民政部门践行科学发展观完善低保对象管理工作

所谓“仁者见仁，智者见智”，将读过的东西，把最受感触、最重要的部分做为中心来写。在我们平凡的日常里，大家都不可避免地要接触到心得体会吧，写一篇心得体会我们可以从中找出解决问题的办法。如何去写好一份优秀的心得体会呢？推荐你看看以下的民政部门践行科学发展观完善低保对象管理工作，供你参考，希望能够帮助到大家。

民政部门践行科学发展观完善低保对象管理工作

**县城乡低保制度均已建立，通过各级民政干部的不懈努力，整个工作不断规范完善，稳步推进，保障覆盖率、月人均补差水平、保障标准不断提高，基本实现了应保尽保。结合当前学习实践科学发展观，深入基层调查研究发现，低保对象不断增加、应退不能尽退的现象仍然存在，影响了低保公平、公正的秩序，低保工作面临很大压力。面对现状，笔者结合工作实际认为当前我县低保对象的管理工作应从以下几个方面去完善和探讨。

一、实施有效的分类管理。低保的基本管理办法是动态管理，动态管理工作开展得如何，对城乡低保能否做到“应保尽保、应退尽退”起着至关重要的作用，也关系到城乡低保在群众中的形象和影响问题。从近几年的城乡低保工作运行情况来看，城乡低保的动态管理我们年年强调，年年审核，但效果都不是很明显，只进不退的现象仍然存在。这其中原由在哪里呢？笔者认为加强动态管理首先要对低保对象分好类，科学有效的分类能给我们在调标、在清理整顿等每个时段提供详实的依据。当前低保对象应分为三大类：一类人员为无法定赡、抚(扶)养人、无劳动能力、无生活来源的“三无”特困家庭；家庭主要成员丧失劳动力是危重病人和智力残疾人、精神残疾人，视力、听力、言语、肢体残疾为一级残疾人; 生活自理困难且生活特别困难的家庭;夫妻双方60岁以上且独立生活，子女无赡养能力的特困家庭；应列为重点保障对象作为常保对象来管理。二类人员为家庭成员中因身患大等大病，因医疗费用巨大而造成生活特别困难的家庭；因离异、丧偶的特困家庭和孤儿；子女在接受义务教育，中、高等教育期间无力支付相关费用的特困家庭；家庭主要成员是视力、听力、言语、肢体为二级的残疾人，应列入一般保障对象作为非常保对象来管理；三类人员为因灾因病或其它原因造成的临时困难家庭应列入临时保障对象作为非常保对象来管理。

二、实行非常补对象实行动态管理卡制度。当前我们常补对象全部实现了应保尽保，受理的、管理的对象重点应该是非常补对象和低保边缘户。笔者认为日常的动态管理实际上是对非常补对象的管理。对非常补对象的管理应从申请、调查、审核保障对象时就要考虑今后管理问题。应该按申请保障对象的人员结构和困难原因预测今后的收入变化，以变化时间来确定保障时间，建立以保障时间为主的动态管理卡制度。举例说一个申请对象家庭因无主要劳力生活困难且还要送子女上大学要求享受低保，经调查属实，我们在批准其低保的同时就可以与其签定动态管理卡，待子女4年大学毕业后，应主动申请退出低保，如需延长保障时间必须申请写清理由和延长时间，否则我们可以视情强行取消其低保资格。还有因临时做手术，得大病的，临时困难的非常补对象都可以在调查的过程中双方预测出今后的收入变化，确定保障时间，并建立动态管理卡实行跟踪管理。动态管理卡可分五年、四年、三年、二年、一年、半年不等，这样建立非常补低保对象动态管理卡，按时间跟踪回访，视情可及时要求他们退出保障。这样每一年我们确保都有清退的目标，将会大大减少低保养懒汉和只进不退的现象。

三、完善村（居）级评议制度。在无法核定其家庭收入的同时，我认为应大力完善村（居）级评议制度。在实际工作中，真正能以家庭收入这标准来确定保障对象的对象是很少的，大多数我们都是根据其家庭状况、居住条件、人员身体状况等各类因素综合起来考虑确定的，所以操作起来非常困难和复杂，因此，实行村（居）级评议制度尤为重要。目前，虽有些地方建立起来了，但笔者认为还不完善，村（居）评议制度应该有更多的居民代表参与，而不是本级的村（居）干部3-4个人评了就可以。村（居）评议小组应是由村民代表会议选举产生，主要有村小组长、村民代表、老村干、老党员及热心群众组成。评议小组应要有10人以上组成，人口少的村（居）可适当少点。每次召开村评议小组会议，将入户调查情况在会上进行通报，由参加会议人员进行综合评议，表决认定被调查对象是否能享受农村低保待遇，同时做好会议记录备查。这样这些人即是评议员也成了监督员。

四是完善村（居）公榜制度。随着城乡低保制度的不断深入，城乡低保已成为群众普遍关注的热点，议论的话题。现在的低保制度是一个公开的、阳光的政策。为此，我们在工作中就必须要不断强化公榜促进公开化，提高公信度。公榜好了自然而然监督就到了位。当前我们在操作中要求的“三审三榜”笔者认为村（居）级公榜是关键，能在熟悉的群体环境中公榜最关键。为此应要分布固定好村（居）公榜的点，不要今天贴这里明天贴那里，分布点最好要以村小组为单位；确保公榜时间，不能今天贴了明天就撕了；公榜的起始时间和地点应在调查时预先告知村民或评议后由该村评议员回去后告知其代表的村民。低保对象的确定是一个自下而上的过程。村里面认定上报的由县、乡调查的低保申请对象是不是本村最困难的，最符合条件的也只有该村民最清楚，所以村级低保对象的受理、评

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议和上报能否通过公榜接受广大村民的监督，是实现低保操作公平、公正的有效途径。

