遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,在认真总结多年来安全生产工作经验教训的基础上,确立了“安全发展、清洁发展”的思想和“环保优先,安全第一,质量至上,以人为本”的理念,提出了“安全第一、以人为本,综合治理、强化基础,突出重点、常抓不懈”的“二十四字”安全发展原则,制定了“十一五”安全发展计划和一系列强化安全生产工作的具体措施,并提出了安全环保形势三年实现明显好转、五年实现根本好转的目标。
三年多来,我们坚持把安全环保作为企业的核心价值、作为天字号工程、作为第一要求,强化有感领导、直线责任、属地管理的HSE理念,狠抓安全环保责任制落实;连续三年深入开展“安全环保基础年”活动,发布实施反违章禁令和HSE管理原则,不断夯实基层、基础工作;按照“统一、规范、简明、可操作”的总体要求,扎实推进HSE体系建设;制定实施安全环保隐患治理三年计划,进一步提高本质安全水平;完善安全环保监督管理体制机制,强化重点领域、要害部位和关键环节监管;积极推进清洁生产,狠抓污染减排工程实施;加强应急管理,提高应急救援保障能力,经受住了重特大自然灾害及突发事件的考验。
经过广大干部员工的不懈努力,安全环保工作实现了“四个转变”,即由传统安全环保管理模式向体系化、标准化的安全环保管理模式转变,由单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变,由单一的事故管理向深入的事件分析与强化源头、预防优先转变,由强调结果性指标管理向全员、全过程责任监控和激励性目标管理转变。安全环保长效机制初步形成,主要安全环保指标逐年好转,生产亡人事故得到有效控制,生产全过程环境管理得到全面加强,“三废”全部实现达标排放,实现了安全环保形势三年明显好转的目标。特别是今年以来,公司上下克服国际金融危机带来的冲击和影响,精心组织生产运行,狠抓安全环保管理,安全环保形势继续保持稳定的态势,风险较高的工程技术服务业务没有发生工业生产亡人事故和井喷失控事故,海外业务和天然气与管道业务也保持了良好的HSE 业绩,这些成绩的取得,是集团公司党组高度重视、企业广大干部员工共同努力、机关各部门通力合作的结果,也是安全环保战线全体同志们辛勤劳动和不懈努力的结果。在此,我代表集团公司党组,代表蒋总,向与会的各位代表,并通过你们向奋战在安全环保战线的全体工作者,表示衷心的感谢和崇高敬意!
党中央、国务院高度重视安全生产和环境保护工作,把安全发展和清洁发展作为重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。党的十六届五中全会提出要坚持清洁发展、节约发展、安全发展,实现可持续发展。党的十七大报告明确提出,要坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故。*总书记、温家宝总理对安全生产、环境保护工作分别做出一系列重要论述和指示,为我们作好安全环保工作指明了方向。张德江副总理在6月1日召开的全国安全生产电视电话会议上强调指出,各地区、各部门和各单位要深入贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,强化责任,狠抓落实,加强防范,坚决遏制重特大事故发生。要全面贯彻落实中央关于“质量和安全年”的工作部署,认真查找工作差距和薄弱环节,进一步加大安全生产“三项行动”和“三项建设”等重点工作力度,促进全国安全生产形势持续稳定好转,为促进全国经济平稳较快发展、为新中国成立60周年创造良好的安全生产环境。
首先向到会的各位同仁检讨,今年以来,不断发生的安全事故使公司经济损失严重、社会声誉受到影响,安全事故的发生主要责任在我,作为法人代表我必须负责,主要是对企业现有的技术水平、经济实力、发展的速度与规模认识不够,在企业管理上还存在着不足,对企业综合性的评估不够细致,忽略了现场操作与施工规范存在着相当大的距离,在抓安全生产时力度、措施等还不到位,造成了重视生产进度,忽视安全生产;重视经济效益,忽视安全管理;口头讲安全,措施不到位;平时在安全生产管理上存在着人情味,所有的这些导致了安全事故的发生,影响了公司长期以来形成的良好的发展环境,给受害人家庭带来了不可弥补的损伤,给发生安全事故的项目部带来了严重的经济损失。我再次向到会的各位同仁表示深深的歉意。
今天,召集公司的所有管理干部、参与施工一线的领导和骨干开一个安全工作会议,主题是如何搞好公司下半年的安全生产,确保无事故,消除事故所带来的影响,保证公司平稳发展。 针对安全事故严竣的形势,建设局已出台了《施工现场安全违法违规行为处罚实施细则》,对项目施工的全过程,作了详细的处罚规定。该细则力度大、条款多,处罚数额大,是无条件、无理由抗拒的行政处罚措施。 邱经理刚才代表公司就安全工作已作了详细的报告,总结了安全生产形势;分析了公司安全生产中存在的隐患;明确了安全管理是企业管理的核心;阐明了安全生产与企业稳定发展的关系、安全生产与经济效益的关系、安全生产与职工生命、家庭存在的关系、安全生产与各级领导的责任关系;布置了下半年安全生产工作的任务,制订了安全生产竞赛活动。
