农村基层党风廉政建设心得

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农村基层党风廉政建设心得

大力加强农村基层党风廉政建设

在农村基层党风廉政建设责任制工作中普遍存在三方面问题。一是注重任务的分解,忽视任务考核,放松责任追究。乡镇与村党支部签订了责任书,把农村基层党风廉政建设责任制进行了层层分解,但普遍缺少平时和年终的考核检查工作,更谈不上结果运用和责任追究。二是落实责任制工作流于形式。一些村党支部在年初与乡镇签订责任书后,就束之高阁,不学习部署,不采取措施贯彻落实,年终考核时基本没有开展相关工作,痕迹资料匮乏,工作流于形式。三是一些乡镇责任制考核上形式比较简单,打印象分、人情分,没有按规定考核方式进行考核。

一些损害群众利益的问题和违纪违规行为还时有发生。一是基层党员干部的作风还不够扎实。有一定数量的村书记、村主任也“走读”,造成老百姓办事找不到村干部,心里有话找不到人诉说。部分挂村领导工作靠遥控,几乎没有住村,不了解群众的想法、难处,脱离了基层群众。二是少数农村基层干部在强农惠农政策的实施中存在优亲厚友、办事不公和不够透明。三是农村强农惠农资金管理跟不上,出现行政成本高、工作效率和群众满意度低。四是一些异地搬迁扶贫项目实施后,配套措施不完善,后继管理不到位,搬迁群众与当地群众的纠纷时有发生。

制度执行不到位。一是民主自治管理制度落实不到位。村民代表会议召开较少,讨论研究决策事项少、工作总结多;民主理财制度按要求严格执行的少,很多都是由理财小组长盖章了事,没有真正达到民主理财的目的。二是“三公开”工作落实不到位。基本都进行了村务、财务公开,但公开还很不规范,存在着公开表面化、形式化,公开内容过于简单笼统,群众看不明白,不清楚。公开不及时,时效性差;公开次数少,有的村一年才公开一次。三是村集体资金、资源、资产管理不到位,一些村存在资金不经集体讨论同意就外借,一些资产、资源不经村民代表会议就出租、外包或出售,村民不知情;一些农业农村项目建设监督管理不到位,存在项目建设资金管理不严,不按相关规定、程序实施。

通过对比分析,存在上述问题,主要原因是:认识不到位。个别乡镇党委政府重经济社会建设、轻党风廉政建设,对基层党风廉政建设工作缺乏系统的安排部署、检查落实和责任追究。一些村“两委”干部政治素质较低,法制观念和清廉意识淡薄,存在“与己无关”、“小节无碍”等错误思想,不重视党风廉政建设。教育不到位。目前,对乡镇、村社干部的廉政教育,通常是制度条规教育多、笼统性要求多,而真正结合干部思想实际需要的少,依然采用过去的教育手段,只是定期把干部召集起来开开会、读读书、看看专题教育片,教育管理在形式和内容上缺少针对性、系统性和实效性。监督不到位。抓农村基层党风廉政建设一般性号召多,抓检查落实和监督不够。个别村党组织处于软弱涣散状态,党内监督形同虚设。有的村存在群众不会监督、不愿监督的情况。制度不到位。随着农村经济的发展,越来越暴露出制度的滞后和缺失,在基层各项涉及财务、惠农政策、农村低保、土地流转等方面的具体制度、管理办法跟不上。服务不到位。有的基层领导干部不深入群众,不深入农户,服务群众的意识淡薄。

为此,一是要积极营造农村基层党风廉政建设的良好氛围。紧密结合农村基层特点和要求,创新思想政治教育形式和内容,引导农村基层广大党员干部增强群众观念,法纪观念和廉洁奉公意识。二是要完善农村基层党风廉政建设联席会议制度。由纪委、组织、宣传、政法委、农工部、发改局、教育局、民政局、财政局、审计局、国土资源局、农科局、林业局、水务局、卫生局、文体广电旅游局等机关和部门组成,负责对农村基层党风廉政建设的总体部署和实施,协调解决工作中的矛盾和问题。三是要建立农村违纪违法预警机制。充分发挥解决群众诉求“信访五级联动”机制,建立健全村务监督委员-乡(镇)纪委书记-县纪委三级信访举报网络。横向成立县信访举报处理协调中心,由县纪委信访室、县信访局、检察院控申科等单位组成,整合信访力量和信访资源,为党风廉政建设领导小组提供信访信息,排查信访隐患,提供查案线索。四是要进一步抓好基层纪检监察队伍的建设。要重视配齐、配强纪检监察干部,不断提高他们的政治、业务素质。