五是建立横向联系制度。在实际工作中，我们会收到这样的反映：同是一个单位下岗的，差不多家庭状况，一个年轻力壮的吃了低保，另一个却吃不到低保，靠自己的劳动养家糊口；有的取消了，但有的又给他申报了等等。笔者认为出现这类现象主要是未重视加强横向之间联系的结果。应从以下几个方面建立横向联系制度，一要各村（居）应统一实行人户分离的情况登记。将分离的人的情况、居住地和户口所在地的情况登记好，并建立相互之间的联系方式，便于及时了解情况。二是加强同劳动、经贸、社保等部门之间的联系，及时掌握各部门管理的下岗失业人员的状况，了解主管部门的意见和反映后，结合低保政策共同评议出享受低保对象。三是加强乡镇之间的联系制度。乡镇之间加强联系，看一看你的对象大多数是怎样的，他的对象是怎样的，是怎样分类的，这样大家统一口径，统一解释，将会减少很多麻烦，同时还会增进本乡镇村民对我们干部的理解和认可。

总之，城乡低保对象的管理将是低保今后工作中一项长期而艰巨的任务，我们只有在实践工作中不断总结经验，开拓创新，规范操作程序，坚持审批原则，进一步建立健全各项规章制度，城乡低保就一定能够做到动态管理下的“应保尽保、应退尽退”，就一定能够充分发挥它在社会保障中最后一道“安全网”的作用。

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农信社践行科学发展观加强内控管理工作

农信社践行科学发展观加强内控管理工作

联社党委举办的这次学习实践科学发展观讲座暨研讨会，非常及时，很有必要。胡锦涛总书记提出的科学发展观是在新的历史形势下高瞻远瞩，对未来的社会发展前景的一种科学现实严谨的判断是一种实用内在的观念总结，对信用社的发展必将起到一种强有力的指导作用。从当前开展隐患清查活动中可看出，所查出的问题多为内控问题，加强内控管理已刻不容缓。如何用“科学发展观”来指导信用社工作呢？我认为应该先从自身实际去分析，从周围环境去操作，从创新中求活力，从理念中求思路。

（一）从自身实际中去分析。为什么内控问题屡查屡犯，原因究竟出在哪？这些与实践科学发展观不相适应的问题如何尽快解决？应多问几个为什么，多想纠改的办法。只有这样才能在分析中找出不足，努力以此为突破点，打开工作的局面。

“知已知彼，才能百战不怠”，打铁还须自身硬，这是一个硬道理。我们不得不承认目前信合人员与其他金融机构员工的素质相比普遍较低，思想观念较差；在经营上业务品种单一，信贷质量较差等，这些都是直接制约信用社科学发展的关键，必须用科学发展观理论观念加以分析、逐步地改善。一是应强化内控自律意识和自我约束能力。农村信用社系统干部职工应该明确内控制度建设的指导思想以及当前加强内控制度建设的重要性、必要性和紧迫性。结合各岗位实际，强化员工内控制度培训，提高员工风险防范意识和责任意识，增强其自我约束和相互监督的能力，保证各项内控制度自觉执行到位。二是应建立健全内部控制和风险防范责任制，增强风险防范意识，把内控建设作为一项长期任务，有步骤、有重点地进行实施, 结合实际工作情况，完善内控制度，使内控制度覆盖所有风险点，贯穿决策、执行、监督全过程，重点岗位、主要风险环节，做到相互制约、相互制衡。对新业务、新产品更应事先制定相关规章制度以准确计量和评估风险，防患于未然。同时，对现有制度应不断进行评估、修订、补充和整合，确保各项制度在各部门、各层次得到贯彻执行。四是完善岗位责任制，健全一线岗位双人、双职、双责的第一道防线和相关部门、相关岗位之间相互监管制约的第二道监控防线。五是建立科学的考核制度，提高内部管理水平。职能部室应将各信用社内控状况作为重要的考核内容，督促信用社将制度落实到每个岗位、每个环节、每项操作中。

（二）、从周围环境中去探讨、找出发展的症结。

国家优惠政策的支持，为用“科学发展观”指导信合发展提供了一种坚强有力的保障、提供了便利的条件。我们应立足实际，从周围环境中找出经验指导自己。比如目前经济的发展导改了广大农民有强烈的信贷欲望，而贷款投放缓慢，这就是阻碍信用社科学发展的主要问题之一，因此加大信贷投放、提高经营效益，是当前信用社关键，也是促使信用社科学发展的必有之路。

（三）、从创新理念中求活力，找出发展的思路。

理念上求创新，实行精细地经营，信合发展才会有后劲。科学发展离不开理念，理念的拓展和强化离不开业务等创新，只有这样信合才会有潜力，有魅力。首先必须有人力资源创新，向人力要成本、要效益、要活力，避免人力浪费，打造一个公正、公平、公开、和谐的用人环境，这才是根本，“百年大计，人才为本”这是基础，可以采用“换血”和“输血”和“造血”三者上结合，引进一些专业本科毕业生，进行“输血”采用集中培训、脱产函授等形成对其进行“换血”，采用业务练兵，鼓励自学等进行造血，形成一批信合发展要求的专业复合型人才。

其次，进行业务品种创新，让业务品种随市场金融化，多种化。信合可以采纳大专业银行的做法，但必须有自身特点，可以开展住房（城镇居民住集体房）信贷，汽车信合等品种多样化、充分满足顾客要求。

信合只有用科学发展观去指导，才会得到全面和谐、持续、健康地向前发展，才会有发展空间，才会有发展活力。深刻领悟“科学发展观”认真利用科学发展观，信合的未来道路必将前景广阔。

