政法委书记在全县政法工作会议上的讲话

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这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市政法工作会议和县委经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作。下面，我讲三点意见。

一、弘扬成绩，乘势而上

2012年，全县政法机关在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实维护了社会稳定，为我县实现“xx”良好开局作出了重要贡献。

一是社会矛盾有效化解。大力推行风险评估，制定并下发了《衡阳县重大事项社会稳定风险评估办法》，对工作中可能出现的各类风险和矛盾先期预测、先期研判、先期防范、先期化解，从根本上预防和减少了社会矛盾。全面落实“三调联动”，进一步建立健全了人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”体系，在矛盾纠纷多发领域，加大事要解决的力度。全县共化解各类矛盾纠纷5366起，成功率在98%以上。妥善化解信访积案，认真开展了积案集中清理化解活动，对老大难涉法涉诉信访案件、执行案件和其他突出的维稳信访问题，实行领导包案。全县各级各单位共接待来信来访7643余人（次），成功化解维稳信访突出问题128起，圆满完成了我县在市九运会、湘商会、南岳道教论坛、“两节”、“两会”等多个节点的安保任务。

二是社会管理不断加强。突出专项打击，先后开展了“百日会战”、“打黑除恶”、“清网行动”等专项斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势。全县公安机关共破获刑事案件825件，破获了“金溪文物被盗案”、“西渡系列砸车盗窃案”、“集兵‘12.21’故意杀人案”等一批有影响的大要案件；检察机关共受理移送审查起诉案168件243人，批准逮捕147件209人，批捕率87.5%；法院共受理刑事案件135件，审结135件，审结率100%。突出重点整治，对全县特殊区域、特殊行业、特殊物品、特殊人群，先后开展了10余次全局性大规模的清查行动，查封和取缔各类违规经营场所60余家，整改各类安全隐患892处。全县流动人口入网率达90%以上，重点人口列管率达100%，社区戒毒和社区矫正工作受到省市充分肯定。突出治安防范，改革公安民警巡防模式，加强警种部门联勤联动，建立“网格化”、“打更式”巡防和动态出警巡防体系。一年来，全县公安机关通过巡防抓现行98起，有力地压降了街面发案。巡防工作被市公安局列为管理创新重点项目，并被市政法委作为基层创新典型在全市推广。

三是公廉执法深入推进。狠抓主题教育，深入开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，进一步坚定了政法队伍的理想信念，强化了政法干警执法为民的宗旨意识和社会主义法治理念。狠抓宣传走访，重点开展“十万干部百乡千村万户”大走访、“万名干警帮万户”活动，把全县近1000名政法干警全部分包到928个村（居），送温暖、送法律、送服务。活动以来，发放便民服务手册15万余份、《致全县人民的公开信》30多万份、法律宣传资料50万余册，为百姓办好事、实事、难事1700多件。狠抓队伍管理，不断强化了队伍的正规化、制度化、精细化建设，积极推广网上办案，深入推进“阳光执法”，严格执行从严治警的各项规定，坚决清除“害群之马”，进一步纯洁了政法干部队伍，提高了政法公信力。同时，切实提高了政法经费保障水平，落实了从优待警的各项举措，为稳定基层一线干警队伍、提高执法司法能力提供了有力保障。

总之，2013年，是我县政法工作扎实推进、卓有成效的一年，也是政法各家开拓进取、创先争优的一年。一年来，全县政法系统获得省部级先进个人的有24人次，获得市级先进个人的有77人次，获得省部级先进集体（单位）39个，获得市级先进集体（单位）42个。其中，县法院被省高院评为“廉政风险防控机制先进单位”，执行工作、司法绩效、纪检监察和调研、宣传、信息工作在市中院排名第一；县检察院被评为“全省先进基层检察院”，政工科、控诉科、技术科、行财科及检务督查工作荣获全市第一；县公安局荣获“全省清网行动先进单位”、“全省公安工作创新三等奖”、“全省公安机关执法规范化建设先进单位”等47项省市表彰，西渡中心派出所、关市派出所被评为“2013年度全国一级派出所”；县司法局荣获省市“法律援助工作先进单位”、“全省‘xx’普法工作先进办公室”、“全省依法办事示范窗口单位创建组织工作先进集体”称号，执法质量考评全市第一，被市局评为“全面工作先进单位”。

这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是各级各部门和人民群众大力支持的结果，是全体政法干警特别是基层广大干警务实工作的结果。在此，我代表县委、县政府和县委政法委一并表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾总结近年来的工作，我们主要有以下几点体会：一是必须要有全局意识，把政法工作摆到党和政府工作大局中来谋划，融入经济社会发展全局中来推进，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题；二是必须要有群众观念，把人民满意作为检验政法工作的根本标准，把群众工作贯穿于执法办案活动中，着力解决群众关心的突出问题，维护群众合法权益；三是必须要有创新思想，积极探索加强和创新社会管理的新模式、新方法、新机制，着力解决社会面控制不力的问题，不断提高政法公信力。我们要把这些认识体会进一步落实到实际工作中，不断开创政法事业新局面。

二、正视问题，知难而进

在全面、客观、准确估价去年工作的同时，我们还必须清醒地看到工作中还存在很多问题和薄弱环节，形势不容乐观。主要表现在以下几个方面：

一是维稳任务依旧繁重，工作压力有增无减。政治方面，2013年党的十八大即将召开，各种敌对势力必然会利用这些时机，千方百计进行渗透分裂破坏活动，对敌斗争更加复杂；经济方面，目前世界经济增速回落、复苏乏力，国内经济下行和物价上涨压力并存，各类矛盾更加突出；我县方面，随着“xx”规划的深入推进，不可避免地会遇到企业改制、征地拆迁、环境保护、安全生产、城市公共服务管理等一些矛盾，工作任务更加繁重。

二是基础工作仍然薄弱，工作后劲严重不足。矛盾化解方面，一些基层单位排查不细致、化解不及时、处置不得力，使一些矛盾纠纷久拖不决，引发重信重访和越级上访，甚至还可能出现群体性事件；社会管理方面，我县还存在着刑事、治安发案率高，特别是“两抢一盗”等侵财性案件高位运行，特殊人群服务管理不到位，公众安全感缺失等突出问题；队伍建设方面，少数政法干警执法为民的思想意识淡化，特权思想严重，执法不公、不严、不文明。有些干警作风飘浮，纪律松懈，事业心、责任心不强，甚至接警不及时出警。这些问题严重影响了人民群众对党和政府的信任，严重影响了我县的政法综治民调工作。

三是部门履职仍有缺位，工作合力有待加强。一些乡镇、部门对综治维稳工作重视不够，工作不主动不积极，被动应付，工作停留在口头上、纸面上、会议上，没有真心实抓，个别单位甚至对日常综治业务管理具有抵触情绪、厌烦心理。少数乡镇综治维稳中心职能发挥不充分，部分村级综治工作站形同虚设，基层维稳资源没有有效整合，“信息联通，纠纷联排，力量联动，矛盾联调”的机制没有真正形成，致使应对本辖区出现的各类矛盾纠纷时，反应速度缓慢，工作效果不明显。

总的来讲，我们最大的差距是民调不高，最大的问题是基础不牢，最大的不足是作风不实。找出差距是为了缩短差距，正视问题是为了解决问题，认识不足是为了弥补不足。对上述情况，务必高度重视，认真加以解决。

三、突出主题，负重而行

2013年，是党的十八大隆重召开之年，做好今年的政法工作，确保社会大局稳定，具有特别重要的意义。根据中央和省、市精神，结合我县实际，全县政法工作的主题为：“一保两创”。

“一保”，就是确保社会和谐稳定，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件。

“两创”，就是深入开展创先争优、创群众满意活动，全面提升群众工作水平，全面提升公正廉洁执法水平，全面提升政法工作的整体水平，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

具体来说，要切实做好以下几个方面的工作：

（一）全力确保社会和谐稳定。衡量一个地方和不和谐、稳不稳定，有两个重要指标。一是看发案率。如果一个地方刑事、治安案件高发，老百姓居家怕盗、出行怕抢，严重缺乏安全感，哪来的和谐，哪来的稳定？二是看信访量。如果这个地方今天一伙人在县里堵门，明天一拨人去市里静坐，后天一批人赴省进京上访，对外而言，这就是社会不稳、民心不安的表现。所以，要确保社会和谐稳定，必须在上述两个方面下功夫。

1、千方百计地压降发案率。要突出严打。邪不打不正，恶不除不安。要始终保持“严打”高压态势，重点打击“涉黄涉赌”、“涉黑涉恶”、“吸毒贩毒”、“两抢一盗”等严重影响群众安全的违法犯罪现象。3-4月、8-9月两个阶段，全县要集中力量、集中时间，大张旗鼓、雷厉风行地开展“百日风暴”严打专项行动。公安机关要认真拟定行动方案，其他部门要通力协作配合，强力推进“严打风暴”，确保打出声威，打出成效。同时，要强化案件侦破工作，做到命案必破、大案必破、恶性案件必破，努力提高破案率。对危害大、影响大的现行大案恶案，要实行局长挂帅，组织精兵强将，运用多种手段和策略，做到快侦快破，及时依法严惩，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，增强群众的安全感。要突出严防。一是电子监控全覆盖。要采取“企业承建、政府租赁”的模式，按照“全县覆盖、三网合一”的要求，加大投入，加速建成“天网工程”，大力推广适合居民、村民的简易防盗报警装置，改变我县技防严重滞后的现状；二是治安巡逻全方位。要整合公安民警、武警官兵、治安积极分子等力量，按县市区不少于100人，每个乡镇10-15人的标准充实治安专业巡逻队，加强对社会面、重点地区、重要路段和重要部位的巡防守护，加速建成“地网工程”，提高人民群众的见警率和对违法犯罪分子的震慑力；三是内部防控全天候。对机关、企事业单位和人口密集的居民小区，县综治办和公安机关要督促指导落实安保人员，健全值班制度，把各类可防性案件压降到最低。凡是新建小区的，必须将防控系统纳入设计规划，经审查合格后才能施工，验收合格后才能出售。县综治委要将可防性案件控制情况作为全年各单位社会管理综合治理考核的主要指标，加大跟踪督办力度。要突出严管。3-5月、8-10两个阶段，全县要组织综治、公安、司法行政及相关职能部门统一执法，开展重点人口、重点场所和重点物品三项清理活动。对流动人口、社会吸毒人员、刑释解教人员、闲散青少年，要在全面澄清底数的基础上，抓好全县实有人口的动态信息库建设，抓好工读学校、刑释解教人员安帮基地、强制隔离戒毒场所、特殊病违法犯罪人员隔离管理中心建设，抓好社区矫正戒毒和美沙酮替代疗法，压降社会高危人群的基数及作案率、犯罪率；对旅馆业、典当业、废旧物品收购、二手交易市场、歌舞娱乐场所等的管理，要在地毯式清理的基础上，进一步完善信息化管理平台，理顺管理责任和机制，下决心解决管理乱、管理难、管不好的问题；对管制刀具、枪支弹药、危爆物品等，实行集中清缴，集中销毁，严防流散社会。

