在上半年宣传思想工作会议上的讲话

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同志们：

今天，我们召开x～年上半年宣传思想工作会议，其目的就是进一步动员广大宣传思想工作者，积极围绕经济建设，围绕中心工作和重大安排部署做好宣传思想工作，确保完成今年我x各项工作任务。前面米副政委作了一个非常重要的讲话，我都同意，希望大家认真贯彻落实。这里，我就宣传思想工作如何围绕、服务和服从于经济建设这个中心，着重讲三个问题。

一、当前我x的经济发展形势和宣传思想工作取得的成绩

今年以来，我x各级党委以“xxxx”重要思想和xx大精神为指导，全面贯彻落实x党委五届五次全委（扩大）会议暨经济工作总结表彰大会精神，按照x党委四届九次全委（扩大）会议暨经济工作总结表彰大会的要求，牢固树立科学的发展观，聚精会神抓好发展这个第一要务，始终坚持“发展壮大x，致富职工群众，增强戍边实力”的工作目标，积极寻找新的经济增长点，不断加快经济结构调整步伐，狠抓各项工作的落实，国民经济和社会各项事业保持了持续快速健康的发展态势。1-6月全x累计实现生产总值24165万元，同比增长11%。其中第一产业增加值6451万元，同比增长10.5%；第二产业增加值6552万元，同比增长11.4%，其中：工业增加值4653万元，同比增长14.9%，建筑业增加值1899万元，同比增长5.8%；第三产业增加值11162万元，同比增长11%。

今年的经济发展速度仍然保持两位数的增长，主要得益于我们抓了以下几项工作。一是抓重点，农业生产和粮食种植规模得到扩大，畜牧业平稳发展。全x完成农作物总播种面积79.87万亩，其中粮食面积12.59万亩，同比增长20.4%,粮食播种面积完成x计划11.36万亩的110.8%。畜牧业发展步伐继续加快，各级党委高度重视和小额贷款等政策的落实，使职工养畜积极性空前高涨，1-6月全x累计完成农、林、牧、渔业总产值17551万元，同比增长21.8%。二是抓调整，经济运行质量和效益不断提高。坚持把结构调整作为牵头冠总的工作，牢牢抓住不放。继续加大农业生产结构调整力度，特色农业种植播种面积不断扩大，184团棉花生产，181团番茄种植，185团亚麻种植，各x温室大棚蔬菜等特色农业经济的社会效益和经济效益也在不断显现。今年全x粮经草播种面积为69.12万亩，比重为16:56:15。畜牧业规模化发展较快，全x千只以上的大户有100多户，示范带动作用日益突出。畜牧业的商品化程度不断提高，虽然全x6月末牲畜存栏头数同比下降4.2％，但肉类产量同比增长了34.3％，奶类产量同比增长了13.3％，同时水产品产量累计完成1017吨，同比增长了21.5%。以资源为依托，组建成立有前景的龙头企业，对带动相关产业的发展起到了积极作用。围绕发挥我x地理环境的优势和旅游业的发展，积极培育发展现代物流业。上半年全x累计完成货运量30.7万吨，同比增长6.2%，累计完成社会消费品零售总额13176.1万元，同比增长23.3%。三是抓投入，重点项目建设进度加快。坚持把扩大投资作为拉动经济增长的第一推动力，千方百计筹措资金，加大投入力度。上半年，全x累计完成固定资产投资7515万元，同比增长5.5%。和什托洛盖30万吨水泥厂竣工投产，组建的煤业集团公司正常运转，x建设和经济适用房建设速度加快，大棚建设得到重视，乔尔玛公司小麦深加工项目，x16号小区的集中供热工程，x传染病医院、急救中心、垦区法院审判综合楼、连连通道路、边境x连部道路硬化和边防公路，四个小城镇建设等项目工程建设进展顺利，一些新建项目陆续开工，促进了经济快速发展。四是抓改革，经济发展活力进一步增强。以产权制度改革为重点的企业改革不断深化，按照x“1+8”文件精神，不断加大企业重组和调优工作力度，组建企业集团，充分挖掘企业生产潜力，提高了有效资产利用率。上半年成立了煤业集团，企业改制工作正在加快进行，一些企业投资主体多元化的格局正在形成。农牧x紧紧围绕“两自主”、“两个扩大”，狠抓x1+3文件的落实，土地固定率进一步提高，承包年限普遍延长，两费自理率明显提高，x收费增加，实力增强。基层民主权利进一步扩大，“两公开”得到全面落实，职工代表大会制度不断完善，民选连长达到100%。大力推进土地使用制度改革，全面实施经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让，进一步推进了土地资源配置的市场化。五是抓招商，引资工作取得较大突破。x党委把招商引资作为加快x经济社会发展的一项重要措施来抓，制定一系列优惠政策，狠抓工作落实。油化公司与法国公司的合作、膨润土公司与中国建筑材料公司的合作都取得了积极成效。x直单位和x一些招商引资项目也得到了较好落实。目前全x招商引资项目8个，总投资4612.8万元，同比增长500.6%，到位资金1162.8万元，同比增长227.2%。六是抓社会事业，各项工作协调推进。就业和社会保障工作取得新成绩，扩面工作顺利开展。教育基础设施得到加强，教育教学质量进一步提高，学龄儿童入学率、初中普及率、高中升学率及高考上线率在本地区均为最高，x高级中学高考上线率达到96.95%。医疗卫生事业取得新的成绩，x医院依靠优质的服务、一流的设备、较高的医术和科学的管理赢得了各族群众的信任，门诊率、住院率、治愈率大幅度提高，取得了良好的社会效益和经济效益。文化、广播、电视、体育等社会事业健康发展。

特别应该指出的是，全x宣传思想战线高举邓小平理论伟大旗帜，以“xxxx”重要思想为指导，解放思想，开拓进取，紧紧围绕中心工作组织～宣传，开创了全x宣传思想工作的新局面，有力地促进了社会的稳定和经济的发展，为社会全面进步提供了有力的思想保证、精神动力和良好的社会环境条件。

一是促进了社会经济的发展。我x各级党组织都能围绕经济建设这个中心，加强思想政治工作和精神文明建设，从而调动了广大干部群众的积极性，促进了社会经济的发展。各x通过贯彻“1＋3”文件精神，积极加大农业结构调整，发展“三高”农业和特色农业，取得积极成效。工业企业通过进一步深化改革，努力实现“两个根本性转变”，充分发挥市场机制作用，以科技创新为突破口，增强企业的市场竞争力，国企改革脱困工作有新的突破。x团机关通过改革积极开展创建活动，强

化了为基层服务，为经济建设服务的意识。由于多方面的共同努力，我x社会经济取得了较大的发展，全x生产总值仍然保持了两位数的增长速度。

二是提高了广大干部职工的文明素质。近年我x各级以理想信念教育为核心，依托广场文化、“送国旗”、185团爱国主义教育基地，坚持不懈地开展马克思主义、爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德，职业道德，家庭美德建设，引导人们树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，政治觉悟和精神面貌发生了深刻的变化。广大干部职工从改革开放带来的巨大历史进步中，从物质文化生活水平显著提高的切身感受中，越来越深刻地体会到，在当代中国，只有邓小平理论和“xxxx”重要思想才能够指导我国的改革开放和现代化建设不断取得新胜利，增强了贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。爱国主义、集体主义、社会主义思想，科学文明、健康向上、开拓进取的思想观念已经成为我x干部职工精神世界的主流。良好的社会道德准则和道德规范得到多数人的共同遵守，愚昧落后的思想观念和生活习惯上的陈规陋习越来越遭到人们的摒弃，新人新事不断涌现。

三是精神文明创建活动广泛开展。全x各级对精神文明创建活动都非常重视，建立健全了领导机构，做到有专人负责，有目标规划，有经费投入，有检查指导。各行业、系统、单位按照x文明委的部署和要求，结合本行业、本单位的实际，认真开展创建文明行业活动。如油化公司的“七个一”和185团、187团等单位的文化阵地建设等活动，有效地促进了经济的发展、社会的稳定、良好风尚的形成。

四是宣传文化阵地有新的发展。近年来，为加强思想政治工作的实效性，x党委非常重视发挥阵地、载体的作用，增加了投入，加强了宣传文化阵地设施建设，先后建起了文化广尝185团爱国主义教育基地、各x连队文化活动中心、图书馆、电视台（站）等一批工程，积极开展“送国旗、送对联、送电影下边境x”和流动电影放映等活动。这些文化阵地、设施为满足职工群众文化生活的需求发挥了积极的作用，有力地推进了思想政治工作和精神文明建设。

五是城乡环境建设大为改善。近年来，x党委围绕创文明卫生x、连队的目标，大力搞好城市、x和连队的“绿化、美化、净化、亮化”建设，不断加大投入，努力改善基础设施。同时，依法治理，重点整治市容、团容、连容环境卫生，成效显著，特别是一些连队面貌焕然一新，比如188团的连队建设。

总体来看，我x经济的发展离不开宣传思想工作的作用，我x宣传思想工作做出了一定的贡献，取得了一定的成绩，x党委是比较满意的。借此机会，我代表x党委、x领导，对全x宣传思想工作战线的同志们表示亲切地慰问和衷心的感谢！

二、紧紧围绕经济建设这个中心和发展这个第一要务，全面扎实地做好宣传思想工作

今年是一个非常特殊、非常重要的年份，是x成立50周年，我x成立45周年，也是认真贯彻落实中央关于新疆发展与稳定战略部署的第一年，因此，完成全年生产总值7.5亿元的目标具有特殊重要的意义。下半年的经济工作，时间紧迫，我们的任务还很艰巨，离完成全年生产总值的目标尚有一段距离。因此，我们必须进一步明确任务，落实措施，做到思路上更清晰，发展上更扎实，改革上更深化，工作上更深入，确保三季度比二季度好，下半年比上半年好，～完成全年各项任务。

面对我x当前的新形势、新任务、新挑战，宣传思想工作责无旁贷。各级必须把宣传思想工作放到国际国内形势和工作大局中去思考、去部署，充分发挥宣传思想工作的优势，把广大党员干部的思想更好地统一到“xxxx”的重要思想上来，统一到x党委关于今年工作的总体要求和部署上来，为完成今年改革发展稳定的各项任务提供强有力的思想和～保证。

（一）以经济建设为中心，选好思想政治工作与经济工作的结合点。物质是基础，物质决定意识，意识又反作用于物质，这是马克思主义的基本原理。经济的发展推动精神文明建设，精神文明促进物质文明。在开展思想政治工作中，我们必须始终把发展经济、提高生产力水平作为工作重点，坚持围绕经济建设这个中心开展思想政治工作和精神文明建设，积极引导广大干部群众解放思想、更新观念，树立起与改革开放和市场经济发展要求相适应的思想观念，积极投身到现代化建设中去。比如我们要坚持以发展为主题，实现全面建设小康社会的奋斗目标，宣传思想工作怎么做；我们要完成今年7.5亿元生产总值的任务，宣传思想工作怎么去加油；我们下力气进行国企改革和推进经济结构战略性调整，宣传思想工作怎么引导；我们加快产业化发展，积极扶持龙头企业，宣传思想工作起什么作用；我们大力实施“科教兴x”战略，宣传思想工作怎么鼓劲；我们进行x团改革，宣传思想工作怎么做到人的心里。我们只有每天考虑这些问题，思索这些问题，把思想政治工作与经济工作紧密结合起来，才能促进三个文明建设的协调发展。全x宣传思想战线要深入宣传抓住机遇、加快发展的思想，紧紧围绕经济建设中心，牢牢把握发展这个主题，立足于加油鼓劲，最大限度地调动全x广大干部职工的积极性、主动性、创造性，为实现我x经济社会发展目标做出贡献。

