土地承包经营权的流转问题,我国《土地管理法》第十四条规定,农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营,农民的土地经营权受法律保护。同时我国《农业法》第十条规定,国家实行农业土地承包经营制度,依法保障农村土地承包关系的长期稳定,保护农民对承包土地的使用权。我国《农村土地承包法》专门规范农村土地承包问题,纵观彬县法院近几年来审理土地承包经营权的流转的案件。主要有以下几种情况:
从发包方来说:一是滥用权力,恣意破坏农民土地承包经营权的流转。如燕某与某村土地承包合同纠纷一案,燕某耕种多年,后不幸患病不能参加体力劳动,只得转包给其他村民经营,并在村委会备案。一年后,燕某因治病欠外债多,无钱交纳农业税,村委会利用权力,将承包的土地直接划拨给其他村民。不难看出发包方的个别干部不懂法律,也不注重学习法律知识,处理问题主观随意性的问题表现突出。
二是个别村委会,以个人好恶为标准,严重干涉农民土地承包经营权的流转。如某村村民张某承包村委会土地5亩,栽植果树,按期交纳承包费,经营三年,张某外出做生意,于是将承包地无偿借给其兄经营,并向村委会汇报后备案,该村新干部上任,撕毁合同,否定了合同的存在,并收回承包地,同时划拨给本村村民。
三是个别发包方的工作人员法律意识淡薄,有时断章取义,曲解法律原意,对农民合法土地承包经营权的流转认为是违背原合同强行解除,使农民蒙受较大的经济损失。
四是发包方换届干部,不履行交接手续,交而不接,接而不交的现象屡见不鲜,使经营者无法正常生产,妨碍经济的发展。
从承包方来说:一是承包方及经营者文化水平低,法律意识淡薄,在经营的流转中,主观随意性较大,如在土地承包经营权的转让时,摒开发包方不管,双方进行协商,结果未征得发包方的同意,不但使土地经营权不能合法流转,而且引起与发包方的矛盾。
二是因承包方经营不善,只得另找经营较强的人转包。转包时对合同的具体问题约定不明,在实施中,矛盾百出,影响正常的生产、生活。甚至为此吵闹,斗殴,造成流血事件。
三是土地承包经营权的流转中,往往为了经营的方便,互换承包地的现象尤为突出,互换后,经常发生纠纷。
四是男女双方离婚后,女方的合法权益难以得到有效的保护。
通过以上问题的剖析,笔者认为在履行土地承包经营权的流转中应注意以下问题:
1、发包方、承包方以及流转中的经营者都要认真学习法律,对经常运用的法律规范要有所了解,签订合同时符合法律规定。
2、要有换位思想,发包方、承包方站在对方的角度上分析问题,设身处地为对方着想,使矛盾逐渐缩小,直至消失。
3、对发包方的个别领导,尤其邪恶势力掌权的坚决予以打击,按合法的途径进行解决,同时消除地方保护主义的思想,维护农民的合法权益。
4、一旦双方因土地承包经营权的流转的问题发生纠纷,运用法律的有力武器保护自己的合法权益不受侵害,保障土地经营权流转的正常进行。
各位领导,各位同事:
大家上午好!
我是来自小三班的……我在山化幼儿园工作有四年半了,再过几天我即将离开这里。很高兴也很荣幸能在这最后的日子里有这么个机会和大家一起交流学习幼儿教育心得体会。
想想这几年我的幼师历程,也是从最初的懵懂,紧张到了今天的自信,游刃有余。说实在的要想成为一名优秀的幼儿园老师真的不容易。我们承担着育人最初的重担。幼儿园的孩子就像一张张白纸,他们的将来会是什么样的画卷与最开始的这几笔有很大关系,所以幼儿园老师的引导教育很重要,我们要用自己的责任心和爱心呵护孩子们快乐健康成长!
