同志们:这次会议的主要任务是总结XX年政府办公室的工作,明确今年的工作思路和主要任务,以便更好地转变工作作风,增强服务意识,提高政务服务水平,树立办公室的良好形象,开创办公室工作新局面。下面,就新形势下政府办公室的工作,我讲几方面的问题。
一、围绕中心,服务大局,办公室工作取得新成绩
XX年,县政府办公室在县委、县政府的正确领导下,牢记服务宗旨,紧扣发展主题,围绕工作大局,优化服务质量,强化机关纪律作风和制度建设,内强素质,外树形象,无论是在决策服务、信息调研、督查落实、县长热线,还是在综合协调、机要保密、值班接待、后勤保障等方面都取得了新的成绩,较好地完成了年度各项工作任务,为我县的经济和社会发展做出了积极的贡献。主要体现在以下几个方面:
(一)综合文字水平明显提高。去年以来,我们紧紧围绕县里的中心工作和领导的要求,在搞好调查研究和情况调度的基础上,把执行上级政策与阳谷实际相结合,起草了一大批质量较高的文稿,做到了让领导满意,对指导工作有利。去年,共起草审核政府文件106件,办公室文件76件,领导讲话160余篇,其他文稿200余篇,较好地起到了以文辅政的作用。
(二)信息宣传工作成绩显著。通过建立健全信息网络,规范信息工作程序,完善信息考评通报制度等一系列措施,无论是上报信息还是下发信息在质和量上都取得新的成绩。全年共上报信息400余篇,编发《政务信息》38期,合计136篇。
(三)综合协调职能得到充分发挥。办公室充分发挥"枢纽"作用,切实加强各方面的联络协调,做到了繁而不乱、忙而有序,事前有请示,事后有汇报,件件有落实,事事有回音,不仅保证了领导同志能够腾出更多的精力抓大事,也调动了各方面的积极性,形成了抓工作的整体合力,确保了政令畅通。
(四)调查研究工作富有成效。按照围绕中心、贴近实际、广泛深入、多出成果的思路,就农业产业化、新型工业化、服务业发展、素质教育、农民工返乡等重大课题,深入基层、企业一线撰写了大量有参考价值的调研文章,为领导正确决策提供了重要依据。全年共上报市政府调查报告5篇,下发《调查研究》13期,荣获全省政府系统优秀调研成果三等奖一项。
(五)督查工作扎实有效。充分利用各种有效督查形式,不折不扣地执行督查任务,有效地促进了政府工作部署的贯彻落实和各种问题的解决。一是高效率、高质量地完成了领导批示件的办理工作,去年共办理领导批示件21件。二是认真抓好了市县级文件、会议精神的督促检查工作,全年共督促办理9件(次)。三是扎实做好了《政务督查》、《督查专报》的编发工作,全年共编发《政务督查》23期,上报《督查专报》21期。四是高度重视人大建议、政协提案的办理工作。全年共办理人大建议55件,政协提案157件,办复率达到100%。
(六)值班工作规范有序。坚持值班工作双轨制,即常年坚持办公室领导班子成员带领其他各科室人员每周轮流值班与秘书科通信员每天二十四小时值班相结合的制度,形成了全年365天,每天24小时,随时可以联系的值班工作制度。值班人员及时处理上情下达、下情上达等日常工作和临时性、突发性的事件,保证了政府机关工作的高效运行。
(七)机要工作扎实认真。XX年,共接受分发国务院及省市政府文件、领导人讲话等625件,收发县乡传真电报及各类信息等1500余件(次);认真做好了轻印刷工作,共打印、复印、胶印各类文件600余份、340万页(次),同时圆满完成了政府文件、政办文件等各类文件、材料的印刷、装订及分发任务;扎实做好了档案管理工作,全年共完成档案立卷210卷,提供查找档案350余次。
(八)县长公开电话工作进展良好。去年,共受理群众和基层单位反映的问题744件,已答复和办理739件,办结率为99%,共编发《市长公开电话专报》12期,下发《市长公开电话督办通知》33份,现场处理和召开协调会议12次,办理《省长信箱交办单》32份,做到了件件有回复。
(九)后勤保障能力进一步提高。继续扎实细致地做好机关后勤工作和具体事务,确保机关有效运转。XX年,对机关家属院暖气管道进行重新保温包装,把原锅炉房改造成职工的休闲场地。车辆管理按照安全节约高效的原则,全年行车87.2万公里无任何交通事故,每百公里耗油量10升左右,保证了领导和办公室同志的工作用车。机关财务治理水平进一步提高,严格按照财务规定办事,全年进出资金1800多万元,无一笔失误。