2、千方百计地压降信访量。要坚持源头控。重点是抓好“三个落实”：要抓好政策落实，对各项惠民政策要严格按照规定落实到位，确保不走样、不变味，坚决杜绝因执行不到位、不及时而引发重信重访。要抓好接访落实，各级各部门要成立信访维稳领导小组，定期开展领导干部大接访活动，做到开门接访、主动下访，有访必接、随访随接。要抓好包案落实，对所有纠纷，要确定责任单位和责任人限期化解；对重要隐患，要明确党政领导或分管领导包案化解，坚决防止接而不办、办而无果，流于形式。要坚持经常疏。一是减存量。对本辖区老大难涉法涉诉信访案件、执行案件和其他突出的维稳信访问题，要因案施策、多措并举，一个“钉子”一个“钉子”地拔，一个问题一个问题地解决，化解信访积案；二是遏增量。积极排查各类矛盾纠纷，坚持依法行政、公正司法，防止因决策和执法问题引发社会矛盾。要强化初信初访的办结，确保合理诉求解决到位，特殊困难帮扶到位；三是防变量。严格实行首问责任制、限时办结制、定期回访制，妥善化解各类矛盾，防止社会矛盾由小变大、久拖不决、汇聚激化、重复反弹。要坚持严厉打。对群体性上访的牵头人员、赴省进京非正常上访的串联人员、闹访缠访的重点人员，要及时掌握情况，广泛收集证据，依法严厉打击。今年，要把打击上访违法行为作为公安工作考核的重要内容，严格奖优罚劣。

（二）深入开展“创群众满意”。群众满意是我们工作追求的“第一标准”。今年的政法工作要紧紧围绕这个标准，突出抓好“三新”：

1、服务要有新水平。要提高服务大局的能力。为十八大召开营造和谐稳定的社会环境，是今年政法工作的首要政治任务。各级各部门要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，把维稳工作纳入重要议事日程，对事关社会稳定的重点工作，特别是改善民生、化解社会矛盾、防范和处置突发敏感事件、整治涉稳突出问题、压降发案率和非正常访等方面，要认真研究部署，明确责任狠抓，确保取得实效，真正做到保一方稳定、护一方平安。要提高服务经济的能力。发展是第一要务，政法各部门要认真贯彻落实县委经济工作会议精神，把握好稳中求进的总基调，充分发挥政法职能作用，切实化解各类经济纠纷，积极为企业提供法律服务，依法严惩各类破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动，努力维护全县干事创业、加快发展的大好形势。要提高服务群众的能力。政法各部门要深入开展群众观念再教育，每一位政法干警都要时刻牢记“群众在我心中，我在群众眼中”，尽心竭力为群众排忧解难，永远保持同人民群众的血肉联系，实现好维护好最广大人民的根本利益。

2、执法要有新效果。要执法必公。公正司法是保证公平、匡扶正义的最后一道防线，广大政法干警要深怀公正之心，清除私心杂念，把公正司法的要求落实到保护人民、打击犯罪、维护稳定的全过程，做到不畏强权，不畏强势，保护弱势群体，真正使当事人胜败皆服。要推进执法公开制度化，完善新闻发布、司法听证、同步录音录像、案件庭审直播、网上办案等措施，实现“阳光执法”，以公开来促进和彰显公正。要执法必严。要细化执法标准、严密执法程序、规范执法动作，像企业抓产品质量一样，对执法工作进行全流程监控，确保每一件“法律产品”都质量合格、群众满意。要以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法问题，坚决落实中央对政法干警提出的“四个一律”要求，即：接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、购物的，一律停止执行职务；利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位；徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍；构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。要执法必廉。大力加强反腐倡廉和纪律作风教育，引导全体干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，从根本上解决“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题。要充分发挥廉政监察员、执法监督员、纪检监察等部门的职能作用，加强对执法重点领域、重要环节的监督，以监督的高压线来守住公正廉洁执法的生命线。要加大对政法工作的保障力度，真正变第一责任为第一保障，防止因为保障不到位导致以权谋私、司法不廉。

3、管理要有新力度。要更加注重维护群众利益。把维护群众利益作为推进社会管理的首要任务，坚持以人为本，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，使社会管理创新成为民心工程。要扎实推进民生保障工程，完善全覆盖多层次的社会保障体系，不断提高群众生活水平和质量，努力让发展成果惠及广大百姓。要完善公共服务，推进服务型政府建设。要畅通群众诉求表达渠道，主动倾听群众呼声。要进一步落实社会稳定风险评估机制，凡涉及群众切身利益的重点工程、重大决策、重大项目，都要广泛征求群众意见，把党委政府意图与人民群众意愿更好地统一起来，坚决防止“决策一出台、矛盾跟着来”，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾。要更加注重解决突出问题。对人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，要勇于正视，找准症结，逐一攻克。要加快人口基础信息库建设，实现对所有人口底数清、情况明、管得住、服务好。要抓好特殊人群服务管理，完善和落实相关政策措施，使他们更好地融入社会。要加大对互联网等新兴媒体的管理引导，促进网络社会健康发展。要深入推进社会治安防控体系建设，进一步完善点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系，不断增强人民群众的安全感。要严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。要引导各级领导干部到发展困难多、民生难题多、社会矛盾多的地方去，面对面听取意见、接待信访，及时就地解决问题、化解矛盾，在攻坚克难中促进干群关系融洽、维护社会和谐稳定。要更加注重统筹兼顾。社会管理创新是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，必须坚持远近结合、统筹结合、整体推进。要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，既要充分发挥政法部门的作用，又要充分调动社会各方面的力量，齐抓共管，形成整体合力。要尊重基层创新精神，深入挖掘培育先进典型，总结推广成功经验。要坚持因地制宜，从实际出发，积极探索群众满意、公众支持、成效明显的社会管理新模式。

（三）扎实推进“创先争优”。开展“创先争优”活动，是新时期加强政法工作的现实需要，是推动政法工作科学发展的强大力量和不竭动力。

1、要在基层基础上创先争优。要以“基层组织建设年”活动为契机，重点解决基层“有人办事、有钱办事、有章办事”的问题，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要加强基层党政组织建设。全县政法系统各基层党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”活动。要通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队、城乡党员结对帮扶等形式，充分发挥好党员干部在服务群众、化解矛盾中的战斗堡垒和先锋模范作用，带动和促进基层维护社会和谐稳定能力的提升。要加强基层综治组织建设。严格落实省、市关于基层基础建设标准要求，进一步健全组织体系、配强业务人员、规范工作流程、加大经费保障。“一个中心”建设要统一标准：综治委主任要由党（工）委书记担任，综治办与综治维稳信访中心实行两块牌子、一套人马，综治办主任要由乡镇党委班子成员担任，配备3-5名专职人员。“两所一庭”建设要确保“四个到位”：确保人员到位，基层庭（所）要有5名以上警力，中心庭（所）要超过10名；确保经费到位，足额预算和拨付业务公用经费；确保装备到位，每个所（庭）至少要保证一台工作用车；确保“动作”到位，各庭（所），包括所有的政法基层窗口单位，都要按照“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求，加强内务管理，提高办事效率，规范执法行为，提升服务水平，赢得群众口碑。社区和村要全面落实“五个一”：1名负责综治维稳的副主任，1-2名社区民警，1-3名流动人口协管员，1支“一长三员”队伍，1笔不少于5000元的调解经费；要加强基层群众组织建设。广泛发动机关干部、党员、离退休人员、青年学生、环卫工人、物业管理人员等社会力量开展群防群治活动，积极探索商场“店铺联防”、小区“邻里守望”、村组“十户联保”等多种群防群治新形式，进一步完善和壮大群防群治力量。

2、要在队伍建设上创先争优。队伍建设是政法工作永恒的主题，是政法工作的根本和保证，必须持之以恒，常抓不懈。要重教育。结合政法干警核心价值观教育实践活动，在全县政法干警中开展“大走访、大排查、大整治”活动，在政法窗口单位和执法办案单位开展“零距离服务、零差错执法、零投诉办案”活动，在全县政法系统开展“满意在政法、典型在身边”评比竞赛活动，引导广大政法干警自觉践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。要强素质。定期举办业务培训和学习交流活动，开展多种形式的岗位大练兵，切实提高政法干警和新任领导干部准确把握大局、驾驭复杂局面、严格依法办事、做好群众工作等能力，全力打造一支“拉得出、打得赢”的高素质政法队伍，推进全县政法事业科学发展。要转作风。事业成败，成在作风，败在作风。政法部门各级领导干部，特别是主要负责人，一定要带头转变作风，做到为民在前、务实在前、清廉在前，最大限度地激发队伍的向心力、凝聚力、战斗力。要组织广大政法干警、党政干部，进村包户，扎扎实实走访帮扶群众，扎扎实实排查化解矛盾，扎扎实实兴办民生实事，进一步密切党群、干群和警民关系，为实现全县政法工作预期目标营造浓厚氛围、创造积极条件、打下良好基础。

同志们，2013年是全县政法工作攻坚克难的一年，也是全县政法工作求真务实的一年，希望大家始终保持蓬勃的朝气，始终保持昂扬的锐气，始终保持浩然的正气，励精图治，开拓创新，以平安和谐的新成绩向党的十八大献礼！

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县委书记在政法工作会议上的讲话

这次全县政法工作会议是一次十分重要的会议，之所以重要，从党性上说，发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生。前两句是xx讲的，后一句是我强调的，没有平安何谈民生？从人性上讲，人生的五大需求：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四是社会地位，第五是理想的实现，其中平安、安全的地位仅次于生存。所以全县政法工作虽然不是中心的中心，但却是保中心、保全县经济社会发展、保全县改革、保全县稳定。

在过去的一年里，全县政法战线广大干警紧紧围绕县委中心工作，以打造“平安××”为主题，服从、服务于全县经济社会发展大局，在维护社会稳定、改善经济发展环境、促进招商引资和大项目建设上做出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府，向全县广大政法干警、综治干部致以诚挚的问候和衷心的感谢！并向今天受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！刚才，树文书记在报告中客观总结了过去一年的政法工作，系统地部署了今年的工作任务。争创“国家级平安县”的目标，体现了与时俱进的发展思想，符合××发展大局，我完全同意，希望大家按照争创“国家级平安县”的具体细则和目标要求逐项引申，实实在在的抓好落实。下面，就如何做好今年的政法工作，我再强调三点意见。

一、认清形势，充分认识做好新形势下政法工作的重要意义

党的xx届三中全会指出：做好新形势下的政法工作，必须围绕稳定大局，完善社会管理，促进公平正义，保证人民安居乐业。公平正义相当关键，人生存在世界上，主要乞求的就是公平，穷一点没关系，只要受到公平的对待。正义是建立在公平基础之上的，没有公平何谈正义？公平正义四个字责任系在各级领导身上，系在执法单位、执法部门、执法人员身上，一个失去公平正义的地方会是多么的黑暗。政法部门承担着维系公平正义的职责，作为执法部门的不公腐败不亚于官吏的腐败，对受害人造成的身心伤害非常大。国家把执行法律、法规的重担交到政法部门，我们要在维护公平正义这四个字上要下功夫，要维系法律、法规的尊严，维系法律、法规的严肃性，维系法律、法规的公正性，为实现国家长治久安打下坚实基础。这给政法机关赋予了更大的责任，提出了更高的要求。因此，全县政法各部门和广大政法干警，必须进一步认清形势，切实增强做好新形势下政法工作的责任感和紧迫感。