幼儿教育不同于小学中学教育,孩子年龄小,自控能力还很差,我们既要做孩子的导师又要做孩子的朋友。要善于与孩子交流能够发现并尊重孩子的想法,做到换位思考,从孩子兴趣出发,保护孩子的好奇心。作为小班老师,每年新生入园,不少孩子都会哭闹不止,为了让孩子尽快适应幼儿园的生活和学习,让他尽快熟悉并喜欢上幼儿园,同时也让家长放心离开幼儿园安心工作,解决幼儿的这种分离焦虑便成了一项首要并重要工作,我会准备些安慰童心的小食品和小玩具,树立典型榜样,以点带面,积极表扬与随时鼓励相结合,使每个孩子都能融入到幼儿园的生活中来。
幼儿教育是一个塑造的过程,即让孩子养成良好的习惯。在今后的工作中我要从大处着眼,细微处入手,制定循序渐进的目标,明确规则并做统一要求,逐渐让孩子养成良好的生活学习习惯。首先应提高幼儿的自理能力,使其身心健康成长,包括进餐,睡觉,清洁,穿衣穿鞋……第二,开展教育教学,增强幼儿的基本素质,包括倾听能力,合作意识,增强孩子间的友谊,发展探索精神和学习的兴趣。另外,在以上工作开展的同时,幼儿安全也是重中之重,家长把孩子交给我们是对我们的莫大信任,我们一定首先确保孩子的安全,从晨检到进餐到课堂活动等各个方面。最后,幼儿教育离不开家长的辛勤帮助家园合作,确保培养的一致性,我要经常与孩子家长交流沟通,了解每个孩子的生活习性,因材施教,这也便于发生问题时与家长一起妥善解决。
总之,我觉得幼师是一个神圣的职业,尽管偶尔也会觉得苦,累,但跟孩子们带给我们的那些开心快乐温暖比起来,真的算不了什么。幼师也是一个需要奉献的职业,我们要时刻保持着真心,爱心,耐心和细心,才能把工作做好!相信只要我们每一天都能微笑着给孩子最好的,他们一定会健康快乐成长,我们的工作也会一天比一天进步。
关于农村经营性建设用地入市的改革,经由新近全国人大对33个市县授权的绿灯法案,有可能加快。但要看到,这项改革并不容易。早在XX年中共xx届三中全会就已经提出要建立统一的城乡建设用地市场。这样一个比较重要的改革目标,到现在转化成了农村集体经营性建设用地入市这样一个范围较窄、较具体的改革,可以说农村土地制度改革整体上趋于慎重。依笔者之见,全国人大的改革授权固然体现了依法改革的新思维,很值得肯定,但从土地制度改革的内在要求看,现在的改革部署仅仅是开始,今后改革演进必然产生新的授权要求。
农村集体经营性建设用地入市有这样几个难题:
第一,农村经营性建设用地的分布过于零散,且往往与村庄民宅混杂在一起,不利于集中规划利用。满足城市生活的小型企业适合在城市及其周边布局,而农产品加工企业需要一定规模,三亩五亩的土地不好利用。制造业的配套企业也需要有一定的集中度,不好分散在村庄。如果零星的经营性建设用地做商业住宅开发,就意味着商品房与农民的房屋混合在一起,这就给基础设施建设带来难题。如果两类住宅的景观反差过大,也会使商品住宅价值受损,这又给招商带来难题。
第二,农村的经营性建设用地与非经营性建设用地的边界并不好确定。笔者了解到,某地村庄的农民自愿把自己的宅基地退回给集体,集体便把这些宅基地看做经营性建设用地。这种做法从法理上看,很难认为它不合理。但如果多数村庄这样做,区别经营性建设用地与非经营性建设用地就失去了意义。
第三,大量农村经营性建设用地已经被占用,利用效率不高,但又难以收回。有的地方政府采取了一些措施,如给予合同提前终止的利益补偿等,让占地主人走人。但因为补偿不到位,效果不好,引起了一些冲突。有的村庄收回了土地,但也没有解决再利用的问题,使得多方面的利益都受到伤害。