另外,在纪检、工会、信访、妇女、计生帮促工作等方面也取得了较好的成绩。
应该说,去年办公室的整体工作,取得了一定成绩,得到了县委、县政府和各级各部门的充分肯定。在半年县直部门综合考评中列第一名,获得了等荣誉称号。这些成绩的取得,是县政府领导高度重视、倍加关心和大力支持的结果,是同志们同心协力、奋力拼搏、默默奉献的结果。借此机会,我代表县政府办公室领导班子,向县政府领导和同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,与新形势、新任务的要求相比,与县政府领导的工作标准和要求相比,我们的工作还存在着差距和不足。一是服务的意识还有待提高,服务方式、服务手段以及对服务内涵的认识还有很多不到位的地方,在自身建设、干部素质等方面还需要进一步提高。二是为领导决策提供辅助的作用还不够,主动参与意识不强。三是还没有建立更加完善有效的工作机制,如何实现工作的规范化制度化、办公手段和管理方式的现代化,提高办公室工作效率和质量等方面还有待进一步研究。四是办公室整体功能还需进一步增强,各科室之间协调配合不够等等。所有这些不足,都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、突出重点,抓住关键,全面做好XX年的政府办公室工作
XX年,面临复杂多变的严峻形势,政府工作的任务将更加繁重,这就从客观上对办公室提出了更新、更高的要求,我们必须适应新形势,迎接新挑战;必须紧跟县政府领导的思路、要求和工作部署,密切配合,搞好服务;必须以争创一流、精益求精的标准,做好工作,提升水平;必须以持之以恒、拼搏进取的精神,加强学习,提高修养;必须以严肃认真、高度负责的态度锤炼作风,提高本领,努力开创办公室工作新局面,确保政府工作的高效运转。
(一)进一步强化办文、办会、办事,切实提高服务质量和效率。一是坚持精简原则。认真贯彻上级有关精简文件和改进会议管理工作意见精神,大力精简公文和会议。严格把好发文关,对可发可不发的文件尽量不发;从严执行会议审批管理制度,控制会议规模和规格。二是坚持规范原则。认真总结办文、办会、办事方面带有普遍性、规律性的经验和做法,严格按章执行,按制度办事,避免随意性,努力使办公室服务工作的规范化水平有一个明显提高。加强工作的计划性、系统性、预见性,按照轻重缓急,科学安排工作时序,合理调配力量资源,避免盲目性,确保政府及办公室工作有序进行。三是坚持优质高效原则。努力克服文件质量不高、会务组织不力、办事比较拖沓等方面不尽人意的地方,全面提高综合文稿的起草质量,做好公文审核把关工作,切实把好行文关、内容关、政策关、法规关、文字和格式关。精心制订会务方案,组织落实会务工作,提高会议效率。进一步加强机关效能建设,转变工作作风,提高工作效率。加快推进电子政务建设,提升办公室信息化水平,推动办公室服务质量和效率的提高。
(二)进一步强化信息调研工作,切实提高为领导决策提供信息服务的能力。按照及时快速、准确无误、动态跟踪、动静结合的要求,在提高信息质量上下功夫,在及时性、准确性上下功夫,在加强信息的综合开发上下功夫。要及时了解和把握上级对信息的需求,抓住贯彻落实上级决策过程中有特色的经验和做法,不断提高上报编发信息的质量,主动超前为领导提供信息服务,充分发挥信息在领导决策中的"参谋"作用,在紧急突发事件中的"哨兵"作用,在反映社情民意方面的"桥梁"作用,当好领导的"耳目",使领导始终掌握工作主动权。要围绕政府的中心工作、经济社会发展中的重大问题、人民群众反映强烈的热点和难点问题,开展有针对性的调查研究,及时发现问题,提出对策性建议。要深入基层,深入实际,真正做到摸实情、听真话,掌握第一手材料。要加强与各方面的沟通、交流与合作,共同做好调查研究工作,争取一批调研成果进入县政府的决策中。
(三)进一步强化政务督查权威,切实提高抓落实的实际成效。抓落实是衡量政府工作水平和质量的重要标志,也是政府办公室工作的重点,督查是抓好落实的重要手段。要通过强化督查职能,树立督查权威,认真贯彻落实县政府的各项决策部署,确保政令畅通无阻。要突出督查重点,按照今年政府工作的总体安排、重大决策和领导批示查办的事项,以及不同阶段的中心工作和工作重点,组织开展对部门、乡(镇)、办事处完成任务情况的督促检查,要实事求是地进行督查并及时反馈,做到事事有交待、件件有结果,确保全年工作任务的圆满完成。要健全督查工作机制,营造督查工作务求实效的良好氛围,做到督查工作有交办、有跟踪、有协调、有反馈。要改进督查工作方式,采取督查通报、实地督查、联合督查等形式,提高督查工作成效。