践行科学发展观强化人事编制部门工作

践行科学发展观强化人事编制部门工作

落实科学发展 强化公共服务 为全县经济社会发展建功立业
当前，根据市、县的统一部署和要求，我县第二批深入学习实践科学发展观活动正如火如火如荼的进行。作为一名人事编制部门的党员领导干部，我在认真学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛总书记两次来安徽重要讲话和省、市有关文件精神的同时，结合工作实际，围绕人事编制部门如何以科学发展观为统领，强化人才公共服务，为全县经济社会发展提供人才智力支持进行深入思考。我认为，要很好的做到贯彻落实科学发展观，最重要也是最可贵在于学以致用，结合本职工作实际，学会用科学发展观来指导实际工作，从而不断提升分析解决问题的能力和人才公共服务的水平。
县人事局（编办）是县委、县政府的重要职能部门，担负着全县人才开发、公务员管理、机构编制管理和机构改革等重要职责，服务好全县经济社会发展，提供人才智力支持和体制机制保证是人事编制部门的头等大事，是人事编制部门必须不断深入探索和实践的永恒课题。我们只有在服务全县经济社会发展的大局中有作为，才能在大局中有地位。
一、摸清人才现状，为全县经济社会提供人才公共服务做好充分准备
目前，全县共有各类专业技术人才4361人，结构比例为：
——职称结构：正高职称3人，占全县总数的0.07﹪；副高职称205人，占全县总数的4.7﹪；中级职称1608人，占全县总数的36.9﹪；初级职称2545人，占全县总数的58.4﹪。
——学历结构：研究生学历10人，占全县总数的0.2﹪；本科学历1111人，占全县总数的25.5﹪；大专学历2125人，占全县总数的48.7﹪；大专以下学历1115人；占全县总数的25.6﹪。
——结构年龄：35岁及35岁以下1584人，占全县总数的35.5﹪；36岁—40岁747人，占全县总数的17.1﹪；41岁—49岁1461人，占全县总数的33.5﹪；50岁及50岁以上569人，占全县总数的13.04﹪。
——性别结构：女性1924人，占全县总数的44.1﹪；男性2437人，占全县总数的55.9﹪。
全县专业技术人员中，享受国务院特殊津贴1人，享受省政府特殊津贴7人；宣城市第一层次学术技术带头人1人，第二层次学术技术带头人12人，第三层次学术技术带头人70人。
二、突出实践特色，找准服务全县经济社会的切入点和突破口
人事编制部门要积极主动服务全县科学发展，就必须充分把握当前我县的经济社会发展的新形势和主要任务，按照县委、县政府的“生态立县、工业强县、两翼富民、统筹发展”和“一为主三突破”的总体发展思路，找准服务的切入点和突破口。我理解，当前县委、县政府正在着力抓的与人事编制工作紧密相关的重点工作有：积极呼应皖江城市带承接产业转移示范区建设，突出加快工业和园区发展，推动全县经济又好又快发展。人才资源是第一资源，是自主创新的源头力量和生力军，发展的好不好、快不快，关键在人。人事编制部门要想在服务全县经济社会科学发展工作中建功立业，关键在于我们能不能培养和发现一大批来之能战、战之能胜的强大的人才队伍，为全县经济社会建设事业提供人才和智力支持，让他们活跃在经济社会建设事业的第一线。我认为，这才是当前我们人事编制工作服务全县科学发展的切入点和突破口，更是人事编制部门落实科学发展，做好一切工作的出发点和落脚点。
二、明确目标，为全县经济社会发展提供有效的公共服务
（一）、规范事业单位专业技术人才招聘工作
根据人事部第6号令精神，进一步规范事业单位人员招聘工作。在县事业单位公开招聘人员领导组领导下，进一步规范和完善县事业单位公开招聘人员面试考官库建设，全面实行事业单位进人缺编空岗补充“凡进必考”制度。在人员招聘过程中，始终坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则和德才兼备的标准，周密部署，阳光操作，进一步完善事业单位面向社会公开招聘人员工作程序和要求，严把人员进口关，实现**事业单位选人进人的科学化、规范化和制度化。
（二）、大力实施人才培养计划
采取送出去、请进来的办法，牵头组织参与开展在全省范围内组织实施的以企事业单位人才为主的人才培养计划；每年选拔一定数量的企业创业带头人和科技带头人参加省、市专业培训，对其中的骨干人员选送到国（境）外研修；每年从现代制造型、科技创新型、农产品加工型、劳动密集型等县直规模企业中选拔若干名经营管理人员开展能力培训。
（三）、加大高层次人才智力引进
积极支持有条件的规模企业建立科研工作站，探索高校科技专业人才与县级规模企业科研工作站对接工作。选择适合县级企业发展的好项目，建议以政府资助等方式吸引高层次专业技术人员开展研发，创造必要条件，促进科研成果在直接在县内转化。同时，依据人事部第6号令有

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关规定，制定引进高层次紧缺急需人才具体实施办法，规范企事业单位人才直接引进工作。建立人才、项目、技术、资本有效对接机制，以项目为载体招才引智，以产业为支撑集聚人才，以需求为导向借脑用才。
（四）、组织各类人才服务基层
扩大专业技术人才为民服务示范活动规模，每年组织各类专业技术人员深入企业和农村一线，为他们提供直接及时的咨询、指导服务。建立专业技术人才为民服务资助制度，鼓励和引导更多的专业技术人才到企业和乡镇开展项目合作，解决技术难题。
继续加大“三支一扶”工作力度，逐年扩大规模和比例。鼓励全日制大专以上毕业生到县直企业单位和村级组织工作，由县人才开发交流服务中心免费为其提供人事代理服务。
（五）、积极建设人才公共服务平台
把为全县经济发展服务作为工作重点，积极拓展适合我县的组织运行方式和用人特点的信息咨询、人事代理、人才招聘等服务项目。进一步加大硬件投入力度，加强县人才市场建设，改善人才服务环境，把人才载体建设作为人才工作的关键性举措来抓。引进人才和智力，为大中专毕业生提供就业前免费服务。不断加大紧缺特殊专业技术人才的引进力度。
（六）、加强人才服务信息网络建设
深入企事业单位，广泛开展调查研究，全面了解全县经济社会发展人才需求情况，会同有关部门在现有基础上，建立健全适合全县经济发展需要的人才信息库，建立人才（智力）需求目录，建立健全人才市场公共信息服务网络，及时掌握和免费发布人才需求情况，积极帮助企事业单位吸引、推荐、配置人才，实现人才资源共享。
三、强化自身建设，不断提高服务的能力和水平
（一）、提高思想认识
全体党员干部特别是党员领导干部，通过学习实践活动，进一步加深对科学发展观的理解，在什么是科学发展、为什么要实现科学发展、怎样实现科学发展，人事编制工作怎样服务好全县经济社会科学发展等重要问题上形成共识。
（二）、解决突出问题
进一步解决好思想观念问题，形成一切着眼于科学发展、一切服务于科学发展、一切有利于科学发展的理念；进一步解决好服务效能问题，以百名股长考评活动为契机，改进服务，提速提效，创新创优。进一步解决好精神状态问题，树立全局意识、大局意识、服务意识，以良好的精神面貌迎接挑战，推动工作；要进一步解决好素质能力问题，加强人事编制业务知识和技能的学习，加强实践 锻炼，不断增强对政策的理解力和执行力。
（三）、创新体制机制
继续深化行政管理体制改革，推进事业单位改革，实施事业单位岗位设置改革，深化机关事业单位收入分配制度改革，进一步完善人才工作体制机制和公共服务平台建设，等等。
（四）、促进科学发展
把科学发展观转化为谋划人事编制工作发展的正确思路，转化为促进人事编制工作发展的政策措施，转化为指导人事编制工作发展的实际能力，只有这样，我们才能为全县经济和社会建设事业提供人才智力支持和体制机制保证。牢牢树立以人为本、人才为本的意识，树立服务为本、服务为先、服务为责、服务为荣的意识，树立主动为科学发展服务、为基层群众服务的意识。通过我们实实在在的实践，努力在服务全县经济社会发展中建功立业。