加强和改进思想政治工作，必须坚持服从服务于经济工作这个中心。这既是思想政治工作必须坚持的原则，也是思想政治工作的生命力所在。思想政治工作必须贴紧经济工作，融于经济工作的全过程，与经济工作一道去做。否则，就无生命力可言。加强和改进思想政治工作，首先要明确为经济建设服务这一方向，要以是否有利于中心工作、对中心工作贡献大小作为衡量加强和改进的标准。当前，我x经济发展整体较好，结构调整步伐加快，区域经济逐步形成，职工生活水平不断提高，全x各级干部职工正在抢抓机遇，乘势而上。那么，我们思想政治工作就必须按照x党委的统一部署，特别要围绕加快经济发展、实施结构战略性调整、加快产业化进程、发展非公有制经济以及深化各项改革等重点任务，来确定目标，把思想教

育贯穿于生产经营全过程，既要摇旗呐喊，加油鼓劲，又要及时总结经验，宣传典型，还要超前引导，扫清思想障碍，从而为加快发展创造良好环境，提供有力保证。

（二）以人为本，把提高人的素质作为着眼点。经济的发展和市场的竞争，终归是人的素质高低问题。重视提高人的素质就是围绕经济建设在做工作。在加强思想政治工作过程中，我们必须坚持以人为本的原则，把提高人的文明素质作为根本目标，把教育人贯穿到各项活动中去。坚持不懈地用邓小平理论教育干部职工，用爱国主义教育基地感染干部职工，引导他们树立起建设有中国特色社会主义的共同理想，不断提高思想政治觉悟。坚持抓好以社会公德、职业道德、家庭美德为重点的道德风尚建设。在x团机关、执法部门和窗口行业中，要积极推进行业规范化服务，开展创建文明行业活动，倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众的职业道德；在各单位中要深入开展“文明单位”、“小康连队”等主题系列活动，不断提高职工群众的公德意识、卫生意识、环保意识、法制意识；在职工群众中要广泛开展“十星级文明户”、“讲文明树新风”活动，积极引导职工群众除陋习、树新风，养成健康文明的生活方式。坚持抓好科技培训，让每一个职工都能熟练掌握本职工作的技能，熟悉两到三门致富技巧。种植业职工必须熟悉农作物的基本情况，掌握科技攻关的内容，熟练操作有关农机具，了解当前市场行情；畜牧业职工必须懂得牲畜的习性，掌握饲养的科学方法，了解品种改良的情况和市场前景；从事其它行业的职工也要清楚自己所从事工作的基本情况，了解周围环境的变化，适时调整经营方针。提高职工的思想政治素质和工作业务水平，宣传思想工作任重而道远，希望大家认真思考，不断创新方式方法，为我x干部职工整体素质的提高做出我们应有的贡献。

（三）以解决职工实际问题为切入点，增强思想政治工作的实效性和吸引力。实践证明，思想政治工作和精神文明建设，只有认真解决职工的实际问题，多办实事好事，使职工得到实实在在的好处，才能增强实效性和吸引力，变被动为主动。x党委一直坚持把为民办实事作为工作主线之一。近年来，我们实施的农田水利基本建设工程、千名干部帮扶畜牧业空白户活动、x小城镇建设、连队环境整治、x城市建设等作用大、影响好、职工欢迎的实事，密切了党和人民群众的关系，拉近了干部和职工之间到距离，收到了良好的效果。这就要求我们宣传思想工作，先要了解职工在想什么，想要什么，在盼什么，然后根据职工的所思所想，去谋划、去思考、去操作。比如，职工在大忙季节可能需要大量的劳务工，需要有人帮助照看孩子和老人，需要看家护院，需要有人慰问安抚，需要喜欢的精神食粮，那我们宣传思想工作就必须想得到、跟得上、做得出，就要适应形势的发展和职工的需要，有针对性地做好思想政治工作。要通过深入细致、扎实有效的工作，积极扩大思想政治工作的覆盖面，解决盲点、空白点，真正做到基层职工中。尤其要动员更多的力量关心社会弱势群体，积极关心和帮助下岗职工、生活特困户、孤寡老人、残疾人等困难群体，满腔热情地为他们排忧解难，真正把党和政府的温暖送到群众的心坎上。要通过这些具体的工作，把思想政治工作做到群众的心坎上，增强职工群众对我们的信任，激发干部职工的工作热情和积极性，使他们能够全身心地投入到经济建设中去。

（四）以方式创新为动力，突出思想政治工作在经济建设中的作用。加强和改进思想政治工作，必须在工作的方式方法上进行大胆探索。应当看到，改革开放的同时，也带来了社会经济成份和经济利益、组织形式、分配方式、就业岗位和就业方式的多样化，人们思想活动的独立性、多变性、差异性日益明显。适应这一新措施、新变化，我们必须在继承优良传统的基础上，勇于创新，特别是在思想政治工作的方式方法上大胆改革，努力增强思想政治工作的时代感和针对性、实效性和主动性。我们要注意从职工最关心和最迫切需要解决的实际问题入手，做心贴心的思想工作，这是最实际最有效的思想政治工作方式。要多采劝引导式”、“激发式”，通过开展思想教育活动，做到以理服人、以情感人。同时，要注意从基层思想政治工作做起，打牢基础，夯实根基，使思想政治工作深入人心。

宣传思想工作的对象是基层的职工群众，职工群众的需求是不断变化的，如果宣传思想工作仍然是老面孔、老腔调、老办法，就没有吸引力、号召力和生命力。总结以往的经验，凡是领导肯定、职工欢迎的活动都是创新的活动。需要明确的是，根据新的形势创造新的载体是创新，把传统的方式方法运用到更高的水平也是创新；自主创造的载体是创新，借鉴别人的经验加以成功运用也是创新。比如我们组织开展的“广场文化活动”系列，就主要是运用了传统的方式方法，借用了广场的载体和新的形式，吸引广大职工群众的参与，在社会上引起了很大反响。还有“十星级文明户”、“安全文明小区”、“阳光工程”、“送电影、送演出到基层”等都是影响广泛、效果明显、富有时代特点的好形式。今后，我们要认真研究新形势下宣传思想工作的特点和规律，积极开辟新途径，探索新办法。要积极开展吸引职工广泛参与、切合时代主题、符合职工需要，特色鲜明，牵动全局的活动。各级宣传思想部门，要开阔思路，多想办法，不断改进和创新方式方法。各种经济活动、文化活动、社会活动，都可以作为宣传思想工作的载体。

（五）以服务为重点，逐步形成职能部门齐抓共管的大宣传格局。思想政治工作和精神文明建设是一项社会系统工程，面广线长，涉及到方方面面的工作，必须充分发挥各方面的作用，形成合力，才能取得实效。在围绕经济建设做好宣传思想工作中，各级有关职能部门要积极发挥作用，从不同侧面共同推动宣传思想工作的发展。如政法部门要积极开展创建安全文明小区活动，宣传部门要开展各种主题教育活动，工会要开展各种劳动竞赛，妇联要开展创建“五好家庭”活动，团委要开展青年志愿者下乡服务活动，卫生部门要送医送药下乡，文化部门要送书送戏下乡，科技部门要科技支农等等，使宣传思想工作扎实有效地开展。

三、围绕经济建设做好宣传思想工作，必须以强有力的组织领导来保证

宣传思想工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到经济和社会生活的各个方面，单靠宣传部门自身的力量是不够的，必须借助全社会的力量共同来做。现在我们很多事情都需要借助于更多的现代传媒做好宣传工作，各级领导也要学会发挥现代传媒的作用，特别是广播电视和互联网的作用，宣传党的政策，做好引导职工、动员职工、统一思想的工作。因此，新形势下，宣传思想工作肩负着越来越重要的社会责任。从宣传思想工作自身来说，只能与经济工作、全x工作的大局更加紧密地结合在一起，才能充分有效地发挥作用。新情况、新问题、新任务，给宣传思想工作提出了更高的要求。提高宣传思想工作的水平，必须努力构建社会化大宣传的格局，把全社会的力量调动起来，共同做好宣传思想工作。

一是要充分发挥各级党委的核心作用。各级党委要站在实践“xxxx”的高度，牢固树立“一盘棋”的思想，切实把加强宣传思想工作摆上重要议事日程，不断提高对宣传思想工作的领导水平。党委主要负责同志要切实担负起“第一责任人”的职责，深入调查研究，经常听取汇报，及时提出工作重点和任务要求，掌握工作的主动权。要认真研究宣传思想工作的特点和规律，加强具体指导。重视宣传思想工作的硬件建设，加大投入，努力实现宣传思想工作手段的现代化。要配好配强宣传思想战线的领导班子，进一步关心爱护宣传干部，重视年轻干部的培养，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传思想工作队伍，为开创宣传思想工作新局面提供组织保证。

二是要充分发挥宣传思想部门的主体作用。各级宣传部门掌握着现代化的传媒工具，左右着经济和社会发展的精神动力，一定要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，始终坚持党性原则，牢牢把握正确的～导向。要善于议大事抓大事，在全局工作中找准自己的位置，把精力放到研究和宣传关系全局的重大问题上，熟悉、了解党委的中心工作，熟悉、了解经济建设和改革开放的进程，熟悉、了解重要经济政策和措施，有针对性地设计宣传载体、宣传形式，积极主动地搞好服务。要善于找准服务经济建设的结合点，发挥宣传思想工作的优势和特点，做好结合的文章。要围绕党委的重大战略决策，组织好集中性、战役性宣传报道，为经济社会发展提供～支持。

三是要动员社会各界广泛参与和支持。宣传思想战线本身，既要充分发挥理论、新闻、出版、文化等部门的“主力军”作用，又要与社会各界密切配合，相互协作，形成整体优势。各级党委要充分发挥统揽全局、协调各方的作用，动员全社会积极支持和参与宣传思想工作；各级领导要把宣传思想工作与经济工作和行政管理工作结合起来一道去做，使之相互促进，共同发展；工会、共青团、妇联等群众团体，要充分发挥桥梁和纽带作用，结合各自特点，把宣传思想工作落实到基层和群众；各企业、社区、学校等单位也要从自己的实际出发，深入细致地做好宣传思想工作，确保各项工作健康顺利发展。