进一步完善农村“三公开”制度。党务公开、村务公开、财务公开是保障农村群众知情权、参与权、监督权的基础。在原有公开制度的基础上,从公开内容、程序、方式、时限上进一步明确要求,建立公开工作监督执行制度、责任追究制度,保障“三公开”制度落实。村级印章和村务档案管理方面的制度要进一步加强。村两委印章应由专人管理,村两委负责人不得直接保管,如需用印章须严格执行登记备案制度,不得自批自盖;各村村务档案管理也应由专人负责,对村两委会议记录、村级重大事项研究以及村务公开的内容、时间、承办人及群众提出的问题等做好记录,存档备查。

不断完善制度落实机制。要以更多的精力、更大的力度抓落实,特别是要建立健全抓落实的工作机制。按权责分明的原则,明确分工,责任分解到人;加强目标和过程管理,坚持普遍检查和重点检查相结合,推动各项工作的落实;建立科学、合理、有效的考核评比制度,公开考核评比,通过树立典型,激发人们顽强拼搏、奋发向上的精神。一是健全信访案件排查调处机制。组织有关部门深入基层、深入群众,认真调查研究,对历年信访积案、信访难案进行一次全面清理,区别情况进行处理。能解决的及时解决,对不能解决或一时难以解决的主动进行下访,向群众说明理由。二是开展专项检查。当前要对贯彻执行行政许可法,安全生产、环境保护、扶贫开发、救灾和重点工程资金管理使用情况以及农村土地征收征用情况等进行监督检查,及时发现并督促纠正存在的问题。三是严肃查处一批损害群众利益的违纪案件。重点抓好以下几个方面的案件:严肃查处因严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为;严肃查处违反财经纪律,挪用、克扣、截留各种专项资金和补贴补偿资金的案件;严肃查处巧立名目乱收费、乱罚款和强行集资摊派等增加农民负担的案件;严肃整治干部作风粗暴、吃拿卡要现象,以及不作为、乱作为、慢作为的行为。四是加大责任追究力度。追究是落实责任制的关键,也是落实责任制的难点和弱点,只有追究到位,才能体现党纪的严肃性,才能促人警醒,引人警戒。要注重对考核结果的运用,对那些工作有实绩、落实有实招的村委会,要予以表彰奖励,对那些麻木不仁,不抓不管、风气不正的要严肃追究责任,取消评先评优资格,情节严重的要运用纪律处分和组织处理等形式追究责任人的责任。

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学习科学发展观心得体会:农村基层党风廉政建设


胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调指出:“必须坚持不懈地加强领导干部党性修养,使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色,发扬党的光荣传统和优良作风,树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰”。作为一名从事纪检工作胡党员领导干部,笔者认为,通过学习实践活动,应从以下方面入手以科学发展观统领农村基层党风廉政建设。

一是要提高基层干部廉洁自律意识。在落实科学发展观时,如何抓好反腐倡廉教育?关键是以科学发展观为统领,以基层领导干部为重点,以州、县党校为主阵地,统筹规划安排,强化对农村基层党员干部进行轮训,乡镇党校对乡镇机关事业单位和农村党员、干部进行培训教育,更新思想观念,让基层干部自觉摈弃各种不符合科学发展的观念、做法,教育他们形成适应科学发展的新思维、新方法和新机制。

在培训教育时,还应紧紧围绕《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2016年工作规划》提出的教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个环节,不断创新教育形式,提高教育的针对性和有效性。做到坚持集中教育与经常性教育相结合,他教与自教相结合,正面典型宣传与反面警示教育相结合,根据教育对象实际,分层次、有重点地确定理论联系实际的教育内容,并把农村基层党风廉政教育纳入各级党校培训教学中。通过教育引导基层党员干部树立自廉意识,增强基层干部干净干事的廉政理念。

二是要纠正损害群众利益的行为。深入贯彻落实科学发展观,应以保证党的农村政策落实、维护农村群众利益为重点,确保中央关于“三农”工作的重要政策措施的贯彻落实。突出中央强农惠农政策重点,重点检查抗震安居、农村救灾款物的管理使用、农民直接补贴政策的监督检查、农村基础设施建设投入政策的落实、新型农村合作医疗基金管理使用等方面的情况的落实到位的监督检查,坚决纠正政策兑现过程中欺上瞒下、吃拿卡要、贪污挪用等问题的发生;继续深入治理教育乱收费,严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为;切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为;坚决查处征用土地、拆迁等工作中与民争利、严重损害群众利益的违纪违法行为,着力解决好损害农民群众利益的突出问题;以维护群众利益的实际成效,赢得群众的信任和支持,巩固农村党风廉政建设的成果。