用科学发展观指导教学管理工作

用科学发展观指导教学管理工作

党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。促进教育的发展，提高学校教育质量，是牢固树立和全面落实科学发展观的要求。科学发展观有着丰富的内涵，用科学发展观审视、查找教学工作中存在的问题，会使我们得到更多的思考和启迪。
一、用“以人为本”的理念指导教育教学思想
坚持以人为本，是在教育教学过程中，要以学生为中心，以学生的发展为本，开展教学实践。教学内容、目标及方法的选择，都应从学生需要出发，关注学生的生存状况，学生的可持续性学习，关注课程的适应性和教学的有效性，使每个学生都能从教育教学活动中得到发展和提高。
坚持以人为本，是指在教学管理过程中，要充分关心教师的发展，没有教师的发展就没有学生的发展，只有教师的可持续发展，才会有学生的全面协调可持续发展。教师也是学校发展的资本，学校应该成为教师成长的基地，活动层层推进，多种形式，为教师的全面、协调发展创造条件。教师的专业发展需要学校发展目标的引领，学校的整体发展更需要借助于每个教师发展力量的推动。
二、用科学发展观指导教学管理工作
教学常规管理是一项基础性工作。我们要抓实教学五个环节，具体地说，要严把“五个”关口。一是要严把集体备课关，理顺集体备课的流程，加大对集体备课的过程性督查；二是要严把课堂教学关，坚持面向全体，分层施教，建立课堂教学的监控机制；三是要严把作业的批改、讲评关，作业选择要精，批改要细，讲评要到位；四是要严把辅导关；五是要严把测试关。在教学中要统筹兼顾各个环节的工作，但是要突出课堂教学这个中心“聚焦课堂，聚焦有效”，杜绝课堂教学的随意性，确保课堂教学质量能持续提高的基本要求。
升学率、合格率是学校的生命线，教学质量主要通过高考成绩来体现，因此，毕业班工作是学校工作的重中之重。但是要实现高考升学率的持续进步，最根本的办法是要抓好基础年级的教学工作，要想方设法提高基础年级的教学质量。教在基础年级，想到毕业班；宁愿低年级学得辛苦一点，要让毕业班学得相对轻松一点，这些工作思路，体现了科学发展观的思想。如果基础年级的教学工作没搞好，寄希望于毕业班一年搞突击，那是很难奏效的，即使高考成绩能上去，那也要付出多于平常几倍的劳动代价，这样就很难达到和谐的境界。
科学发展观强调和谐发展，持续发展，这对于指导教学工作具有很重要的现实意义。学校对于教学常规的检查力度是比较大的，有些教师有一种被迫的、被监督的感觉，这是因为他们还没有认识到教学常规对于确保教学质量的重要性。针对这种情况，我们的观点是管理的力度不能减小，但管理的方式可以不断的更新。在教学常规检查中要更多的关注质量，多发现教师教学中的亮点，多鼓励教师创新，用发展性的观点来评价教师，这样可更好地激发教师的工作积极性，变“要我做”为“我要做”，如果能达到这一步，那就是一个和谐的境界。
尽管升学率提到很高的位置，但它并不是学校工作的全部。衡量一所学校的教学质量，除了成绩之外，还要看学生竞赛成绩，教师的科研水平，学生的综合素质尤其是创新能力。因此，要实现教学工作的和谐，就需要用科学的发展的观点来抓这项工作。既要抓好日常教学工作，大面积提高教学质量，又要抓好竞赛辅导工作，培养拔尖学生；既要抓好课堂教学，也要抓好课外活动；既要抓好课本知识的学习，提高学生的应试能力，也要通过各种活动培养学生的实践能力与创新能力。总之，要统筹安排，使教学的各方面工作能协调发展。
三、用科学发展观统领教学
用科学发展观统领教学，就要全面理解、准确把握科学发展观的内涵和实质。
1、教育的本质要求是促进学生发展
教学要以发展为主题，以促进学生的发展为出发点和落脚点，教学设计、课堂教学、实验教学、考试考查等各个环节都要把发展放在突出的位置，以是否有利于促进学生的终生发展为检验的标准。
2、师生和谐共同发展
以人为本，这里的人指的是首先是学生，同时也包括我们广大教师。教学的对象是学生，教学是在师生双方的共同努力完成的。教师要在发展学生的同时发展自己，不仅要升华自己的教育教学理念，全面提升自己的教育教学能力，不断地从一个教师成长为教育行家，要( ）和学生共同成长、共同发展。
作为教师要牢固树立平等意识和民主意识。要真正理解学生、尊重学生人格，教师必须具有平等意识和民主意识。如果教师没有摆正自己的位置，以自我为中心，过分强调服从，这样的教师难做到尊重学生的人格。
四、用科学发展观对照课堂教学存在的问题
科学发展观

