今天这个全市经济工作会议,是在三个大背景下召开的。一是世界经济企稳回升,后金融危机时代悄然而至,宏观经济大环境正在不断发展变化;二是中央、省、宜春市经济工作会议先后召开,新一年的宏观政策和战略思路基本定调;三是我市开展了四套班子成员大调研,并在前两天召开的××会上集思广益,就新一年、新一轮的发展形成了共识。今天,我们召开这个大会,就是要把这种共识变成共为。下面,按照会议安排,我就2012年工作作一个简要总结,对x年的经济工作和当前主要工作作一个大致安排。下午,*书记还将作重要讲话,请大家认真领会,切实抓好贯彻落实。
一、认真总结x年工作,坚定弯道超越的信心
x年的经济社会发展,可以用5个“最”字来概括:
1、最振奋人心的是:我们面对宏观环境的严峻挑战,打出了一系列应对金融危机的组合拳,经济发展保持了高增长势头,实现了“弯道超越”的新突破。市财政安排5000万元专项资金,建立中小企业贷款担保基金、企业发展扶持基金和出口创汇退税基金三大基金,帮助企业申请担保贷款2.158亿元,提供企业风险投资资金1300万元;为24家企业办理退税2326万元,帮助斯米克陶瓷公司争取589万元国家设备退税款。通过财政担保、利息补贴等方法帮助贷款,在增值税、城市建设维护税和防洪保安基金征缴方面实行政策倾斜,促使24家再生资源企业全部恢复生产。全市工业经济顺利突围,主要指标逆势上扬,全年工业用电量13.8亿度,增长21.4%;规模以上工业增加值63.8亿元,增长26.8%。通过保企业、保工业、保增长,实现了经济保持高幅增长。全市财政总收入突破20亿大关,完成20.8698亿元,增长23.4%,超越了上年排名第一的贵溪市,在全省县市区中名列第二;地方收入完成12.9亿元,增长 38.4%,超越了上年前两名的××县和××市,在全省县市区中排名第一。第九届县域经济基本竞争力以2012年数据评比,××在全国和中部地区分别排名第106位、13位,比上届分别前移63位和5位;第十届将以2012年数据评比,××很有希望进入全国百强。
2、最难能可贵的是:我们不仅立足当前“保增长”,而且放眼未来“促转型”,超前谋划后金融危机时代的发展,促进了发展方式的新转变。出台了《关于融入南昌城市经济圈、加快城市经济转型、推动现代化中等城市建设的意见》,为××新一轮城市发展指明了方向。出台了关于扶持高新技术产业发展推动产业优化升级的意见,提供1300万元扶持资金,重点扶持惟斯特、盛丰能源科技、布兰森高频焊管等一批高新技术产业项目,加快高新技术的引进、培育和孵化。出台了关于打造赣中金融中心的若干意见和实施方案,在新城大道规划建设金融街,引进了南昌银行等金融企业在××设立分支机构。通过这三大战略举措,促进了发展方式的转变,加速了城市、经济的转型,为推动新一轮发展提供了强大的后劲支撑。
3、最令人欣喜的是:我们紧紧围绕建设现代化中等城市的总体目标,拉开城市发展新框架,探索“以镇带村”新模式,谱写了生态××建设的新篇章。进一步完善了70平方公里的中等城市建设框架,启动了首家省级服务业基地-江西龙津湖总部经济基地建设,在原“一城四区”基础上增加城市生态经济区,形成“一城五区”规划建设新格局。新城区完成投资9.7亿元,重点推进丰水湖公园、玉龙河改造、人才教育小区、洪州大酒店、希尔顿等项目建设。老城区投资4000多万元完成了沥青路面改造,农贸市场、坪家湖等老城区拆迁点顺利推进,同时推进了一水厂扩建、中心菜市场搬迁和三小扩建规划。新农村建设完成202个省试点村的改水、改厕、改路和垃圾无害化处理工作,农村卫生清洁工程试点工作及集镇垃圾无害化处理示范点建设顺利通过省级检查验收;在全省县市中率先退出“一事一议”,安排1000万元财政奖补资金,在尚庄等8个乡镇先行试点,探索建立农村公益事业建设新机制。出台了关于进一步加快乡镇集镇建设的意见,规定乡镇通过招、拍、挂等方式出让的国有土地出让金地方所得部分,全额返还给属地乡镇;对乡镇增减挂取得的建设用地指标,80%用于属地乡镇集镇建设。“一大四小” 造林绿化工程得到高位推进,上半年造林16.59万亩,占省下达指令性计划的111.8%,获得省政府表彰;下半年提出了创建“森林××”战略目标,规划今冬明春造林11万亩,重点抓好森林通道“一路四线”、森林城市“两园二场”、森林园区“三道”、森林集镇四项精品工程。
