加强对食品特别是高风险食品的检验检测，完善检验检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。加强质检人员管理，提高检验检测服务水平。要合理配置质检资源，推进质检资源和信息共享，实现检验检测结果互认，避免重复检验检测。

质检工作具有以高科技为支撑的特殊性，这就要求我们质检人员要善于运用科技手段和科学知识做好质检工作，必须始终坚持学习先进的科学技术，坚持学习《食品安全法》，通过学习提高自身的

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业务素质和执法水平，成为忠于职守、严格执法的人民卫士，保卫食品安全，保卫产品质量安全，把总书记的重要指示精神落到实处。

我们一定要牢记党和人民赋予我们的光荣使命，切实增强自身的责任感和使命感，抓住机遇，开拓进取，克服万难，勇攀高峰，努力打造全国一流的质检机构，不断提升检验检测能力，尤其是食品安全检验检测能力，为进一步保障和改善民生，构建和谐社会，开创天津科学发展的新局面贡献我们的力量。

加强和改进城管执法工作的思考建议

加强和改进城管执法工作的思考建议

实施城市管理，最大限度地发挥城市功能，为城市经济建设和城市人民服务，是各级政府及城市管理者共同追求并为之奋斗的目标。我市的城管工作能够与时俱进，开拓创新，积极探索和研究城市管理的新路子，取得了显著的成绩。目前就城管执法工作与法制化、规范化、制度化、科学化的高水平提几点建议。
一、提高工作效率
提高工作效率的办法一是要推行“零时差”管理方法，建立一种考核工作效率的“立即就办制度”。二是要加强工作计划制定的目标性，大到半年计划、月计划，小到每周计划、每天计划。计划必须提前做好，内容主要包括实施的内容、实施目的、完成时间以及应达到的效果。三是要坚持“要事第一”的原则，把每天的工作按重要性的不同设立优先顺序：重要又紧急、重要但不紧急、紧急但不重要、不重要又不紧急。建立一套合理而高效的统筹方法，使事不分大小都能得到最好的解决，而又不会耽误紧要事。四是要积极改变执法人员的工作心态，使每名执法人员都知道“为什么而工作？怎样工作？”
二、完善城市基础设施建设
提高对城市管理重要性的认识。坚持解放思想，与时俱进，突破传统观念，立足“三分建设，七分管理”的高度，改革创新城管体制，努力实现工作重心由“单一规划、建设城市”向“管理经营城市”的转变，实现城市管理从“人为分割、封闭运行”向“综合执法、社会参与”的转变。在城市建设中，高度重视与人民群众生活息息相关的基础设施的建设，做到同步规划、同步建设。基础设施的建设必须遵循合理布局、方便群众这项首要原则，最大限度地发挥其社会效益，为日后的城市管理工作打下坚实的基础。
三、全面提高市民城管意识
当前，城市管理困难很多，管不胜管，防不胜防，实在很难，但最难的还是在市民城管意识普遍不高这个问题上。 “人民城市人民管、管好城市为人民”不仅仅是一句口号，应变成每个人自觉履行的一种习惯。当然，公民城管意识的提高是一个循序渐进的过程，需要全社会的共同努力，只有有计划、有步骤地对公民进行系统的社会公德教育、法制教育，长抓不懈、持之以恒，才能收到明显效果。
四、加强执法队伍综合素质建设
加强城管队伍的政治业务、思想道德素质教育，使城管执法队伍成为政治合格、作风过硬、纪律严明的高素质队伍。首先，应提高执法业务素质。作为行政执法的队伍，应熟练掌握执法业务技能和城管职能所涵盖的法律、法规、规章，并能在实际工作中灵活运用；注重现场执法技巧，做到理论知识和执法实践相结合，依法行政，自觉接受社会各界监督。其次，落实责任、强化管理。依法管理是实现长效管理的基本前提，要真正建立依法管理机制，必须完善岗位责任制。制定具体的实施细则和科学规范的考核、奖惩办法，逐步建立健全各项管理制度，形成规范的管理体系，使各项工作都有法可依、有章可循。
五、要理顺相关职能部门间的关系
只有理顺城市管理体制，才能彻底扭转城市管理的被动局面。首先要确立综合执法的法律地位，确立城管工作的权威性，使其在政府和人民心目中得到应有的重视。其次要建立一支统一、协调、有序、高效的执法队伍，实行准军事化管理，保证队伍的凝聚力和战斗力。
城管工作任重而道远，但我们始终坚信，只要我们充分发扬团结一心、开拓创新、艰苦奋斗、务实拼搏的精神，一步一个脚印地坚持走下去，城管执法工作必定会迈上新台阶、呈现新气象。