第一，做好政法工作是维护和谐稳定大局的需要。当前，各类利益群体受经济发展水平和政策等因素的制约，很多利益诉求难以得到及时、完全满足，从而不断形成新的社会矛盾和问题。如城镇拆迁、开发征地、供水供热等一些突出的社会矛盾尚未得到彻底解决，特别是涉法上访还比较多，群体性事件仍然存在潜在苗头。一些群众受“×××”等xx组织蛊惑，信仰沉沦，成为反动组织利用的工具，给政治安定和社会稳定带来新的课题。而有些政法干警思想麻痹，对当前经济社会发展所面临的形势认识不足，缺乏责任感、紧迫感，对突发性问题束手无策，使本来可以解决的问题扩大升级。这些问题如果解决不好，不仅会影响党和政府形象，也会干扰和破坏正常的生产生活秩序。

第二，做好政法工作是促进社会公平正义的需要。依法治国的最终目标就是要建立一个法制社会。如果一个国家法律不健全、执法不严格、司法不公正，守法的得不到褒扬，违法的得不到惩戒，整个社会就没有公平正义可言，必将陷入混乱，走向无序。就我县而言，各级政法机关虽然在总体上能够忠于法律、服务人民，维护法律的权威和尊严，但是，由于体制、机制和部分政法干警素质等原因，不作为、乱作为的问题还不同程度地存在。这些问题不解决，人民群众就难以感受到公平和正义，就会对党和政府失去信任，对法律公正失去信心。各级政法机关和广大政法干警只有把维护公平和正义作为政法工作的出发点和落脚点，看作政法工作的灵魂和生命，坚持用“中立、平等、透明、公正、高效”的现代司法理念去评判和解决诉讼纷争，才能成为维护社会公平和正义的坚强保障。

来到××四个多月的时间，对政法系统存在的一些问题反应不少。县委确定今年要作为政法系统的机关作风建设年，就是要出重拳整顿。打击犯罪出重拳，在整顿政法干部队伍作风上也要出重拳，抓住一个严肃处理一个，不存在下不为例。政法队伍的干部不同于其它机关的干部，是要维护国家法律、法规的尊严，维护社会的公平正义，因此，对政法机关的作风建设要常抓不懈。今天参会的都是中层以上的领导，没有规矩不成方圆，公检法司要维系公平正义，一定要坚持任人为贤，把真正能干事、想干事、会干事，能够干成事不出事的干部用起来，把碌碌无为的清出去，没有一些好干部，尤其中层以上干部，就不会带出一支好队伍。

第三，做好政法工作是营造优良发展环境的需要。稳定是发展的前提。没有和谐稳定的社会环境，就不会有经济的大发展、快发展。党的xx大以来，中央把建设和谐社会作为党执政的重要任务，放到同经济、政治、文化建设并重的突出位置强调和部署，确定了以稳定促和谐、以和谐促发展的总体工作思路。从我县发展趋向来看，经过几届班子和全县上下的不懈努力，县域经济呈现出良好的发展态势，以“四个基地一座名城”建设为支柱的县域经济发展格局初步形成，完成了××经济社会发展的第一次跨越。县委xx届六次全会提出了加速推进“四个基地一座名城”建设进程，全面构筑“五大产业集群”，着力推进“双十双百亿”工程，切实加强“一区四园”建设，全面实施“大项目牵动战略”、“民生民利要素升级战略”，实现××县经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县的奋斗目标。思路、方向、战略、目标、措施以及梳理的一百个大项目都很清晰。1月份又实现了首月开门红，地方一般预算收入实现2744万元，同比增长122.37%，增幅在全省排在第三位，总量排在第九位，实现了一个良好的开局。政法工作也实现了一个良好的开局，形势稳定，案件发生率下降、破案率上升，体现了我县安居乐业的氛围。政法战线的同志是维护安定团结政治局面的主力军，处在优化发展环境的最前沿，只有把思想和行动统一到县委的决策部署上来，不断加大“平安××”创建工作力度，才能为加快××发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、突出重点，全面提升政法工作水平

发展是第一要务，稳定是第一责任。要把化解社会矛盾、维护社会秩序、保持社会稳定、促进社会和谐的能力和水平作为检验执政能力、执政水平的重要标志，以更大的决心、更有力的措施推动政法工作深入开展。政法工作尤其公安部门的工作，是在和违法乱纪分子作斗争，有些违法乱纪分子素质较高、反侦察的能力较强，尤其一些网络犯罪分子都是一些高材生，所以，要求我们的素质程度、业务能力必须要高人一筹。现在的政法干警队伍来源参差不齐，一定要注重后天的学习、实践，要有悟性。

第一，要在维护社会稳定上做贡献。伴随着社会主义市场经济的深入发展，不同社会群体间的利益格局不断调整，多种矛盾不断凸现、相互交织、比较复杂。如何应对复杂局面，妥善处理敌我矛盾和人民内部矛盾，已成为政法机关必须面对的重大课题。一方面要加强对敌斗争。政法各部门要充分认识对敌斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进一步强化政权意识，增强政治敏锐性和对敌斗争的坚定性。要加强情报信息工作，严密防范各种敌对势力的渗透活动，及时掌握内幕性、预见性的情报信息，反应及时，应对有力，不断提高主动发现和严密控制能力。要严厉打击敌对分子的各种破坏活动，重点打击境内外敌对势力和“×××”等xx组织的分裂破坏活动，坚决取缔敌对分子非法组党结社，严防敌对势力利用社会热点问题和人民内部矛盾挑起事端，进行蛊惑煽动、颠覆渗透等破坏活动。另一方面，要正确处理人民内部矛盾。必须牢固树立群众利益高于一切的观念，善于运用法律手段，妥善处理各种矛盾和纠纷。要认真对待群众的来信来访，对涉法涉诉上访案件要本着不回避、不推拖、积极稳妥的原则，对不合理诉求，做好耐心细致的解释说服工作，对情况属实的，及时予以处理。要建立矛盾纠纷排查调处机制，从矛盾较为集中的案件入手，认真做好分类梳理和调处工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案件的苗头，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，力求把问题解决在基层，消化在内部，化解在萌芽状态。对于信访尤其群体访问题，县委的态度就是三点：凡是有理上访的，一定要想方设法的及时解决；凡是合情合理不合法不合政策的，要耐心作好解释工作；凡是无理上访的，要坚决依法打击，按照《治安管理处罚条例》、《信访条例》从严处理，绝不姑息，这三点态度一定要旗帜鲜明。信访问题谁主管谁负责，战线要负起责任，只要这样才能有一个和谐稳定的生产生活环境。对已经发生的群体性事件，公安部门要及时介入，妥善应对，避免矛盾激化和事态发展，防止局部问题转化为全局问题、经济问题转化为政治问题、非对抗性问题转化为对抗性问题。要建立健全统一指挥、反应迅速、协调有力、高效运转的应急机制，完善信息预警、预案运作、应急救援、装备保障等工作体系，提高处理群体性事件和突发事件能力。

第二，要在维护经济秩序上做贡献。政法部门在认真履行执法、专政职能的同时，要进一步增强大局意识和责任意识，更好地服从服务于经济建设这个中心。要树立人人是环境的思想，树立人人为招商引资、民营经济发展、县域经济发展负责的思想，树立对全县经济社会高度负责和人民富裕安康感恩的思想，做好对企业的服务，这是一种大局观念、全局观念、是非观念的考验。没有项目就没有经济社会的发展，企业家是功臣，纳税人是上帝。如果企业家在××这片沃土上人人自危，没有安全感，就营造不出企业家安身立命投资置业的信心。我县的经济发展有三个致命的弱点，一是开发区建设在全省属于三类县、四类县的水平，基本上属于纸上谈兵，筑巢引凤却没有巢；二是招商引资难到极点，从去年5月份xx届五次全会到现在已经8个多月的时间，承担招商引资任务的单位几乎没有完成任务的；三是××的边缘化将逐步加剧，周边没有能辐射带动的地方。我县纳税额超50万元以上的企业有47家，与煤化工有关的企业10家，建筑物流业16家，风电、水电、供电企业6家，事业性质的企业10家，纯工业性质全口径纳税额超50万元的企业只有华润雪花啤酒厂、兴凯纺织厂、哈飞转向器厂、工业硅厂及华润雪花××销售分公司5家，其中除了华润雪花啤酒厂及销售分公司以外，都是老企业和下放企业。我县的财政仍然是在靠中直、省直、市直的单位来保持，因此，我们要把来我县投资的企业当上帝，在维护经济秩序上，政法机关要多做贡献，尤其一些涉法的经济案件，法院一定要公平、公正、公心，速接、速判。要正确处理打击与保护、管理与服务的关系，既不能重打击、管理而轻视保护和服务，也不能因为强调保护和服务而弱化对各种违法犯罪行为的打击。要通过简化办事程序，提高工作效率，优化执法服务，实实在在地为基层、为企业、为群众办实事、办好事。在办理涉及企业和外来投资者案件时，应充分考虑实际情况和企业发展大局，不能机械执法，影响正常生产经营活动，更不能借执法之名，侵犯企业和投资者利益。要建立健全经济犯罪预防机制，加强监管，堵塞漏洞，努力减少经济犯罪的发生。要依法调节经济关系，重点调处好企业改制破产纠纷、农村土地纠纷和合同契约纠纷等案件，通过监督、引导和规范市场行为，推进社会信用体系建设，依法保护各类市场主体的合法权益，切实维护市场经济秩序。要下力气解决影响环境建设的突出问题，倾情为市场主体和人民群众服务。虽然近年来政法各部门都推出了服务经济发展的若干措施，服务地方经济发展的大局意识有所增强，但客观地说，工作差距仍然很大，个别部门和干警的执法思想尚未端正，作风尚未转变，影响发展环境的现象还时有发生，必须采取强有力措施进行整治。政法各部门一定要树立正确的权利意识，丢掉特权思想，强化教育、监督和管理，根据各自职能，在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，在支持市场主体、支持重点项目、支持重大工程等方面，采取一些硬性措施，以创新性的举措和创造性的实践支持全县经济发展。

第三，要在抓好社会治安工作上做贡献。县委对平安创建工作的态度十分明确，就是必须进一步加大力度，创造性地开展工作，坚决实现预期目标。各有关部门要把正确处理人民内部矛盾作为维护稳定的首要任务进行重点部署，在进行各项工作决策时，首先考虑群众的承受能力，特别是要正确处理好困难群体和弱势群体的利益，积极预防和妥善处置群体性事件，努力维护社会稳定。确保一方平安是政法部门义不容辞的责任。要坚决贯彻严打方针，在××这块土地上，绝不允许黑恶势力的存在，绝不允许犯罪团伙称王称霸，必须保持高压态势，露头就打，从严、从重、从快。如果有干警充当保护伞或者通风报信，必须严厉整治。政法机关领导要树立抓好命案侦破和预防工作的思想，同时要重视预防和打击直接侵害群众切身利益的侵财性案件，建立健全经常性的工作机制，增强打击的针对性和实效性，坚决遏制各类刑事案件的高发势头。要加强对未成年人思想道德教育，积极开展法制进校园活动，全力做好青少年违法犯罪预防工作，防止悲剧发生。要坚持“大处着眼，小处着手”，重视解决好区域性的治安问题，由表及里、以点带面，“积小安为大安”，促进治安大环境的改变。