4、最引以为荣的是,我们牢牢抓住重大项目这个牛鼻子,搞好资本运作,铸造产业品牌,增强了开放型经济发展的新动力。按照“项目化、时间表、责任人”的要求,建立了重点项目推进机制,成立9个项目推进领导小组,一个项目一支队伍,高位推进79个重点项目,总投资327亿元。其中,新高焦化、盛丰新能源科技、汇德邦陶瓷、凯华非晶硅、好帮手电子科技、锦恒铜业、格林美再生金属7个项目列入全省重点调度项目,占全省调度项目的18.4%。市财政安排300万元重大项目前期工作专项经费和 200万元招商引资专项资金,开展“三个百日”竞赛活动,全市共签约项目132个,其中超亿元项目20个;引进市外合同资金27.8亿元,同比增长10.6%;实际利用外资4720万美元,同比增长4.9%。全市共争取上级各种政策性投资项目154个,项目资金3.6亿元,同比增长28.6%。富硒产业基地被授予“中国生态硒谷”,12个富硒农产品被认定为江西省地方标准;赣中再生金属集散市场被列为全国第二批再生资源回收体系建设试点单位;江西龙津湖总部经济服务业基地已获省发改委正式批准,成为全省首家省级服务业基地。
5、最值得欣慰的是:我们始终坚持以民为本,加快推进以民生民享为重点的社会事业,确保社会安全稳定,营造了和谐发展的新氛围。全年安排财政投入8.6亿元,其中市本级投入占新增财力的73%,重点实施68项公共财政政策,全面落实82个民生项目。出台了帮助返乡农民工就业创业的政策举措,帮助11.85万名返乡人员转移就业,再就业率达99.2%;启动了总投资3.5亿元的城区教育和医疗网点布局调整,着力解决城区中小学大班额、看病难问题;投资4568万元实施保障性住房工程,新建廉租住房946套,总建筑面积49872平方米;按照省和宜春市的统一部署,全面完成了“光明?微笑”工程目标任务。新老城区污水处理厂建设总投资9344万元,安照省政府要求的时间节点投入运行。全市公路交通运输状况得到历史性改善,累计投资2.8亿元,重点实施105线、丰乐公路、丰抚公路等国省道大中修,小袁线、小段线公路、京九铁路××南站公路改造和农村渡改桥建设,完成了62.6公里农村公路建设。通过建立健全信访工作机制,实行重大涉稳和信访突出问题领导包案处理,群众信访总量以及集体访、越级访得到有效控制,未发生在宜春市以上有影响的涉稳问题。防火工作实现了“零事故”,交通事故及死亡人数均下降80%。河东煤矿“12.11”事故、出租车市场整顿等安全稳定问题得到妥善处理,确保了社会的和谐稳定。
总体来说,在市委的坚强领导下,我们沉着应对,坚定信心,克难制胜,尽最大努力化解金融危机的不利影响,圆满完成了全年各项目标任务,在保增长、保民生、保稳定的基础上,实现了保发展、保和谐、保后劲,坚定了我们加快后金融危机时代的发展的必胜信心。这种必胜信心集中体现在三个方面:一是有发展惯性。从XX年起,我们连续5年被评为全省经济发展综合先进县市,县域经济基本竞争力大幅度前移,财政总收入和地方收入每年保持了“二位数二打头”增长。2012年在金融危机的不利影响下,主要经济指标不仅保持了高增长势头,而且综合经济实力整体前移,财政总收入超越了上年排名第一的贵溪市,地方收入超越了上年前两名南昌县和贵溪市,在金融危机的弯道上,超越了前面的标兵。