三是要建立健全党风廉政建设长效机制。建立健全农村基层党风廉政建设长效机制,积极推进民主管理,完善党务、村务、财务公开,凡属群众关注的重大问题,如农村低保、城镇居民最低生活保障、特困对象救助、种粮补贴、家电补贴、农村合作医疗等群众关心的热点问题,包括基层党组织的工作目标、决策内容和程序、发展党员、干部选拔任用、村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转等,都应及时向群众公开,并对公开情况进行定期、不定期监督检查,保证了农民直接行使民主权利。

推进村民询问质询和民主评议等制度落实,畅通信访举报渠道,抓好干部“大下访”工作,认真受理和及时解决群众反映的实际问题,切实保障群众的监督权利,有效引导群众参与管理村级事务,加强权力制约,规范农村基层党员干部履职行为。全面提升农村基层党风廉政建设工作质量和效果,为农村经济社会又好又快发展提供有力保障。

四是要严肃党的纪律。落实科学发展观,抓好农村基层党风廉政建设,必须解决好对损害农民群众利益的问题,以查处违反政治纪律、干扰经济发展、侵害群众利益的违纪案件查处为重点和突破口,认真负责地严肃查处农村挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费,严肃查处在农村土地征用中私自挤占、挪用、截留征地款等损害农民群众利益的问题,对那些不自觉接受教育和监督、无视党纪法纪、严重违法乱纪、严重损害人民群众利益的农村基层党员领导干部,采取坚决果断措施,依法依纪严肃处理。

与此同时,在查处违纪违法案件时,要始终确立“群众利益无小事”的观念,经常深入基层一线,倾听群众呼声,把纠正群众反映强烈的问题作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好。坚决纠正一些部门存在的办事不公、以权谋私等损害群众利益的问题,为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政治环境。

