完善新型农村合作医疗制度,进一步加大便民、惠民力度
在20xx年平稳运行的基础上,县卫生局进一步提高参合群众补助标准和医药费报销比例,提高群众的受益程度。20xx年新型农村合作医疗筹资标准达到80元,其中个人缴纳20元,县财政按每人30元的标准补助,各级财政补助将达到60元。提高市、县、镇住院报销比例,分别达到15%、25%、50%,县精神病院住院费用报销提高到60%;中药报销比例在相应级别补助标准基础上提高10%,中医适宜技术报销比例在相应级别补助标准基础上提高20%;继续为参合产妇每人定额补助100元。为保证低保农民和残疾人也能够享受到新型农村合作医疗的惠民政策,县卫生局积极协调有关部门,为全县6565名低保农民和3269名残疾人免费加入新型农村合作医疗。
突出工作重点,加快农村和社区卫生服务体系建设
为规范和巩固一体化管理,县卫生局把村卫生室行政、业务、人员、药品纳入镇卫生院统一管理,在全县建立起规范的镇村卫生组织一体化管理运行机制,提升农村医疗卫生服务水平,保障群众就医用药安全,不断满足群众的医疗卫生需求;同时,将保障新农合平稳运行,逐步形成镇村卫生资源共享、共同发展的良性循环。
建立完善医疗卫生服务网络。县卫生局推进社区卫生服务建设,搞好社区卫生服务统筹规划和建设,在20xx年建成1处中心、5处服务站的基础上,20xx年在少海、东城、恒星、宝发新建4处社区卫生服务站,形成1处社区卫生服务中心、5处社区卫生服务站的规模,打造“15分钟医疗服务圈”。加强村卫生室改造,在已改造建设194处村卫生室的基础上,20xx年将改造建设69处,逐步将全县村卫生室达到规范化、标准化,改善农村医疗环境。加强镇卫生院基础设施建设,逐步更新增配基本诊疗设备,提升镇卫生院基本医疗卫生服务能力。
实施卫生技术人员培训工程,提高农村医疗服务水平。县卫生局立足全县乡医队伍技术能力和服务水平,研究制定有针对性的乡医培训方案,通过实行在岗集中培训、脱产培训、专题培训等方式,下大力气、强化措施,切实提高乡医的技术水平。与省立医院科卫专修学院合作,对镇卫生院业务骨干进行脱产培训;落实选派镇卫生院技术人员到市中心医院、市中医院等上级医院参加省“1127”工程培训,增强对农村常见病、多发病诊疗的熟练程度,提高诊治水平。与山东大学研究生院合办研究生课程进修班,提高县级医院的学历水平和诊疗水平。
推进县医院与齐鲁医院的合作办医。组建“山东大学齐鲁医院**分院”,通过这种形式把优等医疗资源进行有机“嫁接”,更新现有知识结构、人才素质、专业能力、专科建设,加快县医院发展,打造淄博本土的“齐鲁医院”,让全县人民不出县就能享受到省级的医疗服务。
严厉打击非法行医行为,为群众提供健康安全的就医环境
县卫生局开展集中整治专项行动,对无证行医行为、医疗机构出租承包科室、聘用非卫生技术人员执业、违规发布医疗广告、药店坐堂医等问题进行专项检查,加大执法力度,严厉查处违法行为,进一步净化医疗市场。共检查城区门诊62处,县镇计生服务站12处。对需整改的下达监督意见书29份,查处非法医疗广告2起,8起非法行医行为正在立案处理。发布通告要求全县牙科诊所进行整改自查,进一步优化医疗市场。
县卫生局建立卫生监督管理长效机制,加强医疗服务市场监督的日常监管,坚持“预防为主,防治结合”方针,由注重事后处理转向加强事前监管,做到主动出击,开展经常性监督,发现问题及时处理,做好卫生防疫工作。加强医疗机构、医疗技术人员资格审查,不符合条件的不予审批《医疗机构执业许可证》。
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落实科学发展观推进人口计生事业发展分析思考