这说明,我们有综合实力作基础,有发展后劲作支撑,经济发展真正进入了快车道,形成了加速前进的强大惯性,呈现出弯道超越的发展态势。二是有项目支撑。近年来,我们引进、建设、积蓄一大批重大项目,持续不断地拉动固定资产投资增长。2012年,我们共引进148个招商项目,争取了154个政策性项目,实施了79个重点项目,这些项目源源不断地落户,不仅促进了“保增长”目标的实现,而且积蓄了新一轮发展的后劲。三有资本保障。2012年,我们积极盘活政府资产,充分发挥市国有资产管理中心、中小企业贷款担保中心、土地储备中心、城投公司、工业园基础设施投资公司五大融资平台作用,累计向农发行、工行等8家金融机构融资16亿,为加快项目建设、扩大固投提供了雄厚的资本保障。有了这些发展支撑,展望后金融危机时代的发展,我们有理由充满信心。
二、正确看待当前形势,明确新一年发展任务。
目前,世界经济开始复苏,国内经济形势总体趋稳向好,经济发展的宏观环境逐步好转。2012年,国家将继续保持宏观经济政策的稳定性和连续性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加快转变经济发展方式,扩大内需的政策由基础设施转向民生工程和小城镇建设。具体来说,有三个政策信号值得我们关注:一是中央投资将逐步减少。2012年中央扩大内需投资比2012年减少近XX亿元,省政府将出台鼓励和促进民间投资的有关政策。二是出台新的投资政策。对各类固定资产投资项目核准、备案、审批等,将在原有基础上增加节能评估,同时进一步收紧用地,严控新上项目,新增投入主要用于在建项目,有关政策有可能在5月份出台。三是鼓励发战略性新兴产业。信贷的重点将放在战略性新兴产业等方面,信贷增长可能放缓。今年,全省经济工作的政策举措,重点体现在三个方面。一是把扩固投作为加快发展最重要的抓手和最主要的推动力,把抓项目摆在经济发展的核心位置。二是把推进新型城镇化作为扩大内需和调整经济结构的重要抓手,大力推动小城镇建设。三是以鄱阳湖生态经济区已上升为国家战略为契机,加大低碳经济发展和科技创新力度,加快转变发展方式。
2012年,是我们加速经济转型、提升综合实力、实现弯道超越的关键一年。做好今年的工作,必须坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实好党的xx大、xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神及省、宜春市工作部署,积极策应后金融危机时代低碳经济发展的新趋势,全面对接鄱阳湖生态经济区,主动融入南昌都市圈,坚定不移地把保增长与扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定紧密结合起来,围绕“打造生态××、建设中等城市”的总体目标,抢占新一轮发展的制高点,加速新型城镇化,加强生态文明建设,加快发展方式转变,加大项目落地力度,努力建设低碳××、创新××、森林××、秀美××、和谐××。
综合考虑各方面情况,全市经济社会发展主要目标初步安排为:全市经济社会发展的主要目标建议为:gdp增长15%,力争18%;财政总收入增长18%,力争20%;地方收入增长18%,力争25%;全社会固定资产投资增长30%,力争40%;规模以上工业增加值增长15%,力争20%;社会消费品零售总额增长16%,力争18%;出口创汇增长12%,力争 13%;实际利用外商直接投资增长11%,力争12%;城镇居民人均可支配收入增长10%,力争11%;农民人均纯收入增长10%,力争10.4%;城镇化率达到45%;人口自然增长率计划控制在7.6‰以内,力争控制在7.5‰以内。
围绕实现新一轮发展目标,我们要重点抓好五个方面工作,集中体现为6个“新”。