党风廉政建设学习心得


党风廉政建设学习心得内容显示中立党为公执政为民坦荡行使人民赋予的权责
━━党风廉政建设学习心得
日前在学习党风廉政建设的相关资料时看到一篇文章,提及现在接待中要求的四菜一汤的工作餐标准,并非我党首创,其实源于一千多年前宋太祖的倡导,背景当然是天下初定、民不聊生、百废待兴的局面,动机自然是为了稳定和维护赵氏的江山,但是,至少他体察民情、重视民生、感悟民意。
联想起上半年我们面临“非典”时的情形,一方面是广东人直面“非典”依旧坦然,酒楼食肆未见淡市;另一方面是大多饮食业老板依旧叫苦连天。究其原因,原来说是公费接待的锐减,导致营业额下降,要知道那一笔才是大数目,房间里一瓶酒,够得上大厅四围台的消费了。于是,就有了那句流传的俚语:公费出国党管不了,“非典“管了;大吃大喝党管不了,“非典”管了。
封建统治者尽管腐朽没落,还很懂得“水能载舟,亦能覆舟”的道理。正如胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话中指出的“要坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。一个全心全意为人民服务的公仆,同时又在进行贪污腐败勾当的,实在很难找出这样的例子,像孔繁森、焦裕禄这些干部大多身处一方要位,但他们始终在为民众奔波忙碌直至呕心沥血,毕其一生无不清贫。我们倒不是都要求当官的去一味求清贫,只是腐败的起点其实往往都是没弄清楚了自己为什么当官?为什么可以当官?当官职责是什么?倘若能一直对这几个问题有清醒的认识,一直坚持全心全意为人民服务的为官之道,恐怕当今的官场,会更清廉一些。
记得数年前看到报纸上一篇名家杂笔,题目大致是“让不想当官的人当官”,讲的就是我们的干部,问他们都是抱着什么目的来当官的?也许有的是为了荣华富贵,有的是为了发财致富,抱这样目的的人,一旦当权,可以预见要做的是什么事情了,他们在为升官极尽钻营的时候,想的怕都是“三年清知县,十万雪花银”。其实从文章的题目就可以得出文章的观点,那就是:不让想当官的人当官。这个观点虽未免有失偏颇,但无疑是反映了普罗大众的淳朴想法。古时候就有此说法:当官不为民做主,不如回家种红薯。七品芝麻官的清正之所以能在传统戏剧里广泛流传,是因为他讲出了老百姓心里的话。不要指望老百姓面面俱到、客观辨证地评价为官者的水平和政绩,人民的心里有杆秤,那就是当官的有没有全力以赴为人民谋求福祉。
有高中的同学开办了一民营企业,见面时茶余酒后往往大发一通牢骚,不外乎就是“共产党如何如何”。持有这种观点的不在少数,常有一些同学获知某某已经入党后的讥讽态度明确无误地反映出他们对党的信任程度。事实上,长期以来的官本位,衙门作风,和许多罔顾老百姓实际利益的做法无疑是造成这种局面的直接原因,普通的群众最多也就是觉得衙门难进,还不觉得什么,但经营小生意或设厂办企业的经营者们就不得不跟各个主管单位打交道,要说事情难办还是其次,因各种原因导致经营者的直接经济损失却实在是政府部门给老百姓留下的不可磨灭的伤痛。对这些的究难,最后自然也都归在执政党的头上,要知道,创业的辛酸艰苦,日积月累的血汗本钱,一旦无辜受挫,那可是切肤之痛。举一个很简单的例子:眼下商铺租赁给出的免费装修期限一般都是半个月到一个月,但装修前商家必须向城管、消防等报理报批手续,这手续办下来却动辄要花上个月的时间,这导致了经营者一概地选择边报审批,边动工装修,最后当然不免要处罚,但处罚也总比白挨那几个月的租金好。如此种种,不一而足,其实如果是真心真意为人民服务的话,设身处地的为人民的生计着想,抛开个人利益、部门利益,为广大民众创造良好的营生环境,人民断然不会以如此的态度回应。
其实这些本都是浅显易懂的道理,但为什么有的官总是想不明白呢?那是因为他们并不认为他的官是人民给的,相反,他们认为官是领导给的,所以他们把上级领导看作是仕途的保证,惟命是从,而对人民,完全是另一副嘴脸。这样一来,工作与所谓的政绩当然是让上级领导看的,却完全不需要注意老百姓是怎么看的,因为官是上头任命的,他只需要对上头负责。于是,当他们一旦当了一把手,便往往不可一世,为所欲为,因为这个时候上级领导已经隔得远了。于是便有了一些“土皇帝”,于是也多了许多“一言堂”,有的官公然叫嚣“我就是(所在地方名),我说了算!”,有的官不知(更多精彩文章来自“秘书不求人”)天高地厚,说“我是正厅级干部,看谁可以扳倒我?”。也许他们中的许多在还不是官的时候也都是兢兢业业,克己为公的,但一旦成为了权倾一方的官,他们与人民公仆的真正差异就显现了出来,之前的种种表现和之后的腐败行径的反差有了合理的解释,因为从前他们还要做样子给领导看,而并不是在为国家的事业尽心尽力。
世界观的树立,确定了人今后一生的走向。国家的繁荣、国家综合竞争力的提高最终必然会带来个人的富康生活,而为了眼前的一己私利,与人民的利益为敌,是不可能长久隐瞒下去的。每一个共产党人都清楚,我们的追求是谋求最广大人民的幸福,我们不同阶段所处的位置不同是因为组织的需要,工作的分工。职位是一时的,只有为人民服务的工作是长期的。


学习科学发展观心得体会:统领农村基层党风廉政建设


加强农村基层党风廉政建设,对于巩固党在农村的执政基础,维护农村改革发展稳定的大局,落实科学发展观,促进社会主义新农村建设,具有十分重大的意义。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出了一系列推进农村改革发展、强农惠农的政策措施,确保这些重大政策措施的贯彻落实,任务十分艰巨,对加强农村党风廉政建设提出了新的更高的要求。中央纪委及时出台《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》,为纪检监察机关进一步加强农村党风廉政建设,提供了指导思想和政策保障。