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要求要以人为本，做到全面、协调可持续发展。用科学发展观对照检查当前课堂教学，我认为主要存在以下几个问题：
1、教师的教学脱离学生发展的实际
在当前的教学中教师往往从主观愿望出发制定学生发展目标，目标常常超出学生的思维能力，严重脱离学生实际，人为地制造了学习困难，使大批学生感到知识难学甚至厌学。这种情况非常普遍。
在教学中很多教师非常注重讲深、讲透、追求“全面、系统”，其实这种教学是非常不科学的，学生初次学习这些高深的理论，怎么能学深学透？知识的学习、消化有一个过程，需要反复循环，实践──认识──再实践──再认识，通过感性认识上升为理性认识，这样才能全面正确理解概念和规律，不可能一步到位。
2、重理论、轻实验
有些学科是实验为基础的学科。由于种种原因，学生实验很难开齐开足，更难探究式实验教学的开展了。为此建议要加大仪器、设备的配置力度。当前在微机、网络建设方面舍得投入，认为微机室、校园网建好了学校就现代化了，在实验室建设方面却投入不够。其实实验在培养学生的动手能力、观察能力、分析问题和解决问题的能力方面有着不可替代的作用。
在教学中，不少教师对实验重视不够。演示实验能省就省，甚至在黑板上讲实验。一个概念的提出，有一个深刻的思维加工过程，如果不通过实验引导学生观察现象、抓住现象的本质，学生就不可能很好地理解和建立概念。实验的作用很多教育学家都提到了，需引起广大教师的高度重视。
3．重教师教，轻学生学
当前我们比较重视教学研究活动，甚至一周开展一次集体备课。教师也比较重视教的研究，而很少重视学生学习习惯、学习方法和学习能力的研究。一个知识点，既要考虑怎样教、教到什么程度，还要了解、预测学生理解这个问题的思维障碍在哪里。据了解，很多学生会用自己的思维方式而不是用教师的思维方式去理解新概念，他们要用自己的方式把新知识纳入到原有的知识系统中去从而建构新的知识体系。而教师往往会用自己的理解去强加给学生，一个知识点对教师而言非常简单对学生而言可能就很难理解。广大教师要学会用学生的眼光去看待问题，要了解学生是怎样理解问题的，才能更有针对性地给学生提出学习建议。
4、重视横向比较而不是纵向评价
相当多的学生非常看重考试成绩和名次，而不少管理者、教师、家长过于看重学生考试名次、分数，却忽视了考试的激励功能。考试分数和名次，不应成为学生学业的唯一评价依据，评价一个学生还应当看到他过去的基础以及未来的发展潜力，不仅要横向比较更要纵向评价，看到学生的进步，评价出学生学习的信心来而不是加重学生的无助心理，还要与学生一道有针对性地找出问题，看到希望和努力的方向，让学生信心十足地投入到下一阶段的学习中去，这样才算达到了考试的目的，才能让学生收到激励不断学发展。
深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，进一步强化常规过程，在本质工作中找问题、找差距、找出路，坚持以科学发展为指导，大力推进教学管理的改革，在深刻把握精神实质和科学内涵上下功夫，让教学管理工作稳步发展。
用科学发展观指导教学管理工作

践行科学发展观做好门诊护理工作

践行科学发展观做好门诊护理工作

学习实践科学发展观，对推动卫生事业具有很大的意义。通过学习，我思考着今后应该如何更好履行自己的职责，把门诊护理工作搞得更好。

一个医院的医疗质量主要取决于医务人员的技术水平和服务态度两方面的因素，在同样的技术和设备条件下，服务态度在很大程度上起着决定的作用。门诊导医主要为病人提供分诊、维持良好就医环境、调解就医过程中医患矛盾、为患者服务并提供方便、向患者解释医保政策等等。

在我们的工作中存在着不足，如：主动服务意识不强，看见病人来后，等病人来询问，而没有主动迎上前询问病人并提供帮助。

在此，门诊导医要加强学习各方面的知识，提高全体导医的综合素质，熟练掌握与患者沟通交流的各种技巧。对来院的病人，特别是首次来我院就诊的病人以及外地病人，要主动、热情询问，设身处地为病人着想，消除患者对医院的陌生感，减少病人在门诊就医过程中的盲目性，减少病人的非医疗等待时间。

另外，良好的职业形象、规范的职业仪表可以体现导医的基本素质和医院的精神风貌。总之，门诊必须坚持“一切以病人为中心”的指导思想，树立医院形象，提升医院信誉，达到医患双方都满意的最佳效果。