(四)进一步强化综合协调职能,切实提高办公室工作效能。对内既明确工作岗位职责,又通力协作,务求步调一致,运转高效;对外按照热情亲切、周到细致原则协调处理好上下左右方方面面的关系。一是要围绕重点工作抓协调。各位主任要按照责任分工和目标要求,围绕县政府年度工作目标,组织有关部门制定具体措施,及时协调解决问题,确保各项重点工作和主要任务按要求扎实推进。二是要围绕重要事项抓协调。对一个时期政府确定的重要工作事项,要在调查论证的基础上,制定详细的实施方案,认真做好前期工作,勇于突破难点和关键环节,为加快发展赢得主动。三是要围绕重大活动抓协调。要组织专门班子,整合各方力量,认真制定活动方案,及时搞好工作衔接,保证县政府举办的重大活动取得圆满成功。四是要围绕社情民意抓协调。县长公开电话办公室要始终把畅通群众联系渠道、及时反映社情民意、真心为群众排忧解难作为立足点和出发点,积极高效协调相关部门和单位,真正做到处理问题、化解矛盾、促进和谐。五是要围绕突发事件抓协调。充分发挥应急办综合协调处理突发事件职能,健全应急管理组织体系,建立快速反应机制,提高应对突发公共事件能力,及时果断处置突发事件和集体信访案件。六是要围绕政府日常工作抓协调。主动加强与县几大班子办公部门的联络沟通,精心做好政府领导之间的工作衔接和活动安排,对涉及多个方面的工作要主动协调、及时补位,保证政府工作的正常有序、高效运转。
(五)进一步强化机要、值班、后勤等工作,切实提高服务保障能力。一是要继续强化办公室无小事的意识,严格纪律,规范程序,明确责任,做到不压事、不漏事、不出事。领导安排的事情,事无巨细,都要做到事事有回音、件件有汇报,要扎实落实,负责到底。二是要搞好会务服务工作。任何一次会议,都要做到周密细致部署,逐项衔接落实,确保万无一失。三是要继续坚持24小时值班制度,认真做好值班记录,妥善处理当班事务,特别是在遇到紧急情况和突发事件时,必须按程序迅速报告有关领导,按领导意见及时处置。政府工作的正常运转,涉及到办公室的方方面面,除了上面提到的政务服务外,还有机要、档案、保密、后勤、财务、接待、车管、信访等工作,这些工作都要抓紧抓好,抓出成效、不出差错。只有各个环节统筹兼顾,每位工作人员都认真负责,并相互配合默契,形成工作合力,发挥整体优势,才能达到最佳效果,才能不断开创办公室工作的新局面。
(六)进一步强化思想政治建设,切实提高队伍整体素质。做好办公室工作,关键在于培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、能打硬仗、无私奉献的高素质干部队伍。一是要坚持学习。办公室的工作的确很忙,但不管工作有多忙,大家还是应该抽出点时间多读书。很多同志工作都很积极,很扎实,也很辛苦,但就是不注重学习。大家必须明白,如果不学习,长期下去,就有可能变成一个忙忙碌碌的事务者,无所作为的平庸者。所以,希望大家千万不要总是把自己泡在酒桌上,掉进事务堆里,淹没在人情里,沉醉在游戏里,要抓住点滴时间进行学习,这样会终身受益。二是要敢于吃苦。起草文稿是很艰苦的事情,不下苦功夫是写不好的。要想写好,就要坐得下来,沉得住气,花大气力进行琢磨。要在广泛收集材料的基础上,把情况弄全、弄准,再进行分析、研究、概括、加工,找出症结,找到方法,制定出措施,才能形成一个好的材料。三是要忠诚敬业。要时时处处讲政治、讲党性、讲原则,不折不扣地执行县委、县政府的工作部署,尽心竭力地完成好领导交办的各项工作任务。这是办公室工作人员最基本的政治品德。要专心致志地履行好自己的职责,尽心竭力、不遗余力地做好自己的本职工作。办公室的工作,大多是服务性的工作、重复性的工作,看起来容易、简单,但要把做了千百遍的工作都做对了不容易,把做了千百遍的工作全做好了更不容易。办公室的工作性质,决定了我们每个人都要在自己的岗位上尽全心、负全责、出全力。四是要严谨细致。要时刻注意自己的言行,处处严格要求自己,谨言慎行,不该说的话不说,不该做的事不做。