四是要建立科学合理的运行机制。一是管理机制。主要是建立健全党政、党群联席会议制度、干群思想状况分析制度、社会舆情通报制度和领导干部联系点制度，形成大宣传格局的运行体系。二是保障机制。各级党委要进一步加大投入，不断加强宣传思想工作阵地和基础设施建设。三是协调机制。党委宣传部门要积极发挥协调作用，与社会各界相互配合，通力协作，同时加强与自治区、x以及兄弟x和外地宣传部门、新闻单位的联系，建立畅通的宣传工作网络，凝聚内力，善借外力，形成合力。四是考评机制。要切实把宣传思想工作的成效作为考察领导班子和领导干部政绩的依据，建立起一套科学合理的考核评价机制，确保宣传思想工作的各项任务落到实处。

同志们，我x经济建设和社会事业已经进入了新的发展时期。宣传思想工作任务艰巨，责任重大。x党委相信，只要宣传思想战线按照“xxxx”重要思想的要求，紧紧围绕经济建设这个中心和发展这个主题，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，就一定能够～完成我x的宣传思想工作，促进经济社会的发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出积极贡献。

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局长在上半年全县审计工作会议上的讲话

同志们：这次全县审计工作会议，是经县政府常务会研究同意召开的。刚才，**同志组织学习了国务院总理xx听取审计署工作汇报时作的重要指示和市委书记***对审计工作的批示；**同志传达了全省、市审计工作会议精神；江县长作了重要讲话，我们一定认真学习，深刻领会，努力工作以实际行动回报县委、县政府对审计工作的关心和支持。

下面，我对2012年和今年1-5月份全县审计工作作个小结，并就如何贯彻落实全国、省、市审计工作会议精神和县政府常务会议精神，全面推进审计工作讲几点意见。

一、2012年及今年1—5月全县审计工作情况

2012年我局在县委、县政府和上级审计部门的正确领导下，认真贯彻落实全国、省市审计工作会议精神，围绕**赶超发展大局，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计监督职能，进一步加大了对重点领域、重点资金、重大违规问题的查处力度，取得了较好成绩，共完成审计项目286个（含村级财务审计），查出违规违纪金额4002.95万元，已上缴财政258.52万元，归还原资金渠道2760万元，规范整改项目126个，整改资金1026万元，建设项目审计58个，核减投资额726.8万元，向司法机关移送违法违纪案件1件，提交审计信息、综合审计报告186篇，各类审计报告、信息被各级党委、政府领导和上级审计机关采用66篇。今年1—5月份，县审计局已完成审计项目71个，查出违规违纪金额2121万元，已上缴财政110.6万元，归还原资金渠道1536万元，规范整改项目12个，整改资金585万元，为政府投资项目审计32个，核减项目资金312.6万元。2012年县审计局被评为全省审计宣传先进单位，全市廉政建设、信息宣传、审计项目、审计质量先进单位和全市审计系统综合目标考评第一名等荣誉。为维护群众利益、促进廉政建设等发挥了积极的作用。

㈠强化财政预算执行情况审计，突出一个“细”字。按照上级审计部门要求认真对县乡（镇）本级预算执行及其他财政收支情况进行了审计，做到了“三个注重”：一是注重调整审计思路。把着力点放在促进加强财政管理和财政制度改革上来，推进依法理财、依法治税的进程，由查错纠弊向揭露问题、分析原因、提出建议上转变；二是注重突出审计重点。加强对财政部门内控制度、财政预算编制、财政资金分配的审计监督，注重以提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，紧紧抓住“预算执行”这条主线，实现由收支审计并重向支出审计为主转变。三是注重审计调查。由以会计核算中心查账、从上至下顺延审计为主，向注重审计延伸、抓住重点线索、发现问题、由下向上各个突破转变。重点监督是否按照构建和谐社会和公共财政要求，调整财政支出结构和各种专项投资结构，提出促进**经济和社会赶超发展的意见和建议。

㈡强化固定资产投资审计，突出一个“实”字。根据上级审计部门和县政府的要求，我局派出人员到临川、南丰、金溪等县（区）学习，一是依法开展了竣工决算审计。严格执行国家和我省现行工程造价政策及法律法规，坚持现场办公、专家指导、实事求是、客观公正，去年共审计建设项目58个，送审金额7182万元，审定金额6455.2万元，核减金额726.8万元，核减率为10.12%。今年1—5月又审计建设项目32个，核减项目资金312.6万元。二是依法开展了工程量结算计价招标及标底预算审计。按照“抓住源头，审计关口前移”的原则，积极开展工程发包前工程量结算及预算控制价和标底预算审计，审计建设项目3个，建设资金2162万元，核减高估冒算、多计工程量及多计材料调差价等218万元。三是依法开展建设项目投资效益审计。重点把好“六道关”。即审查立项程序，把好投资决算关；审查筹资情况，把好资金筹措关；审查招标投标环节，把好施工队伍资质和工程物资采购关；审查建设项目合同，把好合同签订及实施关；审查项目资金流向，把好资金结算关；审查项目运营状况，把好项目效益关。通过对项目建成后的投入运营状况分析，客观评价项目的工作成效，分析影响项目效益的诸多因素，更好地促进固投效益的提高。

㈢强化经济责任审计，突出一个“稳”字。按照“积极稳妥、勇于探索、重在规范、确保质量”的原则，进一步规范了审计内容、改进审计方法、提高审计质量、完善了审计评价指标体系和审计成果运用。一是稳步推进村级经济责任审计。根据县委、县政府城发［2012］20号文件要求，去年对全县第六届150个村和21个居委会三年任期内（XX年10月至2012年9月）的财务进行全面审计，有效地规范了村级财务管理，给村干部一个清白，给村民一个明白。二是稳步推进科级经济责任审计。受县委组织部的委托，去年元月份分别对县政府办公室、县经贸委、县党史办、县保密局主要领导同志进行了经济责任审计；4月份分别对外贸局和株良镇党委主要负责同志进行经济责任审计；7月份对徐家乡党委主要负责同志进行了经济责任审计； 8月至9月，分别对县卫生局、县教育局、县一中、县职高、县农业局、县农开办、县中医院、县文广局、县残联、县农机局的主要负责同志，实行任中经济责任或离任审计。今年元月份对县直8名主要领导进行了离任审计，前不久又对8个乡（镇）1个县直单位的11名主要领导实行任中经济责任审计。全面、客观、公正地评价县中层主要负责同志的任期经济责任，规范了有关部门的财务管理。三是稳步推进县级领导经济责任协助审计。去年10月份开始，我局配合市审计局对县公、检、法主要领导任中情况进行了经济责任审计。客观公正地评价了有关单位领导的功过是非，认真划分了前任责任与现任责任、案件责任与个人责任、主管责任与直接责任、主观责任与客观责任的关系，规避了审计风险，减轻了工作压力，保证了审计质量。

㈣强化专项资金审计，突出一个“严”字。按照上级审计机关和县政府的要求，我局重点进行了“普九”债务审计锁定，惠农、抗冰救灾、扶贫、移民等专项资金审计，工作中我们根据项目性质，认真进行疏理，注重了“四严”。一是严把审计项目关。按照上级业务部门的要求，对项目资金重点审计六个方面的资料：1、项目建议书及批复；2、项目可行性报告及批复；3、项目可研性报告评估资料；4、项目设计任务书初步设计概算批复；5、概算调整上报资料批复；6、施工组织设计及批复。二是严把审计内容关。对每一项专项资金审计都认真核查目标和任务，着重掌握好五种情况：1、财务收支情况；2、生产经营和发包情况；3、资金去向情况；4、配套资金投入情况；5、上级划拨（转移支付）或接受社会捐赠情况。三是严把审计程序关。严格依规依法办事，着力四个注重，即：注重审前公告、注重审计调查、注重审计延伸、注重审计效果。四是严把审计质量关。按照审计署6号令要求，从防范审计风险、细化审计责任、提高审计水平入手，着力抓好“二落实”。即：落实审计准则。主要落实《审计项目质量控制办法》、《审计执法责任制》、《审计质量检查办法》，增强依法审计能力；落实审计证据，做到审计承诺的真实性，取证方法的广泛性，证据资料的相关性，证据理由的充分性。

㈤强化上级授权审计，突出一个“优”字。认真完成上级审计部门安排的授权审计项目以及临时交办的审计任务，积极配合并参与全市统一组织的审计项目。一是优化社会环境，按时完成省厅交办的授权审计任务。2012年省厅授权我县对县工商局、质量技术监督局和交通稽查征费所进行财务收支审计，我们着重从优化社会环境，建设和谐审计入手，认真开展审计工作，本着查找问题从重、处理问题从轻、教育从严、处罚从宽的原则，帮助兄弟单位疏理财务中存在的问题，提出整改意见，规范财务管理行为，增进了友谊，提升了审计效果。二是优化绩效环境，按时完成市审计局临时交办的审计任务。去年市审计局在我县开展了教育、粮食、移民、防疫、林业世行贷款等资金审计，我局在人员紧、任务重的情况下，派出了精干力量积极配合上级审计部门工作，提升了审计效能。三是优化工作环境，按时完成了县政府交办的土地审计任务。去年7月，县政府授权县审计局牵头，会同国土局、监察局、建设局、建昌镇、天井源乡，对县城规划区XX年至2012年已征用土地情况进行了核查。为加强县城规划区土地管理，发展“两区”建设，起到了积极作用。

以上成绩的取得是县委，县政府及上级审计部门重视，关心、支持的结果，是各兄弟单位，兄弟姐妹支持、配合的结果，借此机会，我谨代表县审计局表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们深感在工作中还存在着不少差距和不足：一是上级审计部门的要求和兄弟单位要求的矛盾十分突出；二是审计任务与审计力量不足的矛盾十分突出；三是审计整改与屡审屡犯的矛盾十分突出；四是审计管理与社会期望的矛盾十分突出；五是客观审计条件与主观审计要求矛盾十分突出；对于这些问题，我们将在今后的工作中逐步加以解决。

二、2012年全县审计工作的总体安排

2012年是建国60周年，是全面启动内需抵御金融危机的关键年，也是推进**赶超发展的重要一年。今年我县审计工作的指导思想和目标是：认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神及全国、省、市审计工作会议精神，围绕经济和社会发展全局，学习和实践科学发展观，着力实施民生工程审计，加大政府投资项目的效益审计和专项审计的力度，从体制、机制、制度的更深层面发现和分析问题，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，按照温家宝总理政府工作报告上要求的“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里；财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。”和上级审计部门的要求认真执行县政府城府字（2012）2号文件，着重加大五方面的审计力度。

一是加大对财政资金征收、分配、管理和使用情况的审计力度，促进积极财政政策贯彻落实。今年国家审计署授权对邮政、烟草和金融部门进行财务收支审计，省厅授权市局对信用联社、工商、交警、食品药品监督、新华书店等进行财务收支审计，今年市局不对我县财政收支预决算进行审计而是对崇仁、乐安、东乡、广昌、南丰县政府和金巢经济开发区管委会XX年及2012年度财政收支预决算组织管理进行专项审计，根据市审计局安排，县审计局对本县财政进行同级审，同时对有财政预算安排的单位进行审计，着重围绕预算执行的真实性，完整性和科学性，以预算管理和资金分配为重点，监督检查积极财政政策的贯彻情况和效果，特别是2012年底至今新增项目投资分配和拨付情况，促进各项投资尽快启动和落到实处。税收征管审计重点关注金融危机导致对税收政策和征收管理工作的影响，注重揭露税收征管中存在的突出问题，促进提高征管质量，推动税收体制改革，完善有利于科学发展的税收征管制度。