民政部门深化村务公开民主管理工作学习材料

民政部门深化村务公开民主管理工作学习材料

党的十七大报告首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴，并要求“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”。民政部门作为负责推进基层民主政治建设的政府职能部门，应从以下几个方面着手进一步深化村务公开民主管理工作：
一、在村务公开的内容上，重点抓好财务公开
凡属有关法律法规规章和政策明确要求公开的事项，以及涉及农民群众切身利益的事项，都是村务公开的内容，包括村级财务、集体资产管理、计划生育、社会救助、公益事业建设、各项政策落实和村委会工作情况等方面。在这些内容中，实际上村民最关心的是村级财务，村干部最不愿意公开的是村级财务，最难落到实处的是财务公开。如果财务公开能够做到全面真实，其它内容的公开也会迎刃而解。因此，我们要以财务公开为突破口，增强村务公开的真实性。财务公开的内容要以村民能看懂为标准，按各项开支的实际用途逐项公布明细，让村民看明白每笔财务开支的用途和数额，财务账目的报销凭证应允许村民查阅。
二、在村务公开的形式上，大力推广“明白纸”
当前，村务公开的形式主要是设立固定的公开栏。由于村务公开栏一般设在村部，对于人口居住分散、有多个自然村的村委会，不方便群众观看和监督。若想通过广播、电视、网络的形式公开，目前大多数地方还不具备这种条件。因此，除一般性事务在村务公开栏进行公开外，对村级财务、公益事业建设和各项惠农新政策等群众普遍关心的热点内容，可以通过给每户发放一份“明白纸”的方式进行公开，这既能有效弥补村务公开栏的不足，且成本低，比较符合农村的实际，同时也便于县、乡党委、政府和有关部门的督查。江西一些地方通过推行发放“明白纸”的做法，取得了非常好的成效。对于财务公开，可根据村集体财务开支多少，由村民代表会议决定每季度或半年发放一次“明白纸”，并上报乡镇农村财经管理部门备案存档；对于公益事业建设和各项惠农新政策等内容，可根据需要随时发放到村民手中。
三、在民主决策的形式上，探索建立重大事务票决制度和村民代表扩大会议制度
村级民主决策的基本形式是村民会议和村民代表会议。但在实践中，由于各种因素的影响，村民会议召开比较困难。因此笔者认为，一方面，可以通过对重大事务进行票决的方式，代替村民会议进行民主决策；另一方面，可以建立村民代表扩大会议制度，即召开村民代表会议时，允许和鼓励不是代表的村民进行旁听，村民代表因故不能参加会议的，可以临时委托其联系户中的一名村民代替参加会议，这既可以扩大村民群众的参与度，保证村民的知情权和监督权，也可以培养村民的民主意识。
四、在民主管理制度建设上，赋予村级组织有限的处罚权
按照有关法律法规的要求，村民自治章程和村规民约等民主管理制度中不得有罚款等处罚性的规定，村民违反村民自治章程或村规民约等规定时只能批评教育，本文 致使村民自治章程或村规民约基本上是一原则性的大话、套话，村民自治章程或村规民主等制度的约束力和执行力不强。一些法律意识或集体意识薄弱的村民会出现屡教不改的现象，久而久之则影响了上述民主管理制度的权威性，最后流为一种形式、一种摆设。因此，要从法律上赋予村民自治章程或村规民约有限的处罚权，提高他们的权威性和执行力。
五、在工作督查方式上，以深入农户抽查为主
当前，各地为了推进村务公开民主管理工作都成立了相关的领导机构，并经常组织督查。但督查的方式通常是到基层政府和有关部门事先安排好的村，听取村委会的汇报和查阅有关档案资料等，往往是走马观花，了解不到真实情况。因此，必须改变这种督查方式，督查时不打招呼、不要陪同、随机抽查，以到农户家随机走访为主，重点查看村民家中是否有“明白纸”，询问村内重大事务的决策情况等。
六、在工作重点上，突出新农村建设示范点
一方面，“民主管理”是新农村建设的内容之一，新农村建设示范点的村务公开民主管理工作也应有示范作用；另一方面，新农村建设示范点各级财政有较大的资金扶持，有更多的政策支持，有更多的项目建设，因此也应更加注重村务公开民主管理工作，防止和避免违法违纪现象发生，保证新农村建设有序进行。
七、在加强组织领导上，制定强有力的保障措施
目前，在诸多村务公开内容中，落实得最好的恐怕要算计划生育方面的内容，它不仅在内容、形式、时间上比较符合计生部门的要求，而且基本做到了每个村都能及时公开。之所以出现这种现象，一个关键的原因就是党委政府将计划生育作为一项重要国策在执行，每月、每季度都进行明查暗访，出现问题的地方，会视情节给予黄牌警告，甚至年终考评一票否决。随着社会主义新农村建设的深入开展，村务公开民主管理工作也越来越重要，要进一步深化村务公开民主管理工作，党委政府必须高度重视，制定一些保障村务公开民主管理的硬措施。
民政部门深化村务公开民主管理工作学习材料

践行科学发展观改革完善统计体系方法思考

践行科学发展观改革完善统计体系方法思考

改革开放三十年来，我国的统计事业取得了长足的进步与发展，统计队伍从小到大、统计手段从传统到现代、统计方法从全面报表到多种调查方法结合、统计领域从传统的五大物质生产部门扩展到所有各行各业，统计职能从单一的生产数据到信息、监测、监督、咨询等多种职能。随着社会主义市场经济体制的不断完善和经济的全球化，随着现代信息科学技术的日新月异，在经济、社会、环境、科技、人口、管理各个领域，统计越来越发挥重要的作用。虽然，统计工作在与时俱进，但摆在我们统计人面前仍然还有许许多多的问题，而当前统计工作者面临的最大的问题是：我们在穷于拓展统计领域、完成各种统计报表、承担各种普查、应付各种需求的时候，却没有时间好好地问问我们自己“统计工作应该如何发展？”。根据局深入学习实践科学发展观领导小组的统一要求，近段时间，我到**、**等地，围绕统计改革发展这一主题，问计基层，通过多层次调研和座谈，自己对统计工作如何科学发展有了一定的思考。
一、统计科学发展面临的主要问题

20xx年，以胡锦涛同志为总书记的党中央正式提出了科学发展观这一重大战略思想，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。因为，科学发展观进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题。用科学发展观理念和要求指导统计工作的发展，是当前统计面临的最紧迫的任务。目前，统计领域存在许多不符合科学发展观要求的内容。基层基础工作薄弱，统计制度不切合实际，统计改革进展缓慢等等。具体体现在以下几个方面。

（一）基层统计工作条件与统计任务严重失调

中国统计机构的设置与政府的管理体制密切相关，从国家、省、市（地、州）、县都设置有专门的统计机构，乡、镇设置统计站配备有专职或兼职的统计人员，一般的统计基层就是指县、乡两级。基层统计工作条件与任务之间的矛盾主要表现是：

1.基层统计力量十分薄弱，在繁重的工作任务面前基本上处于一种应付状态

从现有的统计力量分布来看，一个县市区的统计人员的配备大大少于市州，市州又少于省。这从逻辑上是可行的，也是符合现在各级统计业务量的需要的。但是，中国的统计体制只是中国行政管理体制的其中的一个子体系，统计管理体制必然要从属于整个行政管理体制。从了解的情况看，多数县统计局的在岗人员在12—25人之间，估计全省县级统计人员的平均数在17个左右。从人数上看，统计力量似乎不小。但是，目前的县级统计机构中，领导班子成员一般要占在岗职工的1/3到1/2。一般县级统计机构中领导班子大多数来自于乡镇，对统计业务的学习劲头不高，要求他们钻研统计业务很勉强。所以，很多县市区统计局中，真正能够从事统计业务工作的只有6—7人，有的甚至更少。在繁重的统计任务面前，只能穷于应付。

2.基层统计工作经费严重不足，筹资任务十分艰巨

中国县级统计机构的工作经费主要有三个来源，一是1984年国家统计业务经费上划，中央财政给予拨付，这一块经费名义上是完成国家统计任务，中央财政给予的经费，此项经费的基数1984年确定，后有所象征性增加。二是中央、省、市给予县级统计部门的专项工作经费，有专项工作任务才可能有这项经费，如普查经费等，一般上级给予的经费远远不能满足完成专项工作的要求。三是县级财政给予的人头经费、工作经费、国家任务的县财政专项配套费。人头经费是预算内的，一部分工作经费是预算内，国家任务的县财政专项配套费是不确定的。从统计工作经费的来源来看，国家来的经费只占统计机构经费支出的10%左右，省给县的统计经费很有限，估计只占5%左右，另外85%的工作经费需要依靠县财政。而统计工作任务90%来自于国家统计局。也就是说，统计机构任务十分繁重，而基层统计工作经费是没有完全保障的，能讨多少就是多少。