三、强化领导，为政法工作提供坚强的组织保障

坚持党对政法工作的绝对领导，是我们党长期坚持的重要政治原则，也是政法工作始终保持正确方向的重要保证。全县上下要牢固树立“发展是政绩，维护稳定也是政绩”、“抓经济、抓发展是中心任务，抓治安、抓稳定，政法是重要保证”的观念，切实加强和改进党对政法工作的领导。地方工作发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生，发展、稳定、平安在我县的工作中要三分天下。

第一，要把政法工作摆上重要位置。各级党政组织要把政法工作放到全局工作的重要位置上去筹划，经常分析研究政法工作面临的形势，定期听取政法部门的汇报，及时研究解决政法工作中的重大问题。要建立健全党委领导下的，以政法机关为中坚力量的维护稳定领导体制和工作机制，严格落实维护稳定责任制，把社会稳定作为检验各级党委抓政法工作成效的重要标志。要切实加强对司法领域的组织领导，配齐配强政法部门的领导班子，不断增强其凝聚力和战斗力。要强化政法机关基层组织建设，严把政法队伍“进口”，疏通“出口”，严格业绩考核和风纪检查，重视政法干部的提拔使用，把政法队伍建设成为让党放心、让人民满意的队伍。各级党政领导要不断增强法制观念，做到不以言代法、以权压法，坚决排除地方和部门保护主义对执法活动的干扰，支持和保障政法机关依法独立公正地行使职权，带头维护法律的尊严。

第二，要发挥好县委政法委的职能作用。政法委是代表党委贯彻落实党的方针、政策，代表党委领导和管理政法工作的职能部门，是党委抓好政法工作的参谋和助手。政法各部门要自觉接受政法委的领导，重大事项、重大人事变动必须向县委和政法委请示汇报。政法委要按照上级有关要求对全县政法机关进行综合考核、科学评定，切实检验各部门的工作成效。要协调公检法司机关搞好工作衔接与配合，形成执法办案合力。要加强对执法活动的监督检查，组织开展对执法行为和司法效果进行总结和评估活动，严肃错案追究制度，及时查处违法违纪案件。

第三，要强化对政法工作的保障。各级组织对政法工作既要在思想上重视，又要在工作上全力支持，在物质上给予充分保障。要建立和完善政法机关经费保障机制，确保政法各部门工作所需。要在坚持标准的前提下充实政法队伍，支持有空编的政法机关选人用人，切实解决警力不足、队伍老化等问题。要从政治上、工作上、生活上进一步关心政法干警，尽最大努力落实从优待警的各项政策，为他们依法履行职责提供保障。

同志们，新的形势、新的任务，对政法工作提出了新的更高的要求。希望大家发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，不断开创全县政法工作新局面，为实现××经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县而努力奋斗！

在县政法工作会议上的讲话

同志们：

去年以来，全县的政法工作在新一届领导班子的领导下开创了新的局面，政法队伍展示了新面貌，政法干警树立了新形象，社会治安明显好转，刑事犯罪减少，系列重特大案件取得突破，有力地维护了***社会政治稳定，在全州政法工作会议上，***政法工作得到州委、州府、州政法委的值得充分肯定。在此，我也要代表中共***县委、县人大、县政府、县政协和县人武部向广大政法干警表示亲切慰问和衷心感谢。下面,我就新时期、新形势下的政法工作讲几点意见：

一、与时俱进，增强岗位意识

党的xx大和xx届三中全会精神和州八次党代会精神，是当前和今后一个时期全县工作的指导思想，也是政法工作的指导思想，政法各部门要牢固树立“xxxx”重要思想在政法工作中的指导地位，要紧紧跟踪和适应不断发展变化的国际国内形势，紧紧跟踪和适应各地各部门的新情况，抓住机遇，迎接挑战，把握规律，争取主动，不断推动政法工作的理论创新、制度创新和工作创新，切实增强七个意识：一是增强政治意识。政法工作关系到巩固共产党执政地位，关系到国家的长治久安，关系到人民安居乐业和人心向背，我们必须把讲政治放在首要的位置上，自觉坚持和服从党委的领导，在思想、政治上自觉同党中央保持高度一致，严密政治纪律、工作纪律和组织纪律，严守～和案侦秘密。从党和国家大局出发，从大局着眼，为大局着想。认真落实中央、省委、州委关于维护稳定的各项部署和要求，确保我县的社会稳定。二是增强忧患意识。天下并不太平，我县某些地方也并不安宁，反～斗争形势还很严峻，刑事犯罪还较突出，因利益之争引发的各种矛盾不断出现，维护社会稳定的任务还十分繁重。我们一定要认清形势，审时度势。始终绷紧维护稳定这根弦，扎扎实实把维护稳定的各项工作落到实处。三是增强大局意识，发展是第一要务，经济建设是中心。我们必须围绕发展这个大局来抓稳定工作。所以政法干警都要直接和间接地推动我县的经济社会发展。四是增强群众意识，紧紧抓装执法为民”这个本质，积极为民排忧解难，认真解决群众反映的热点难点问题。五是增强责任意识。要切实肩负起党和人民赋予的光荣职责，为警一方，保一方平安。六是增强服务意识。要以“xxxx”重要思想为指针，服从、服务大局，为全面实现建设小康社会创造良好的社会环境。七是增强创新意识。坚持与时俱进，开拓创新，创造性的开展各项工作。

二、努力践行“xxxx”，坚持以民为本、执法为民

“执法为民”是新时期赋予政法干警的历史使命。政法部门要牢固树立严格依法履行职责的观念，切实贯彻“以人为本”的科学发展观，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性。把打击犯罪与保护人民利益、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的有机统一起来，真正解决为谁执法、为谁服务的问题，打牢“执法为民”的思想基础，确保法律的严格公正实施。要实现“执法为民”，着重从以下三个方面做起。

第一、切实做到“情为民所系”。政法机关“执法为民”就是通过群众对市场主体的法律服务来实现，政法机关是人民民主的专政机构，是维护人民利益的执法机构。如果政法机关都与人民感情隔离，如果政法干警都不能维护人民利益，那么，人民群众就会对党、对这个国家、对这个社会失去信任，失去希望。如果政法干警都不能做到公正，那么，这世间就可能一片混乱，一团糟了，也就难找公道正气了。所以，必须端正执法思想，牢固树立“执法为民”的意识，坚决摒弃“执法执民，执法欺民，执法刮民，执法扰民，执法愚民”等不良作风，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作。坚决维护人民群众的合法权益，满腔热情地为人民群众提供优质高效的服务。从群众不满意的地方改起，从群众满意的地方做起，进一步加大司法改革力度，大力推进便民利民措施，把“执法为民”落到实处。

第二、切实做到“利为民所谋”。要克服执法中就案办案的倾向，执法办案要坚持法律效果与社会效果相统一的原则。克服执法办案中利益驱动的倾向。当前政法部门执法中的利益驱动现象仍然存在，这是影响经济发展环境的一个比较突出的问题。各级政法机关务必将把它提到干扰、阻碍发展的高度，采取行之有效的措施，切实加强治理。牢固树立“经济发展我发展”的执法理念，提～警服务经济发展的自觉性。坚持“收支两条线”，严禁政法部门下达罚没创收指标，坚决遏制“三乱”现象。坚决禁止政法干警充当损害民利者的保护桑不能因利益驱动损害经济建设环境；不能同群众产生对立，损害群众利益；不能因办事效率不高影响招商引资；不能因打击不力影响市场经济秩序。

第三，切实做到“权为民所用”。要严厉打击严重危害社会治安和经济秩序的犯罪活动，营造良好的外部治安环境。依照平等保护，依法服务的原则，保护国有私有、大型小型、本地外地企业的合法权益，克服和纠正执法中的地方保护主义和部门保护主义，为不同地区、不同规模、不同所有制性质的各类市场经济主体提供平等的法律服务和法律保障。坚持依法服务、主动服务、超前服务、跟踪服务、承诺服务，实行警务公开、检务公开、审务公开，所有窗口单位公开办事制度，公开办事程序，公开办事结果，为经营者提供廉洁、优质、高效法律服务。

三、加强党的领导，进一步开创政法工作新局面

在新时期必须加强党对政法工作的领导，不能有丝毫放松，要把政法工作放在心上，抓在手上。一是要努力解决影响政法工作的实际问题，尤其是要解决好经费保障机制。要构建党委统一领导、部门各司其职、协同配合的政法动力机制、平等机制、稳定机制的工作格局。二是要巩固队伍集中教育整顿成果，坚持不懈地抓好政法队伍建设。要按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的思路，围绕建设一支“政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正”的政法队伍这个目标，突出“公正执法，服务人民”的重点，按照“政治建警，依法护警，文化育警，科技强警，从严治警”的方略，建设一支高素质的政法队伍。三是要继续抓好“党员先锋工程”建设，推进“三个一流”活动，提高政法队伍的整体素质。要继续抓好社会治安综合治理“整体联动防范工程”建设，努力营造“治安好、社会稳”的良好局面。切实抓好党委政法委自身建设，充分发挥政法委领导管理政法各部门的职能作用，做到“素质强委、作风树委、制度建委、业绩升委”，使政法委真正成为党委政府的参谋助手。四是要加强政法队伍的基础设施建设，努力解决政法系统装备、办公、生活中的困难和问题，为政法干警创造良好的工作、生活环境，增强献身岗位、献身事业的信心和决心。五是要严肃政法纪律，加大违纪案件的查处。去年中央政法委出台了若干禁令，开展了作风教育整顿，取得了明显的成效。但是，当前还存在个别影响警民关系的问题，如少数干警在利益面前，心理失衡，行为失去约束，以损害群众利益来获取不正当利益，损害了队伍形象，破坏了警民关系，必须坚决予以制止。集中教育整顿虽然暂告一段落，经常性教育整顿还要长期坚持，绝不松懈，今后凡是违反有关规定、特别是禁令性规定的，要逗硬查处，刹风正纪，绝不姑息。

四、抓落实，实现四个突破

常言道：“言必行，行必果”。今年政法工作的任务已明确，关键在于抓落实。通过抓落实，努力实现四个突破。

一是在维护社会稳定工作机制上实现新的突破。建立健全完善维护稳定的工作机制、预警机制、信息传递机制和责任查究制度、协调督办制度、排查调处制度、成员单位履行责任制，以制度来保证维护稳定工作有效开展。

二是在社会治安防范长效机制建立上实现新的突破。强化“防、打、控一体化，人防、物防、技防”相结合，加强人民防线建设，实行专群结合，动静结合，毗邻结合，整体联动、运转高效的治安机制。

三是在政法队伍教育管理上实现新的突破。政法部门要创新思路，强化措施，积极探索新形势下政法队伍建设模式；切实转变观念，牢固树立宗旨意识；建立完善培训机制，强化教育，全面提高政法队伍整体素质；建立健全奖惩机制，激发干警活力；善于发现人才，挖掘人才，为政法干警建功立业搭建平台。