二是加大对重大投资项目的审计力度，促进提高投资效益，实现政策效果。省审计厅对农网改造、污水处理、垃圾场新建进行预决算审计；市审计局安排对安居工程和重大水利设施项目进行审计；县局根据上级审计部门的要求，将认真贯彻执行县政府城府发（2012）1号文件精神，对县政府投资新建项目10万元以上，改建项目5万元以上工程进行决算审计，根据最近县政府常务会议要求加大重点项目预算审计、现场勘察、项目质量审计力度。通过审计，核减不实费用，纠正违规问题，防止浪费，促进建设单位加强投资管理，节约建设资金，提高工程质量和投资效益，并对项目建成后的效益进行审计评价。同时继续搞好跟踪审计，按照量力而行，稳步并进的审计原则，积极创新审计思路，改进审计方法，规避审计风险，推进工程建设顺利进行。

三是加大对民生资金和重大民生工程的审计力度，促进改善民生、建设和谐社会和社会主义新农村建设。今年省审计厅安排城乡最低生活保障、社会保险基金、就业培训资金和企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险等专项资金审计。市审计局继续安排了低温雨雪冰冻专项救灾资金和物资专项审计，还安排了公路专项审计、全市民政资金专项审计、退耕还林专项资金审计、农村人畜饮水补助资金专项审计、农业综合开发资金审计调查、部分中央单位防洪保安资金征缴专项审计、土地整理项目专项资金审计、病险水库专项资金审计、及XX年生猪标准化规模养殖场资金审计，县审计局除配合上级审计部门搞好以上审计外，着重抓好3项审计和3项审计调查，即：全县耕地占补平衡资金专项审计、全县移民资金专项审计、全县社保、低保资金专项审计；乡（镇）村公路专项审计调查、全县畜牧水产专项资金审计调查、全县农业开发项目资金审计调查。通过审计，检查资金拨付情况，评价资金安排的科学性；检查资金管理情况，评价资金管理的规范性；检查资金使用情况，评价资金使用的效益性。通过创新审计方法，加大审计监督力度，检查涉及群众切身利益的政策措施落实情况，严肃查处各种侵害群众合法权益的行为，维护社会公平正义，进一步促进各项惠民政策的贯彻落实，让广大人民群众切实共享改革和发展的成果，推动和谐社会建设。

四是加大对中层领导干部任期经济责任的审计力度，推动建立健全问责机制和科学的干部考核、责任追究制度，促进提高执政能力和管理能力。国家审计署长沙特派办和武汉特派办正在我省开展维持半年的省长任期经济责任审计，并开始延伸审计到市、县（区），省审计厅今年将对2-3个市长进行任中经济责任审计，市审计局已确定今年对3个县（区）长和对金溪、黎川、资溪公安局长，对临川、金溪、黎川、资溪和南丰县法院院长、检察院检察长、进行任中经济责任审计，我局将按照县委组织部的委托，继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、预防风险”的原则，进一步加大中层主要干部经济责任审计力度，围绕县委、县政府的中心工作，以引导和促进县中层主要领导贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观、切实履行经济责任审计为目标，不断深化和规范审计内容，努力提高经济责任审计工作层次和水平。

五是加大对“小金库”的查处力度，促进政府资金更好地为民多办事、办好事、办实事。前不久中纪委、监察部、财政部、国家审计署联合召开了全国“小金库”清理工作电视电话会议，强调了清理小金库的重要性和必要性，省、市审计部门都专门召开了会议，研究了清理措施，县审计局将根据省、市要求做好三项工作：1、按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入开展“小金库”清理工作意见》和中纪委、监察部、财政部、审计署联合印发的《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项清理工作的实施办法》，结合财务收支审计，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”；2、对重点部门、重点单位的“小金库”清查，重点搞好审计调查和审计延伸；3、已经查出单位“小金库”，坚决按文件要求，将线索移交有关执纪、执法部门，“以贪污公款论处”。

三、优化环境，进一步加强和改进审计工作

刘家义审计长曾提出：审计的本质是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”。作为“免疫系统”就必须具备三大功能，即：防御、抵御、揭露三大功能，要发挥三大功能，必须优化审计环境。

一要理解审计工作。审计“免疫系统”发挥着提醒警示—揭露揭示—处理处罚—恢复健康的作用。这其中规避风险、揭露问题、处理处罚是审计的本质要求。温家宝总理指出：“只有通过审计发现问题、揭示问题、作出处理，发挥审计的批判性作用，才能体现审计机关最基本的职责”。刘家义审计长指出，没有批判性，审计就没有存在的必要。这说明审计的批判性作用十分重要，审计对各单位的处理处罚实际上帮助被审计单位更好地纠正问题、改进问题，有句话叫做“苦口良药利于病，忠言逆耳利于行”。审计发挥批判性作用，也是为了从问题中吸取经验教训，更好地发挥预防性作用，并不是与被审计单位“过不去”的问题，请各位领导予以理解。

二要支持审计工作。一是要强化审计决定的落实。要严格执行县政府办发［2012］1号《关于确保审计决定全面落实的通知》精神，县审计局将按政府办文件要求，对审计决定落实情况实行公告制度，将定期、不定期对被审单位审计决定落实执行情况予以公告，对拒不执行审计决定的单位或个人，将上报上一级审计机关处理。二是要强化审计结果的运用。对审计部门提出的意见和建议，被审单位要进行认真研究分析，通过解剖“麻雀”、疏理问题、找出原因、提出改进问题的措施和方法，从个别和特殊性中提炼出具有一般和普遍性的东西，把握事物发展的本质和规律，避免屡审屡犯现象发生。三是要强化审计成果共享。对拒不执行审计决定的单位和个人，在规范审计行为、防范审计风险的基础上，在逐步加大向社会公告审计结果的力度，增强审计工作透明度的同时，对问题重大、情节严重、证据确凿的个别单位和个人，我们将根据《审计法》和城检联发［2012］1号《关于检察机关和审计机关之间案件移送处理和加强协作配合工作的暂行规定》，将线索移交给县检察机关处理。

三要加强审计自身建设。一是加强审计机关班子建设，不断提高班子业务水平和分析问题、解决问题的能力；二是加强审计机关队伍建设，克服人少、工作多的矛盾，实行以人定岗、以岗定责、一人多岗的目标管理责任制，着力培养一批检查问题的能手、分析问题的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手，不断提高审计队伍实战能力。三是加强审计机关廉政建设。严格执行审计纪律“八不准”，建立和完善自律机制，坚决查处各种违纪违法行为，完善事前、事中、事后的监督检查措施，建立健全惩治机制。四是加强审计机关制度建设。健全和完善各种管理制度，提高行政效能，积极推行科学决策、民主决策制度，加大办事的透明度，把审计干部的积极性引导好、保护好、发挥好。五是加强审计干部思想作风建设。妥善处理与被审单位的关系，既要坚持原则、又要以理服人，不断增强审计人员的责任感、认同感、归属感和自豪感，营造和谐的审计机关环境。

同志们！做好审计工作任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在各乡（镇）和兄弟单位的配合、支持下，全面贯彻落实科学发展观，发挥审计“免疫系统”功能，围绕中心、服务大局、坚定信心、扎实工作、不负重托，为实现**赶超发展作出新的更大贡献。

谢谢大家！

在全市宣传思想工作会议上的讲话

同志们：

市委专门召开这次宣传思想工作会议，学习贯彻全国、全省宣传思想工作会议精神，安排部署全市宣传思想工作，对进一步做好我市新形势下的宣传思想工作，为加快推进赶超发展战略，全面建设小康社会创造良好的思想舆论环境，具有十分重要的意义。

过去的一年，是我国改革开放与社会发展很不平凡的一年，也是我们xx近几年来各项事业进展最快、突破最大、亮点最多、成效最明显的一年。我们全面推进改革发展稳定的各项工作，取得了防治非典的重大胜利，保持了国民经济平稳健康的良好态势，党的建设、精神文明建设和民主法制建设取得新的进展，各项社会事业协调发展，巩固和发展了奋发向上、政通人和的良好局面。全年国内生产总值增长13％，创近年来最好水平；财政收入20.4亿元，增长22.3％，比年计划增幅高9.3个百分点；城镇居民人均可支配收入增长12.1％，农民人均纯收入增长8.3％，主要经济指标全面完成和超额完成了预期调控目标。取得这样的成绩，是全市上下团结拼搏、攻坚克难的结果，宣传思想工作也发挥了重要作用，功不可没。一年来，宣传思想战线高举旗帜、围绕中心、服务大局，各项工作取得了新成效。理论武装全面推进。兴起了学习“xxxx”重要思想新高潮，各级党委中心组学习进一步取得实效，送理论、下基层、进课堂、到农村有了新的进展。舆论引导形成强势。开展了产业结构调整、重点工程等重大宣传，营造了良好的投资环境、创业环境。特别是面对突如其来的非典疫情，宣传思想战线反应迅速，宣传有力，极大地鼓舞了斗志、凝聚了力量、弘扬了精神。文化强市建设成果丰硕。在全省“五个一工程”评奖中，我市7件作品获奖，并获得组织奖；精神文明创建广泛开展。公民道德教育形式生动，群众性创建活动不断引深，创建文明城市工作已进入了全省先进行列。总之，过去一年的宣传思想工作是积极有效的，市委是满意的。这里，我向辛勤工作在宣传思想战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。

关于今年的宣传工作，全怀同志已作了全面的安排部署，其主要工作措施以及要求已体现在他的讲话中。我根据常委会讨论的精神，就做好我市宣传思想工作讲几点意见：

一、提高思想认识，进一步增强做好新时期宣传思想工作的责任感和使命感

xx同志在全国宣传思想工作会议上强调，做好宣传思想工作是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，是全面建设小康社会、促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要，是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的需要，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。这“三个需要”、“三个关系”充分说明宣传思想工作关系全局、责任重大，不论党所处的历史方位和执政条件发生什么样的变化，宣传思想工作这个党的政治优势不能丢、不能削弱。各级领导干部特别是从事宣传思想政治工作的同志必须认真学习领会xx的新论断、新阐述，充分认识新形势下宣传思想工作的地位和作用，进一步增强做好新时期宣传思想工作的紧迫感和责任感。