20xx年是实施“十一五”规划的重要一年。是我县全面建设和谐社会的关键年,也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题,促进人的全面发展的关键时期。为全面落实科学发展观,推进我县人口和计划生育综合改革,科学分析和判断我县的人口和计划生育形势,把握工作的主动权,创新工作思路,促进整体工作上水平,根据统计、调查等资料,对我县人口和计划生育作情况分析如下:
一、人口和计划生育工作取得的初步成效
一是低生育水平保持稳定。截止到今年3月末,全县常住人口为205,277人,出生婴儿621人,符合政策生育率为94.4%(与去年同期相比,增长了0.6个百分点),人口出生率为3.01‰,自然增长率为0.54‰。较好地稳定了低生育水平。
见下表:
年 度 总 人 口
(人) 出 生
(人) 出生率
(‰) 死 亡
(人) 死亡率
(‰) 自然增长率(‰) 符合政策生育(%)
20xx年 222,785 1,837 8.24 819 3.67 4.6 92.8
20xx年 217,796 1,809 8.2 777 3.5 4.51 91.2
20xx年 207,904 1,932 9.07 768 3.61 5.467 93.89
二是《独生子女父母光荣证》领证率逐年上升。自20xx年起我们在全省以 “直通车”方式发放农村独生子女父母奖励费后,群众的合法权益得到有效维护,调动了群众自觉实行计划生育的积极性。
见下表:
年 度 现有一孩数(人) 领证人数(人) 领证率(%) 农村领证率(%)
20xx年 36,084 24,154 66.94 100
20xx年 35,543 244,433 68.7 100
20xx年 34,811 23,093 66.3 100
三是社会抚养费征收金额逐年递增。我们在建立《执法人员行为规范》、《执法责任追究制度》、《信访案件查处制度》等规章制度的基础上。严格执行人口和计划生育工作“六个不准”规定,杜绝在人口和计划生育行政执法中的“不作为”和“滥作为”的现象,倡导人性化执法、正确执法、文明执法,使社会抚养费征收金额逐年呈上升趋势。在20xx年,全县征收社会抚养费36.8万元;20xx年征收社会抚养费32.1万元;20xx年,全县共征收社会抚养费 29.7万元。违法生育现象明显好转,也为提高全县的符合政策生育率奠定了良好的基础。
四是信息化建设得到提高。我们投入2.1万元,更新了4个乡镇微机。在建立新户卡阶段,先后四次培训了乡级统计员和微机员;组织各乡镇统计员、微机员在富林乡进行了户卡模拟填写,发现问题及时解决。发动乡、村干部360人,利用近1个月时间,入户核采集基本信息。做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人,认真填写新家庭户卡,及时更户卡数据。为保证质量,由计生局业务副局长带队,深入8个乡镇抽查户卡填写情况,共抽查82个行政村的4,101户,发现误差限期整改,保证了家庭户卡档案填写规范、准确、信息变更及时。在新wis系统数据录入阶段,及时升级新wis系统,对录入进度慢的乡镇,我们采取多人多机录入。在数据审核校验阶段,发现有漏项的或逻辑不符的,及时更改,按时完成了全县新wis系统数据的录入、审核和校验工作,由于我们前期做了大量工作,在后期打包上传数据时,全县8各乡镇一次成功。及时把数据上传到省人口计生委规统处,保证了新wis系统的正常运行。