关于加强基层单位保密工作的思考

　关于加强基层单位保密工作的思考保密工作历来是党和国家的一项重要工作。无论在革命战争年代，还是和平建设时期，我们党都十分重视。这已成为党的一个优良传统。在改革开放的新形势下，我们党对保守党和国家秘密的工作更加重视。１９９７年８月１４日下发《中国共产党中央关于加强新形势下保密工作的决定》，随后各省、自治区、直辖市党委也相继为贯彻落实中央的《决定》作出了具体部署。党中央和省、自治区、直辖市党委的重视为加强新形势下的保密工作指明了方向，确定了政策，提出了要求。但是，要真正把中央的决策和省市委的部署落到实处，见到成效，还需要各级领导，特别是基层单位的领导坚持不懈的做大量扎实细致的工作。切实加强基层单位的保密工作，是全面落实中央关于加强新形势下保密工作的根基。如果抓不好这一环很可能使中央的这一决定落空。怎样加强基层单位的保密工作呢？笔者根据自己走过一些单位的实际体验，同时也翻阅了一些文件资料，觉得在当前改革开放，建立社会主义市场经济的新形势下，省、自治区、直辖市以下各基层单位加强保密工作应该着力解决四个方面的问题。一、认清形势，强化保密意识。首先是领导班子成员，特别是党政一把手，要切实强化保密意识。其次中层干部和保密工作人员及所有涉密人员，更要强化保密意识。所谓强化保密意识，就是思想上深刻认识新形势下保密工作的极端重要性，言行上逐步养成保密习惯。这就要求我们全党同志，特别是各级领导干部必须从政治高度充分认识保密工作的重要性，在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下，对保密工作的复杂性和艰巨性有足够的思想准备，始终保持高度的政治敏锐性和警惕性，把保密工作作为保障改革开放、促进经济发展、维护党和国家安全的一项重要工作抓紧抓好。我们现在再来重温毛泽东同志关于“保守党的机密，慎之又慎”的教诲，既感亲切，又觉得有很强的现实针对性。近几年来，保密战线上保密与窃密的斗争是十分尖锐激烈的。随着世界格局多极化的发展，国与国之间综合国力的竞争日益激烈，针对我国的各种窃密活动日趋复杂。西方敌对势力在继续对我实行“西化”、“分化”战略和“循序渐进和平演变”图谋的同时，运用各种手段，加紧了窃取我政治、经济、军事、外交、科技方面秘密的活动，尤其是以经济、科技为重点的窃密活动越来越猖獗，越来越带有高科技特点。保密与窃密的斗争已进入高科技抗衡的阶段。这是从外部分析新形势下保密工作的重要性艰巨性复杂性。从我们内部来看，尽管保守党和国家秘密是我们党的优良传统和政治优势之一，但是在当前扩大对外开放和建立社会主义市场经济体制过程中，保密工作遇到了许多新情况、新问题，保密工作面临的形势也是严峻的。比如，在对外合作过程中，既要提供必要的资料，又要保守国家秘密，这个“度”如何把握？虽然国家有了一系列规定，但实际情况往往难以预料，这就需要我们所有的涉密人员不断提高自己应变能力，强化“独立作战”情况下的保密意识，在实践中不断探索。再比如，市场经济客观上要求人才合理有序的流动。有些外资和民办企业通过挖人才等手段获取国有企业和科研单位的秘密情报，如何采取有效措施堵住这方面泄密的漏洞，严肃地摆在我们面前。还有，当前随着现代化科学技术的飞速发展，许多先进技术被用于窃密活动，而我们的一些国家机关和保密要害部门在广泛使用现代通信和办公设备以后，由于保密意识不强，又缺乏应有的知识，因此并没有采取适当的保密技术防范措施。更应该警惕的是，在市场经济的大潮中，有一些国家机关和保密要害部门的工作人员和有关涉密人员，甚至有个别的党员干部，受私欲驱动，为追求金钱、美色，不惜丧失国格、人格，出卖党和国家秘密，严重地损害了国家的安全和利益。正是由于上面我们粗浅分析到的保密工作面临的不容忽视的新情况、新问题，这就要求我们全体党员干部特别是各级领导同志，必须严格按照中央的指示，牢固树立“必须十分注意保守秘密”的思想，切实重视保密工作，强化保密意识，做好新形势下的保密工作。