一要从巩固党的执政地位的战略高度来认识宣传思想工作的极端重要性。xx说，重视和善于做好新形势下的宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对我们党领导水平和执政水平的一个重要考验。建设中国特色社会主义，巩固党的执政地位，最根本的是要使党的指导思想、国家的发展目标得到人民群众的信赖、拥护和支持，这一切都离不开强有力的宣传思想工作。党的领导首先体现为思想领导。革命战争年代我们靠先进的思想、强有力的思想工作赢得了民心、赢得了政权。新的历史条件下，我们党要继续赢得民心、巩固执政地位，同样必须毫不放松地加强全社会的思想建设，毫不放松地加强宣传思想工作，一个党和国家如此，作为一个区域、一个地市也是如此。各级党组织和广大党员干部要自觉用科学理论武装自己，始终保持先进性，做到为民、务实、清廉。同时要做好群众的宣传教育工作，保持群众思想稳定、社会舆论主流积极向上，努力夯实执政的思想基础。执政成败、人心向背，取决于国家强不强、人民富不富，也取决于思想基础牢不牢、舆论导向好不好。意识形态的巨大作用、宣传思想工作的巨大威力，是持续性的、基础性的、长期性的。一贯高度重视、坚持不懈地抓，大局就会稳定，发展就有保障；一旦有所放松、有所忽视，大局就会动荡，发展就会受挫。做好新时期宣传思想工作，是关系党和国家生死存亡的大事。宣传思想工作者要不辱使命，认真履行自己的职责。

二要从全面建设小康社会的战略高度来认识宣传思想工作的极端重要性。全面建设小康社会的宏伟目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。在物质文明、政治文明、精神文明协调发展中，精神文明是三大建设任务之一；经济社会的全面发展和进步最终要落实到人的全面发展和进步上来，人的发展是经济社会发展的根本任务和终极目标。宣传思想工作实质上就是做人的工作，宣传思想战线在落实“xxxx”重要思想和全面建设小康社会中承担着繁重的任务。进入小康阶段，现在社会的一个重大变化是需求结构发生了根本改变，随着物质经济条件的逐步改善，人们对精神生活的追求越来越高，迫切要求我们不断加大精神文化产品生产的力度。在这种社会的进程中，宣传思想工作不仅要提供理论指导、舆论力量、精神支柱，还要创造文化条件，为人民群众奉献更多更好的精神文化产品，为发展社会主义先进文化，为促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，保持民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，作出积极的贡献。

三要从弘扬和培育民族精神的战略高度来认识宣传思想工作的极端重要性。弘扬和培育民族精神是宣传思想工作的重要任务。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会结构发生着深刻的变化，出现了新的社会阶层。如何将社会各个阶层的人们团结起来，让他们为祖国的富强和中国特色社会主义事业的发展贡献自己的力量，这就需要我们按照“xxxx”的要求，坚持先进性与广泛性的统一，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，以增强党在全社会的影响力，达到增强中华民族的凝聚力、推动民族团结和为国家富强而奋斗的目的。我们一定要从中华民族生存发展的高度来审视我们的宣传思想工作，通过强有力的宣传思想工作，引导人们树立正确的理想、信念、人生观、价值观和世界观，把各方面的力量和智慧引导和凝聚到祖国富强、民族振兴的伟大事业中来。

二、强化中心意识，不断提高宣传思想工作的战斗力和影响力

围绕中心、服务大局，弘扬主旋律，为改革发展稳定营造良好氛围，这是宣传思想工作的一条重要经验，也是一条重要指导原则。所谓中心，就是党的工作中心，所谓大局，就是xx发展大局，就是富裕xx人民的大局，这个中心，这个大局就是宣传工作的中心和大局，具体讲，就是全年的宣传工作围绕贯彻落实xx届三中全会、市委九届六次全会精神，强化舆论，营造氛围、选树典型，使宣传思想工作在与中心工作的有机融合中增强战斗力、转化为生产力，努力把“赶超”的火烧得更旺，把发展的劲鼓得更足，不断提高宣传思想工作在全局工作中的影响力。

一是要在进一步强化理论武装、实践“xxxx”上下功夫。党的xx大把“xxxx”重要思想确立为我党必须长期坚持的指导思想，这一指导思想已经写入《宪法》。当前，宣传思想战线最根本的任务是高举邓小平理论和“xxxx”重要思想的伟大旗帜，按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，把学习贯彻“xxxx”重要思想的新高潮不断引向深入。宣传“xxxx”重要思想，要在“新”字上求突破、在“深”字上下功夫、在“实”字上见成效。各县(区)、各部门要把学习贯彻实践“xxxx”重要思想同创建学习型城市结合起来，通过学习型城市创建，大力推动各级领导干部带头学，引导基层干部深入学，发动广大群众广泛学，使“xxxx”重要思想转化为广大干部群众推进赶超发展的巨大力量。

二是要在牢固树立科学的发展观，推动xx经济和社会各项事业健康发展上下功夫。党的xx大明确提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。党的xx届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观．促进经济社会和人的全面发展”。强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展，这种科学的发展观，强调的是结构、质量、效益统一的集约发展，物质文明、政治文明、精神文明相促进的协调发展，经济增长、科技进步、政治民主、人民生活改善有机结合的系统发展。坚持这一发展观，事关我们实施赶超发展的大局，必须引起全社会的高度重视，尤其是要以此统一各级领导干部的思想，要全面结合xx的实际，充分运用现代传媒的手段，采取专家讲评、经验交流、课题研讨等方式，在全市兴起牢固树立科学的发展观的舆论氛围，引导广大干部群众，特别是各级领导干部认识科学的发展观，把握科学的发展观，运用科学的发展观。

三是要在进一步推动解放思想、转变观念上下功夫。解放思想是推进赶超发展的强大力量。xx要加快发展，首先要解放思想。要引导全市上下紧跟时代前进的步伐，着力推进新一轮思想大解放，在解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念。宣传思想战线要充分发挥舆论先导作用，努力营造思想大解放的舆论环境，引导人们“敢”解放思想，勇于破除阻碍改革发展的思想障碍；“会”解放思想，善于用市场经济的方法破解改革发展的难题；“真”解放思想，甘于以奉献的精神推进改革发展的大局，以思想大解放推动新一轮经济大发展。要学他人之长，创xx之新。针对重工轻商、守土恋家、小富即安等思想观念，要组织系列报道、深度报道、主题报道，集中推出一批创业典型，积极引导全民创业、自主创业、艰苦创业、持续创业，在全市营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围，把各方面的智慧和力量凝聚到实现赶超发展的事业上来。

四是要在进一步发展先进文化、建设文化强市上下功夫。打好文化品牌、建设文化强市是市委作出的一项重大战略决策，也是加快实现赶超发展的重要举措。要切实把宣传文化事业的发展纳入到各级党委、政府整体工作布局中。在文化强市建设中，我们要认真做好因地制宜、求真务实这篇文章。要从xx革命老区的实际出发，大力弘扬英雄文化、革命文化、商业文化、企业文化，大力培育和弘扬现代城市精神。真正使全力创新、全民创业、全面创优成为新时期xx文化的主旋律。要充分释放蕴藏的文化资源和优秀人才的巨大潜力，深化文化资源和优秀人才的改革。要立足基层，注重实效，大力开展群众性文化活动，大力加强文化设施建设。要加大文化产业发展力度，把潜在的人文优势转化为经济发展的现实优势，把xx建设成为与经济发展相辉映、与社会进步相融合、与历史传统相承接、与世界文明相贯通的文化强市。

五是要在进一步加强对外宣传、展示xx形象上下功夫。要以开放的意识和开阔的眼界，认真研究经济全球化背景下宣传思想领域的新特点、新情况、新问题，创新工作思路、拓展工作内容、改进宣传方法，提高引导水平，始终保持宣传思想工作的时代感和创造力。要大力强化对外宣传，借助举办重大活动宣传xx、展示xx。如何让全省、全国乃至海外的各方人士和朋友们更全面、更具体、更生动地了解xx市，是全市宣传战线的同志们的重要任务。要利用网络平台、舆论阵地，完善大外宣格局，形成强大的外宣合力，不断提高对外宣传的有效性和影响力，提升xx的知名度，为xx的大开放、大发展创造良好条件。

三、坚持“三贴近”原则，始终保持宣传思想工作的生机与活力

“三贴近”是新一届中央领导集体对宣传思想工作提出的新要求。坚持“三贴近”原则，是用“xxxx”重要思想统领宣传思想工作的必然要求，是坚持和贯彻党的思想路线和群众路线的集中体现。广大宣传思想工作者要把“三贴近”作为新时期改进和加强宣传思想工作的重要突破口，作为总的工作原则长期坚持下去。

首先，要贴近实际，使宣传思想工作，更加具体实在、扎实深入。一要把实际作为根与基。要立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，适应现阶段经济、政治、文化发展的实际状况和要求，适应不断发展变化的客观现实，真实反映我市改革开放和现代化建设的实践，更好地为全市中心工作服务。二要为发展鼓与呼。立足市情，服务于改革开放和现代化建设主战场，围绕实现赶超发展目标，来抓理论学习、抓社会宣传、抓新闻报道、抓文明创建、抓文化繁荣，努力营造聚精会神谋发展、团结拼搏促发展的氛围，努力营造创优争先、真抓实干，鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围。三要用实践检验优与劣。立足于把回答和解决实践中提出的重大课题作为宣传思想工作的重点，从实际出发部署工作，按实际需要推进工作，在服务中心、促进发展中检验工作的成效。

其次，要贴近生活，使宣传思想工作更加入情入理、富有生活气息。要深入到社会经济、政治、文化生活和人民群众的日常生活中去，反映客观现实，把握社会主流，消化具体矛盾，要始终把工作视点对准老百姓如火如荼的建设热潮中，关注朴素平凡的生活细节，聚焦丰富多彩的生活场景，从现实生活中挖掘生动事例，汲取新鲜营养，激励人民群众同心协力，奋发图强。要放下架子，拉近与群众、与生活的距离，和基层干部群众做知心朋友，注意倾听群众的呼声，不用官腔，不玩形式主义，不搞体内循环。

再次，要贴近群众，使宣传思想工作更加可亲可信、深入人心。要尊重群众。满足群众需求，把握群众脉搏，多运用群众熟悉的语言，多反映群众的切身感受，说群众想说的话，讲群众能懂的话，为群众提供想看爱看、健康向上的精神文化产品，不断满足人民群众多层次、多方面、多样化的需求，更好地代表最广大人民群众的根本利益，把宣传思想工作扎根在群众之中。要引导群众。多用群众喜闻乐见的形式，多联系群众身边的事例，做好统一思想、提高认识、正面引导、释疑解惑的工作，充分调动人民群众的积极性和创造性。要服务群众。牢固树立群众观点，坚持把教育群众和引导群众寓于服务群众之中，把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为宣传思想工作的根本出发点和落脚点。

四、切实加强党的领导，努力开创宣传思想工作新局面

宣传思想战线是我们党的一条重要战线，是经济工作和其他一切工作的生命线。各级党委要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实负起领导责任，牢牢坚持党管宣传、党管意识形态、党管干部的原则；努力开创宣传思想工作新局面。

一要强化领导意识。宣传思想工作不仅是宣传部门的事情，也是全党的工作，全社会的工作。各级党委、政府尤其是主要领导要高度重视，把宣传思想工作摆上重要位置。各级党政部门、各人民团体要围绕宣传思想工作的总体要求和主要任务，结合自身实际，发挥各自优势，积极创造条件做好宣传工作，形成全社会重视宣传、支持宣传、参与宣传、齐抓共管的良好局面。要加强宣传思想工作队伍建设，为广大宣传思想工作者创造更加良好的条件。