下面就今天的会议,我再讲几点意见:
一、进一步认清事故的危害性 1、党中央、国务院把安全工作列入重中之重,xx、温家宝总理分别就安全工作作了重要的指示,做好安全工作已成为 “三个代表”思想的重要体现。建设部、省建设厅、各级地方政府也都把安全工作列为工作的核心,因为安全事故直接危害人民生命及财产,安全工作重于泰山。 2、安全事故直接影响到公司的二级总承包施工资质、直接影响到公司的社会信誉和社会地位、直接影响到长期以来形成的良好的发展环境、直接影响到施工人员的生命、直接影响到一个美满和睦的家庭。 3、安全事故的发生直接影响到社会稳定、企业稳定、项目部的稳定,影响到各级领导的工作精力,压倒一切地影响其它工作的开展。 4、安全事故的发生直接影响到各位投资者的切身利益,影响到责任范围内的所有人的经济收入,严重的会影响到企业干部职工的精神斗志。
二、摆正位置,正确对待,认真适应建设局的处罚细则
1、“细则”是根据安全生产操作规范所编写的,是为了适应安全生产管理形势需要的,“细则”的出台是为了保证全市范围内施工生产无事故,处罚只是一种行政手段,以此来唤醒各级领导及施工人员对安全工作重视,来规范施工生产中的行为。“细则”的出发点是好的。
2、“细则”的内容详细到了施工企业的全方位、施工项目的全过程,强调了施工安全管理是压倒一切的核心管理,施工企业在承接业务和落实施工过程中应首先确保安全,不能保证安全的业务不允许承接,项目经理不能确保本项目安全的不允许施工。同时,在施工企业自身安全确保的前提下,还要确保施工周边环境范围内的人身、财产安全,这项内容、这个责任是施工承接方应做到的,也是一个施工企业接受该项目应尽的责任。
3、为了确保施工项目安全无事故,公司必须制订项目全过程的安全生产方案,制订各个环节的安全生产措施,挑选适应本项目安全生产的管理人员,投资确保该项目安全生产的各种设备、物资和安全防护用品。各个环节的施工设施要符合安全生产操作规程,要超前防护,密切适应工程进度的需要。参加施工的人员也必须具备一定的安全生产现场操作知识,各方面密切配合、共同努力,才能达到安全生产的效果。
4、在条件基本具备的情况下,公司还必须选有全面知识、有组织能力的负责人负责起该项目,要能掌握该工程的全过程,指挥得当、有力,各个环节能严格把关,各工种、人员要密切配合,所有参加施工的人员必须服从指挥、有章有节的正常施工,所有人都要摆正自己的位置、承担应担的责任,明确工作内容。这样才能创造安全生产的最佳效果,才能做好安全工作。
三、贯彻“细则”要消除安全生产中的错误思想、不良作风,排除安全生产管理中存在的障碍
1、首先要清除重生产进度,轻安全管理,也就是只要进度,安全马虎一点不要紧,不会发生事故的错误思想。
2、重经济效益,轻安全投入的错误思想。该投入的要投,该增加的要增加,该更新的要更新,绝不能将安全投入所需资金强行压缩,以此来弥补经济效益,这样会因小失大。
3、重视主要工种,忽视其它工作;重视主要工程,忽视小工程、零星工程;重视表面施工、忽视隐形施工,安全工作是全方位、全过程的工作,因此,我们的视野要宽,要消除在安全工作上抓大放小、抓多放少、抓重避轻的坏习惯。
4、有些领导干部自认为有几十年的施工经验、有丰富的安全知识、有足够的指挥能力、有强有力的管理班子,获得省、市文明工地多,自我感觉良好,认为搞好安全生产没有问题,摆老资格,不认真学习,不更新知识,不研究细则要求,在安全管理方面使用老一套的方法,这种坏作风我们不能要。
5、要消除感情用事,对信得过的项目部不管不问,出现的不安全现象也不制止;对信不过的项目部做得再好,也要挑毛病,找缺陷,造成安全管理工作感情用事。
四、加强领导、全面动员、共同学习,认真适应“细则”要求,努力消除安全事故,确保安全生产
1、在事故不断发生的严竣形势下,公司领导已认真讨论、分析了当前的安全生产,一致认为在全公司范围内,还存在着较多的事故隐患,在安全生产的管理上,还存在着很多的致命弱点,在整个施工环节中,还有没有接受监督的死角,少部分领导对安全还不够重视,这种情况必须彻底消除。
2、严格新开工工程申报制度、在建工程登记备案制度,全面落实安全生产项目监督管理。对各项目部(承包体)、厂承接的项目,如不落实安全责任人、不编制有效的安全生产施工方案,安全设施不符合建设局“细则”要求,将坚决不允许开工。
3、各项目部(承包体)、厂必须用五天时间对照建设局“细则”,召开各工程及项目部全体管理人员会议,认真排查所有项目的事故隐患,并认真落实事故隐患的整改措施,以书面形式报公司安全部。
4、清理目前安全生产管理过程中存在的障碍,对阻碍“细则”实施和影响公司安全生产竞赛活动的行为坚决予以制止,彻底消除障碍。
5、排查设施、检查项目,公司将于8月20日左右进行安全生产大检查,将各项目部排查的隐患和落实的措施列入检查范围。公司将建立健全各级安全管理班子,并明确分工,责任到位,对安全防护设施需增加的将列入计划,做好供应保障。