二、学好保密法规。主要是学好《中华人民共和国保守国家秘密法》及其《实施办法》，还有与之相配套的保密法规体系。１９８８年９月５日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，１９８９年５月１日施行的《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》），是建国以来我国第一部比较完备的关于保密工作的法律。它的颁布施行，标志着我国保密工作开始走上依法管理的新阶段。《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》（以下简称《实施办法》）是与《保密法》配套的重要保密法规，对《保密法》的正确贯彻实施具有重要作用。《保密法》和《实施办法》的颁布施行具有非常重要的意义和作用。第一，《保密法》是保守国家秘密，维护国家的安全和利益，惩治各种泄露国家秘密的违法及犯罪行为的法律武器。第二．《保密法》是各级机关、各个单位和全体公民保守国家秘密的行为准则。《保密法》根据的规定，将保守国家秘密规定为一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和公民必须履行的义务。第三，《保密法》是建设我国保密法规体系的基础。根据《保密法》的规定，国务院批准颁布了《实施办法》；国家保密工作部门会同中央有关部门制定了若干个国家秘密及其密级具体范围的规定；已经并正在制定一系列单项保密法规、规章；各省、自治区、直辖市人大常委会或人民政府和中央各部门已经或正在制定实施细则和若干地方性或行业保密规章。在国家颁布的许多专业法律法规中也都规定了有关保密问题的条款。各级机关、各个单位也相继制定和完善各项保密制度。一个以《保密法》为基础的保密法规体系正在逐步形成。第四，《保密法》适应我国改革开放的需要，是加强新形势下保密工作的法律准绳。在继承我们党和国家保密工作优良传统，总结历史和现实经验的基础上，根据改革开放新形势的要求，对保密工作的方针、管理体制、定密、解密、保密制度、法律责任等作出了明确具体的规定，使保密工作在一些重大问题上有了新的突破和发展。第五，《保密法》明确规定了适用范围。只适用于国家秘密，不适用于非国家秘密。只适用于我国一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民，包括在境外的中国机构、组织和中国公民。根据国家有关规定，《保密法》不适用于香港特别行政区。这就从根本上改变了过去保密范围过宽，秘密事项过多的状况，使保密工作更加突出重点，更有利于确保国家秘密的安全和便利各项工作的开展。《保密法》及其《实施办法》颁布施行已十余年了。全国普法规划也将《保密法》列入普法内容，但是十多年来我们各个基层单位、历届领导班子、涉密人员，许多人没有认认真真，从头到尾读过、看过、思考过《保密法》和《实施办法》。有些同志甚至不知《保密法》与《实施办法》是怎么回事！大多数同志对具体内容恐怕多是不甚了了。这种状况若不尽快改变，却要大喊加强新形势下的保密工作，简直不可思议。所以，当前及今后一个时期，大力加强《保密法》及其《实施办法》以及其他配套的保密法律法规的学习、宣传、教育，就是一项十分紧迫又非常重要的任务。只有熟知《保密法》及其相关法律、法规，才能在实践中运用这个法律武器，做好保密工作。学好保密法规，是新形势下基层单位加强保密工作的一项重要措施，也是贯彻落实党的十五大确定的依法治国基本方略的实际行动。但是，在保密法规的学习、宣传、教育活动中，一定要防止刮风、赶浪头。上边有了什么指示精神，或是本单位出了泄密问题，就风风火火抓一把，过后风平浪静，丢在脑后，这不行。