二要强化政治意识。正确的政治方向、坚定的政治立场、扎实的理论功底、较高的政策水平，是对宣传思想战线每个同志的基本要求。要达到这样的要求，就必须保持清醒的政治头脑，高举邓小平理论和“xxxx”重要思想伟大旗帜，始终与以xx同志为总书记的党中央保持一致，做到大事面前不糊涂，关键时刻不动摇。要有高度的政治敏锐性、高度的社会责任感。要审时度势、顾全大局、见微知著。对社会上新出现的一些现象，对一些突发性事件，要善于冷静思考，善于从政治上观察问题，及时明辩是非，及时应对处理。

三要强化阵地意识。牢牢坚守党的宣传思想工作阵地，是宣传思想部门的重要职责。随着改革不断深入和全球经济一体化进程加快，思想领域的矛盾和斗争错综复杂，有时还表现得相当激烈。因此，宣传思想工作一定要唱响主旋律，打好主动仗。当前，要特别重视抓好农村和社区这个阵地，把一切新经济组织从业人员、自由职业人员、社会流动人口纳入视野；把离退休人员、下岗失业人员和特困人口作为重点关心的对象；积极研究，寻求对策，增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。

四要强化创新意识。创新是推动宣传思想工作开创新局面的根本途径。宣传思想工作只有自觉适应新形势，不断创新，才能始终保持旺盛的生命力。新的一年，宣传思想工作的任务很重，迫切需要开拓进取、不断创新。创新，就是要坚持主题，创新思路、创新方式、创新内容。各地、各部门要深入研究新形势下宣传思想工作面临的新情况，在巩固的基础上提高，在深入创新中发展，用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，以改革的精神来推动宣传思想工作，努力使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

五要强化务实意识。xx要求，要大兴求真务实的精神，这对我们开展各项工作都有重要的指导意义，尤其是对宣传思想工作，要求更加明确。宣传思想工作是关于人的工作。求真就是要把握人民群众的真实思想；务实，就是要为人民群众解决实际问题。全市宣传思想战线的同志们要有主动作为的意识，善谋实干，大兴想事业、干事业、成事业之风，要用实际的成果，赢得党委、政府的支持，赢得人民群众的信任。

同志们，宣传思想工作是一项十分重要、很有意义的工作，我们要按照中央和省委的要求，在市委的正确领导下，进一步解放思想、与时俱进，开拓进取、扎实工作，凝聚人心、提升人气，用强大的精神动力和智力支持，为加快实施我市赶超发展战略，全面建设小康社会的伟大事业作出新的卓有成效的贡献。

在全县上半年经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，*镇、*镇和国税局分别作了很好的汇报发言。县委常委、常务副县长**同志，传达了全区、全市（上半年）经济工作会议的主要精神，对全县上半年经济工作作了全面总结，对下半年经济工作作了一个部署，我完全同意。请各镇、各部门联系实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、认清形势，进一步增强发展意识

（一）发展态势良好。今年以来，我们按照自治区党委、自治区人民政府的总体部署，以科学发展观为指导，紧紧抓住多重叠加的发展机遇，以开展继续解放思想大讨论和“重大项目建设年”活动为载体，积极实施产业优先发展战略，克服了诸多不利因素影响，全县经济快速增长，社会和谐稳定，保持了良好的发展态势。

今年上半年，全县生产总值增长11.1%，增长的速度主要是农业，灵山是农业大县，农业增长所反映出来。。。？财政收入增长17.7%，规模以上工业总产值增长35.19%，工业增加值增长36.63%，全社会固定资产投资增长49.03%，社会消费品零售总额增长23.53%，城镇居民人均可支配收入增长19.56%，农民人均现金收入增长17.74%。特别是工业用电量，全社会用电量增长33%，大重工业用电量增长55%，反映了我们整个经济社会发展的态势非常好。第二是国税，国税今年上半年增收8200多万元，实现时间过半任务过半目标，主要表现：一是国家批准实施《广西北部湾经济发展规划》，进一步提升了灵山的战略地位；二是国家批准设立钦州保税港区，进一步拓展了灵山的区位优势；三是钦州被确定为全国加工贸易梯度转移重点承接地，进一步增强了灵山县在招商引资和承接产业转移的吸引力；四是经济运行质量明显提高。上半年财政收入3.01亿元，其中税收收入1.86亿元，占财政收入比重的61.57%，全社会固定资产投资半年完成12.24亿元，同比增长49.03%，（其中）特别是城镇固定资产投资增长90.97%。所以说，投资同财政收入是同时增长。投资结构进一步优化。我县上半年的各项工作得到了市委、市政府的充分肯定。

（二）面临问题突出。一是农业受灾严重。冻灾、春旱、洪涝等灾害，粮食和水果产量减少，农业总产值下降4.39%。二是受物价、汇率、利率、资金等因素影响，部分工业企业出现效益下滑。三是项目推进困难。受国家宏观调控的影响，项目落户的条件更加严格，门槛进一步提高。项目资金落实更加困难，资金到位的不确定因素增多。同时，受征地拆迁工作的影响，项目推进难度加大。另外也受到环境、环保方面项目限制的，对我们的影响，再一个，前两个月我们受天气的影响对县再建项目推迟。四是物价上涨较快。物价上涨严重影响部分群众特别是低收入群体的生活水平。五是节能减排任务艰巨。六是社会稳定形势不容乐观。事故隐患依然存在，安全生产防范压力大。这些问题需要引起我们的高度重视，并在今后的工作中积极加以解决和控制。

（三）机遇多重叠加。一是从国家层面看，宏观调控政策可能要进一步调整。最近国家领导人频繁到沿海地区考察调研，对经济运行和宏观调控政策进行研究。最近中央转发了国家发改委对当前经济形势分析的报告，提出要适当放松银根，银行贷款规模要上调5%，对一些落后地区上调10%。下半年银根稍微松动，对企业和项目建设来说是一个有利好消息。二是从自治区层面看。自治区实施“产业优先发展”、“交通优先发展”、“沿海优先发展”等战略，为我们加快发展提供了强有力的政策保证。自治区明确提出打造产值超千亿元的七大产业，包括石化、汽车、有色金属、电力、冶金、机械、制糖等。在这几个产业当中，我县的有色金属、制糖等产业具有较大的发展潜力。三是从钦州层面看，钦州保税港区成功获批，将作为北部湾经济区开放开发的核心平台，直接辐射带动灵山的产业聚集和发展；钦州被确定为我国沿海地区唯一的加工贸易梯度转移重点承接地，使我县在接纳东部和国际产业转移方面，拥有了更具吸引力的比较优势。从灵山的层面看，十里、陆屋两个工业园区的规划和实施，将成为我县接纳钦州临海工业辐射和加工贸易转移重点承接地的重要平台，丰富的人才资源和独特的区位优势，为灵山加快发展奠定了坚实的基础。

但是同时，挑战也前所未有。从国际层面看，国际经济环境发生明显变化，受美国次贷危机影响，世界经济增长明显放缓；国际初级产品和原材料价格尤其是石油、粮食价格持续走高，全球面临较大的通货膨胀压力；外部需求减弱，国际贸易增长回落；全球金融市场动荡，美元持续贬值，股市、房地产价格等急剧下降。从国内层面看，经济运行不确定性增多，国内经济进入调整期，重大自然灾害的影响将会继续显现，物价水平持续高位运行，通胀压力依然存在，中央实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，都将对我县扩大信贷规模、保持投资高速增长、保持经济平稳发展等产生影响。从灵山层面看，面对北部湾经济区开发汹涌大潮，我县各级领导干部的思想、能力、作风都面临着前所未有的严峻挑战和考验；灵山要在基础差、底子薄的条件下实现科学发展、加快发展、跨越发展，面临着前所未有的巨大压力。

总而言之，我们要对当前的形势有一个清醒的认识，既要看到形势发展有利的一面，振奋精神，坚定信心；又要看到形势发展不利的一面，趋利避害，迎难而上，进一步增强发展意识、忧患意识、危机意识和赶超意识，主动抢抓机遇，积极应对挑战，努力推动灵山实现科学发展、加快发展、跨越发展。

二、找准定位，明确思路

认清县情是制定发展目标的依据，是理清发展思路的前提。自治区在上半年工作会议上提出“把广西建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极”的战略目标和“科学发展三年计划”，明确了广西的发展方向和今后三年的发展目标。钦州市在上半年工作会议上也提出了“千百亿工程”的战略目标和“科学发展三年计划”。

我们一定要结合灵山实际，进一步理清发展思路，明确发展方向和目标。

市委汤书记在最近召开的全市上半年工作汇报会上指出：“钦州总体上还是一个后发展、欠发达、‘两化（工业化、城镇化）’落后的农业市。”这是对市情的一个基本评价。“概括起来就是一产大、二产小、三产弱，从全区来讲是一产靠前、三产居中、二产靠后。”汤书记的分析，我认为是实事求是的，实际上也是灵山的县情。

对灵山的县情，我们还必须从动态上来把握。随着经济的发展和情况的变化，县情也在改变。通过大家上半年的共同努力，在原有基础上有新的迈进，“两化”落后的情况也有了改观，产业结构也在不断优化。当前灵山县情还有几个显著特点：一是科学发展观指明了灵山的发展方向；二是《规划》赋予了灵山新的历史使命；三是灵山已经具备了良好的产业基础。

分析县情、把握县情，不是要固步自封、自甘落后、怨天尤人，而是要把它作为推进改革、谋划发展、制定目标的根本依据，作为励精图治、奋起直追、勇于赶超的强大动力。认清县情，就是要使我们认识到一定要把加快发展作为灵山最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。基于此，在开展继续解放思想大讨论活动中，县委、县政府站在新的历史起点上，从灵山的县情和发展实际出发，提出了“以工强县、三化联动”的发展战略。

全区、全市上半年工作会议之后，结合《广西北部湾经济区发展规划》对北部湾经济区的功能定位，以及自治区、市提出的战略目标和“科学发展三年计划”，经过深入调研和认真研究，初步提出了“亿元企业带动工程”战略目标。同时，提出了“科学发展三年计划”，即到XX年，全县生产总值143亿元，“xxx”后三年平均增长16%；财政收入7.2亿元左右，后三年平均增长17%；全社会固定资产投资后三年投资累计达53亿元，后三年平均增长22.2%；规模以上工业总产值64亿元，后三年平均增长33.8%。同时在社会发展和改善民生方面也提出了一系列指标。按照这个计划，无论是生产总值还是财政收入，我们都将在“十五”的基础上“再造一个灵山”！

制定上述发展目标，体现了科学发展的新要求，顺应了加快发展的新趋势，反映了全县人民的新期待。目标是令人鼓舞、催人奋进的。我们一定要振奋精神，坚定信心，齐心协力，团结拼搏，努力实现既定的目标。

三、明确任务，落实责任

要实现科学发展、加快发展、跨越发展，必须以科学发展观为指导，以《广西北部湾经济区发展规划》为引领，以改革创新和开放合作为动力，以重大项目建设为载体，以实施“亿元企业带动工程”为重点，努力实现“科学发展三年计划”，推进灵山实现又好又快发展。就是要争先抢占发展新高地。