要牢固树立"凡事无小事"的思想,认认真真地对待每一件事情,扎扎实实地做好每一项工作,力求把琐碎的、繁杂的、细小的事情做实、做细、做好、做精。五是要务实高效。办公室的工作性质,决定了我们工作中突发事情多、应急事项多、需要加班加点的任务多。这就要求我们每一个干部职工都必须强化效率意识,做到遇事不推诿,办事不拖拉,做到沉着冷静,有条不紊,忙而不乱,忙中无错。同志们,新的形势,新的任务,对我们提出了新的更高的要求,希望大家继续保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,恪尽职守,精诚团结,求真务实,狠抓落实,力促办公室工作再上一个新台阶,为全县经济社会发展做出更大的贡献!(张怀恒)
这次会议,主要是深入贯彻全国全省人才工作会议精神,总结交流经验,就落实《济宁市中长期人才发展规划纲要(XX-2020年)》、做好今后一个时期的人才工作进行部署,动员全市各级大力实施人才强市战略,努力建设高素质的宏大人才队伍,为推进科学发展跨越发展提供强有力的人才保障。
一、建设人才强市是决定济宁未来发展的战略抉择
全国全省人才工作会议,就深入贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神,进一步做好人才工作作出了全面部署,并制定颁布了中长期人才发展规划纲要,为我们做好新形势下的人才工作指明了方向。各级各部门要把思想认识高度统一到中央和省委的决策部署上来,用战略眼光看待人才工作,切实增强做好人才工作、建设人才强市的责任感和紧迫感。
要深刻认识人才问题的极端重要性。“国以才立,政以才治,业以才兴”,人才问题至关重要。xx在全国人才工作会议上强调,人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题,人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位,人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。姜异康书记在全省人才工作会议上,明确提出了建设人才强省的战略目标和人才优先发展的战略布局。这充分表明中央和省委都把人才工作摆到了全局工作的战略新高度。各级各部门在对全国全省人才工作会议精神的理解把握上,要做到“四个充分认识”:一是充分认识人才资源是第一资源的重要思想,自觉把人才工作摆在更加突出的位置,把人才作为科学发展的第一资源,把人才工作作为推动科学发展的基础性工作来抓;二是充分认识人才发展的总体目标和指导方针,遵循人才工作规律,推进体制机制创新,统筹推进人才事业发展,不断提高全市人才工作科学化水平;三是充分认识人才优先发展的战略布局,坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,切实把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化;四是充分认识党管人才的根本原则,落实好党管人才责任,落实好人才培养使用重大政策,落实好人才服务职能,确保中央和省委各项决策部署落到实处。
要清醒认识我市人才队伍建设的现状。市委、市政府始终高度重视人才工作,近年来更是摆上突出位置,深入实施科教兴市、人才强市战略,大力推进人力资源开发,取得了显著成绩。人才队伍规模不断扩大,全市各类人才总量达到60万人,人才资源占人力资源的比重不断提升;人才整体素质逐步提高,主要劳动年龄人口中受过高等教育的占15%,每万名劳动力中研发人员达到27人年,高技能人才占到技能劳动者的24%;人才发展环境日益改善,投入力度持续加大,一些优惠政策得到较好落实,对人才的吸引力不断增强;人才支撑作用明显增强,在煤化工、装备制造、生物医药、新材料新能源等领域集聚了一批高端人才,取得了一批重大科技创新成果,为加快经济战略转型提供了有力支撑。但更要清醒看到我市人才工作与先进地区的差距,与经济社会发展要求的差距。主要是人才总量不够足、层次不够高,人才密度仅为724人,比全省平均水平少300人,国家级、省级专家人才入选率较低,高技能实用人才严重不足;人才结构不够合理、分布不够均匀,大量高层次人才集中在教育卫生等事业单位,企业一线人才匮乏,农业和农村人才偏少,复合型人才、拔尖人才、领军人物短缺,经济管理与工程技术人员不足;环境不够宽松、机制不够完善,存在着优秀人才引进不够和引进后留不住的问题,人才不足与人才浪费并存,人才潜性闲置和显性短缺并存;人才的市场化配置程度不够高,政府人才管理职能还没有转变到位,多元化的投入机制还不完善,企业的用人主体作用发挥不够充分,等等。这些问题,务必引起我们的高度重视。