1、放大低碳产业新优势。要顺应低碳经济发展世界潮流,在充分利用我市低碳经济发展优势,在做大做强新型能源、机械电子、生物食品、精品陶瓷、再生金属五大支柱产业的基础上,大力发展五大低碳产业板块。一是壮大以机械电子、新型能源为主导的高新技术产业板块。要全力扶持帮手电子、华伍制动器、惟思特油涡旋压缩机、盛丰新能源、新高焦化等现有高新产业项目建设,充分发挥它们的领引作用,加大高新产业的引进、培育、孵化力度,以这两大产业为基础,打造高新技术产业园,力争年创总产值超100亿元,实现利税达10亿元。二是做强以资源循环利用产业为主导的循环经济板块。要进一步加快和完善资源循环利用基地铁路专线和水电气等基础设施建设,在全力服务现有企业的基础上,着力打好铝业品牌攻坚战,力争2012年基地企业突破税收1个亿,力争用3至5年时间,把××循环产业基地打造成全国重要铝生产基地,产量达全国再生铝的三分之一。三是做大以富硒农业和高产油茶为主导的生态经济板块。依托“中国生态硒谷”这块金字招牌,继续坚持“打造平台、品牌开发、集团上市”三步走战略,加快申请一批农产品地理标志登记认定,着力引进富硒农产品精深加工企业,力争在全省乃至全国创出1—2个叫得响的富硒品牌。充分发挥我市高产油茶产业优势,打造袁渡至白土万亩高产油茶产业长廊和以董家、隍城、湖塘为中心的富硒高产油茶产业板块,初步建成500亩的高产油茶苗木基地。四是发展与园区和城区对接互动的总部经济板块。加大总部经济基地的基础设施建设和招商引资力度,力争年引进纳税企业100家,落户基地建办公用房企业50家,努力跻身全国总部经济示范基地、培训基地行列。五是培育以金融、物流、旅游为重点的现代服务业板块。在成功引进南昌银行的基础上,围绕打造赣中金融中心的目标,全力以赴引银行、建银行、办银行、改银行、创建金融街。加快推进现代服务物流园区和城区物流产业区建设,创造良好的项目建设环境。搞好旅游总体规划修编,以开发药湖湿地公园和隍城富硒温泉为重点,编制一批品味高、有特色的精品休闲旅游景区,增强旅游产品竞争力。
2、完善中等城市新框架。要适应新形势的发展需要,尽快完善和报批城市总体规划和土地利用总体规划,进一步拓展城市发展空间,完善中等城市发展框架。一是要加速推进“三线一区”建设。丰昌大道、新105国道、昌吉赣城际铁路和城西防洪综合治理区建设,对于加快与南昌交通对接、融入南昌半小时经济圈、拓展城市发展空间,意义非常重大。要全力做好前期工作,启动丰昌大道和新105国道改线工程,争取昌吉赣城际铁路线途经××并在××境内设立站点;积极运作和启动城西防洪综合整治工程,把龙津洲打造成××的“红谷滩”。二是要加大新城区建设和老城区改造力度。新城区要继续推进规划区范围内的主干道路及管网等基础设施建设;加速各项开发工程建设,完善功能建设;确保洪州大酒店春节前开张营业,人才教育小区全面竣工交房。老城区要启动实施道路改造二期工程,完成对人民路、东方红大街中段、西路街、建设路、站前路、剑邑大道两侧非机动车道等路段的改造;力争生活垃圾处理场二期工程年底前竣工投入使用,积极稳妥地推进老城区拆迁改造,加快实施中心菜市场搬迁和一水厂扩建工程。三是要从体制机制上破解城市管理的难题。要进一步加强城市社区建设,完善街办、社区、城管“三位一体”的联动执法机制,继续深化推进园林和市政管养体制改革,从创新体制机制入手,下决心、出重拳,着力解决老城区卫生环境、新老城区拆迁安置、城区违章建房三大难题。