6、认真搞好安全竞赛活动,掌握各项目部安全生产情况和全公司的安全生产情况,定期召开安全生产管理会议,认真搞好检查评比,了解和掌握安全管理工作中的情况,针对性地解决问题,确保安全生产。
在此次会议中公司对这次安全工作会议、对建设局“细则”的贯彻和公司安全竞赛活动的开展作了一次总动员,并作了一些规定,提出了一些要求,我认为在安全生产上我们必须接受考验。希望我们大家共同学习、端正态度、认真适应、努力工作,为消除和杜绝安全事故而共同努力。
同志们:
为期两天的房地产市场发展分析讲座、细节管理之道、合同法基本知识培训和集团工作会议经过同志们的共同努力,今天就要结束了。集团之所以用两天的时间把大家聚集在一起进行培训和召开会议,其目的有三:一是为了丰富集团中、高层管理人员的大脑,提高企业的整体素质,从而促进企业能够稳健发展;二是为大家提供一个相互交流和沟通的机会,使各单位的相关信息能够“互通”和“共享”;三是总结XX年1-5月的各项工作,尤其是针对当前的房地产形势,需要我们企业认真的研究和分析,如何做好后期个月的各项工作,认真的研究工作思路和企业对策。本次培训和工作会议的圆满进行,对于我们企业做好今后的工作乃至今后事业的快速、有效、规范发展以及提高我们企业的整体管理水平都具有重要的现实意义和指导作用。
刚才,集团所属公司和集团各部门都结合本单位的工作实际与目标任务,就如何做好今年后七个月的各项工作作了简要的发言,明确了后七个月各单位的工作目标任务和工作重心。下面,我就全集团1-5月各项工作开展情况和下一阶段工作安排谈几点意见和要求。
一、XX年1-5月工作简要回顾
(一)主要经济指标完成情况
(略)
(二)工程项目开发进展情况
·华苑工程项目:·华苑工程项目三期单体工程、会所、幼儿园、商业用房、室外道路、景观等工程已基本完成,现正在进行工程项目的进一步完善和项目决算及档案整编工作;四期七栋高层单体工程已全线启动,预计年底前可全面封顶,并逐步向业主交付使用,地下室工程正在施工之中,景观工程方案已基本确定;五期工程正在进行施工前的各项准备工作,共八栋高层单体工程先行启动四栋。
华府工程项目:华府工程项目1、3楼已完成主体11层工程施工,2楼已完成主体12层工程施工,地下车库已完成独立基础砼浇筑。
·华城ⅱ期工程项目:·华城ⅱ期工程项目未能按集团要求在3月底如期完成拆迁工作,项目的方案设计工作正在逐步修订和完善。
路工程项目:路旧城改造工程项目目前正在进行项目拆迁前项目拆迁方案及摸底排查等各项准备工作。同时正在积极进行项目的前期设计方案论证工作。
工程项目:一是进行项目拆迁前的各项准备工作;二是正在和设计部门对接,准备启动项目的前期设计方案。
·景城工程项目:·景城一期工程项目已全面完成,目前在在进行工程项目的决算和档案整编工作;二期工程已基本完成,目前正在进行项目收尾及单体验收和综合验收的准备工作,预计在7月底前可全面完成;三期工程共8万平方米建设任务目前在在逐步拉开,预计在7月底前可全线展开。
(三)销售工作进展情况
·华苑项目:·华苑项目今年3月、5月各开一次盘,共推出房源……套,截至5月底,共销售房源……套(不含去年转今年房源13套),占应售房源的49.80%。
彩虹华府项目:今年5月1日正式开盘,共推出房源……套。截至5月底,共销售房源……套,占应售房源的39.06%。
华城项目:ⅰ期项目已全面完成今年的销售计划任务;ⅱ期项目正在进行销售前的准备工作,并进行客户积累工作。
景城项目:截至5月底,当年共销售商品房住宅……套。目前正在进行三期项目销售前的各项准备工作及客户的积累工作,预计在8月底三期房源可上市。
(四)物业管理工作
所属两个公司的物业管理目前工作进展比较顺利,没有出现安全责任事故,小区管理比较顺畅,业主口碑较好。
(五)企业管理工作
集团所属公司和集团各部门的综合管理水平均在不同程度上有所提升,为集团各项事业的顺利开展提供了良好保障。
二、当前房地产形势分析和我们企业的对策
1、当前房地产形势分析:今年4月15日,国务院出台了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》,限制购买第二套住房,结果是购房者持币观望,房屋成交量大幅度下滑。我是这样看待这个问题的:第一,去年下半年及今年第一季度,尤其是一线城市房价涨得太狂,这个措施是国家不得以而为之;第二,国家出台的新政主要是针对部分一线城市和沿海城市;第三,中央政府和地方政府看法是有分歧的,地方政府结合中央政府新政出台的措施相对比较温和;第四,中国的市场是巨大的,中国的城镇化进程才刚刚开始;第五,从中西部城市的房地产消费人群来看,超过七成以上的购房者都属于自住型购房,尤其是三线城市;综上所述,我认为房地产这个行业是一个朝阳产业,目前的这种局面是没有生命力的,房地产这个行业最起码还有十年朝阳期,所以我们脚下的路必须坚定地走下去。