近年来,博州党委、政府把解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为落实科学发展观、改善农村民生的重要工作来抓,取得了明显成效。基层各乡镇建立领导班子议事规则,重大决策、人事任免、项目实施和大额度资金的使用一般经过集体研究决定,实施情况及时向群众公开。一些村建立两委班子联席会、村民大会、村民代表大会、“一事一议”筹资筹劳等制度。全面推行“乡财县管乡用”乡镇财政管理方式改革,实现了县级财政主管部门对乡镇财政收支行为的有效监督和管理。村级财务实行“村财乡管村用”,村上发生财务票据一般经过“六审会签”才能报销。乡村两级对直接补贴农民的资金实行逐级申报审核制和公示制,接受群众和社会的监督,确保党的各项支农惠农政策不折不扣落实到基层,落实到农户。目前,粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补助、退牧还草补助、抗震安居工程补助、农村义务教育“两免一补”、新型农牧区合作医疗补助、农村低保等支农惠农政策得到有效落实。仅XX年,全州共向农民兑付各类惠农资金1亿多元。但也要看到,当前城乡社会发展差距较大,农村公共服务保障机制仍不健全,因集体资产处置、违规违法用地等损害农民群众合法利益的问题仍然存在。这些问题如果不能得到有效解决,容易引发新的社会矛盾,影响广大农村乃至全社会的和谐稳定。农村党组织和党员干部在维护群众利益、化解社会矛盾、促进和谐稳定方面发挥着不可替代的作用。进一步加强农村党风廉政建设,教育和引导农村党员干部牢固树立纪律意识和法制观念,提高依法办事、维护稳定的能力,依法及时合理地处理农村存在的矛盾纠纷,认真解决损害农民利益的突出问题,切实维护农民的根本利益,有利于密切党同人民群众的血肉联系,促进农村和谐稳定。

加强农村党风廉政建设,是促进农村改革发展顺利进行的现实需要。纪检监察机关要通过进一步加强农村党风廉政建设,切实加强党的政策教育,促进农村党员干部提高执行政策的意识和能力,把智慧和力量凝聚到落实中央、自治区确定的决策部署上来;及时跟进中央、自治区作出的农村改革发展的决策部署,找准工作的切入点和着力点,加强监督检查,严格执行纪律,保证农村改革发展重大政策措施的贯彻落实。必须坚持多管齐下,协调各方,从五个方面认真落实各项工作任务。

健全一个机制。充分发挥基层党风廉政建设工作联席会议制度的作用,整合各部门的力量,形成相互配合、齐抓共管的工作机制。联席会议由州纪委负主要责任,发挥组织协调的作用,召集和指导各成员单位及时完成好各项工作任务,认真查处损害农民利益的违法违纪案件。定期分析基层党风廉政建设形势,及时总结经验,不断拓宽思路,在完善制度,建立长效机制上做文章。各成员单位必须认真落实联席会议的分工任务,充分发挥职能优势,加强沟通联系,遇到政策性问题应及时提交联席会议研究讨论,重要问题报州党委、州政府审定。

运用两种手段。一是运用教育与制度手段。结合农村工作实际,深入开展农村基层干部反腐倡廉教育。以乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人为重点,坚持正面教育、自我教育为主,妥善解决干部作风方面存在的突出问题,开展廉政文化进农村、进家庭等形式多样的教育活动,弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚,大力宣传为民、务实、清廉的优秀基层干部,把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训计划,充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用,增强教育的针对性和实效性。同时,以《决定》提出各项制度为基础,逐步建立农村基层党风廉政建设制度体系。建立健全社会管理和公共服务体制机制、处理人民群众内部矛盾工作机制、社会利益沟通协调机制。完善农村集体资金、资产和资源管理制度,重点完善乡镇、村财务预决算、开支审批、审计监督等制度,健全农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度,对农村集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用实行公开竞价和招标投标制度。制定农村基层党员干部包括基层站所工作人员廉洁自律规定和行为规范。

要把健全制度同严格管理结合起来,及时发现和纠正违反制度的行为,做到令行禁止、违者必究,坚决维护制度的严肃性。二是要运用监督与惩治手段。要切实加强对农村基层干部行使权力的监督。坚持和完善乡镇党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度,党组织集体领导和个人分工负责相结合制度。健全乡镇领导班子议事规则,落实重大事项集体决策制度。严格执行农村基层党组织生活会制度、农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度,推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度,认真开展对乡镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计,确保权力正确行使。各级纪委要加大对农村基层干部违法违纪以及损害农民利益案件的查处力度。对检查中发现苗头性、倾向性问题及时采取诫勉谈话、信访通知书、函询等形式进行纠正,力求把问题解决在萌芽状态。