四是在政法工作改革创新上实现新的突破。一要大胆推进司法体制改革，围绕公正与效率这个主题，按照宪法和法律赋予的职责大力推进政法工作改革，人民法院要继续深化以合议庭为基础的审判机构改革，进一步完善“立、审、监、执”，分立制度；人民检察院要继续完善主诉检察官办案责任制，建立健全职务犯罪侦查、协作、预防工作机制；公安机关要继续完善刑侦、派出所、交巡警体制和社区警务制度改革，进一步完善执法责任制；司法行政机关要继续深化公证管理体制改革，建立健全公证制度，积极探索司法鉴定体制新路子。二要不断深化政法工作机制改革，逐步改革现行政法队伍管理体制和管理模式，逐步建立政法机关的编制、经费、装备、待遇统一标准、统一保障机制。进一步理顺关系，健全和规范权责明确，相互配合，相互制约，高效运行的内部管理和外部监督机制，完善公开制度、执法监督制度、错案追究制度。三要继续推行政法机关干部人事制度改革。认真贯彻《党政干部选拔任用工作条例》，建立职业准入制度，严格执行公开招考和国家统一司法考试制度，在进人问题上一定要坚持择优录用、宁缺毋滥的标准。严把进人关，要依法推选领导干部职务任期制、辞职制、交流制和用人失察失误责任追究制，进一步加大领导干部竞争上岗的力度，完善政绩考评、目标管理、素质考核、离岗培训等制度。四要积极倡导领导方式方法的创新。把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对传统经验教条方式的理解中解放出来，从封闭的心态中解放出来，博求新知，问计于众，求知于实，坚持从实际出发，创造性地开展工作。

同志们，在新的一年里，政法战线面临更加艰巨而光荣的任务，让我们高举邓小平理论和“xxxx”重要思想的伟大旗帜，在中共***县委的领导下，振奋精神、开拓创新、扎实工作，为维护我县社会稳定，推进“三个转变”，为实现建设***小康社会做出新的贡献。

区委书记在全区政法工作会议上的讲话

围绕中心服务大局 着力营造和谐稳定的经济社会发展环境

今天召开的政法工作会议，是区委全会后召开的又一个非常重要专业性会议，旨在总结去年的政法工作，表彰先进，安排部署今年的政法工作。在过去一年里，全区政法各部门和广大政法干警，面对复杂的形势和繁重的任务，始终保持高昂的斗志和良好的精神状态，各项政法工作都取得了新的成绩，为维护全区经济秩序和社会稳定，发挥了重要作用。在此，我代表区四大班子，向全区广大政法干警和政法干部，表示衷心的感谢！对今天受到表彰的先进集体和先进个人，致以崇高的敬意！

刚才，明龙书记全面总结了去年的政法工作，详细安排部署了今年政法工作，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好新形势下的政法工作，再强调四点意见。

第一，要讲政治、顾大局，坚定做好政法工作的信心

当前，我们正处在人民内部矛盾凸显、国内外环境复杂、发展任务艰巨的特殊时期，维护社会稳定形势不容乐观，我们必须要居安思危、未雨绸缪，坚定信心、沉着应对，努力克服一切困难，战胜各种挑战。要加强党对政法工作的绝对领导。政法工作是党和国家工作的重要组成部分，坚持党对政法工作的领导，是我们党执政的重要内容和政治优势，也是完成各项政法工作任务的根本保证。政法机关要进一步增强党性观念和大局意识，牢牢把握政法工作的正确政治方向，自觉接受、坚决服从党的领导，依法独立行使职权，不折不扣地执行党的路线方针政策和工作部署，确保“召之即来，来之能战，战之能胜”。要充分发挥政法委职能作用。区委政法委是区委领导政法工作的具体部门，要切实担当起领导、指导、协调和监督政法部门的任务，协助公、检、法、司等政法机关解决难题，特别是要在加强政法机关行政执法监督、规范执法行为、提高执法水平上下真功夫、花大力气，纠正各部门执法过程中存在的问题，维护社会稳定，确保公正司法。要加强政法领导班子建设。要以提高领导水平和执政能力为核心，抓好政法领导班子思想作风和民主集中制建设，提高班子的凝聚力和战斗力。加强对政法机关新任领导干部政治和业务培训，切实提高他们准确把握大局的能力、驾驭复杂局面的能力、严格依法办事的能力、做好群众工作的能力。政法机关领导干部要主动适应岗位职责要求，加强对政法业务知识的学习和研究，提高领导和协调能力。

第二，要抓源头、重稳控，妥善化解社会矛盾

今年我们将喜迎党的十八大召开，维稳保和谐的任务十分繁重。全区政法机关一定要全力以赴，决战决胜，切实做好维护社会和谐稳定工作，有效预防和妥善化解社会矛盾，努力营造欢乐祥和的社会氛围。要完善风险预防机制。要注重从源头上抓稳定，科学决策、民主决策、依法决策，特别是在决策过程中要注重进行社会稳定风险评估，努力从源头上预防和减少影响社会稳定问题发生。完善社会稳定形势研判机制，区委常委会每季度要听取一次社会稳定形势汇报，及时、全面、准确把握社会稳定形势，有针对性地制定防范化解措施。深入推进“大调解”机制建设，要充分发挥人民调解的基础作用、行政调解的职能作用、司法调解的主导作用。树立调解也是执法的观念，从政策、体制、机制上最大限度地把调解优先原则贯穿于执法办案中，做到“能调则调、能调不判、多调少判、先调后判、调判结合、案结事了”。要提高社会矛盾处置水平。要经常深入基层，走进群众，拉近与群众的距离，及时掌握不稳定因素的第一手信息资料和苗头动向，尽力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。领导干部要敢于担当、迎难而上，在第一时间亲临一线，面对面地做群众工作，采取有效措施，解决群众的合理诉求。要深入开展包案领导和责任部门带案下访活动，实现工作重心下移，推动信访工作责任制全面落实，促进信访积案有效化解。要健全信访责任制，推行领导阅批群众来信、定期研究信访工作、领导包案、首问责任制等信访工作制度。对于上访案件，要准确界定上访案件性质，合理的诉求要及时妥善地予以答复，依法维护当事人的合法权益；违法上访的要坚决予以处理，以儆效尤。要坚决遏制群体性事件。近年来由人民内部矛盾引发的群体性事件不断升级，已经成为影响社会和谐稳定最突出、最敏感的问题。各级党委、政府和政法机关一定要高度重视，要以“发现得早、化解得了、稳控得住”为目标，在源头治理、妥善处置上下功夫，切实防止矛盾积聚、风险叠加和局面失控。要着力解决群众关心、社会热点、历史欠账等方面的问题，尽量做到权利公平、规则公平、机会公平和分配公平，防止产生新的社会矛盾纠纷。特别是对于上访群众的诉求，要把解决涉法涉诉问题、生活困难与思想情绪统筹来抓，从根本上化解矛盾。

第三，要保稳定、构和谐，切实加强和创新社会管理

创新社会管理是各级党委、政府面临的一个新课题，事关维护社会稳定、保证国家安全、促进经济发展、保障改善民生的大局。要加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，把各类社会组织和社会人纳入有效管理和服务之中，着力提升社会管理水平。要深化“平安爱辉”建设。拓展“平安爱辉”创建平台，不断深化以系统、行业和企业、事业单位为主体的多层次、多形式的基层平安创建活动，形成全社会共同参与平安建设的良好局面。深入实施“警灯闪烁”工程，加大城区一线警力投放，强化易发案部位和时段的治安防控，切实提高“六张网络”防控能力（街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网）。要继续完善农村治安承包，促进农村治安形势进一步好转，使保农安、解农忧、促农稳工作得到稳步落实。要加大综治工作的考评力度，实行严格目标管理，希望中省市直部门继续支持综治工作，共同维护市区安宁稳定。要提高社会治安防控能力。加快推进城区治安视频监控系统建设，规范系统管理和使用，使其发挥更大作用。要认真制定社会管理总体规划，实行政法各部门事前备案、事中报告、事后述职的工作机制，探索建立社会管理创新工作考评制度，确保社会管理工作有效开展。要开展社会治安重点地区综合治理，重点打击影响群众安全、社会反响强烈的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，适时开展专项斗争和集中整治行动，始终保持对犯罪份子严打的高压态势。要强化特定领域治理。政法机关要主动适应经济大开放、人口大流动的新情况，充分运用现代信息手段，对常住人口、流动人口实现动态化服务和管理，维护流动人口合法权益，预防和打击流窜犯罪。充分发挥社区工作者职能作用，重点加强对未成年人轻微犯罪人员和监外执行罪犯人员的管理，防止脱管漏管，全力做好社区矫正工作。坚持“打防结合、预防为主”的方针，继续保持对xx组织的高压打击态势。深入开展“爱民固边”活动，切实加强界江生产作业船只、禁渔期及外来人员登记等重点领域管理力度，确保边境安全稳定。提高网络管理和引导能力，建立完善网络舆情分析研判导控服务平台和应急处置机制，迅速稳妥应对涉警舆情危机。

第四，要强规范、促公平，确保公正廉洁为民执法

公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，也是政法机关履行好首要政治任务的基础。如果司法不公，社会的公平正义就无法保障，和谐稳定就无从谈起。在今后工作中，我们要紧紧抓住影响公正廉洁执法的关键环节，下大力气解决存在的突出问题，深入开展“三查、三评、三创”活动，切实维护社会公平正义，不断提升人民群众的满意度。要树立执法为民思想。随着经济社会的不断发展和民主法治的不断进步，我们面临的执法环境也在不断改变，但是“以人为本，执法为民”的宗旨永恒不变。各政法机关和全体政法干警必须进一步增强严格执法，公正司法意识，牢固树立执法为民的思想，在各执法环节和执法行为中有效解决执法不公、执法不严、执法不廉、执法不文明等问题。要提升规范执法水平。要进一步规范执法程序，真正使政法干警的各项执法活动、各个执法环节都有章可循、有据可查，坚决克服执法上的随意性；要进一步细化执法标准，研究建立案例指导制度，设定执法裁定的量化标准，规范自由裁量权的行使，努力缩小执法判决的差异性。要深入开展执法大培训，抓好基层、打好基础，尽快提高一线干警把握运用法律政策、处理突发事件、做好群众工作、正确引导舆论等方面的能力。要强化执法监督检查。要切实加强对政法机关的执法工作监督，认真研究解决定位不准确、监督不到位等问题，进一步明确职责权限，使政法工作监督规范化、制度化。要继续处理好涉法涉诉信访问题，进一步加大督办和指导力度，本着有错必纠的态度，认真进行复查，有问题的必须坚决纠正，不推脱、不袒护，对失职渎职行为要严肃追究责任，让人民群众真正感受到社会的公平与正义。

同志们，坐而言，立而行。让我们以高度的政治责任感、坚定的自信心和顽强的拼搏精神，迎难而上、锐意创新、攻坚克难，全力营造安定和谐的经济社会发展环境！

区政法委在市政法执法规范化建设工作会议上典

“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动开展以来，××区政法委在区委的领导下，在市政法委的具体指导下，统一思想、提高认识、充分发挥政法各部门的职能作用，紧密结合我区实际，以抓协调促深入、抓重点促整改、抓制度促规范、抓培训促提高作为工作重点，多策并举、重在落实，确保专项整改活动取得显著成效。我们的主要做法是：