必须持之以恒，形成制度，才能正真见到实效。各级党校、干校（行政学院）开设保密教育课，对领导干部、公务员进行保密教育，是中央保密委在新形势下加强保密工作的一项有力措施。通过市委党校（行政学院）和我市各级党校干校自１９９６年开设、讲授保密课的实践来看，党干校是对各级党政领导干部和国家公务员进行保密法制教育的一种现实而有效的方式。今后这一方式还要不断强化、提高，使党干校逐渐成为保密教育的主要阵地。三、健全保密制度。我这里所说的“健全”是个动态概念。不单指的是“凑齐”各项保密，而是指要建立一整套健康的、活生生的、能发挥作用的制度。任何制度，只有得到严格执行，才能发挥制约作用。如果仅仅罗列出一系列看似完整的制度，然后将其锁入文件柜，或是贴在墙上便再无人问津，那再好的再完整的制度也是废纸一堆。制度如同法律法规一样，它是衡量是非的尺子，只有拿起这把尺子，时时用它度量人们的言行，这项制度才是有生命力的。反反复复讲这一点的原因就是：有些单位保密工作制度确实不少，足有一大本子。但是，他那里仍然时不时出现泄密问题。一叫真儿，才知道有关人员自打订出一批制度凑成一个系列之后，再也没有光顾过。这样的制度系列有什么用呢？有制度当然比没制度好；有一整套而又针对性强的制度更好。《保密法》第三章第17至30条就是专门规定“保密制度”的。我们说健全保密制度，就是希望各单位把《保密法》上所列的14条保密制度，运用于本单位，并结合本单位的实际情况，加以充实、完善，使其更有现实针对性。比如制定一些切实可行的保密教育制度、检查制度、领导责任制度等。任何制度都应具有强制性。无论是什么人违反了制度，都要严格执行制度，以保持制度的严肃性。保密制度也一样。谁不按制度办事，泄露了国家秘密，必须视危害国家安全和利益的程度及情节追究责任，该给什么处分就给什么处分。任何人都不能逃避制度的制约。法律、法规、制度是无情的。四、加强对保密工作的领导。首先，基层单位的党政一把手要有较强的保密观念，而且能够率先垂范，以身作则，严守保密法纪，带头做好本人、身边工作人员和家属子女的保密工作。这一点是基层加强保密工作全部问题的关键。在这个意义上说，一个单位保密工作好坏，主要取决于此。但这并不是问题的全部。其次，你这个单位的保密委员会主任是不是敢于大胆抓保密工作，有为有位有威。强将手下无弱兵。你这个主任事业心强，作风扎实，坚持原则，有一定水平和能力，那么保密委员会的成员们信心就足，腰杆就硬，工作就会有成效。所以选择一个好的保密委员会主任，并且实实在在支持他的工作是基层单位党委和行政领导的又一个重要举措。第三，切实实行保密工作领导责任制。使领导班子成员每人都有具体的保密工作职责。切实做到业务工作管到哪里，保密工作就做到哪里。一旦出了问题，责任能够追究到具体人的头上。对本单位下属各级负责干部，乃至保密干部和要害部门的涉密人员也要层层落实保密工作责任制。谁出问题谁负责任。第四，党政主要领导干部和保密委员会主任，要经常在各种会议上，各种不同场合，以及节假日前夕不厌其烦地强调保密工作，宣讲保密法律法规，宣讲本单位及外单位的一些新鲜的泄密案例或是正面先进典型的人与事，以使保密教育警钟常鸣。第五，领导班子要切实赋予本单位的组织人员和纪检监察部门权力，将保密工作领导责任制和层层负责制的执行情况，纳入领导干部和党员民主生活会和政绩考核内容。第六，党委和行政领导班子要定期听取保密工作情况汇报，及时帮助具体负责这项工作的同志解决实际困难，根据实际需要，添置必不可少的高科技保密防范设备。同时在经费、人员、时间上给予必要的支持。如果一个基层单位上述四个方面的问题都能得到较好的解决，可以肯定，这个单位的保密工作必然会很出色。如果所有基层单位上述四个方面的问题都能得到较好的解决，那么《中国共产党中央关于加强新形势下保密工作的决定》就一定会落到实处，就一定能够确保国家秘密的安全。