3、探索以镇带村新模式。要坚持以农村集镇建设为龙头,支撑带动新农村建设。一是要加速推进小城镇建设。各乡镇要合理定位集镇功能,科学规划集镇功能和产业布局,使集镇工业集中区、住宅小区、主要街区、市场区和公共基础设施区布局合理。要充分利用好土地出让金返还和耕地占补平衡两项优惠政策,多方筹集建设资金,争取集镇建设用地指标。要结合本地实际情况,组建集镇环境卫生管理及环境综合整治两支队伍,加强小城镇建设的规范管理。以梅林、尚庄、曲江等乡镇作为小城镇建设试点单位,打造一批明星集镇,辐射带动新农村建设发展。二是要加快实施创建“森林××”工程。要“一大四小”工程建设为重点,扎实推进“森林××”创建工作。重点实施森林城市、森林通道、森林园区、森林农村、森林产业、森林苗木六大工程,着力打造沪昆高速、新梅路、富硒路、新105国道连接线、小白公路、丰水湖文化公园、玉龙河湿地公园、龙津湖森林公园等精品工程。建立市场化和企业化造林绿化新机制,以拍卖、转让、承包、租赁等方式,引入专业造林企业,提高造林绿化水平。建立健全树木认养长效机制,充分调动全社会参与造林绿化的积极性和主动性。三是要改善农村生产生活条件。通过大力实施病险水库整治、防洪抗旱工程、水库灌区改造、渠系配套工程建设,不断提高农田灌面积,为农业生产提供有效保障。进一步加快公路和广播电视“村村通”工程建设,积极推进广电网、电信网、互联网“三网融合”。着重抓好农村清洁卫生工程,实施“六位一体”的垃圾焚烧污水处理模式。四是要全面落实强农惠农政策。积极落实好粮食直补、良种补贴等惠民政策,继续实施鼓励家电、汽车、农机、节能产品下乡的优惠补贴政策。实施农村公益事业建设财政奖补政策,加快推进农田水利设施建设、标准粮田改造、土地整理、造地增粮、园田化改造等项目建设。
4、实施项目推进新机制。要牢牢把握抓项目、扩固投这个经济发展的总抓手,用项目化的理念抓好各项工作。一是建项目,继续实施重点项目推进机制。要进一步创新重点项目推进机制,围绕重大产业、民生工程、基础设施三大领域,选定一批重点项目重点推进,力促项目落地、投产达标,拉动固定资产投资快速增长。二是引项目,大力发展开放型经济。坚持内外并举,充分利用区位优势、资源优势、产业优势和综合成本优势,引“低”,引“高”、引“大”。引“低”,就是要重点引进低排放、节能型、资源循环利用的产业和项目。引“高”,就是要瞄准我市正在重点培育壮大的机械电子、新型能源类的高新技术产业,以现有的惟斯特、盛丰新能源、新高焦化等高新企业为龙头,延伸产业链条,引进一批配套企业和相关项目。引“大”,就是要将外贸、外资、外经结合起来,加大对央企、上市公司、境外企业的跟踪对接力度,紧盯正在洽谈的和有意向的一批大项目,力争在引进世界500强、国内500强企业上取得突破。同时,进一步完善促进全民创业的内生机制,想方设法激活内资,激发本土创业热潮。三是争项目,切实搞好国家和省里的政策对接。××作为鄱阳湖生态经济区38个县市之一,要抢抓新一轮发展的先机,必须顺应后金融危机时代低碳经济发展的大势,积极跟进中央的投资政策,全面对接鄱阳湖生态经济区建设,有针对性地规划和包装一批项目,争取更多项目进入上级的政策笼子,着力破解土地、资金、环保容量等发展瓶颈,以小城镇建设推动新型城镇化,以重大项目拉动固定资产投资,以高新技术产业促进经济转型,以造林绿化推进生态文明建设。
6、开创民生民享新领域。继续实施新一轮公共财政政策,将新增财力的70%以上投入到民生工程,带动社会事业全面发展。一是努力扩大就业和促进再就业。继续实施“十百千万”工程,加强农民工职业技能培训,推进农村劳动力向市内、省内工业园区就业,鼓励和支持返乡农民工在乡镇创业办企业。加强基层劳动保障平台建设,形成覆盖全市乡、村、村小组的劳动保障网络。落实税费减免、社保补贴、小额贷款、免费职业培训和职业介绍等各项扶助政策,加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助。二是继续完善社会保障体系。以城镇居民和困难企业职工为重点,加大医疗保险扩面征缴力度;强力推进高危行业和省属企业的工伤保险,加强廉租住房等保障性住房建设。