要准确把握科学发展跨越发展对做好人才工作的新要求。当前,我市正处在工业化转型期、城市化扩张期、经济国际化提升期,加快推进科学发展跨越发展,对人才的需求比以往任何时候都迫切。因为人才是转型之要。发展要转型,人的思想观念首先要转变,支撑科学发展的人才素质必须要提高。在发展空间制约、资源要素制约、环境承载力约束日益加大的形势下,深入推进经济战略转型,加快实现经济总量由小到大、产业层次由低到高、城市功能由弱到强、生态环境由灰到绿的转变,决不允许我们再像过去那样拼资源消耗、拼生态环境、拼廉价劳动力,而必须更加注重依靠科技进步、依靠管理创新、依靠劳动者素质的提高,实现发展内涵和质量的根本提升。因为人才是竞争之本。人才竞争已成为地区之间、企业之间综合竞争的核心和关键,也直接决定一个地方、一个城市在未来发展中的地位。近些年,各地出台并实施了一系列引才政策和引才计划,竭尽全力争抢、延揽优秀人才。无锡市实施“530”计划,3年集聚海外人才超过3000人,已有876个项目落户,总注册资本超过22亿元。嘉兴市实施“创新嘉兴、精英引领计划”,去年引进落实了79人、43个团队,政府一次性拿出了奖励资金14亿元。目前,鲁南各市发展势头强劲,苏北地区更是呈现爆发式增长,对我市的挤压态势越来越明显。要想在激烈的区域争夺中胜出,就必须以更大力度抓好人才工作,以人才竞争力提升区域竞争力。因为人才是活力之源。发展的主体在人,动力源泉在于创新,而人才的创业创新,更是事业向前推进的不竭动力。近些年,济宁能够保持一个较快的发展速度,一个重要原因就是形成了全民创业创新的热潮。今后一个时期,要完成艰巨繁重的发展任务,必须全面提升和持续发展人才工作,让全社会的创业创新创造活力充分迸发,形成人人竞相成才、人才辈出、人尽其才的生动局面。各级党委、政府要切实提高对人才工作重大意义的认识,真正把加快建设人才强市作为一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。
二、以人才优先发展引领科学发展跨越发展
我市中长期人才发展规划纲要提出,到2020年全市人才资源总量达到120万人,高层次人才占人才资源总量的比重达到5%,高技能人才占技能劳动者的比重达到35%,主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到23%,每万名劳动力中研发人员达到56人年,人才贡献率达到37%,人力资源投资占gdp比重超过全省平均水平,进入全省人才强市前列。要紧紧围绕这一目标,科学规划,创新机制,重点突破,整体推进,加快建设一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,努力实现由人力资源大市向人才资源大市的转变。
(一)牢固确立人才优先发展战略布局。人才作为科学发展第一资源的地位和作用,决定了在发展战略中必须把人才放在优先发展的位置。要紧紧围绕全市中心工作,确立人才优先发展的战略布局,切实发挥人才在推动经济社会发展中的引领和支撑作用。一要坚持人才服务大局。服务科学发展是人才工作的根本出发点和落脚点。要紧紧围绕市委、市政府重大决策部署,特别是转方式调结构的重点产业规划和重点区域发展战略,科学确定人才发展的阶段目标、结构布局、工作重点和实施步骤,制定政策措施,优化资源配置,搞好扶持服务,并最终以科学发展的成果来检验和评价人才工作的成效。二要坚持人才优先发展。发达国家的崛起经验证明,每次成功的经济赶超都是人力资本的成功追赶。英国和美国实现工业化分别用了150年和1XX年,而日本、巴西和亚洲“四小龙”只用了不到一代人的时间,靠的就是大力加强人才开发。国内的深圳、无锡、昆山等地之所以实现惊人的发展速度,无不得益于一大批高层次、高素质人才的快速集聚,得益于各类人才提供的强力支撑。