一、提高认识、加强领导、增强搞好专项整改活动的自觉性

搞好专项整改活动，统一思想认识是前提，活动中我们深刻领会市政法委文件精神，深刻认识到开展专项整改活动既是保持共产党员先进性教育活动的重要内容，又是巩固、扩大先进性教育活动成果的重大举措，也是适应新的治安形势和执法环境，从源头上解决人民群众反映强烈的执法突出问题，确保执法公正，加强和改进政法工作的治本之策。为加强领导，政法委成立了专项整改活动小组。同时，结合实际，及时制定了专项整改活动的实施方案。活动过程中，领导经常深入基层加强检查督促，促进专项活动的正常开展。

二、抓住组织协调不放松，加强领导，推动专项整改活动有序开展

在工作中，针对政法委担负着对全区政法各部门的组织协调监督等职责，这就要求我们紧紧围绕专项整改活动各阶段的工作任务和工作重点，从三个方面发挥组织协调作用，推动整改活动有序开展。一研究起草整改阶段规范培训工作方案，确保专项整改工作有章可循。二组织查摆执法问题，分类梳理汇总，确保工作重点，通过梳理分析，督办了几起典型案例。确保了整改活动对症下药、责任到人。三发挥牵头作用，组织督导各单位开展工作，推动整改活动平衡发展。整改规范阶段，结合日常执法质量检查工作，我们对整改进行督导，深入一线解决问题，发现典型推广经验，为以后的决策提供了可靠依据。

三、抓住制度建设不放松，边整边改，促进执法行为规范化

专项整改最终目的要通过完善各项执法制度和长效机制，规范干警的执法行为，做到以制度规范行为，以机制促进公正。在专项整改活动中，本着边检查、边整改、边规范的原则，针对目前执法工作现状及存在的问题，积极组织开展调研，修改、完善、制定相关规章制度。

四、抓住培训不放松，形式多样，促进执法水平整体提升

今年以来，我区由于机制改革，所以我区的维护地区稳定工作十分繁重，在区委、区政府的指导下，我们妥善解决了多起越级上访事件，××分局为此投入了大量的人力、物力、上至领导干部、下至普通民警常常加班加点，甚至是夜以继日，但这次专项整改工作开展以后，我们高度重视，马上确定基本工作方针，在抓好维护社会稳定工作的同时，克服困难、安排全区政法干警的培训学习。

通过前一时期工作的开展，专项整改工作取昨显著成效：干警的法律意识及执法办案能力有所提高，执法工作规范化进程得到推进。

下一步我们进一步抓好以下几项工作：一是继续狠抓整改措施的落实，巩固整改成果，防止边整边改。二是进一步健全建立执法工作规范长效机制，强化监督制约机制，重点突出执法责任制、执法公开制和责任追究制度，确保执法权的正确有效行使。三是进一步强化培训考核工作，在坚持以往行之有效培训形式的基础上，抓好《“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动培训考核阶段实施方案》的细化落实，组织考核。四是巩固前三个阶段的工作成果，做好考核验收工作。

在全市政法工作会议上的讲话

这次全市政法工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省、黑河市政法工作会议和市委十六次党代会精神，总结2012年政法工作，安排部署2013年政法工作任务。刚才，表彰奖励了2012年度政法战线、社会治安综合治理及防范和处理xx工作先进集体和先进个人。在此，我代表市委向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，就如何进一步做好政法工作，我讲三点意见：

一、2012年政法工作简要回顾

2012年，全市政法机关在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕三项重点工作，不断完善“大调解”工作体系，有效化解各类社会矛盾纠纷，深入开展“平安北安”建设，积极探索社会管理创新，政法工作取得了明显成效，为全市经济社会发展提供了坚强保障。

一是坚持稳定压倒一切的思想，维护了社会大局稳定。全市各级党政组织和领导干部高度重视维护社会稳定工作，定期分析研判社会稳定形势，大力推进重大事项社会稳定风险评估机制的实施，从源头上预防和减少了社会矛盾纠纷。集中开展矛盾纠纷排查调处，综合运用各种行政法律手段，积极主动预防和化解了大量不稳定因素。一年来，全市共排查出一般性矛盾纠纷115起，有效化解110起，化解率为95.7%。加大对“某团伙”等xx组织的防控和打击力度，开展无xx村屯（社区）创建活动，全市没有发生重大影响的“某团伙”案件，没有发生进京滋事、非法聚集和电视插播案件，有力保证了全国“两会”及建党90周年等重大活动期间全市大局稳定。

二是扎实推进“平安北安”建设，治安防范体系不断完善。大力加强城乡治安防控体系建设，开展了内容丰富、形式多样的平安创建活动。在城区，全面实行“一线布警、点线结合、合理调配、灵活机动、有效覆盖”新型警务模式，实现了网格化布警，点、线、面结合的动静态治安防控网络。投资350万元，启动城市视频监控系统二期工程，我市重点要害部位、区域和场所技防覆盖率达到100%。在乡镇，重点推进农村治安防范承包工作，全市359个村屯全部落实治安承包责任人。“平安学校”、“平安市场”、“平安医院”、“平安交通”等基层平安创建活动广泛开展，全市整体治安防范能力显著提高。2012年，全市共发各类刑事案件309起，比上年339起下降8.8%，其中杀人、抢劫等八类主要案件共发54起，比上年56起下降3.5%；全市人口发案率和人口犯罪率分别为1.28‰和0.67‰，同比分别下降0.45和0.01个千分点，基层群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率达90%以上。

三是严厉打击刑事犯罪活动，社会治安形势持续好转。始终保持严打高压态势，重点打击以杀人、抢劫等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，全市刑事发案率持续下降，破案率持续提高。2012年，全市共破获各类刑事案件305起，抓获各类逃犯136名，其中抓获本地网上逃犯64名。检察机关共批捕刑事案件124件155人，起诉刑事案件144件208人，批捕起诉准确率为100％。审判机关受理刑事案件108件146人，审结97件111人，审结率为99％，有力震慑了各类严重刑事犯罪。

四是深化主题教育活动，队伍建设成效明显。深入开展“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育实践活动，政法机关干部作风明显改进。扎实开展“六个一”传统教育、唱红歌、公正廉洁执法标兵学习等系列活动，广大干警政治理想信念更加坚定，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥。深入开展“学习型”党组织创建活动，加强理论和业务知识培训，广大干警业务水平和执法能力得到提升，各政法机关“团结、求实、创新、服务”的工作氛围更加浓厚，社会公信力显著增强。

五是积极创建优良法治环境，为市域经济社会发展发挥了保驾护航作用。全市政法机关紧紧围绕市委中心工作，继续深入开展“暖企”行动和法律“六进”活动，积极主动与重点招商企业对接，为招商企业提供更加便利、快捷、高效的优质服务。充分发挥政法机关打击、调节、服务职能，深入开展打击商业贿赂犯罪、侵犯知识产权、非法传销活动等专项会战，共查结贪污、贿赂、诈骗等各类经济犯罪案件68起，为国家和集体挽回经济损失351万元；受理民商事案件1492件，诉讼标的额2300万元；办理各类经济公证33件，为企业提供法律咨询和法律服务847人次。

经过一年来的努力，我市继续保持了全省“平安市”和“经济发展法治环境先进市”荣誉称号。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是全市政法机关和广大政法干警攻坚克难、拼搏奉献的结果，是各单位、各部门和广大人民群众大力支持、积极参与的结果。在此，我代表市委向全市广大政法干警以及关心、支持政法工作的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，我市经济发展，社会进步，人民群众安居乐业，社会治安形势总体是好的。但我们也应清醒的认识到，全市政法机关在执法办案、服务群众、管理社会、维护稳定等方面，仍然存在一些不适应的问题：执法能力、执法水平与人民群众对维护公平正义的要求还有一定差距；社会管理的体制、机制与经济社会发展要求、与人民群众的实际需要还不完全适应；基层警力不充足、办案经费紧张等问题依然存在；平安建设发展不够平衡，工作创新意识不高，资金投入不足等问题还很突出；解决人民群众合理诉求、畅通诉求渠道的责任意识有待进一步提高；影响正常市场经济秩序的问题仍然存在，打击力度还不到位，等等。对此，我们必须要切实增强做好政法工作的责任感和使命感，积极应对来自各方面的风险和挑战，进一步做好政法工作，努力为全市经济社会实现跨越发展创造和谐稳定的社会环境。

二、2013年全市政法工作任务

2013年，是我市加速打造区域性经济文化中心城市和全省城乡一体化先导区的重要一年，做好全年的各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，具有十分重要的意义。为此，今年全市政法工作的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省、黑河市政法工作会议和市十六次党代会精神，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大和省十一次党代会胜利召开为目标，以防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为重点，以“三查、三评、三创”为载体，继续深化三项重点工作，深入开展核心价值观教育实践活动，全面提升政法工作水平，努力为全市经济社会跨越发展营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。要重点抓好三方面工作：

（一）全力维护社会和谐稳定，为跨越发展营造良好环境

发展是第一要务，稳定是第一责任。政法机关要切实承担起维护社会稳定的政治责任，努力为推动全市经济社会跨越发展营造良好的环境。一是切实维护社会政治稳定。针对当前复杂多变的国际形势，要增强政权意识，强化敌情观念，提高维护政治稳定能力和水平。加强隐蔽战线的斗争，畅通情报信息的反馈渠道，增强发现、防范、打击敌对势力渗透破坏活动的整体能力。坚持精准打击与教育转化相结合，有效遏制“某团伙”等xx组织的捣乱破坏活动。开展“无xx创建”活动，把此项工作纳入精神文明建设和平安建设考评之中。强化全社会反分裂、反策反、反渗透意识教育，加强国家安全人民防线建设。二是切实维护社会和谐稳定。要强化执政为民理念，关注群众利益，倾听群众呼声，通过建立完善工作机制，化解各类人民内部矛盾，理顺群众情绪，维护社会和谐。要不断强化矛盾纠纷调处中心作用，深入开展领导干部接访下访活动，妥善处理各类信访案件，努力消除不稳定因素。要进一步完善大调解工作体系，加大人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”衔接的力度，深入开展社会矛盾大排查、大调处活动，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。要学习借鉴牡丹江市人民检察院“创新监督机制，延伸检察职能，积极参与加强和创新社会管理”的经验，建立基层检察联络室，化解社会矛盾，提高社会管理法治水平。要进一步建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，深入推进我市社会稳定风险评估工作，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。要健全应急报道和舆论引导机制，完善应对各类群体性突发事件的工作预案，做到不稳定因素早排查、早发现、早化解、早处置。特别是对于重点信访案件必须全面落实稳控措施，确保党的十八大和省第十一次党代会期间，坚决不发生越级访和非正常访事件，哪个单位出现问题，就追究哪个单位领导的责任。三是切实维护社会治安稳定。要把“严打”贯彻于政法工作的各个环节，深入开展“打黑除恶”、侦破恶性案件、“两抢一盗”以及打击拐卖妇女儿童等专项行动；解决好道路交通安全管理、消防安全管理、危险爆炸品管理等公共安全领域存在的突出问题，保障人民群众生命和财产安全。要积极发展保安员、治安信息员、综治协管员等多种形式的群防群治队伍，大力推进点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系建设，提高社会治安防控水平。深化“平安北安”建设，丰富创建内涵，开展系列平安创建活动，不断增强人民群众的安全感。四是切实维护优良社会法治环境。要充分发挥政法工作优势，帮助企业开展经济风险和社会风险排查化解工作，有针对性地提出司法建议和法律对策，促进企业健康发展。要加大对经济犯罪的打击力度，深入开展打击无照经营、伪造发票、非法集资、走私犯罪及涉众型经济犯罪等专项行动。严厉打击工程建设、土地使用权出让、食品药品安全等领域违法犯罪行为。严厉打击强买强卖、阻碍工程建设等损害经济发展环境的行为，保护好外来投资者的合法权益。要加强执法环境建设，树立“人人都是环境、案案关系环境、事事影响环境”的司法观念，公正、文明、廉洁执法。深入实施“六五”普法规划，广泛开展“法律七进”活动，营造学法用法、诚实守信的社会氛围。