加强水政执法建设的几点思考

加强水政执法建设的几点思考

加强水政执法建设的几点思考
在查处水事案件的过程中，不少基层水利执法人员发扬不怕困难、敢于碰硬、乐于奉献的精神，在执法手段和装备简单落后、执法环境恶劣、待遇普遍低下的情况下，仍然忠实履行职责；少数群众对水行政执法人员的执法活动不理解，谩骂、围攻甚至威胁人身安全的现象时有发生，但水利执法人员仍无怨无悔，他们为维护水事秩序，贯彻实施水法规做出了自己应有的贡献。尽管各基层水利执法人员在履行水行政主管部门职能方面做了大量的工作，但是，水行政执法工作当前仍存在着一些不容忽视的问题。如何改进、加强水行政执法工作，以适应当前水利形势发展的要求，是摆在我们面前有待于探索的一大课题。
一、加大伍队建设力度，打造一支攻无不克、战无不胜的高素质的水政队伍
切实搞好水政工作，做到依法治水、依法行政，维护良好的水事秩序，确保水利安全，建立一支高素质的水政执法队伍。首先应在本单位挑选年青的优秀人才,吸收引进一批有拼博力，有创新力的新时代人才,专业法律人才充实到水政队伍，其次本单位结合工作实际，有针对性地对水利执法人员进行集中培训，提高全体人员的执法水平和解决问题的能力。第一，建立和完善激励机制、约束机制。执法管理目标明确到岗、到人，严格考核，实行工效挂钩，把执法目标和岗位职责完成情况与工资发放结合起来，把平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。依据《水政监察工作章程》，制定工作守则，规范和约束水政监察队伍、人员的行为。建立健全目标责任制、岗位责任制、水政执法责任制、错案追究责任制，还要完善评议考核制度、执法巡查制度、执法统计制度、文书档案管理制度、装备使用管理制度、学习培训制度、检查监督制度等。按照“精通业务、纪律严明、作风过硬、秉公执法”的要求，不断加强水政监察人员的训练，严格执行水政监察人员的考核培训上岗制度，在水政执法队伍中形成能上能下、能进能出的良性机制，实现依法行政、依德行政。第二，抓好组织建设，就是要完善队伍的组织机构建设，建立完善的组织指挥、指导系统，达到组织设置规范化、合法化、程序化，做到因事设岗、因岗设人、人尽其职。第三，抓好思想建设，就是强化学习培训，全面灌输法律法规知识，提高自己的理论水平。强化业务训练，明确执法规范，提高知法、懂法、执法的法制水平。强化集体观念，明确组织规范，使执法技能适应执法需要。要把思想政治教育和素质教育放在首位，积极开展思想政治水平和职业道德教育，树立行业作风，以提高服务意识和文明执法意识。
二、外树形象，内强素质，加大人才培训投入力度，着力提高水政监察人员的法律和执法水平
要有一支政治素质高，作风过硬，业务精通适应现代治水需要的水政执法队伍，首先就是人才。要有计划，有目的的用现代治水理念对水政监察人员进行法律知识培训和教育，把每名水政监察人员都培养成学法、用法的“行家”，逐步提高水政执法的整体水平。水政监察人员要以高度的工作热情和敬业精神，以文明优质的服务、扎实有效的工作和为人民服务排忧解难的实际行动，向社会树立良好的“窗口”形象。建立一个完整的行业内部和外部监督管理网络，接受对执法人员在行政执法过程中公开、公正、公平的监督，从而树立较好的的形象。强化素质就是在完善“八化”（执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、学习培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化）的基础上，加强队伍素质训练，逐步达到管理规范化、办公自动化、执法法制化、办案程序化、收费制度化的现代化管理模式。做为一名水行政执法人员必须做到：一心为公、全心全意为人民服务；清正廉洁、不谋私利；尊重群众、平等待人；忠于法律、坚毅勇敢；刚正不阿、秉公执法。在执法过程中坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，主动积极地同违法、违规行为作斗争。要做到以上几点，就需要水行政执法人员一方面充分发挥自身主观能动性，自觉改造客观世界，勤于学习，勇于实践，不断提高自身综合素质。
三、加大宣传教育力度，进一步提高广大干群水法规认识、水行政执法工作认识
近年来，虽然水法规宣传力度不断加大，但还仅仅局限于“世界水日”“中国水周”等活动期间集中宣传，形式也较单一。只有引起全社会的关注，《水法》才能得以实施，水行政执法才有保证。在每年的“水法宣传周”，采取多种形式和途径，深入沿河各乡村有针对性、有重点的大张旗鼓地进行宣传，以及在日常下乡工作中，以案说法的形式、群众喜闻乐见的形式，广泛的开展水法规宣传，达到人人知法、懂法、守法，从而提高人民群众对水行政执法工作的认识。在广泛宣传的基础上，对各级领导和广大人民群众要结合普法，广泛开展水利法制教育。要把水法规知识融入到普法教材中，发到广大干群手中学习，增强他们的法制素质。加强教育对执法人员素质和业务水平的提高起着决定性的作用。增强全社会公民