要确立人才工作的优先地位,把人才优先发展体现在党委、政府的决策部署之中,真正像对上争取资金项目那样专项争取人才资源,像重视产业投入那样切实加大对人才的投入,像动员全民力量招商引资那样积极招才引智,尽快形成人才优先发展战略布局。三要坚持人才以用为本。“以用为本”是全国全省人才工作会议提出的新理念、新要求。人才作为一种特殊资源,只有使用才能创造价值。要坚持人才重在使用,把以用为本贯穿于人才培养、引进和使用的各个环节,切实做到以用育才、以用识才、以用聚才,在使用中锻炼成长,在实践中创造价值,在一线上建功立业,真正使各类人才各得其所、各展其长。
(二)统筹推进各类人才队伍建设。要紧紧围绕发展需要,以创新型高层次人才、高技能人才为重点,全面加强各类人才队伍建设。具体来说,就是要打造“六支队伍”、把好“三个环节”。打造六支队伍,一要适应做大做强优势产业、提升企业核心竞争力、推进企业发展方式转变的需要,以提高现代经营管理水平为核心,以优秀企业家和职业经理人为重点,努力造就一批具有国际战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。二要与转变发展方式、推动经济战略转型相适应,以提高专业水平和自主创新能力为核心,以高层次人才和紧缺人才为重点,打造一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。三要适应加快发展先进制造业和现代服务业的需要,以提升职业技能水平为核心,以技师、高级技师培养为重点,形成一支门类齐全、梯次合理、技艺精湛的高技能人才队伍,把济宁建设成为优质劳动力富集地带。四要适应新农村建设的需要,以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心,以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才、技术推广人才为重点,培育一支服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。五要适应改善民生、健全社会保障体系的需要,以人才培养和岗位开发为基础,以中高级社会工作人才为重点,努力造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。六要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,以提高领导水平和执政能力为核心,以乡科级以上党政领导人才为重点,建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍。把好三个环节,就是围绕人才引进、培养、使用三个环节出实招、求实效。要树立“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性引才观,注重人才引进与项目引进相结合、与重大课题攻关相结合、与重点产业发展相结合,做到引进一个人才,推动一个项目,发展一个产业,带活一个行业。要以能力建设为核心、以社会需求为原则强化人才培养,增强培训的针对性,重点培养学习能力、实践能力、创新能力,培养造就各行各业的领军人物、中坚力量和后备队伍。要不拘一格用人才,用其所长,容其所短,破除论资排辈的陈旧观念,克服嫉贤妒能的狭隘心理,对贡献突出的人才要敢于给“位子”、奖“票子”、发“牌子”,树立“以实绩论英雄,靠贡献拿报酬,凭本事坐位置”的鲜明导向,促进年轻优秀人才脱颖而出。
(三)大力加强人才平台载体建设。人才能不能引得进、落得下、作用发挥得好,关键在于有没有好的平台载体。近些年,我市在人才平台载体建设方面取得了重要进展,依托高校和企业建立了一批科技创新平台,整体提升了我市吸引和承载人才发展的能力。要在现有工作基础上,按照“合理布局、突出重点、适度超前、配套建设”的原则,适应重点产业发展要求,做大做强一批立足区域、面向全省、辐射周边的高位平台。一是加快技术研发中心建设。依托各类开发区、工业园区和企业,采取政府加企业的模式,鼓励多方投入,围绕产业发展振兴规划,重点建设一批支撑自主创新和高端产业发展的产业孵化器、技术研发中心等创新平台,为吸引集聚重点产业和新兴产业发展所急需的高端人才智力提供载体。