2、我们企业如何应付当前的房地产形势:一是仍然按照我们年初计划会议制定的工作目标和销售计划实施,把市场要作为第一要务抓好,尤其是要抓好我们的基础管理工作,稳中求快;二是要进一步加大、加强我们建设项目的品质和品位,在细节上狠下功夫,努力提升小区人性化服务,给销售工作营造一个良好的环境。加上销售上有力的整合和推广,我们一定会在激烈的房地产竞争中立于不败之地;三是我们的主要管理者一定要保证企业的现金流正常流动,要把有限的资金用好、用足、用活。确保企业稳定健康发展。
三、后七个月主要工作安排
(一)主要经济指标任务(略)
(二)工程项目开发
工程项目开发的形象进度和时间要求仍按年初计划会提出的要求去完成,工程进度和销售进度要相对匹配。下面我主要谈以下三方面的问题:
1、工程质量问题:我们的建安工程质量和建筑结构安全方面没有问题。我们要强调的是在隐蔽工程、装饰工程、环境工程等细节上,我们还有待于进一步加强。
2、投资关:一是结构形式合理,这样不但使用功能好,而且还能有效控制投资;二是我们每一位员工不但要是一个管理者,还要是一个经营者,要注意工程关键部位的处理,在关键部位要加大投入;三是加强现场管理和施工合同等的管理。
3、团队管理问题:一是人员的配备、工作流程、职务说明书、权、责、利等要分明;二是在现场一定要善于发现问题和跟踪解决问题;三是对在现场管理和在技术、预算管理方面有突出贡献的人和事,一定要表扬和奖励,鼓励同志们对企业、对项目提出合理化建议。
(三)销售工作
一是树立危机意识,加强项目定位、整合推广和执行等环节的创新和创意;二是要加强团队建设,管理好销售部和员工仪容,维护好企业形象;三是要保证工程序列和销售序列之间经常性的、有效的沟通。
(四)物业管理工作
一是安全问题,二是通过我们物业公司全体同仁的不懈努力,最终要达到一个“二高一低”的效果,即:提高业主对我们服务的满意率,提高小区业主交费的收费率,降低小区业主的投诉率。
(五)企业管理工作
1、企业各项规章制度的修订和完善工作。上半年我们对集团的各类管理制度进行了梳理,其目的是为了让制度和企业的发展不脱节,这项工作近期就会完成。下半年在制度建设工作上,重点是在“执行”二字上下功夫。
2、从7月1日起,在全集团范围内实行无纸化办公。
3、财务管理工作:一是要加强资金的预算管理,合理使用好有限的资金,同时加强筹融资工作,突显资金本地化;二是加强企业的税收及税收筹划工作;三是加强审计稽核及财务基础性管理工作;四是财务团队建设,分好工,把好关,切实当好各级领导的参谋。
4、人力资源工作:一是进一步加强人才招聘和储备工作的力度;二是要运用好绩效考核体系,充分调动广大员工的主观能动性;三是要继续加大培训工作的力度,通过岗位培训切实提高广大员工的业务技能和水平,真正建设起一支岗位本领强、职业素质好的员工队伍,从而进一步增强企业的战斗力,为企业的长足发展提供保障。
5、加强企业文化建设。我们要积极推动企业文化建设有序开展。要通过企业文化活动的不断熏陶,努力营造和谐的工作氛围,强化员工对企业的归宿感,从而达到增强企业凝聚力的目的。还要办好集团第四届文化节活动,要协助所属公司做好各自的企业内刊及宣传册工作和项目vi的统一工作。
6、强化法律事务工作,保障企业正常运营。要求同志们在今后的工作中,一定要有法律意识,一定要学会用法律保护企业,以保障企业的正常运营。
四、几点希望和要求
(一)以人为本,加强团队建设。
我们必须坚持以人为本,以有效的团队目标为引导,加强与员工的及时沟通,建立相互理解、相互信任、相互尊重的良好关系,倡导感恩和关爱他人的良好团队氛围,运用有效的激励手段,把团队价值与员工自我价值有机的统一起来,形成团队凝聚力,从而打造一支“勇往直前,无往不胜”的优秀团队,以增强企业活力,促进企业和员工共同发展。同时,团队的领导必须要加强自身素质和能力的修炼,不断的提高领导水平,要善于“管好人、育好人、用好人”,只有这样才能带好一支团队。
(二)以实为本,强化制度落实力度。
一是各级管理人员要提高思想认识,要以身作则,严于律己,做遵守制度的“带头人”,起好表率作用,这样,才不会令制度落实成为空口号;二是要运用企业内刊、培训等多种形式,加强对广大员工的制度宣传教育,让他们熟知制度内容和实质,提高他们的制度意识,增强遵守制度和执行制度的主动性和自觉性;三是制度落实的监督检查要常抓不懈,使制度真正在工作中得以推行并发挥最大效能;四是要强化制度贯彻的责任追究力度。
(三)提升管理团队,增强企业活力
我们企业的各级管理人员,尤其是高层管理人员必须要加强学习,与时俱进,要经常性的“洗脑”、“ 换脑”,要打破常规,为企业的发展谋求新方法,拓展新思路,切实为企业的发展注入活力和动力。
(四)安全管理常抓不懈,保障企业健康发展
集团所属公司总经理、集团各部门负责人是安全管理的第一责任人,必须加强对安全管理工作的领导,一是要建立起长效的监管和预警机制,将责任落实到人、到岗,强化落实安全管理责任制;二是要加强安全教育力度,提高广大员工安全意识,形成一种“齐抓共管促安全”的良好局面,使安全管理变成自觉行为;三是要加大安全检查和处理力度,从源头上消除隐患,杜绝违章发生。总之,就是要通过制度管理和人性化管理将安全管理提升到一个更高的层次,为企业的健康发展提供保障。