（二）切实加强和创新社会管理，全面提高社会管理科学化水平

按照中央、省和黑河市的总体要求，深入开展“加强和创新社会管理推进年”工作，努力提升社会管理科学化水平。一是强化流动人口服务管理。要建立健全集流动人口治安、消防、计生、劳动就业、房屋租赁、税收征管于一体的流动人口信息综合管理平台，实现“人证对应、人房对应、人岗对应”，推动《居住证》“一证通”管理、“一站式”服务试点，稳步推进流动人口基本公共服务均等化。二是强化特殊人群服务管理。要学习借鉴佳木斯市司法局“不断创新社会管理，扎实推进基地建设，着力打造刑事解教人员过渡性安置新格局”的经验，加强过渡性安置基地建设。建立刑释解教人员全接全送制度，落实刑释解教人员社会保险、就业、生活困难救助、政策扶持、信贷支持等政策。加强重性精神病人服务管理工作，建立具有肇事肇祸倾向的精神病人的监测、预防、救治等服务管理机制，提高经费保障能力。加强对吸毒成瘾人员救治管理，提高发现、收戒和管控能力。三是强化综治基层基础建设。整合综治、维稳、信访、公安、司法等相关资源和力量，重点加强乡镇、街道综治维稳中心建设。全市基层综治维稳中心建设年内要全部达标，综治委主任由乡镇（街道）党（工）委书记担任，各行政村（社区）都要建立综治维稳工作站，每个社区要配备专职社会工作者、每个行政村要有综治协管员，落实工资报酬，做到有人办事、有钱办事、有地方办事。四是强化信息网络服务管理。完善信息网络服务管理，明确宣传、公安、通信管理部门、运营商等信息网络相关主体的工作责任，建立分工合理、配合默契的有效工作机制。加大信息网络技防建设力度，增强防范打击能力。加强技术手段推广应用，提高信息网络安全防护能力，有效防范打击信息网络违法犯罪活动。

（三）以开展政法干警核心价值观教育实践活动为契机，全面提高政法队伍整体素质

加强政法队伍建设，必须要持之以恒，常抓不懈，不断提高政法队伍的建设水平。一是深入开展政法干警核心价值观教育。今年，中央政法委决定在全体干警中开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育实践活动，根本目的是全面加强政法队伍的思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设，为履行好职责使命提供有力保障。全市政法机关要以此为契机，组织全体政法干警对照社会主义核心价值观，查摆问题，剖析原因，有针对性地进行整改，确保人人参与、人人受到教育、人人得到提高，努力在全社会树立起政法干警公正文明廉洁执法、执法为民的良好形象，在广大政法干警中形成以德才兼备，凭实绩、论能力为取向的干部任用导向，努力建设一支政治坚定、想事干事、执法公正、纪律严明、廉洁高效、风清气正的政法干部队伍，让市委放心，让人民满意。二是进一步推进执法规范化建设。要围绕执法关键部门、关键环节、关键岗位，适时组织开展专项督查和明察暗访，解决政法机关和执法人员在执法态度、执法行为、执法纪律等方面存在的问题，促进政法干警公正文明执法。积极推进执法信息化，加强电子政务建设。健全和落实执法公开制度，推进“阳光执法”，公开执法办案各个环节，接受人民群众监督。健全案件评查长效机制，提高执法办案质量，从源头上预防和减少涉法涉诉重信重访案件。要大力推进“三查、三评、三创”工作，进一步提高政法工作水平。三是加强政法干警执法能力建设。要进一步加大政法干警教育培训工作力度，举办全市政法系统领导干部培训班，提高干警政治业务素质。深入开展岗位比武练兵活动，由政法各机关负责制定本系统的比武练兵科目，分别组织实施，不断提升执法能力和水平。四是加大从严治警力度。要进一步落实党风廉政建设责任制，加强制度建设，强化对重大事项、重点环节和重要对象的监督，从源头上预防和减少司法领域的违纪违法问题。要加强对政法干警的廉洁从政教育、职业道德教育、纪律作风教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加大查办政法干警违纪违法案件力度，重点查办执法不公、执法不廉、贪赃枉法、侵害群众利益以及充当黑恶势力保护伞案件，更加有效地预防和惩治腐败。

三、切实加强党对政法工作的领导

要适应新形势、新任务对政法工作提出的新要求，切实加强党对政法工作的领导，为政法工作上水平提供保障。一是切实维护党对政法工作的绝对领导。政法机关作为人民民主专政的重要力量，必须置于党的绝对领导之下，在任何时候、任何情况下，都不能动摇。要坚决抵制部门主义、自由主义错误倾向，在政治上、思想上、行动上同党中央和市委保持高度一致，在政法工作中坚持讲大局、讲团结、讲稳定，自觉维护党的领导权威性和统一性。各级党政组织要把政法工作放到全局工作的重要位置上去筹划，经常分析研究政法工作面临的形势，定期听取政法部门的汇报，及时研究解决政法工作中的重大问题。对发生在我市并造成一定社会影响的重大刑事案件、治安案件和交通事故，政法部门要及时逐级上报，以实际行动维护党对政法工作的绝对领导。二是充分发挥市委政法委职能作用。政法委作为党委领导管理政法工作的职能部门，要自觉围绕中心、服务大局，着力提高统筹谋划政法工作、协调解决重大问题的能力，促进政法委工作的规范化和制度化。政法委要切实加强机关自身建设，增强对业务知识的学习和掌握，不断提高领导政法工作的能力，充分发挥对政法工作的领导组织、综合协调、监督管理职能作用。政法各机关要相互配合，协同作战，重要工作和重大事项要及时向市委和政法委汇报，确保政法各项工作顺利开展。年终，政法委要按照上级有关要求对全市政法机关进行综合考核、科学评定，切实检验各部门的工作成效。三是努力为政法机关创造良好执法环境。各级党政组织要支持政法机关依法行使职权，帮助政法机关排除执法中的干扰和阻碍，努力做政法机关公正执法、严格执法的坚强后盾。各级党政领导干部要带头执法、守法，自觉地在法律允许的范围内实施组织领导，决不能以言代法，干扰法律的正常实施。四是不断加强和改善司法保障。各级党政组织及政法各部门要牢固树立固本强基思想，把领导精力、注意力更多地放到基层，把人力、物力、财力更多地投入到基层，千方百计地解决好政法机关的办案经费、业务装备和信息化建设等司法保障问题。要坚持从优待警，政治上关心干警、工作上爱护干警、生活上体恤干警，帮助他们解决实际困难和问题，切实为他们创造更好的工作条件。

同志们，做好政法工作，维护社会和谐稳定，责任重大，使命光荣。希望全市各级政法机关和广大政法干警要牢记使命、不负重托，创新创造、主动作为，努力开创政法工作新局面，为加速打造区域性经济文化中心城市和全省城乡一体化先导区做出新的更大贡献！

县委书记在全县武装工作会议上的讲话

同志们：

这次武装工作会议是面对新形势召开的一次非常重要的会议。去年，全县各级党组织和人武部按照上级关于加强国防后备力量建设的决策部署，坚持党管武装原则和从严治军方针，在真抓实干中求发展，在开拓创新中谋跨越，全县武装工作取得了可喜的成绩，特别是全县广大民兵预备役人员积极投身“三个文明”建设，在抢险救灾、扶贫帮困、处突维稳上当先锋、打头阵，为全县社会政治稳定和经济发展做出了突出贡献。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协和县人武部党委向同志们并通过你们向全县现役军人、民兵预备役人员、向一切关心支持我县国防建设的各级组织、各界人士、各族人民表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

刚才，xx同志代表人武部党委对XX年全县武装工作进行了全面总结，对XX年武装工作作了具体安排，xx同志对抓好武装工作提出了更高要求，这些我都赞成，希望各部门、各乡镇结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、认清当前形势，进一步增强做好武装工作的责任感和紧迫感

推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，是我国当前的三大历史重任。从国际形势看，和平与发展作为时代的主题没有变；世界多极化的发展趋势没有变；我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战。从国内形势看，我国的国际地位和综合国力在不断提高，经济保持较好的发展势头，精神文明和**法制建设取得新的进展，社会治安综合治理和反腐败斗争持续深入，社会保持稳定。这些都为我们加快发展提供了十分有利的条件。充分利用有利条件，千方百计抓住机遇，集中力量加快发展，是我们的首要职责和根本任务。今年是我县全面贯彻落实党的xx大精神的重要一年，也是实施“xxx”计划承前启后的关键一年。不久前召开的县委十二届十三次全会明确提出了“按照一产抓提升、二产抓增量、三产抓活力的思路，坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的方针，以增强政府提供公共服务能力、提高城乡居民生活质量和加强党的建设为重点，以创建省级生态县和环境保护模范县为载体，锁定总目标，落实新要求，捕捉新机遇，应对新挑战，探索新方法，重基层、重基础、重细节、重特色，努力开创建设特色经济强县，构建和谐xx新局面”的XX年全县工作总思路，要顺利完成今年的各项目标任务，需要包括全体人武干部和民兵预备役人员在内的全县广大干部群众的共同努力，需要一个良好稳定的外部环境。对此，各级党委、政府必须从国家长治久安的高度，积极面对新形势，主动接受新任务，全面落实新要求，进一步增强做好武装工作的责任感和使命感，围绕中心，服务大局，立足本职，开拓进取，努力取得武装工作新成绩，为全县经济社会全面发展做出更大贡献。

二、提高党管武装能力，为全县武装工作迈上新台阶创造条件

面对新形势、新任务、新要求，各级党组织要继续坚持和发扬党管武装的优良传统，强化责任意识，提高管武能力，营造兴武氛围，积极为武装工作提供支持和保障，为人民武装和民兵预备役工作的开展创造良好条件，努力开创我县武装工作新局面。