鼓励和支持企业创建国家级工程技术研究中心、重点实验室和院士工作站、博士后工作站,为招才引智搭建平台。二是加快各类科技园区和科研教学机构建设。济宁高新区要以晋升国家级高新区为契机,加快由产业密集区向技术、人才、知识密集区转型。所有省级以上开发区都要有高新技术孵化器和高层次人才创业示范园区,着力强化创新功能、孵化功能和人才聚集功能。要加强与国内知名高校和科研院所合作,争取国家、省级科研院所和高校在济宁设立分支机构。要积极促进产业资源和教育资源融合,专业设置与主导产业匹配,努力形成“产业+人才”的发展模式。三是加快推进重点人才工程建设。全市人才发展规划纲要提出了12项重点人才工程,这是人才队伍建设的重要载体。要以这些重点工程为抓手,集中力量、整合资源,加快培养一批在全市重点领域、行业、产业、学科的领军人才,带动全市人才队伍向高水平发展。各级各部门要科学制定规划,层层落实任务,精心组织实施,确保各项工程都有相应责任单位、有充足资金保障、有高效载体支撑、有严格督导考核,取得实实在在的成效。
(四)优化人才创新创业政策环境。政策环境是第一环境,政策环境好了,就能够产生放大效应,带动形成良好的制度环境、工作环境、生活环境、社会环境。一是始终保持政策的领先优势。一方面要坚持“人无我有”,敢于创新人才政策,制定出台一些具有前瞻性、开放性的政策措施。另一方面要坚持“人有我优”,对现行的人才政策适时梳理、及时跟进,不断推进人才政策的提档升级,构建有利于创新型人才队伍建设的政策体系。二是注重政策的统筹衔接。要统筹优化投入政策,加大财政对人才发展的投入,确保人才支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。建立完善人才资金配套和绩效考核制度,保障人才发展重点工程、重大项目的实施。积极引导企业加强人才预算、加大人才投入,营造“企业敢投入、投入有成效、成效促发展”的良性循环格局。要统筹优化产业政策,紧密结合新兴产业培育、传统产业转型升级等重点工作,突出人才驱动作用,努力实现人才政策与产业政策的有效对接。要统筹优化部门政策,从全市大局出发,加强人才政策与科技、教育等政策的对接,实现人才、科技、教育“三驾马车”各有侧重、互为补充、形成合力。三是切实兑现政策承诺。要畅通政策执行“绿色通道”,对特殊人才实行特殊服务,特事特办、急事急办,着力营造良好的服务环境。要确保政策落实,凡是政策明确的优惠待遇,凡是规定可以享受的工作生活照顾,凡是承诺了的服务事项,都要及时不折不扣地兑现,决不可失信于人才。
(五)积极推进人才工作机制创新。培养吸引人才、用好用活人才,关键要有科学有效的工作机制,这对推进人才强市建设更具根本性、全局性和长期性。一要建立科学的人才评价机制。按照德才兼备的要求,从规范职位分类和职业标准入手,建立完善以业绩为依据,由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系,克服人才评价中重资历学历、轻能力业绩的倾向。党政人才的评价,重在群众认可;企业经营管理人才的评价,重在市场和出资人认可;专业技术人才和技能人才的评价,重在社会和业内认可。要制定完善不同层次、不同类型人才的岗位职责规范,完善考核制度,改进考核方法,客观公正地评价人才。二要建立灵活的用人机制。坚持群众公认、注重实效的原则,以扩大民主、加强监督为重点,深化党政干部选拔任用制度改革,完善选任制,改进委任制,规范考任制,推行聘任制。以推选聘任制和岗位管理为重点,深化事业单位人事制度改革,按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求,完善符合各类事业单位的用人制度。进一步规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节,逐步做到人员能进能出,职务能上能下,待遇能高能低。要放开眼界,面向海内外,建立健全我市的柔性人才引进、使用、管理机制,更多更好地延揽和用好外地的实用人才。三要建立合理的人才流动机制。加强人才市场建设,发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制,疏通人才队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同区域之间的人才流动渠道。