五是队伍建设得到加强。针对我县计划生育技术服务人员实际情况,计生部门制定了周密的工作计划和培训日程表。从去年10月下旬起,每月集中培训技术服务人员1次,每次2天,每次集中培训。为严肃纪律,端正学习态度,集中培训时,实行点名制,事假的一次扣100元,迟到早退的一次扣50元。全县的技术服务人员相互交流、相互学习、相互督促、唯恐落后。科技大练兵活动历时六个月,投入近2万多元,采取多媒体直观教学和专家面对面辅导的方式,集中培训6期,累计12天,进行业务考试6次。3月9日,全县19名计划生育技术服务人员全部参加了全市的科技大练兵技术大比武考试。取得综合排名第四名的成绩,通过这次科技大练兵技术大比武活动,即培养了全县计划生育技术服务人员的团队精神,又提高了她们的服务水平和服务能力。
六是优质服务得到有效开展。在深化优质服务上,计生部门改变过去开展“三查一治”服务时间长、参检率低的做法,从2月25日至3月末,集中利用35天时间,由各乡镇服务站负责,以村、屯为单位,统一出车126台次,接送育龄妇女到乡
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服务站接受“三查一治”生殖保健服务,现场宣传生殖保健、优生优育知识。技术力量不足的乡镇服务站,由县服务站协助,摸清了年初的孕情、环情、病情,及时落实补救措施,准备在挂锄期间,又组成医疗小分队,入村开展生殖保健服务。截止到3月末,共普查10,852人,普查率为85.98%,患病率为22.86%,治疗率为81.23%,患病人群得到及时救治。七是服务环境得到改善。今年我们把服务站形象建设作为提高乡镇服务站服务能力的重点,按照服务站形象规标准,扩建县计划生育服务中心;按照设计图纸,准备新建了浓河镇计划生育中心服务站和富林乡计划生育中心服务站.凤山镇计划生育中心服务站.祥顺镇计划生育服务站.有望在12月份投入使用。
从以上统计数据可以反映出我县人口计生工作取得了较好的成绩,这些成绩的取得主要得益于以下几项措施:一是农村奖励扶助制度及计划生育特殊家庭扶助制度工作成效显著。严格实行资格确认、资金管理、资金发放、社会监督的“四权分离”管理运行机制,认真做好奖励扶助对象的调查摸底、资格确认和上报工作。目前为止,对 20xx年农村部分计划生育家庭奖励扶对象进行见面、资格审查、三级公示,审批327个农村部分计划生育家庭奖励扶助对象,县民政局、县残联积极配合,经过层层审查和三级公示,共确认132个特扶对象,以全部足额兑现。20xx年的奖扶.特扶对象正在申报审查中。各项奖励政策的落实,调动了群众实行计划生育的自觉性和积极性。二是治理出生人口性别比工作稳步推进。公安、卫生等部门认真落实市政府《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠的通告》,联合开展专项行动,严厉打击“两非”行为,确保出生性别比趋于正常。农委、扶贫办.农村信用社等部门利用春蕾助学计划、阳光女孩计划、青春风采计划等载体,“计划生育“三新”活动”,开展主动争取政策和资金,解决资金26.63万元,资助53个贫困计划生育女孩家庭.17个计生家庭脱贫,并发挥40个致富典型的辐射作用,用利益导向引导群众自觉实行计划生育。努力营造有利于女孩成长的舆论氛围和社会环境,建立健全有利于女孩及其家庭的奖励优先优惠扶持政策,切实维护了女孩的合法权益。三是基层基础建设工作进一步夯实。近三年,每年的三月份。县、乡、村三级联动,重点对新婚、哺乳、生育旺盛期和流动人口家庭进行走访,大力宣传优生优育、生殖保健等科普知识,摸清新婚情况、现孕情况、计划外出生情况和流入流出情况。计生局成立督察组,局长带队,不定期抽查各乡镇深入基层走访服务活动的效果,发现问题及时纠正、及时解决。仅三月末今年我们共抽查了8个乡镇的16个行政村、57个自然屯,夯实了人口统计数据。
二、人口和计划生育工作面临的严峻形势
一是早、非婚现象仍然存在。**县是农业县,农村人口占80%以上,养儿防老等传统的生育观念仍根深蒂固,早非婚现象仍然存在。见下表:
年 度 女性初婚(人) 19周岁以下(人) 23周岁以上(人) 早非婚率(%)
20xx 975 18 230 1.8
20xx 851 23 179 3.8
20xx 732 14 185 1.9
由于取消了计划生育管理费,我们对早婚人员的计划外怀孕缺乏相应的处罚手段,单纯的宣传教育很难奏效,给计划生育管理与服务带来了更大的挑战。
二是计划外二、多孩生育现象有所抬头。虽然经过20多年的努力,多子多福的传统生育观念得到了改观,但是,人们需要一个男孩及“儿女双全”的愿望还比较普遍,尤其是双女户和独生子女户考虑到老有所养,所以不符合生育政策的夫妇,也要再生育;再婚家庭为求家庭稳定和日后生活保障,也要再生育。这是二孩、多孩计划外生育增多的主要原因。20xx――20xx年,计划外二、多孩生育有所抬头。
见下表
年度 计划外出生人数
(人) 计划外
二孩
(人) 计划外
多孩
(人) 计划外
生育率
(%)
20xx 111 76 35 6.0
20xx 91 66 25 5.0
20xx 119 78 41 6.1
群众的生育意愿与现行生育政策差距很大,而且在短时期内难以消除,工作难度加大。如果计划生育工作稍有疏忽,就可能造成违法生育现象的反弹,影响低生育水平的稳定。
三是计划生育技术服务队伍老化。由于我县计划生育干部队伍超常规的稳定,缺少技术服务人员.加之文化水平较低,接受新事物慢,很难满足育龄群众日益增长的生殖保健服务需求等等。
这些突出的问题和矛盾,必须引起我们的高度重视,有待于我们在今后的工作中加以解决。
三、下步工作打算
坚持科学发展观和以人为本的理念,突出稳定低生育水平这个中心工作,以推进综合改革,强化基层基础建设,创新工作机制,加大综合治理人口问题的力度,全面提升人口和计划生育整体工作水平,为创建和谐社会提供良好的人口环境。
(一)提高符合政策生育率,继续稳定低生育水平。
(二)夯实基层基础工作,强化基层基础建设。
(三)推进综合改革,创新工作机制。
(四)加大执法力度,提升依法行政水平。
(五)落实综合治理工作,解决综合治理人口问题。
(六)抓好宣传教育工作,促进和谐社会建设。
践行科学发展观推动法院工作新发展
**县委领导对法官提出五点希望和要求
20xx年12月份县法院新领导班子成立以来,院党组按照科学发展观的要求,结合县法院实际,确立了“素质兴院、公信立院、规范治院、科技强院”的工作思路,大力弘扬求真务实之风,不搞花架子,多干打基础、谋长远的事。通过内抓管理,外树形象,多措并举,推动法院工作新发展。
一.抓学习,切实提高班干部队伍素质
学习是提高干警素质的主要抓手,针对我院干警中存在着学习懈怠、学用脱节的现象,院党组带头坚持学习,充分发挥表率带头作用,规定每星期一的下午为党组中心组学习日,无论工作再忙,都要雷打不动地坚持学习,并将党组中心组学习扩大到各庭室科队负责人。同时,精选学习内容,除学习党的重大决定和路线方针政策,领导人讲话和各种重要文件外,还有针对性地选择与法院工作紧密相关的学习内容。为增强学习效果,学习结束后,院党组成员还和各庭室科队负责人结合工作实际进行讨论,并撰写心得体会,计入学习档案。为配合“作风建设年”活动的开展,我院还组织专人收集了作风建设和执法执纪方面的学习材料,汇编成册,做到每个干警一册,同时要求各庭室科队按照要求组织广大干警学习政治业务知识,切实提高法官队伍素质。针对现有人员中具有法官职称的人员比较少,案多人少的矛盾比较突出的问题,院党组确立了内部挖潜的工作思路,采取激励措施,鼓励支持干警积极参加司法考试、自学考试和学历教育,对通过司法资格考试的,给予一定的物质奖励。院里还投资2万多元,为参加20xx年司法考试的职工购买了学习辅导资料和课件,提高了广大干警学习的积极性和自觉性。