3.基层统计的工作条件简陋，生活清贫

从计算机设备来看，统计系统中，县一级的设备最差。有些县至今还不能达到人手一机，是几个人共用一台微机。一些县级统计机构办公室还没有全部配备空调设备。

（二）不尊重统计规律，统计调查制度不科学

目前，基层的统计工作任务十分繁重，基层统计人员不堪重负。基层统计人员一直呼唤的减少统计报表、减轻统计任务的呼声一直没有得到响应。《统计法》规定的以周期性普查为基础、以抽样调查为主体、辅之以必要的全面报表和科学估算的调查体系始终没有从实质上得到落实。第一次经济普查后，专业的统计报表依然照旧，普查的基础性作用根本没有得到发挥，专业制度的设计没有和普查进行紧密的衔接，把普查的目的仅仅局限于搞清楚普查年份gdp数据。统计部门本身怎样利用普查的成果，没有进行细致的研究和规划，在统计制度的设计上如何做到普查制度

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和常规制度的衔接，我们没有真正用心去研究去思考，致使许多统计制度的设计缺乏前瞻性、也缺乏协调性。花费国家大量钱财的普查成果往往是束之高阁。统计人对普查的目的没有给予应有的尊重。

（三）思维僵化落后，解放思想不大胆

大而全的思想、非理性意识严重影响着统计的发展和进步。

大而全思想，主要反映在政府统计对统计业务存在一种大包大揽的倾向和趋势。一些原本由部门承担的统计业务逐步收归政府统计负责，政府统计成为跨部门跨行业的庞大业务部门；另一方面，反映社会经济运行情况的宏观数据必须由政府统计部门公布，政府统计部门成为唯一权威的数据发布部门。由此带来两个不容忽视的问题：一是统计万能思想和数字包揽一切的思维方式，导致政府统计过分追求数据的尽善尽美，影响了统计工作本身的健康发展；二是统计部门独享数据发布权，在部门统计的数据存在问题而政府统计部门又无力核实并纠正的条件下，就会造成不合理数据得以合法化的事实，于政府统计信誉带来不利影响。

一定程度的非理性意识，主要表现在统计内容并不是由法律规定而是主要由政府统计部门本身来决定，并且这种决定有时与实际和需要存在严重脱节。即使在社会经济环境发生较大变化前提下，统计什么、怎样统计仍没有实质性的变化，其根源就在于一种难以抛弃的历史延续的怀旧情结。这种非理性思维导致三种结果，一是禁锢于传统的工作模式，使政府统计对不断变化的社会经济统计对象缺乏一种灵敏反映和把握的功效；二是统计内容与实际需要相脱节，统计的无用、有用的不统，造成统计工作效率下降和费用成本事实上的提高；三是由于调查范围主要由统计部门决定，调查经费缺少足够的法律支持，使得统计调查费用不足甚至根本没有经费。

（四）政府统计部门内部事权划分不合理

表现在地方各级政府统计部门只拥有对上级政府统计部门的业务制度的被动执行权，而没有与当地社会经济运行特殊情况相适应的灵活处置权。目前各级政府统计部门执行的都是自上而下统一设计的报表制度，从指标设置、表种样式到取数的途径方法，都有严格、统一的规定，地方政府统计部门无权进行大的变动。运行结果使人们产生一种统计的不需要、需要的不统计的消极印象。

（五）统计人才培养缺乏前瞻性

市场经济是一种竞争性经济，而这种竞争，说到底就是一种人才的竞争。统计部门要在竞争中立于不败之地，就既要拥有统计人才的数量优势，更要拥有能左右竞争局势的人才质量优势。这种优势，表现在统计人员不仅具有脚踏实地、勤奋刻苦、实事求是的勇气，而且具有锐意进取、不断创新、辩明是非的灵气，更要具有统筹规划、探索问题、化解矛盾的才气。但目前政府统计部门的人才队伍建设不容乐观。从人才进入看，呆板的编制管理和相对偏低的报酬待遇，影响到高素质人才的及时补充，使统计人才出现老化趋势。从人才使用过程看，不仅缺少严格的业务技能上的再教育制度，而且千篇一律的业务制度，磨平了统计人员的创新欲望和灵气，使统计工作给人留下机械呆板的印象。从人才退出机制看，目前实行的实际上是一种以自愿为基础的退出机制，这种机制既不与工作者的工作态度相联系，更不与工作者的工作能力和工作效率相挂勾，从而影响到统计人才队伍深度和厚度形成。

二、以科学发展观为统领，全面改革统计体系和方法

统计部门贯彻落实科学发展观，就是要以科学的思想、科学的视野、科学的手段来统领和解决统计的发展路径和发展方法。针对现行政府统计系统存在的问题，我认为，改革应该从以下四个方面入手：

（一）进一步明确科学发展观指导下的统计工作原则

这一原则，必须符合科学发展观的基本要求，必须充分考虑社会发展对统计部门提出的基本需求，必须充分考虑统计工作效率的提升和社会形象不断改善。具体而言，这些原则，必须主要通过以下方面来体现。

一是中立性原则。将政府统计定位于“公共信息基础设施”地位，做到统计在不受到任何外来因素人为干扰的情况下，以服务社会为最高目标。中立性包含了三个层面的要求，一是对微观数据和个人数据的保密性要求，以保护市场条件下微观行为主体的利益，调动微观单位如实反映其生产经营情况的积极性和社会公众参与政府统计活动的广泛性。二是统计制度方法、数据来源状况、数据质量和评估结果的透明性要求，通过政府统计部门对统计数据的科学诠释，以实现对统计生产全过程的社会监督。三是政府统计部门对信息发布的公开性和公平性要求，即在相同的时点、以相同的指标、向全社会发布相同的数据。