规范人才市场中介服务,完善人事争议仲裁制度。加大对人才市场的调控和监管力度,保障人才、用人单位和人才服务机构的合法权益。四要建立公平的分配激励机制。实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬,重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,合理确定岗位、绩效工资。逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度,进一步完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的分配激励机制,实现精神奖励与物质奖励相结合,做到一流人才、一流业绩、一流报酬,营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
三、切实加强对人才工作的领导
各级党委、政府要把人才工作摆在更加突出位置,切实做到在谋划发展时考虑人才工作,在制定计划时考虑人才需求,在研究政策时考虑人才导向,在部署工作时考虑人才措施,确保人才工作的各项目标任务落到实处。
要坚持党管人才原则。各级党委要认真履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责,善于运用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动人才工作,落实人才培养使用的政策措施,抓好重点人才工程,切实把人才优先发展的战略部署落到实处。各级党政“一把手”要强化人才工作第一责任人的意识,把人才工作纳入重要议事日程,建立党委常委会、政府常务会定期听取人才工作专项报告制度。要准确把握本地本部门人才需求趋势,深入研究人才工作的规律特点,真诚与人才交心交友,帮助解决人才工作遇到的困难问题,更好地指导和推动人才工作。要加强人才工作组织建设,按照“编制、职责、人员、工作”四到位的要求,健全人才工作领导机构和工作机构,配备精干力量,加强实训培养,确保工作有人抓有人管,推动各项任务落实。
要齐抓共管形成合力。人才工作涉及面广、系统性强,必须调动各方力量齐抓共管,进一步形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。党委人才工作领导机构要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹,形成统分结合、各方联动的人才工作协调机制。组织部门要在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领上下功夫,实现工作重心由管理调配人才向聚集服务人才转变。人力资源社会保障部门要认真履行职责,着力健全人才服务体系,推动人才队伍建设。各部门、人民团体、企事业单位和社会中介组织,要充分发挥职能作用和优势,加强协作配合,齐心协力做好人才工作。
要强化督查严格考核。各级各部门要按照市里的规划纲要和任务分工方案,结合实际抓紧研究制定本地本部门的人才发展规划和具体实施计划,确保责任到位、措施到位、力度到位。要加强对人才规划纲要分工方案落实情况的督导检查,对任务不落实、工作进度慢的,要通报批评,责令整改。要建立完善人才工作专项考核办法,把人才工作目标责任制考核结果纳入科学发展综合考核,所占比重逐年提升,并作为衡量领导班子和领导干部领导科学发展能力的重要指标。
同志们,时代呼唤人才,发展需要人才,事业造就人才。全市上下要以强烈的责任感和使命感,全面落实人才强市建设任务,奋力开创我市人才工作的新局面,为推进济宁科学发展跨越发展作出新的更大贡献!
演讲稿也叫演讲词,它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。 演讲稿是进行演讲的依据,是对演讲内容和形式的规范和提示,它体现着演讲的目的和手段。希望《在全市办公室工作会议上的讲话》一文能帮助您解决关于2024“公安工作会议后的心得体会”相关的问题,再次感谢您的阅读!
展开全文