按照自治区党委的统一部署，我县开展继续解放思想大讨论活动已告一段落，但实践发展无止境，解放思想无止境。我们要进一步巩固和深化继续解放思想大讨论活动的成果，着力在深化对科学发展观的认识、创新发展理念，解决实际问题和坚持以人为本等方面继续解放思想，不断把解放思想引向深入，为我县改革发展提供强大思想动力，推动各项工作措施的落实。

（一）实施“亿元企业带动工程”，推进产业优先发展。自治区提出的“三优先”发展战略，强调了产业优先发展，特别是以工业优先发展为主。实施“亿元企业带动工程”，是贯彻落实自治区、市“科学发展三年计划”，实施产业优先发展和“以工强县，三化联动”发展战略，推动灵山科学发展、加快发展、跨越发展的重要举措。通过实施这个工程，争取到2012年，我县的亿元产值企业超过25家，初步确立这些产业、企业和相关品牌的优势地位，促使全县规模以上工业总产值超过110亿元，相当于XX年的4倍。以此为带动，积极扶持培育其他有条件的产业做大做强。

实施“亿元企业带动工程”，突出了工业主导地位，对于促进产业集聚和优先发展，增强综合经济实力，必将产生极大的促进作用，我们一定要精心谋划，周密部署，认真实施。实施“亿元企业带动工程”要处理好工业化和农业现代化的关系，要切实抓好“三农”工作，加强农业基础地位，促进传统农业向现代农业转变，确保农民增收，为实现全面建设小康社会目标打下坚实基础。同时，还要大力发展服务业，重点发展金融、交通运输、现代商贸物流、旅游、信息、中介服务、文化休闲、餐饮娱乐等，构建现代服务体系，为工业化、城镇化、农业现代化良性互动和协调发展提供有力支撑。

（二）以县工业区为核心平台，进一步扩大开放合作。灵山的优势在区位，出路在开放，关键在合作，根本在发展。要牢固树立以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量的发展理念，充分利用国际国内两个市场、两种资源，全面融入多区域合作，大力发展开放型经济。一要主动承接东部产业转移。今年，我们成立了灵山县工业区管理委员会和工业区投资开发有限公司，“一区三园七片”格局初步形成。我们要充分发挥《广西北部湾经济区发展规划》实施和加工贸易梯度转移重点承接地的政策优势，深化与粤港澳台地区和东盟、日韩等国家的交流与合作，主动接受其经济辐射和产业转移。二要开展专业专题招商。要围绕工业区产业、钦州港重点产业，组建招商团队，策划开展产业链招商、产业集群招商等专题招商活动，提高招商引资的针对性和实效性。三要打响“灵山制造”。扶持宇锋、百强等一批有实力的企业“走出去”，出产品、打品牌、占市场，打响“灵山制造”，以外经合作推动外资投入和外贸出口。

（三）抓住关键，破解发展难题。实现灵山跨越式发展，必须进一步解放思想，抓住影响发展的瓶颈问题，全力攻坚，重点突破。一要着力破解规划滞后难题。要委托国内一流规划机构，修编灵山县城总体规划和土地利用总体规划，研究工业园区的产业发展方向和产业定位。二要着力破解资金筹措难题。整合资源壮大工业区投资开发有限公司和县开发投资有限公司，并促进银企合作。要大胆引资，敢于负债投入。三要着力破解征地拆迁难题。要消化储备土地，统筹资金，确保征地安置的良性滚动发展。四要着力破解人才短缺难题。加快推进职业教育，切实培养一批满足产业发展需要的技术和管理人才。出台更加灵活的人才政策措施，引进国际贸易、金融、外语、涉外法律等方面的急需人才。突破常规的办法，从县直单位和各镇抽调精兵强将，增强工业区等重点区域、重点部位的工作力量。五要着力破解体制机制难题。健全服务重大项目快速反应机制，加强县、镇政务服务中心建设，切实提高行政效能。

（四）加快基础设施建设，夯实发展基础。围绕自治区、市的战略目标，扎实推进我县工业区建设，为加快发展构建平台，夯实基础。一要加强以公路为重点的交通建设。做好六景至钦州港高速公路、邕浦二级公路灵山段、209国道灵山（檀圩）至合浦（石湾）段、灵山至石塘砼路面改造等重大项目协调配套工作，抓好通乡水泥路项目、通达工程项目、通建制村水泥路面项目等农村公路建设工作，全面提升我县的道路交通水平。二要着力打造产业发展平台。建设好工业园区的道路、供水、供电等配套基础设施，加快标准厂房建设。三要加强农业基础设施建设。大规模兴修水利，加大病险水库除险加固力度，加快乡村道路建设，不断改善农业生产和农民生活的条件。

（五）加强城市建设，提高城市品位。按照《广西北部湾经济区发展规划》把灵山定位为中等城市的要求，突出灵山地域特色，进一步完善城市功能，提高城市品位。一要抓规划。进一步研究产业发展对城市的带动作用，完善县城和陆屋等总体规划修编，做好专项规划和控制性详细规划的编制，研究编制城市重点区域、重点节点路段的城市规划设计。二是抓建设。积极推进城市路网工程、供水供电、街头绿地和公共场馆建设，推进学校、医院、宾馆、专业市场、公交站场的建设，继续培养房地产市场。三要抓管理。深入实施“城乡清洁工程”，重点推进城市绿化、亮化、美化工程。加强房地产开发建设的规划和管理，加快经济适用住房和廉租住房建设，着力解决住房供应与普通群众住房需求的矛盾。进一步加快管理体制的改革步伐，推进城市公用事业的稳步健康发展。四要抓城乡统筹发展。培育特色村镇，继续抓好新农村建设试点工作，提高农村公共服务覆盖水平，促进城乡协调发展。

（六）着力改善民生，促进社会和谐稳定。要充分认识改善民生、促进和谐的极端重要性和紧迫性。为民办实事，是党委、政府对全县人民的庄严承诺，是相关责任部门的刚性任务，必须狠抓落实。改善民生工作任务繁重，既要竭尽全力切实抓好，又要根据承受能力稳步推进。要立足当前，着眼长远。既要制定阶段性的目标和任务，抓紧、抓细、抓实，打好攻坚战；又要规划出长远蓝图，坚持抓、长期抓、不断抓，打好持久战。要落实政策，把国家的各项惠民政策不折不扣地落实到位，兑现到老百姓身上。在保障和改善民生的同时，要统筹推进社会事业发展，妥善处理人民内部矛盾，加强社会治安综合治理，切实抓好安全生产工作，全力维护社会和谐稳定。

四、加强领导，强化措施

政治路线确定后，干部就是关键因素。越是在发展的关键时期，就越能考验我们的工作能力，越需要提高我们的工作水平。最终能不能完成今年的目标计划、实现“xxx”后三年的目标目标任务，关键是看我们的班子、我们的干部。我们的领导干部，要着眼于提高执政能力。

（一）提高决策力。决策力是领导干部的一种重要能力，领导工作的重点就是做决策。灵山正处于加快发展的黄金时期，面对不断涌现的新情况、新问题，需要我们快速反应，果断作出决策。为此，各级领导干部必须加强学习，深入调研，集思广益，切实增强驾驭全局、善谋能断的能力，不断提高科学决策水平。

（二）提高执行力。执行力是领导干部作风、能力和水平的综合体现。在推进发展过程中，许多好的思路、好的举措往往落实不到位。提高执行力，就是要树立求真务实、讲求实效、雷厉风行、一抓到底的作风，切实做到政令畅通、令行禁止，确保各项决策和工作部署落到实处。

（三）提高创新力。创新既是一种意识，更是一种能力。面对新机遇、新形势和新任务，各种新情况、新问题层出不穷，这就需要我们各级领导干部，要树立强烈的创新意识，按照“以事业为重，从工作出发，对发展有利”的要求，敢于打破陈规，冲破束缚，大胆试、大胆闯、大胆干。要旗帜鲜明地支持那些大胆实践、敢闯敢干的干部，努力营造鼓励探索、宽容失败的环境氛围，不断开创工作的新局面。

（四）提高协调力。协调能力是一个领导干部素质的基本要求。协调到位，才能团结和谐、干成事业；协调不好，则会产生摩擦、影响工作。提高协调力，就是要增强统揽全局、协调各方的能力，善于协调上上下下、方方面面的关系，充分调动一切积极因素，形成齐心协力、加快发展的强大合力。

（五）提高亲和力。领导干部的亲和力，是能否取得群众公认的一个重要方面。提高亲和力，一是要亲民。要扔掉官腔，放下架子，深入群众，了解民情，切实为群众办实事、办好事，雪中送炭，排忧解难。二是要亲商。要敢于接近客商，以谦虚平和、尊重信任的态度对待他们，营造亲商、爱商、富商的良好氛围，进一步改善投资环境，吸引更多的客商到灵山投资置业。

（六）提高监督力。监督力是保证执行顺畅、推进决策落实的关键。提高监督力，就是要整合资源，完善机制，加强动态管理，确保监督到位，促进工作落实。要进一步完善监督网络，使监督工作一级抓一级，层层抓落实。要制定科学的考核标准，建立和完善考评机制，严格责任追究制度。要充分发挥督查的职能作用，狠抓各项工作的督查。纪检监察机关认真履行职责，加强纪律检查和效能监察，切实转变干部作风，提高行政效能。各新闻媒体要充分发挥舆论监督的独特作用，对先进典型加以褒扬，对不良现象进行曝光，营造狠抓落实、讲求实效的良好氛围。

五、认真贯彻落实中央、自治区和市有关通知精神，切实做好下半年工作，确保全年目标任务完成

最近，中共中央、国务院转发了《国家发展和改革委员会关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的建议》，就分析当前经济形势和做好下半年工作提出了要求，自治区党委、政府也下发《通知》要求抓好贯彻落实，市委、市政府也提出了具体的要求。我们要按照中央、自治区和市的通知精神，切实做好下半年工作。在这里，我特别强调几点要求：

（一）咬住目标，坚定信心。抓好当前工作，对于落实“科学发展三年计划”至关重要。下半年还有4个多月了，时间紧，任务重。虽然今年以来我们遇到了很多困难，给我县发展造成了许多不利影响。但我们正处于重要的发展时期，总体上有利条件多于不利因素。因此，我们要深刻领会中央、自治区的《通知》精神，切实把思想统一到中央、自治区、市对形势的分析判断和对下半年工作的总体部署上来，既要把困难估计得充分一点，保持清醒的头脑，又要坚定信心，咬住目标任务不放松，坚持用改革和发展的办法解决前进中的问题，坚定不移地推进科学发展、加快发展、跨越发展，确保完成全年经济社会发展的目标任务。

（二）突出重点，抓住关键。做好下半年工作，确保全年目标任务完成，必须坚持统筹兼顾，抓住重点关键，区分轻重缓急，扎实推进各项工作。当前，特别要加快工业区规划建设，加快推进重大项目建设，加强工业生产协调服务，抓好农业生产和农民增收，切实抓好维护社会稳定、安全生产和防灾抗灾工作，着力保障和改善民生，千方百计保持经济社会发展的良好势头。