今天的工作会议就要结束了,我们即将返回各自的工作岗位上去了,希望大家在今后的工作中,抓落实、抓细部、抓执行,努力完成集团确定的XX年度各项工作目标任务。
同志们:今天,市委、市政府在这里隆重召开全市环保工作会议,这是一次非常重要的会议。刚才,w局长全面总结了去年的工作,提出了今年的工作思路,我完全同意。一会x书记、y市长还要作重要讲话,希望各县(市、区)和各部门会后要尽快传达,认真学习,抓好贯彻和落实。下面,我先讲三点意见:
一、认清形势,正视问题,增强抓好环保工作的紧迫感环境问题直接关系到人类的生存和发展。市委、市政府对环境问题高度重视,从落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,实现可持续发展的战略高度,一直把环境问题放在至关重要的位置。几年来,在市委、市政府领导下,我市以市长环保目标责任制为龙头,不断深化工业污染防治和生态环境保护,有效地改善了环境质量,遏制了环境污染和生态破坏加重的趋势。刚才谢爱玲局长已经作了全面通报,成绩我不再多讲。在充分肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到当前我市环保工作面临的严峻形势和存在的主要问题。首先,基础设施严重滞后给环保工作带来很大压力。我们运城撤地设市较晚,基础设施差的问题一直比较突出。尽管这几年城市建设投入很大,城市面貌已经发生了翻天覆地的变化,但在集中供热、污水处理、垃圾处理等环境基础设施建设方面仍然严重滞后,已经影响到我市环境质量的进一步改善。以省政府组织的每年一次的城市环境综合整治定量考核而言,总分是95分,我们运城因为没有建成城市生活污水处理厂和生活垃圾无害化处理场,因而直接失去14分。另外,因为城市集中供热的管网没有建成,再加上集中供热率低等原因,直接和间接影响又失去了13分,这两项加起来就是27分。我们每年能够得到的总分不过才50多分,这两项内容就扣去了27分,这个分量应该说是相当大的。正因如此,我们的成绩一直上不去,在全省的排名也一直落在下游。再从大气环境质量来看,尽管我们运城的二级以上天数去年达到165天,比200X年有了比较大的提高,但大气环境质量仍然超过国家三级标准。由于二氧化硫污染指数升高幅度较大,影响到综合污染指数,使我市的综合污染指数高达6.75,增幅为20.5%,在全省15个主要城镇的污染排名由200X年的第9名上升到今年的第2名,在11个地级市中成为污染最严重的城市。污染之所以这么严重,其主要原因就是因为我们的集中供热率太低,市区还有800多台燃煤小锅炉。只要这些小锅炉、黑烟囱去不掉,市区的大气环境质量就很难再有大的改善。再以汾河来讲,由于近几年来我们运城市的降雨量很小,气候干旱,造成汾河的径流一直很小,自净能力几乎为零,实际上已经成了一条排污沟。而汾河沿线的新绛、稷山、河津,以及上游各县,几乎都没有按要求建设城市生活污水处理厂,大量未经处理的城市生活污水直接排入汾河,成为汾河水的主要来源,其水质也就可想而知了。据今年全省环境质量公报显示,我市两条主要河流汾河和涑水河水质虽然有所改善,但仍属于劣五类水质,完全丧失了使用功能。所以说,基础设施建设严重滞后,给我市环保工作带来了很大压力,客观上也造成了当前环境污染严重的现实。这与我市对外开放、招商引资的整体形象是极不适应的,也无法满足人民群众健康安全的需要。其次,产业结构不合理给环保工作带来很大压力。由于历史的原因,我们运城的工业经济过度依赖于资源,消耗很高,产业结构不合理的问题一直比较突出。在市委、市政府的领导下,经过几年来的不懈努力,产业结构调整已经取得了明显进展,成效很大,走在全省前列,但这仅仅是迈出了第一步,我们面临的问题、困难和矛盾仍然很多。其中一个突出的问题,就是高新技术产业和新兴产业由于受资金、技术、人才等因素的制约,发展得还很不够,而煤、焦、铝、铁等高耗能、资源型产业所占的比重还比较大,全市13个县(市、区)普遍存在支柱产业单一,产业结构雷同的问题,产业的优势互补和协作联合程度明显不够。同时,我市的工业经济发展还存在缺乏强有力的后续产业和替代产业的问题,企业生产技术和装备水平整体上仍然比较低,赶不上国内外先进企业。比如闻喜的金属镁、小玻璃、陶瓷,河津、稷山的小炼铁、小炼焦等,仍然采用的是应该被淘汰的落后传统技术,严重影响了产品的质量档次和经济效益。200X年,全市工业新产品产值率仅3%,其中高新技术产品占不到1%,科技含量低、附加值低的产品占主导。在我市每年开发的100多种新产品中,填补国内、省内空白的产品占不到1%。虽然出现了生物工程 、磁性材料、纳米技术等高科技产品,但数量少、规模小,远未形成高新技术产业化,高耗能、高污染企业仍占有相当比重。全市工业经济普遍存在原材料比重大、产业链条短、产品附加值低的问题。其后果是,经济增长的环境代价过高。有资料表明,我国单位GDp污染物排放量即排放强度,如二氧化硫、氮氧化物,是发达国家的8~9倍,也就是说,同样的经济增长,我们的排放量是人家的8~9倍。那么我们运城的情况又如何呢?据了解,目前我市万元工业产值综合能耗约为4.87吨标煤,是国内先进水平(0.39吨)的十几倍,万元GDp耗电量要高出全国30%多。