尽管有上述这样一些问题,改革还是要推动。这里套用一句老话:细节决定成败。在改革中可以考虑下述几个方面措施:
一是要利用好国土部关于城乡建设用地增减挂钩的政策空间,将零星的经营性建设用地做一个空间集中。笔者以为,国土部可以适当增大增减挂钩的指标,甚至可以考虑在33个县市取消增减挂钩的指标限制。
二是可以考虑给地方更多的自主权,使村庄整体建设与经营性建设用地入市后的建设得到统筹考虑。在建设环节,将村庄的所有建设用地一并规划,一并建设,但在入市环节,按照一定的比例,仅仅将一部分资产安排公开销售。这样可以提高土地资源的利用效率,也使农民的生活品质得以提高。当然,这样做也要与增减挂钩资产结合起来,不能在每一个村庄全面推进更新改造。
三是借助此项改革也要创新集体经济的实现形式。经营性建设用地入市是一个很重要的改革层次,但还有一个跟随而至的改革层次。大部分情形下,经营性建设用地入市后会形成一个新的集体资产形态,而且这部分资产会通过建立股份制的办法明确利益关系。如果做了此种改革安排,农民的这部分股份也存在能不能市场化的问题,即允许农民公开出售这部分股份?笔者以为,这个层次的改革迟早需要提上议事日程。
幼儿教导不合于小学中学教导,孩子年纪小,自控才能还很差,我们既要做孩子的导师又要做孩子的同伙。要善于与孩子交换可以或许发明并尊敬孩子的设法主意,做到换位思虑,大年夜孩子兴趣出发,保护孩子的好奇心。作为小班师长教师,每年新生入园,不少孩子都邑哭闹不止,为了让孩子尽快适应幼儿园的生活和进修,让他尽快熟悉并爱好上幼儿园,同时也让家长宁神分开幼儿园安心工作,解决幼儿的┞封种分别焦炙便成了一项重要并重要工作,我会预备些安慰童心的小食物和小玩具,建立典范榜样,以点带面,积极表扬与随时鼓励相结合,使每个孩子都能融入到幼儿园的生活中来。
大年夜家上午好!
各位引导,各位同事:
幼儿教导是一个塑造的过程,即让孩子养成优胜的习惯。在往后的工作中我要大年夜大年夜处着眼,细微处入手,制订循序渐进的目标,明白规出场做同一请求,逐渐让孩子养成优胜的生活进修习惯。起首应进步幼儿的自理才能,使其身心健康成长,包含进餐,睡觉,干净,穿衣穿鞋……第二,开展教导教授教化,加强幼儿的根本本质,包含倾听才能,合作意识,加强孩子间的友情,成长摸索精力和进修的兴趣。别的,在以上工作开展的同时,幼儿安然也是重中之重,家长把孩子交给我们是对我们的晚大年夜信赖,我们必定起首确保孩子的安然,大年夜晨检到进餐到教室晃荡等各个方面。最后,幼儿教导离不开家长的辛苦赞助家园合作,确保培养的一致性,我要经常与孩子家长交换沟通,懂得每个孩子的生活习惯,因材施教,这也便于产生问题时与家长一路妥当解决。
总之,我认为幼师是一个神圣的职业,尽管有时也会认为苦,累,但跟孩子们带给我们的那些高兴快活暖和比起来,真的算不了什么。幼师也是一个须要奉献的职业,我们要时刻保持着真心,爱心,耐烦和细心,才能把工作做好!信赖只要我们每一天都能微笑着给孩子最好的,他们必定会健康快活成长,我们的工作也会一天比一天进步。
想想这几年我的幼师过程,也是大年夜最初的懵懂,重要到了今天的自负,游刃有余。说实袈溱的要想成为一名优良的幼儿园师长教师真的不轻易。我们承担着育人最初的重担。幼儿园的孩子就像一张张白纸,他们的将来会是什么样的画卷与最开端的┞封几笔有很大年夜关系,所以幼儿园师长教师的引导教导很重要,我们要用本身的义务心和爱心呵护孩子们快活健康成长!