二是专业集中原则。即以业务工作性质为标志，对统计活动在部门之间进行科学划分。专业集中决不意味政府统计一揽天下，而是政府统计在主导社会统计活动前提下对整个统计工作的有序整合。专业集中包括三层含义。第一层是政府统计部门对全社会统计工作在标准、分类、制度和方法上的宏观指导与管理。第二层是政府统计部门自身对重大的宏观经济总量指标的具体统计。第三层是业务主管部门对以机构本身的调查为基础的或与具体业务活动难以分离的统计指标所进行的集中统计和管理，如劳动部门对劳动力市场的统计，金融部门所进行的金融统计等。

三是区域分权原则。也就是说，在统一分类、统一标准、统一原则的前提下，要重视和发挥各级统计部门的再设计功能，上级政府统计部门在制度设计时要为下级政府统计部门预留空间，给各级以适当的灵活性，下级政府统计部门可以根据本地实际情况充实统计内容，改进调查方法，以更好地满足多层次管理的需要。

四是合法化原则。即政府统计的工作范围应该由法律法规来确定；法律保护被调查者的权利不受任何统计调查的干扰；有关调查的费用应当在统计调查之前由有关的法令来确定；被调查者不履行有关回答义务的应有明确的法律处罚条款。换句话说，各项统计活动必须在法律法规的框架内进行并受法律法规的严格保护。

五是整体协调原则。这是保证政府统计部门内部资源配置科学、机构之间工作和信息沟通顺畅、对外效能发挥最大化的基本前提。遵循整体协调原则，要求我们必须认真处理好政府统计部门内部机构之间的关系，处理好政府统计部门与统计调查的实施者以及与调查者之间的关系，确保任何一项调查任务的出台，都必须考虑调查实施范围内社会经济发展的实际情况，考虑被调查者的承受能力，以保证各项调查任务的顺利实施。

（二）对统计工作框架进行重新整合

新的统计工作框架，必须保证在既定的管理体制之内，部门的工作权责能够得到合理履行，在管理体制发生变化或即将发生变化的情况下，部门的工作权责能够完成有效调整。要做到这一点，必须解决好三个问题：

一是业务工作的开展必须以资源的充分占有为基础。也就是，任何一项业务工作的开展必须要有与此配套的人员、组织和经费作保障。因为市场经济条件下，行政指令的效能将逐步弱化，社会活动的动力将更多地来自于对等基础上的一种利益追求。要保证新时期统计任务的完成，必须摈弃既要马儿跑又不让马吃饱的小农意识，改革目前统计业务经费总包干的作法，实行一种真正意义上的项目预算管理，谁组织调查，谁筹措经费，消除调查一线单位资源占有不足的担忧，使其能集中精力，优质高效地把调查工作做好。

二是统计信息服务必须以社会需求的充分满足为最高目标。政府统计任务的完成是以统计部门对一定份额社会资源的占有为前提条件的，这种占有决不是某个人或某个机构的恩赐，而是社会根据统计工作的价值标准在全社会范围内对资源进行的一种取舍和分配。从这层意义上讲，统计工作并不是满足统计部门对自我工作成果的欣赏，而必须以社会需求的充分满足为最高目标。不能满足社会需求的统计，就不是一种有价值的统计，更不是一种符合科学发展要求的统计。

三是政府统计工作的开展必须以健全的法律为手段。这就要求我们以市场经济条件下统计工作不断发展为目标，对现行的统计法律法规进行一次全面修订和补充。完善后的法规体系，既要对统计部门的机构、人员、经费等管理工作做出明确的界定，又要对业务工作范围、统计调查方法以及统计服务方式等做出具体规定。特别是对调查者和被调查者的权责要进行科学划分，使二者具有一个相对平等的法律地位。要通过统计法律法规的不断完善，使政府统计工作有法可依、违法可究。

（三）对统计制度方法进行全面改革

这种改革，应该集中体现在三个方面：

一是统计分类标准国际化。按照国际通行标准，对我国统计分类标准进行新的修订，如采用联合国制定的产品分类标准，联合国委托其它国际组织制定的住户消费支出分类标准、政府支出目的分类标准等，以保证我国统计体系的科学性和统计数据的国际可比性。

二是统计指标设计国际化。在统计指标设计方面，国际上较为先进的思路是：力求指标的轻型化设计，以减轻被调查者的成本负担；扩张统计推算的范围和手段，以换取被调查者对统计工作的支持配合程度。但目前我国政府统计在指标设计时，缺少的正是这种从被调查者立场出发的逆向思维。指标求全求细，表式越多越繁，从而加大了调查单位的工作负担，逐渐诱发了社会对统计工作的抵触情绪。

三是统计调查方法国际化。科学的做法应该是，在普查的基础上，实行一种抽样调查和科学推算相结合的方法体系。抽样调查是一种已被理论和实践双重证明的科学方法，但这种方法要得以科学运用，必须要有区域性和专业性的详细结构资料为基础。而这种资料主要由普查工作来提供。但在对待普查工作上，目前政府统计部门陷入了一种误区，即没有把普查真正看成是为抽样调查提供基础服务的重要方式，相反把普查看成是验证全面报表数据准确程度的基本手段，导致普查整体设计不佳，过多过频，项目设定以专业统计为参照，给基层单位带来一种新的事实上的负担。正是因为普查设计指导思想上的偏差，使普查结果不敢用或不能用，更有甚者，不把普查作为探求被研究总体的全面情况和结构情况来对待，而将其视为改善部门工作条件的幌子来利用，破坏了普查工作的严肃性和科学性。因此，现有普查体系必须打破划地为牢的专业利己主义思潮，按照普查程序和对象的相近性进行新的整合，并依据既满足抽样调查需求又避免新的重复和浪费的原则，尽最大可能加大普查的间隔周期。对普查间隔期内数据的获取，原则上采用抽样的方法，或利用普查所得到的若干系数推断而得。

（四）将数据质量作为衡量统计工作价值的最高标准

由于信息服务的最终归宿是进入各个层面的决策过程，并且服务效能要通过信息参与决策过程的具体程度来体现，因此统计信息质量至关重要。可以说，统计部门这道理那道理，搞准数据才是硬道理。虚假的统计数据比没有统计数据的危害更大，统计部门只有把数据搞准，统计工作的价值才能为社会所公认。