这就是一个很有说服力的数字。从这个数字就可以想见我们工业生产的污染物排放总量之大,可以想见环境污染之严重,因为能耗大就意味着资源的巨大浪费,资源的浪费又和污染物质的大量排放息息相关,最终导致了对环境的严重污染。所以说,产业结构不合理带来的结构性污染,给环保工作带来很大压力,要实现环境质量的进一步改善,必须依靠产业结构调整,改变目前这种粗放的经济增长方式。第三,经济社会的快速发展给环保工作带来很大压力。大家都知道,环境的承载能力和容量是有限的,而我们现有的主要污染物的排放量大大超过了环境容量,所以才会有这么严重的污染。从另一方面来讲,我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标,经济还要有一个大的发展,也就是到2020年要实现经济总量翻番。这样一来,有限的环境容量所承受的压力必然会越来越大,资源和环境对经济发展的“瓶颈”作用也就会越来越明显。目前,我市已经形成了140万吨氧化铝、47万吨电解铝、480万吨钢铁、210万吨钢材、16万吨金属镁的生产能力。与此相应的是,资源和环境所承受的压力也在明显加大。突出的问题是矿产资源贫乏,水资源短缺,土地面积逐年减少,电力十分紧张。市委、市政府提出了建设新型加工制造业基地的宏伟目标,要着力发展“七大产业”,培育“八大基地”,做大做强“十六大旗舰企业”,力争3年左右形成200万吨氧化铝、80万吨电解铝、35万吨以上铝材加工,600万吨钢铁、300万吨钢材的生产能力,镁合金生产能力要达到50万吨,形成30万吨镁型材、镁压铸件的加工能力。这是市委、市政府立足国际大背景,充分考虑国内的大市场,是基于我市长达4年的经济结构调整所形成的加工工业基础,高瞻远瞩提出的战略性选择。但是,目前一些企业粗放型经营、外延性扩张、低水平重复建设的现象还比较严重。如果我们仍然按照现在的发展模式,在新型工业化的路子上没有一个重大的新突破,我市工业经济中的煤、焦、铝、金属镁等支柱产业,将会给有限的资源、有限的环境造成更大的压力。去年我市的电力紧张在全省都是没有的,太原电力需求才100多万千瓦,而我们运城市总需求265万千瓦,却只能供到130万千瓦,缺了一半,关铝20万吨电解铝因缺电不能生产,电力供需矛盾十分突出,今年缺口仍将高达100万千瓦。同时,水资源紧张的问题也相当突出。据统计,我市人均水资源不足300m3,仅占全国人均13.02%;亩均166m3,占全国亩均8.9%,处于联合国规定的警界线边缘。而且我市的地下水质经监测被省环保局认定为水质极差,名列全省最后,严重影响人民生活质量和健康水平。有人说,经济指标按目前的发展速度和发展势头,达到既定的目标应该没有问题,但是,小康社会的目标,不光是经济指标,还有社会进步,还有环境质量。如果按现在的发展方式、生产方式、生活方式、消费方式,即按传统的发展方式来实现经济翻番的目标,其结果必然是:资源难以为继,环境不堪重负。有人做过测算,如果要保持现在的环境质量水平不变,那么到2020年实现经济总量翻番后,随着主要工业产品的增加,我国的污染物排放强度,也就是实现单位GDp的主要污染物排放量至少要减少到现在的1/4。实际上,如果到2020年还是现在的环境水平,人民群众肯定不满意,因此我们的污染物排放强度必须大大降低。有专家认为,将来经济翻番后,排放强度至少应该是现在的1/6到1/7,环境质量才能得到改善。这个难度是相当大的。所以说,经济和社会的发展给环保工作带来很大压力,环境问题反过来又成为制约全市经济、社会发展的重要因素,这是我们必须认真面对、全力解决的一个现实问题。
另外,环境保护工作还面临着其他种种困难和问题。比如说,我们有些县市的领导同志,整天“科学发展观”、“以人为本”、“新型工业化”、“循环经济”、“清洁生产”、“和谐社会”等新名词不离口,但在实际工作中,对环境保护工作的重要意义还缺乏足够清醒的认识和准确的判断。有的县市政府和企业不能转变经济增长方式,不能妥善处理经济发展与环境保护的矛盾,仍然存在“重经济、轻环保”、“重眼前利益、轻视人民群众健康”的思想。在个别县市,地方保护主义思想还相当严重,对省、市政府要求取缔淘汰土小企业、打击死灰复燃等环境违法行为的三令五申充耳不闻,对发生在自己眼皮子底下的环境污染视而不见,甚至于有的人还要弄虚作假、欺上瞒下,千方百计包庇、纵容、保护违法生产企业,充当土小企业的“保护伞”,致使一些县市的环境监管难以到位,对环境违法行为的打击不力,土小企业长期得不到彻底淘汰和取缔。前几天,《中国化工报》上有一篇文章,题目就叫《治理污染要先治地方保护》,认为环境违法行为屡禁不止的一个十分重要的原因,就是地方保护,只要地方保护主义没有得到彻底铲除,环境违法行为就会随时出现反弹,土小企业也就会随时死灰复燃。这是认识和执法不到位的问题。其他像环保机构、人员编制、工资经费等等问题,胡市长还要着重强调,我就不再多讲。 面对如此严峻的环保形势,全市各级、各部门,特别是环保部门的同志们,一定要认清形势,正视问题,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,切实抓好环境保护工作。