我是来自小三班的……我在山化幼儿园工作有四年半了,再过几天我即将分开这里。很高兴也很荣幸能在这最后的日子里有这么个机会和大年夜家一路交换进修幼儿教导心得领会。
关于处理农村土地承包经营权纠纷案件工作心得
土地承包经营权是农村集体经济组织内部成员以家庭承包方式或其他承包方式、非集体经济组织内部成员以其他方式,对集体组织所有的或国家所有的由集体经济组织使用的土地、林地、草地及其他依法用于农业的土地享有的经营性使用和收益的权利。按照自愿、有偿和平等协商的原则,承包方可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式进行土地承包经营权流转。这是《中华人民共和国农村土地承包法》中对承包经营权流转的原则规定,也给农村土地流转赋予了法律地位。
我国现阶段农村土地承包经营权流转主要表现在以下几方面:1、流转数量和规模逐步增长。随着农村劳动力增多,社会经济的发展,农村经济呈现多样化发展趋势,直接促使农村土地流转加速;2、流转形式以转包出租为主。农村土地是农民赖以生存的最基本的依靠和保障,农民是不愿意永久性的失去土地的。因此,农村土地经营权流转多呈现转包出租;3、流转主体呈多样化。在农户之间流转的基础上,近些年一些工商企业、农民专业合作组织等进入农业经营,参与流转的主体日益多元化。
随着农村土地承包经营权流转数量增多,在流转过程中也暴露出了诸多问题。例如:
一、流转程序不规范。农户自主流转其承包经营权,没有统一的规范规定,操作无章可循,流转随意性很强,手续极不完备,导致以后发生纠纷时,不利于保护农户的权益。笔者认为,应当详细具体的规定农户自主流转其承包经营权的办理程序:1、双方协商,确定流转方式、时间、价格等。2、必须签订书面合同,由流转双方本人签字或捺印。3、合同签订后,应报送土地发包方和所在乡(镇、街道)备案。
二、流转方式界定不明。《中华人民共和国农村土地承包法》中对承包经营权流转规定可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式进行土地承包经营权流转。只是原则性的规定。对农村普遍存在的抵押、继承等传统流转方式以及入股等新流转方式没有明确规定。
三、土地流转登记制度流于形式。登记的主要目的在于将土地承包经营权变动的事实予以公示,使他人明确土地承包经营权的权利人。农村土地承包法将登记的决定权交给农民,当事人要求登记的,可以登记。未经登记,不能对抗善意第三人。现实中,农村土地流转,绝大部分根本就没有登记,严重影响了农村土地承包权流转的正常秩序,埋下了许多纠纷隐患。虽然《土地承包法》规定了:土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让的,不经登记不得对抗善意第三人。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》也明确规定:承包方流转土地承包经营权,除法律或者本解释有特殊规定外,按照有关家庭承包土地经营权流转的规定处理。但是有规定,却无人去执行。
四、流转行为不够规范。有的地方土地流转以口头协议为主,私下进行自发性的流转,不遵循一定的程序和履行必要的手续,即使签订书面合同,也大多条款不规范,对双方的权利、义务及违约责任等内容不够明确。
面对土地流转中的种种问题和各种土地纠纷,该如何妥善处理这类案件,
首先,进行土地普查,并登记造册,明确土地权属,加强土地工作的管理。为了进一步搞好土地工作,应该依法进行土地详查,了解土地现状及不安定因素,进一步明确地界,确定一些新增地及权属不明地的权属,并及时发放权利证书。
其次,加强法制宣传教育。开展《农村土地承包法》等相关法律的普法工作。使流转土地的农户,严格执行《农村土地承包法》第19条规定,按5个程序签订承包合同。
再次,提高法官审理土地流转纠纷案件的能力,丰富纠纷调解机制。要求审理土地纠纷案件的法官要有全面的农村土地承包经营权流转方面的法律、法规和政策知识,以便娴熟适用法律,正确处理纠纷。还要有一定的审理技巧,有效利用其他社会资源,可以找一些当地德高望众的第三者帮助调解,也可以让村委领导或者基层司法所出面协调。调解作为其中的一个方式,应该大力加强和进一步丰富。
最后,如何正确、稳妥地处理好此类诉讼纠纷,直接关系到农村的改革、发展和稳定。法官一定要坚持依法、客观、公正的原则、客观地认定案件事实、正确适用法律。
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