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的水法意识和法制观念，将是今后一个时期我们水利普法教育工作的重点。要紧紧抓住当前阶段的普法宣传契机，制订针对本地区、本部门的“水利普法”规划和分年度实施计划，使水法宣传有计划按步骤组织实施，逐步将水法律法规知识向干部群众渗透。在认真总结近年来水行政执法工作的成功经验基础上，要贴近群众，贴近实际，要结合水事案件宣讲法律，用群众身边发生的违法行为教育群众。要在执法工作中宣传，在宣传活动中执法。要充分认识现代新闻传媒巨大的宣传影响力，发挥电视、网络、报纸的作用，大胆借助新闻传媒的大众效应，进行广泛深入的宣传，不断提高宣传效果，提高水行政执法的社会地位。
四、努力提高水政执法的装备水平和科技含量
由于基层水行政执法队伍缺乏充足稳定的经费来源，执法队伍装备长期得不到更新，有些基层执法队伍甚至连专用交通工具都没有，先进的通信、勘察设备更是缺乏，装备差成为制约水行政执法活动开展的重要因素。只有不断改善执法装备和条件，保障执法办案经费，提高水政执法装备的信息化水平，用先进的执法理念和现代化的办案器材武装执法人员头脑，给水政执法注入新的活力，有效推动水行政执法工作，促进水行政管理工作健康有序发展。
五、加强合作，走联合执法之路，进一步加大水行政执法力度
要进一步加强与地方公、检、法、司等部门的工作联系，处理好与地方执法部门的工作关系，并不断保持发展，为水利发展创造一个良好的外部环境。进一步加大水行政执法力度，对破坏水利的任何行为都应予以制止和坚决查处，在执法过程中要敢于碰硬，排除干扰，切实做到有法必依、违法必究、执法必严。走联合执法之路，一是基层水主管部门积极构建以水政监察、水利公安为骨干、以地方派出所为依托，构筑起牢固的四级水事案件防范网络；二是大胆探索水事案件社会防范承包责任制，在水行政主管部门的统一领导下，由水政监察部门牵头，地方公安机关指导，通过协议和有偿的形式，将水利管理范围内的水事防范责任或某一个要害部位、重点项目的巡逻看护和安全管理任务固定下来，明确责任权利，建立起长效的运行机制和约束机制。这一做法，适应市场经济物质利益原则的要求和新形势下社会事务管理手段多样化的需要，能有效地增强广大干部群众参与工程管理，创建治安工程的责任意识，形成了上下联动、群体参与、群防群治的新局面。