二、突出重点,扎实工作,努力改善环境质量环境空气质量二级以上天数要达到200天,综合污染指数明显下降;汾河、涑水河水质有所改善,综合污染指数下降10%。这是市政府确定的今年环保工作目标,也是我市经济社会发展主要预期目标之一。为此,各县(市、区)政府、各有关部门都要围绕目标,突出重点,扎实做好以下六项主要工作:
(一)严厉打击土小企业死灰复燃。刚才我已经讲过,各县市都不同程度地存在国家明令取缔关闭或者限期淘汰的土小企业,虽然经过多次执法检查,但死灰复燃的问题依然存在。这是目前我市环保工作中的突出问题,也是群众投诉反映最多的一个问题。这个问题得不到彻底解决,要改善环境质量,要维护人民群众的环境利益,就无从谈起。今年省政府已经下达了全省第一批环境污染末位淘汰企业名单,其中我们运城有80多家。对这80家末位淘汰企业,以及全市范围内所有存在死灰复燃隐患的“十五”小企业,特别是部分县(市、区)长期存在的小选矿、棕刚玉、耐火材料倒焰窑等国家明令禁止建设的污染严重的企业,各县(市、区)政府都要立即采取坚决措施,严厉打击,彻底予以关停取缔。市政府已经决定,今年要组织环保、经贸委、监委、工商、电力等有关职能部门,分别在7月份和11月份开展两次大的环保执法行动,对各县市完成淘汰任务、打击土小企业死灰复燃的情况进行督察督办。对不能稳定达标的企业,要给予黄牌警告,屡查屡犯的,要坚决予以关停。对关停后擅自恢复生产的,要依法予以重处。对土小企业死灰复燃的,要责令县市区政府予以取缔。对不能按时完成末位淘汰任务的,以及在末位淘汰行动中随意放宽执法标准的,要追究政府主要领导人及有关责任人员的责任。尤其是对那些弄虚作假、欺上瞒下,编造数字、应付检查,甚至纵容、包庇、保护土小企业的政府部门和人员,更要按照有关法律规定从严查处,严肃处理,决不姑息迁就。
(二)实现工业污染源全面达标。今年是“十五”环保规划确定的“工业污染源全面达标工程”的最后一年。省环保局已经下发了《山西省重点工业污染源全面达标排放实施方案》,要求我市404家工业企业今年底要实现全面达标。这是我市今年环保工作的一项重要任务,也是一项中心工作。各县(市、区)要按照“限期达标、逾期关停”的原则,依法下达限期治理任务,认真做好辖区内重点工业污染源全面达标工作。市政府要求,限期治理后仍然没有完成治理任务的企事业单位,除了按照国家规定,加收超标排污费以外,还要根据这些企业所造成的危害后果,对其进行罚款,或者责令停业、关闭,不得继续进行生产。在抓好全面达标的同时,要进一步加大环保监管力度,重点解决达标企业环保设施运行不正常的问题,严肃查处把环保治理设施当摆设的违法行为,以确保达标企业都能够实现长期、稳定、真正达标,绝不能让一些企业打着“达标”的招牌,继续污染环境。特别是黄河、汾河、涑水河沿线的几个县市,要把防止发生重大水污染事故作为重点,加强对重点企业和排污单位的监控,对影响汾河、涑水河水质的重点污染企业,要安装在线监测仪,实现自动监控,严禁超标排放。
(三)严格控制新建项目污染。要严格按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定,严把建设项目环境准入关,力争增产不增污,不欠环保新账。今年年初,国家环保总局对包括三峡工程在内的30个重点违法建设项目和46家未完成脱硫任务的重点电力企业进行了公开通报查处,被舆论称之为“环保风暴”。前不久,国家环保总局又刚刚对圆明园湖底防渗工程叫停,并进行了公开听证,这些迹象都表明,国家对建设项目的环境管理力度正在不断得到加大。在此,我要给各县的同志们提个醒,要大力发展民营经济,要全力以赴抓招商引资,但千万不能饥不择食、饮鸩止渴,盲目引进不符合国家产业发展政策的落后技术、工艺和设备,千万不要引进污染企业。我说这话绝不是言者无心,听者无意,随便说说而已。我们有一个县,居然把别的县取缔淘汰的土焦作为招商引资项目进行引进,听起来几乎是个笑话,但却是发生在我们身边的真事。如果我们对此熟视无睹,放任自流,让污染企业成了气候,污染一方水土,损害一方群众,必然要受到法律的制裁。湖南有一个县,为了方便招商引资,撤掉了环保局,环保手续由政府办统一办理,结果造成污染企业大面积泛滥,最后县长被撤职。所以说,各县在项目的引进上一定要多听听环保部门的意见,坚决按照环保法律法规的要求去办。
(四)继续引深城市环境综合整治。以争创中国优秀旅游城市为契机,全面加强城市环境综合整治。要围绕二级天数达到200天这个目标,认真开展控制燃煤污染专项行动,对市区范围内800多台燃煤锅(茶)炉和营业性炉灶进行专项整治,下大力气改造锅炉,加大禁烧散煤的工作力度。市、区两级环保部门要相互配合,严格执法,监管人员要包片包锅炉,实行24小时不间断监管。所有锅炉必须在6月底前完成治理任务,否则今年冬季采暖期不准启用锅炉。要采取强有力的手段,控制城市扬尘,重点监控建筑、拆迁、市政施工和道路交通扬尘,对煤堆、渣堆、灰堆等采取覆盖措施,减少二次扬尘污染。要继续开展在用机动车的年检和抽检工作,提高年检上线率和监督抽测率,控制机动车尾气污染。要加快城市绿化工作,力争今年中心城市绿化覆盖率比去年增加2个百分点,人均公共绿地比去年增加1—2个百分点。