抓好三个环节。一是民主决策。乡镇领导班子要严格执行民主集中制的有关规定,进一步健全民主决策制度;完善公开听证制度。村队要建立健全《村级重大事务决策制度》,完善“一事一议”等民主议事制度,严格执行村民会议和村民代表会议制度,深入推进农村基层民主管理。二是民主理财。全面推行农村会计代理服务制度,实现“乡财县管乡用”、“村财乡管村用”;加快推行乡镇、村级财务管理会计电算化。完善经济责任审计制度,积极探索农村财务引入第三方监督的实现形式。三是民主监督。要深入推进村务公开、政务公开、农村基层站所办事公开和党务公开。通过设立村民意见栏和意见办理反馈栏等方式,把公开工作由有限公开、办理结果公开向全方位、全过程公开延伸。积极推广村民代表和群众质询、评议等深化村务公开的做法。

加强四项工作。一是加强农村基层构建惩治和预防腐败体系工作。要把构建农村基层的惩治和预防腐败体系作为社会主义新农村建设的一项重要内容来抓,紧紧围绕解决当前农村基层存在的突出问题和薄弱环节,建立起思想教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制。二是加强党风廉政建设责任制工作。乡镇党委要落实好党风廉政建设责任制,确保党风廉政建设工作与业务工作一手抓,积极开展责任制向村一级延伸工作。三是加强对中央强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查。加强执法监察和专项检查,重点检查农业和农民直接补贴、基础设施建设投入、社会事业支持等政策的落实情况,扶贫救灾、生活救助等款物的管理使用情况,新型农村合作医疗资金、农村义务教育资金的落实和管理情况等。督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定,按照透明、规范的程序安排支农资金,通过招标投标方式落实支农项目。通过加强监督检查,及时解决存在的问题,确保中央政策措施和资金投入落实到位。四是加强党员干部廉洁自律工作。要结合实际,从落实政策、执行公务、办事公开、民主决策、财务管理、民主选举等方面作出明确规定,进一步规范基层干部的从政行为。建立体现科学发展观和正确政绩观要求的农村党员干部考核评价机制,激励广大农村党员干部自觉遵循党的农村工作基本准则,不断提高执行政策的能力。

解决五个问题。一是解决农民群众上学难、上学贵问题。要加强对落实中央和自治区党委、政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的各项政策的监督检查,确保全州所有适龄儿童都能够享受免费义务教育。要确保教育专项经费落实到位,坚决杜绝学校乱收费行为,坚决查处挤占、挪用、平调、截留教育经费问题。二要解决农村群众看病难、看病贵问题。加快健全和完善农村卫生服务网络,加强对农村合作医疗保障金和卫生专项资金使用情况的监督检查,确保专款专用。大力整顿农村医疗服务秩序和药品流通秩序,强化对医疗卫生和药品费用的监控。三是要切实加强对农资市场的监管,严厉打击制售假冒伪劣产品坑害农民的行为。要进一步落实工作责任制,对农资市场监管不力,致使发生坑农事件,造成不良社会影响的,要追究监管部门及当地政府有关领导的责任。四是解决农村基层干部作风方面存在的突出问题。要围绕密切联系农民群众、提高服务农民群众水平这个基本目标,加强乡镇机关效能建设,完善领导干部联系点、基层干部驻村蹲点、结对帮扶等联系群众制度。要在调查研究的基础上,结合实际有针对性地解决农村基层干部作风飘浮、欺上瞒下;不依法行政,工作方法简单粗暴,损害群众利益;参与赌博和封建迷信活动等问题。

必要时还要开展专项治理行动。凡对不正之风治理不力的,要根据党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的纪律责任。五是坚决纠正和查处损害农民群众利益的问题。要以乡镇机关和领导干部、基层站所负责人、村两委班子主要负责人重点,加强对各类支农、惠农政策资金的监管,防止和纠正虚报冒领、挤占挪用、贪污私分、低效浪费等问题,确保直接补贴及时、足额发放到农民手中。抓好减轻农民负担工作,坚决制止各种涉农的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。要继续开展农村土地突出问题的专项治理,加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权益,及时纠正违背农民意愿强制流转、截留流转收益等行为。要加大执法监察力度,严肃查处各种涉农乱收费、乱罚款和乱摊派行为,制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为,生产安全、食品药品安全和环境污染等方面存在的损害农民利益的问题。要高度重视农村信访问题,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,妥善解决农民的合理诉求,依法及时地处理群众反映的问题。要继续抓好涉农收费价格“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村义务教育经费保障、涉农负担案(事)件责任追究等制度的落实。

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