（一）坚持优良传统，提高管武能力。坚持党管武装，是我党的优良传统和一项重要的政治原则，是推动国防后备力量建设不断发展的根本保证，是各级党委、政府一项义不容辞的职责。各级党政组织要从国家长治久安的高度，充分认识党管武装的重大意义，熟悉党管武装的基本原则、主要内容和方法要求，进一步强化党管武装的责任意识，不断增强坚持党管武装的自觉性和坚定性。党管武装“第一责任人”要认真落实各项职责，尽最大努力解决好工作中遇到的难点问题，多办实事，多解难题，切实做到任其职、谋其事、尽其责，把本单位武装和民兵预备役工作筹划好、协调好、落实好，要在管方向、抓根本、议大事、解难题上狠下功夫，不断提高党管武装能力。一是要管方向，狠抓思想政治建设。要把思想政治建设摆在首位，认真抓好党的基本路线、国防观念、职能使命、爱国主义和形势政策教育，坚持用党的最新理论成果武装头脑，不断提高广大预备役人员的思想政治觉悟，增强政治坚定性，始终在思想上、组织上、行动上同党中央、xx保持高度一致，为高标准地完成各项任务奠定坚实的思想政治基础。二是要管决策，狠抓各项制度建设。做好党管武装工作，既要靠各级党委、领导干部增强工作责任感和自觉性，又要发挥各项制度和法规的保证作用。要建立健全党管武装工作双重领导制度，党委议军制度，现场办公和党管武装述职等一系列制度，进一步增强各级党委、政府和党政领导爱武装、管武装的自觉性，克服工作的随意性和盲目性，使党管武装工作制度化、经常化。三要管使用，狠抓专武干部队伍建设。要按照“用、练、养”相结合的思路，把专武干部纳入党政干部管理范围，坚持人武部和县委组织部共同考察专武干部的原则，实行统一培养教育，统一管理使用，配齐配强配优专武干部队伍，不断加强专武干部队伍的规范化建设。

（二）强化责任落实，营造兴武氛围。全县各级党政部门要坚持从社会主义现代化建设和保持国家长治久安的大局出发，自觉强化党管武装意识，做到无论形势任务发生什么变化，国防观念不能淡化；无论经济建设任务多么繁重，抓武装工作的力度不能削弱；无论班子怎么调整，党管武装的热情不能降低。各乡镇党委、政府要坚持把国防后备力量建设摆上重要议事日程，着力解决国防后备力量建设上的重点、难点问题，真正做到加强对经济工作的领导，不忘加强对国防后备力量建设的领导；完成经济建设任务，不忘完成国防后备力量建设任务；增加经济和社会发展方面的投入，不忘增加国防后备力量建设的投入，切实把国防后备力量建设摆上重要位置，努力做到“三到位”：一是专武经费投入到位，再穷不能穷武装，再困难不能误国防。要克服困难、竭尽全力，建立和完善军地结合、顺畅高效、规范有序的物资经费保障机制，不断加大对基层武装工作的投入，提高基础设施建设的标准，保障民兵预备役建设的经费，努力提高国防动员和后备力量建设水平。二是拥军优属政策落实到位，要努力抓好优抚政策的配套和落实，在军转干部安置，军官家属就业、子女入学等问题上，继续给予照顾，为国防后备力量建设提供强有力的支撑和支持。三是国防教育措施到位，要继续开展各种形式的宣传教育，不断增强军民的双拥观念、国防观念和参与意识、共建意识，努力营造全社会关注、关心、支持和参与国防后备力量建设的大环境，为人民武装和民兵预备役工作的开展创造良好条件。

三、服务发展大局，为建设特色经济强县、构建和谐xx作出新的贡献

今年是我县加快发展的一年，随着一大批重点项目的开工建设，我县经济发展将进入一个全新的阶段，各级党委、政府和人武部要按照“管用结合”的原则，在加快经济发展、维护社会稳定、完成急难险重任务中锻炼民兵队伍，充分发挥民兵预备役人员的作用，促进国防后备力量建设与经济建设协调发展，为我县经济社会发展作出新的贡献。

一是要充分发挥民兵预备役人员在经济建设中的骨干作用。经济建设与国防建设同属我国现代化建设的两大战略任务，是相互统一的。民兵预备役工作必须服从经济建设这个中心，充分考虑经济发展需要，自觉服从服务经济发展大局。要积极发动和组织民兵预备役人员积极投身全县经济建设的主战场，在深化企业改革、加强基础设施建设、调整产业结构、推进项目开发等方面发挥作用，为全县经济发展做出新的贡献，真正使民兵工作与经济建设融为一体，形成经济建设与民兵工作相互促进、协调发展的良性机制。

二是要充分发挥民兵预备役人员在构建和谐社会中的卫士作用。民兵预备役是维护社会稳定的一支重要力量，在构建和谐社会中充当着重要的角色，肩负着重要的职责。当前，随着改革的不断深入，各种深层次的矛盾和问题日渐凸显，各种不稳定因素明显增多，各种突发性事件时有发生，对全县经济社会发展造成了一定的影响。武装工作要紧紧服务中心、服务大局，充分发挥自身优势，在维护治安、化解矛盾、处理各种突出发性事件中发挥重要作用，积极参与“平安xx”建设，为构建和谐xx再立新功。

三是要充分发挥民兵预备役人员在精神文明建设中的标兵作用。要广泛发动民兵预备役人员在创建生态县、优美乡镇和文明行业中的作用，积极传播先进思想文化，带头移风易俗，带头抵制封建迷信，坚决同“...”等,,,组织作斗争，积极参加公民道德建设，以实际行动推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，大力开展多种形式的共建活动，进一步密切军政军民关系，在全县精神文明建设中发挥更大作用。　

同志们，人民武装工作任务艰巨，责任重大，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在党的xx大精神的指引下，认真贯彻中央新时期军事战略方针，继续发扬党管武装工作优良传统，进一步统一思想、振奋精神、求实创新、锐意进取，努力开创我县武装工作的新局面，实现我县武装工作的新跨越，为建设特色经济强县、构建和谐xx作出新贡献。

最后，春节即将到来，借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向同志们并通过你们向驻县部队全体官兵和广大民兵预备役人员致以诚挚的问候!祝同志们新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意!

竞职政法委副书记演说

尊敬的各位领导：
下午好！今天又是一个好日子，是我小孩出生的第二天。首先，感谢组织上给我这次宝贵的机会。能站在这里向各位领导汇报，我感到是一种荣幸，但同时也非常紧张，因为我的汇报是昨天夜里在医院给孩子喂奶的间隙准备的，到现在还没有背下来，无法脱稿汇报，但愿即使这样也不会影响我一直以来对各位领导的尊敬。
我叫祝荥荣，现任区委政法委办公室主任。2004年从西北政法学院毕业后，考到我们香洲区工作，到现在已近7年。在各级领导和同事的关心帮助下，我不断成长和成熟，这里我想用7个“一”给自己作个小结。
一是运作了一间机构。2004年，吉大司法所只有我一名工作人员。我主动争取街道和司法局两个方面的支持，克服困难，千方百计完成“六个一”规范化建设，用较短的时间把一间徒挂其牌的司法所运作起来，把一间布满灰尘的房间变为化解矛盾纠纷的阵地，把一间无人注意的办公室变成街道的法律顾问和一支重要力量。
二是提升了一篇文章。工作后，我连续6年参与区委工作报告、区政府工作报告和全区性一些重要文件、重大材料的起草工作。这段经历对我非常重要也非常难得，一方面，这期间我们区里几位大写手都给过我热心的帮助和指导，使我受益颇多；另一方面，在工作中我用心学习，勤于思考，写作水平和分析能力得到很大提升。
三是学通了一套会务。调到区委办（区府办）综合股工作后，我主要协助统筹协调区领导会议公务安排，为确保区领导公务活动安排不出错漏，为全区重要会议活动的顺利举行尽心尽力。做会务工作细节决定成败，经验本身就是能力。为此，我要求自己宁肯加班加点多做无用功而不侥幸投机碰运气，逐步逐项落实细节，打造精品会务。这期间，我因工作突出，被团市委评为“珠海市青年岗位能手”。
四是吃透了一份公文。由区委办（区府办）综合股轮岗到秘书股工作后，我又公文打了3年交道，对公文有了全新的认识：一份公文就是一件或一项工作，而且通常是重大复杂或出了某些问题需要解决的工作。这期间我认真做好每一份公文的接收、登记、拟办、呈批、答复和办结等工作，促进全区公文流转高效准确；圆满完成区委常委会议、区政府常务会议等重要会议的组织和纪要起草工作；具体做好区政府政务公开工作，促进我区此项工作保持全市。
五是做强了一间办公室。去年我到区委政法委任职后，一方面，我带领办公室工作人员，狠抓信访维稳信息综合处理等各项工作规范化建设，促进了单位业务工作的顺利推进；另一方面，积极参与全区综治信访维稳工作，协调督办有重大影响的大案要案10余宗，创造性地完成执法督查各项工作。仅去年一年，通过组织指导政法部门加大工作力度，镇街综治信访维稳中心积极配合，综合运用调解化解、心理疏导、教育训诫和司法救助等多种手段，成功化解了70多宗涉法涉诉信访积案。
六是做好了一份兼职。2006年至今，我兼任团区委常委，分管区义工联工作。经过几年的努力，目前全区注册义工已超过两万人，各项义工服务项目有序开展。从去年开始，我又兼任区直机关团工委书记，依靠众人拾柴，在较短的时间打开了工作局面，今年被评为全市先进团委。
七是具有了一定优势。
一个正逢能吃苦、干事业的年龄。清苦的农村生活、正规的高等教育和严格的机关锻炼同时教育和培养了我。因为年轻，我对新事物新知识求之若渴；因为年轻，我对领导和同志们的优点长处便看在眼里，记在心里；因为年轻，也就更渴望能担当起更重的工作和责任。
二个有一股拚命工作和乐于奉献的精神。7年区委机关的工作经历，培养了我严格的党性原则、严明的组织纪律、吃苦耐劳的思想品质和雷厉风行的工作作风。
三个良好的工作经历培养了自己一定的知识和能力。每一次工作的变迁和角色的转换，都是对自己丰富知识和培养能力的绝好锻炼，在语言表达、文字材料、会务组织、综合协调、社会管理、信访维稳等方面，都打下了一定的基础。最近，我又被借调到市委组织部工作，进一步丰富了我对组织党务工作的认识和了解。
四个随和大度，容易和同志们团结共事。和同事能以坦诚和真心相待，受得了委屈，容得下误会，耐得住猜疑，经得起考验。很容易融进一个新环境，与大家一起，集中精力并形成合力把工作干好。
各位领导，无论是工作能力、工作经验，还是社会阅历，你们都是我的前辈。在此，请允许我代表后来的年轻人表示感谢。感谢各位领导为珠海和香洲已经开拓的光辉事业，打下了这么好的基础，做出了这么好的榜样，赢得了这么好的赞誉。于珠海、于香洲，我是一个来客，但绝不是一个过客。我必将把自己的青春和汗水倾洒到这座浪漫之城，在这个美丽的地方慢慢老去。我曾不止一次想，等到我带着小孩的小孩漫步于这座城市，我应该为自己曾经为她努力拼搏而感到安慰。
我汇报完了。谢谢！

演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达 主张、见解；也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验等等。希望《政法委书记在全县政法工作会议上的讲话》一文能帮助您解决关于2024“村书记在建党节上讲话”相关的问题，再次感谢您的阅读！