(五)继续抓好焦化行业清理整顿。各县(市、区)政府及其有关部门要按照市政府《关于对焦化行业清理整顿的实施方案》要求,切实履行职责,按时完成清理整顿任务,全面认真落实各项要求。同时,要按照国务院《排污费征收使用管理条例》和省政府出台的《山西省焦炭生产排污费征收管理办法》,如实核定焦炭生产排污费、足额解缴入库,并做好排污费的使用工作。要通过严格收费,促使企业减少排污量。市县两级环保部门要充分运用行政、法律手段,加大执法力度。对县市政府存在的地方保护主义、妨碍焦炭生产排污费征收的,要追究行政负责人和有关责任人的行政纪律责任;对环保、煤运等有关部门在核定征收工作中徇私舞弊、以权谋私、弄虚作假、失职渎职的,将追究相关责任人的行政纪律责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;对不如实申报、不按规定缴纳焦炭生产排污费的、拒不缴纳焦炭生产排污费的罚款和不执行政府停产停业决定的企业,要严格采取“五停”措施。
(六)抓好环保基础设施建设。随着城市建设和人口增加,我市城市生活污水对水体环境的影响越来越大,治理生活污水已经刻不容缓,特别是汾河、涑水河水质能否继续得到改善,取决于沿岸生活污水能否得到处理。各县市必须将城市污水处理厂的建设放在重要位置,列入工作日程,加快工作步伐,力争早日建成并投入运行。市区集中供热,年内即将开工建设,其他各县(市、区)都要根据各自实际,制定计划,认真组织实施。这项工作涉及到建设、水务、环保等很多部门,各部门都要加强配合,积极协调,抓好各自工作。同时,要加强城市煤气工程建设,增加供气量,扩大入网单位和居民户数量。
三、加强领导,明确责任,全面开创环保工作新局面 一要大力开展环境宣传教育,提高全民环保意识。胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出,做好人口资源环境工作,必须紧紧依靠人民群众。我们多年来环保工作的实践也充分证明,环保工作离不开人民群众的支持和广泛参与。要全面完成今年的环保任务,必须进一步把宣传教育工作抓紧抓好,组织和引导广大人民群众更加积极地参与环保事业发展。当前,尤其要注意采取切实有效的措施,充分调动舆论媒体的力量,宣传环境保护先进典型,宣传循环经济的理念,宣传环境保护的重要性,披露环境问题、曝光违法行为,接受广大群众的监督,引导公众良好的环保意识。同时,还要利用“6·5世界环境日”等活动,深入开展环境警示教育,推动环境污染热点和难点问题的解决。总之,要创造良好的舆论氛围,发动全社会力量参与环保工作。 二要认真落实行政领导负责制,增强各级领导的责任感和使命感。要按照胡锦涛总书记关于“继续坚持党政第一把手亲自抓、负总责”的指示,认真执行行政领导负责制。各单位的行政一把手是环保工作的第一责任人,要把环保方面的突出问题放在重要位置,把各项环保工作任务分解落实到人,提出要求、标准和完成时限。全市要组织考核检查组每季对责任单位的工作进展情况进行一次检查,并公布于众,接受市民监督。要建立和完善激励机制,运用物质和精神的手段促进工作的开展,年底根据工作完成情况和效果进行重奖重罚。在全市各类文明单位、先进单位和先进个人的评比中,要实施环保一票否决权,凡是完不成环保工作任务的单位,本年度不得评为先进单位,单位负责人不得评为先进个人。对拟提拔使用的干部,要加强环保政绩的考核。通过以上措施,增强各级领导干部的责任意识,确保责任到位、措施到位、投入到位。 三要强化监督管理,严肃查处各种违法行为。各县(市、区)政府要加大财政投入力度,重点解决环保部门在机构编制、人员经费、办公条件、执法装备等方面存在的问题,加强环保执法队伍建设,理顺体制,强化职能,建立一套政令畅通、协调有序、行之有效的环保工作执法监督机制。要结合全年工作重点,以日常监督检查和突出检查相结合,部门检查和综合检查相结合的形式,加强监督管理,对严重的环境违法行为,坚决予以严肃查处。要根据有关法律法规的规定,将查人和查事相结合,对有关责任人予以严肃处理。 同志们,200X年,我市环保任务异常艰巨和繁重,让我们在市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,不断提高环保工作水平,为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出积极贡献。
演讲稿也叫演讲词,它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。 演讲稿是进行演讲的依据,是对演讲内容和形式的规范和提示,它体现着演讲的目的和手段。希望《在集团公司安全环保工作会议上的讲话》一文能帮助您解决关于2024“公安工作会议后的心得体会”相关的问题,再次感谢您的阅读!
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