（三）加强领导，落实责任。下半年经济社会发展任务十分繁重，做好下半年经济工作和其它各项工作，关键是要加强领导、落实责任。各级领导干部特别是党政“一把手”要切实负起领导职责，把握全局，摸清情况，超前谋划，靠前指挥，不断增强工作的预见性和实效性。要进一步完善和落实工作责任制，把目标责任层层细化分解，落实到位，加强督促检查，确保各项工作落实和全年目标实现。

同志们，我们一定要认真贯彻落实全区、全市上半年工作会议精神，认清形势，开拓进取，抓住机遇，乘势而上，按照自治区、市关于实施科学发展三年计划的要求，进一步明确目标，理清思路，强化措施，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，确保我县经济社会的科学发展、加快发展、跨越发展。

景区半年工作会议上的讲话

坚定信心 继续前进

——在西河景区2016年半年工作会议上的讲话

各位员工、各位同志：

今天召开景区半年工作会议，很及时，也很有必要，其主要目的是总结半年来的工作，查找不足，梳理思路，明确方向；动员公司全体员工进一步认清形势，抓住机遇，坚定信心，在目前取得的成绩和达到成果的基础上继续努力，奋勇前进！刚才总经理周晓东同志对上半年的工作进行了全面总结，对下半年的工作进行了安排部署，讲得很全面也很好。余总的报告讲的很细致，也很全面。我不再做任何阐述，但我要讲一讲营销的意义。营销用通俗的话来说就是卖东西，我们景区也在做营销工作，但我们卖的不光是景区的山、水、漂流、空中漫步，更重的是我们卖的是一种服务、一种信念、一种责任。希望大家对这几点进行深层次的理解和思考。杨总监讲的财务报告很详细，意义很大。财务部门提供的数据是领导作出决策的根据，是加强管理，堵塞漏洞的依据，是鉴定各部门开支是否合理的一种评判。所以，财务给出的数据要具有真实性，不能误导管理者作出错误的决策，引起不必要的麻烦。

下面我就公司的发展历程，景区的发展成果现状以及经济发展的大势谈几点看法和大家共同分享：

一、几年来我们景区的发展历程与"十三五"期间的发展设想。

1、景区的建设历程。很多人见证了我们景区的建设历程，我们把西河自然山水的魅力慢慢地展现在世人面前。我们对优美的自然景色进行开发，不仅把美丽的景色展现给世人，还吸引了世人，让大家认识、认知了我们的景区，景区的人气得到了提升，这让我们获得了开发的信心。

2、景区的运营历程。自试运营至今，短短的三年时间里，由于营销的探索和专业人才的引进，使我们景区的人气在较短时间内得到了较大的提升，社会和经济效益得到了飞跃式发展。

3、景区发展时间不长，成长很快，尤其是名气和人气的提升，使我们在座的每位员工都因为在西河景区上班而感到自豪，这给我们注入了强大信心。

二、目前景区发展成果及信心提振。

1、景区的发展规模与形象：大门迎客区、茶谷探幽区、文化观赏区、激情体验区、亲水栈道区、空中漫步区、峡谷穿越区、登高揽胜区（有待开发）。作为西河景区的一员我们都应该知道这些基础知识。

2、景区的品味与文化提炼。我们景区既有南方秀丽的韵味，又有北方山水的雄辉，也就是我们常说的："江南的北国，北国的江南"兼具了南北方的特质，这就是我们景区特色品味。景区的文化包括：红色文化、生态文化、地质文化、宗教文化、江淮民俗文化。

3、团队建设。我们的景区从无到有，我们的市场从无到有，我们的团队也是从无到有。我们的团队很年轻，但是很有朝气，我们有信心把团队变得成熟，组建成一支年轻有作为的管理团队。

4、市场开发。我们的市场几乎覆盖了淮海战役区域和大别山区，通过不断探索，拓展并占领了一定的市场空间。

三、当前经济社会发展的形式和机遇分析。

1、发展方向的调整。①资源节约型，环境友好型，②大众创业，万众创新，③让市场在资源配置中起决定性作用，④创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，⑤创新供给侧改革，⑥去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板。

2、新型产业异军突起，国家政府的支持力度很大，生产要素的配置，全员生产劳动率的提升等。

3、政府财政政策、税收政策、杀金融政策扶持对象的转变。

4、"两个一百年"大政方针的实施，即建党100年，到2020年全面脱贫，达到小康社会，建国100年，到2050年达到中等发达国家水平，达到富强。

四、坚定信心，继续前进！

以上我回顾了我们年轻景区的成长历程和取得的可贵成果，尤其是分析了当前经济社会发展形势和战略机遇期的到来。我深深的感觉到机遇到来，大势来袭，无论是产业方向、思想理念或是商业模式，我们都和当前的经济社会形势高度合拍。因此，我们全体员工必须也应该信心百倍，豪情满怀，坚定不移，继续前进！

——坚定信心，继续前进。信心是战胜困难，走向胜利的基础和法宝。有优秀的员工，工作到位，让我对景区的每个人很有信心；有优秀的管理人员，建立了优秀的团队，我对我们的团队很有信心；景区的所有人员心往一处想，劲往一处使，不畏严寒酷暑，服务都很到位，我对我们的"西河人"很有信心。我相信我们景区能够走向胜利，比如"火烧新野"、"星星之火可以燎原"等，山阻石拦，西河毕竟东流去，雪浴风霜杜鹃依旧向阳开……

——坚定信心，继续前进。就是要加强学习，学无止境。

1、学习的方式渠道：通过书本、电脑、微信、人与人之间、人与物之间、走出去考察，请进来讲座等等方式方法。俗话说：留心处处皆学问，人情练达即文章。

2、学习的态度：坚持自觉，养成习惯的常态。

3、学习的内容：基础知识（文化知识）、专业知识。

4、想学习，会学习，爱学习；形成想成才，能成才，人尽其才的环境和氛围。利用景区淡季闲暇时间上夜校，提高文化水平。

——坚定信心，继续前进。就是要全面加强创新管理。

1、人的管理，要求我们的管理人员对自己的队员要了如指掌，合理配置人力资源，充分用好每一位队员。

2、物的管理，要求我们的员工要有未雨绸缪的观念，提前做好接待游客的准备，保证游客到来之时所有活动能顺利开展，让游客高兴而来，满意而归。

3、事的管理，要求我们的员工在举办大型活动及面临突发事件时，要沉作冷静、临危不惧的去面对并解决问题。

4、思想意识的管理。要求我们的员工树立景区的正能量，不能有歪风邪气，这就要求对于一些民俗风俗要取其精华，去其糟粕。

——坚定信心，继续前进。就是要提升软实力，软实力一是体现在景区的文化氛围、科学化的布控上，让游客来了有事可做，有可听；二是体现在我们的服务上，要求我们的提高创新服务质量，创立品牌；三是体现在面对突发事件和意见不统一时处理方式和方法；四是体现在景区人员的文化素质上，对景区的认知度和文化水平的提升。

——坚定信心，继续前进。就是要转变观念，与时俱进。颠覆自我，扬弃发展。随着社会发展的变化、时新、如不紧跟时代的步伐，就会被别人所超越，终将被社会所淘汰。

各位员工，各位同志，上面我围绕坚定信心，继续前进讲了五个方面的内容，下来后请大家认真思考，仔细体会。有人说旅游文化产业遇上了黄金战略机遇期，我们良好的开端不但使我们自己有了信心，甚至县委、县政府以及社会各界对我们都有了很大信心。"自信人生二百年，会当击水三千里",只要我们有冲天的豪气，未来的前景，我们就会自信的描绘，我们就会充满无穷的活力，攻坚克难，披荆斩棘，豪迈地继续前进，直至实现美好的未来！

在全县上半年财税工作会议上的发言

攻坚克难 奋力拼搏

确保实现财税收入“双过半”

各位领导、同志们：

年初以来，开发区按照“保运转，促发展”的工作理念，全力做好财税工作，确保区内税源应收尽收，取得了明显实效。具体情况汇报如下：

一、指标完成情况：

今年1-4月份，开发区实现公共财政预算收入为9224.9万元（含入库在途税收360万元），完成全年任务（28247万元）的32.7%，比上年同期（6297.8万元）增收2927.1万元，增长46.5%。1-4月份累计实现财税总收入13805.2万元，比上年同期增收4908.8万元，增长55.2%。

从税收总量和增幅来，较去年同期都有一定增长，但在具体工作中，我们明显感觉到困难与压力越来越大。一是开发区企业基本属于中小企业，受国家宏观经济影响，融资难、用工难、市场竞争激烈、原材料涨价等问题日益凸显，企业运转吃紧、增速放缓。二是一季度时逢传统春节，企业连续放假，生产经营受到影响。三是年初气温持续寒冷，多项建筑工程开工迟缓，也影响了一季度的财税收入。

二、下一步工作打算：

（一）积极培植税源，重点围绕“三重一大”项目，狠抓落实、大干快上，凸显效益。一是积极帮助企业向上争取政策和资金扶持，进一步加大千*鞋业、南海皮厂、神龙巨力、苏醇酒业、星星家电等重点企业和税源大户的服务和扶持力度，从土地、融资、用工、环评等方面切实帮助解决企业困难，加快实施老企业再造、增资扩股、自主品牌自主创新等发展步伐，不断壮大企业实力，加快转型升级，实现跨越发展。二是进一步加快奇力机械、宾宝鞋业、九旭药业、海鲨鞋业、服务外包园、国际汽车城、动感鞋业等在建项目建设步伐，力争年内竣工投产达效。

三是进一步加快区内道路、管网绿化、亮化等基础设施建设；加快新城尚品、红光小区、老年康复中心、开发区中心小学等民生实事工程建设；加快总部经济大楼、金港建材市场、兴宁皮材鞋材市场等重大城建项目的建设步伐，促进新税源尽快变现。

（二）强化税收征管，确保任务完成。

下一步，我们将采取更加灵活有效的办法和措施，一是充分调动一切积极因素，不断激发内在动力，全面开展税源普查，强化目标责任落实。二是坚持依法征管，规范运行，进一步完善财税征管体系，强化队伍建设。三是加强工作调度，奖罚结合，努力做到“应收尽收，不欠不漏”，为全年任务的完成奠定基础。

（三）积极拓展总部经济招商工作，壮大区域经济实力。

我们始终将招商引资作为开发区第一要务，牢牢抓住。充分发挥开发区在客商资源、承载能力、服务水平等方面的比较优势，科学借鉴江西丰城等地的先进经验，成立了一支专业的总部经济招商队伍，在县总部经济办公室的具体指导下，通过以商招商，横向联合，充分利用总部经济园、服务外包园等平台载体，广泛招引总部经济，积极增加财政收入。

各位领导，同志们，当前的发展形势令人振奋，肩上的发展重任我们倍感压力，下一步，我们将进一步统一思想，提高认识，紧紧围绕县委县政府工作部署，攻坚克难，奋力拼搏，确保实现财税收入“双过半”，为全面完成今年财税目标任务奠定坚实基础，为全县又好又快发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！

演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。希望《在上半年宣传思想工作会议上的讲话》一文能帮助您解决关于2024“公安工作会议后的心得体会”相关的问题，再次感谢您的阅读！