二、抓作风,牢固树立司法为民意识
作风建设是公正司法的前提和保证,是推进法院发展的基础性工作。新班子成立后,始终按照司法为民的要求,将作风建设摆上了重要日程。为严格工作纪律,加强全院干警的考勤管理,我院建立全院干警出勤月通报制度,从20xx年1月1日起,将原来的下午签到制,改为值班院长集中点名制,并在下午4点左右进行抽查。1月6日,我院开展了中层干部述职述廉和民主测评活动,各庭室科队负责人从政治学习、审判业务、庭务管理、廉政建设、遵守制度和纪律以及履行岗位职责等方面,走上主席台向全体干警公开述职述廉,总结经验发扬成绩,找准存在的问题,谋划新思路,并由全体干警对他们的工作进行民主测评,增强了中层干部的责任意识。新年过后,院党组还认真分析我院作风建设方面存在的问题,研究决定开展“作风建设年”活动,并于上半年进行作风建设集中整顿活动,主要是围绕执法执纪、思想作风、领导作风、生活作风、工作作风和学风等六个方面存在的问题进行查摆整改,通过深入学习和查摆整改,实现“六个明显增强”目标,即坚持贯彻科学发展观,解放思想、实事求是、与时俱进的精神明显增强;坚持理论联系实际,勤奋好学、学以致用的作风明显增强;坚持求真务实,务求实效、精益求精工作责任感明显增强;坚持正确的政绩观,令行禁止、联系群众、依法科学民主决策的能力明显增强;坚持马克思主义生活观,艰苦奋斗、勤俭节约的意识明显增强;坚持立院为公、执法为民,公正规范、文明廉洁执法的意识明显增强。为保证活动的开展,我院下发了《关于开展作风建设年活动的实施方案》,制定了具体的日程安排,召开了作风建设年活动动员大会。为激发广大干警工作热情,弘扬正气,树立先进典型,我院积极鼓励干警在各项工作中争先创优,对20xx年获得省、市先进集体和先进个人荣誉称号的,在全院年终总结会上进行了通报表彰,给予物质奖励,是全体干警学有目标、赶有方向。
三、抓质量,着力提高司法公信力
司法公信力是法律的权威性在司法实践中的具体体现,提高司法公信力的前提是保证公正司法。为此,新班子采取有效措施加强案件质量管理。一是组织专人研究制定刑事、民事、行政审判和执行工作流程,对案件实行流程管理。同时,制定了《审判委员会工作规则》,明确审判委员会研究案件的范围和程序,承办人在向审判委员会汇报案件前,必须撰写审理报告,并将审理报告提前送审委会委员,研究案件时,承办法官还要提供合议庭合议笔录。二是严格庭审纪律,要求干警开庭时要着装整齐,不准抽烟、打手机和随意走动。庭审时不得无故迟到、训斥当事人或随意打断当事人的陈述。庭审过程中要使用法言法语,语言要文明。纪检监察部门不定期对庭审情况进行暗查,确保庭审依法合规。三是开展集中清理执行积案活动,组织召开了全县清理执行积案动员大会,建立部门联合执法机制,加大了清理工作力度,目前,有财产可供执行的积案已清结了41%。四是为农民工维权开辟绿色通道。对农民工讨薪“案件,实行优先立案、优先审理、优先执行,并缓交诉讼费和保全费。20xx年春节前,及时将执行到位的22万元工资款发放到山东、河南、福建等地90多位农民工手中。五是针对原来
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结案和案卷归档习惯于在年底打“突击战”的做法,改变为月结月评,月查月归档。特别是对上级法院改判和发回重审的案件,实行逐案实名通报制,并进行责任倒查,切实把住案件质量关。四、抓廉政,始终保持司法廉洁性
保持法官的职务廉洁性是促进公正司法的保障。为此,新班子将党风廉政建设作为促进司法廉洁性的重要抓手,从建立制度保廉、规范促廉、民主评廉和组织考廉“四廉一体”的廉政监督机制入手,切实抓好党风廉政建设。最高人民法院“五个严禁”规定下发后,我院及时制定了贯彻落实方案,召开了动员会,印制了5000多份廉政监督卡,在立案时发给双方当事人,并设立专门举报箱和举报电子信箱,公布了带有24小时录音功能的监督电话,在县电视台公布了举报电话和电子信箱,主动接受社会监督。2月14日我院召开全体干警廉政教育大会,共同学习了最高人民法院《关于进一步加强人民法院反腐倡廉建设的意见》等文件,并对贯彻落实最高人民法院“五个严禁”规定的第二阶段工作进行了动员和部署,要求各庭室科队组织广大干警认真查摆贯彻落实“五个严禁”中存在的问题,制定整改档案,切实整改到位。为推进我院党风廉政建设的开展,我院还进一步完善廉政谈话制度,组织对8名新任法官进行了廉政谈话。在2月20日召开的全院年终总结表彰会上,院领导还和各庭室科队负责人层层签订了党风廉政建设责任书,将党风廉政建设各项任务落实到人。
五、抓制度,大力推进规范化管理
用制度管人管事,才能使各项工作走上规范化的管理轨道。为规范司法行政管理,新班子成立后,组织专人对我院原来制定的86项规章制度进行了梳理,对经实践检验切实有效的制度,要求严格贯彻落实到位;对已不适应实际工作需要的制度,组织进行修改和完善。把原来的制度整合归纳为四大块26项,即工作规范14项,专门对行政司法、后勤职能保障进行规范;业务工作规范8项,专门对审理合议规则、各类业务流程作出规定;岗位责任和责任追究制度3项,明确各司其职,各负其责的原则;奖惩考评制度1项。目前,26项制度征求意见稿已经起草完毕,正进入归纳整理和征求意见阶段,这些制度出台,将进一步促进县法院规范化建设。
科学发展观统领工商工作创新发展
20xx年,**县工商部门始终用科学发展观统领全县工商工作全局,转变不适应、不符合科学发展的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,切实把思想和行动统一到中央对国际国内经济形势的分析判断上来,为确保全县系统深入学习实践科学发展观活动的扎实有序开展,**县工商行政管理局在学习实践活动中,开展了“服务经济发展,当好市场卫士”主题实践活动,从**的县情和工商部门的实际情况出发,按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、实现“四高目标”的要求,着力更新思想观念,创新体制机制,千方百计促进经济平稳较快发展,尽职尽责维护公平公正的市场秩序,尽心尽力保护消费者合法权益,扎扎实实提高队伍素质,为推动科学发展、促进社会和谐作出新的贡献 近年来,全县工商系统在规范市场准入、加大行政执法力度、维护市场秩序、服务经济发展等方面取得了较好的成绩,呈现出科学发展、强势发展的良好局面,但也存在服务意识、大局意识、责任意识、自律意识、忧患意识不强,科学发展的体制机制不够健全及不依法行政等问题,影响和制约了工商行政管理工作的创新发展。这次在学习实践活动中,县工商局突出实践特色,开展“服务经济发展,当好市场卫士”主题实践活动,科学发展观统领工商工作创新发展第2页
12315消费维权和食品检测快速联动指挥中心建设的经验,逐步在全县推开。四是重点加强执法装备和办公设备建设,在上级部门的帮助下,为所有基层工商所配备执法车辆、食品安全快速检测箱、电脑、照相机和录音笔等执法办案装备。五是加大对基层工商所的经费保障力度,合理安排资金,保证基层工商所监管执法工作的正常开展。加强专项资金使用和管理的内部审计工作,监督基层基础设施建设专项资金的使用情况。严格执行财经纪律,防止各类违法违纪行为的发生。展开全文
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