三是着力提高社会救助水平。提高农村五保户供养标准和集中供养率,提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平,健全规范重点优抚对象生活标准自然增长机制,完善农村困难群众住房救助制度和城乡临时救助制度。四是加强医疗保障。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围,推进以城镇居民和困难企业退休人员为重点的医疗保险工作;完善新型农村合作医疗制度、城乡困难群众大病医疗救助制度,深化农村卫生改革,在全市所有中心卫生院实施国家基本药物制度试点,推行药品价格零差价。五是加强教育保障。建立农村中小学校舍维修改造长效机制;增加城乡义务教育发展经费,扩大家庭经济困难学生资助范围;继续落实义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供教科书和补助困难学生生活费政策。要坚持把维护社会稳定作为最大的民生来抓,认真落实信访工作责任制,加大社会治安综合治理力度,严打偷盗抢窃等违法犯罪行为,抓好消防、生产、交通、食品四大领域的安全,尤其要落实好安全生产责任制,坚持不懈地抓好乡镇煤矿、河道采砂的安全生产,及时消除各种不稳定因素,切实增强群众的安全感。
6、拓展未来发展新空间。科学编制“十二五”规划,就是为后金融危机时代的发展拓展空间。这项工作已经开始启动,下一步,要着力抓好三个方面。一是要明确规划编制任务。规划编制过程分准备、完善提升、论证批准三个阶段,其中准备阶段从从现在起至2012年“两会”召开前,完善提升阶段从2012年3月起至下半年,论证批准阶段从从2012年下半年至2012年“两会”。每个阶段都有具体的工作任务,各有关部门要按照时间节点要求,认真完成各项工作任务。二是要搞好相关规划衔接。
各部门要有全局“一盘棋”的思想,充分做好规划衔接工作。包括专项规划与总体规划的衔接,总体规划与城市空间规划,土地利用规划的衔接,我市专项规划、总体规划与宜春市和全省规划的衔接。特别是要搞好与鄱阳湖生态经济区规划和南昌市规划的衔接。三是要储备开发一批重大项目。规划不仅是未来发展的“线路图”、“任务书”,还应是“项目库”。项目是规划编制实施的重要载体、重要手段、重要支撑。要采取边规划、边论证、边推进的方式,抓紧研究提出一批关系全局、影响深远、带动力强的重大项目,力争有更多的项目进入省里和国家的视野,纳入省里和国家的笼子,得到省里和国家支持。
三、积极抓好当前各项工作,确保实现新年开门红
春节前后,要重点要抓好六项工作。
1、要抓好招商引资和跑项争资工作。各乡镇(街道)和有关部门单位要利用春节期间的有利时机,抓好春节期间的招商引资和项目服务工作,用活、用足当前国家扩大内需、拉动经济增长的政策,紧紧瞄准大项目和基础设施项目,全力抓好招商引资工作。同时,各分管领导和有关部门要积极地开展跑项争资活动,密切关注中央和省里的投资意向,认真搞好部门对接、项目对接,力争新上一批大项目,确保开放型经济发展有一个良好开端。
2、要科学谋划好全年的工作盘子。会议结束后,各乡镇(街道)和部门单位要迅速传达会议精神。按照会议的安排部署,统筹谋划今年工作。要深入调查摸底,加强与上级有关部门的沟通衔接,结合本部门单位实际,科学制定今年的工作盘子。
3、要全力确保安全稳定。各地各部门要时刻绷紧安全生产这根弦。年前,要组织好安全生产大检查,重点抓好煤矿和学校的安全工作,搞好公众聚集场所消防、道路交通、危险物品、建筑施工专项整治。信访部门和各乡镇(街道)要对主要信访源进行一次全面梳理,及时把矛盾和纠纷化解在萌芽状态;对进京访,无论是集体访还是个人访,都要做好工作,确保万无一失,对一些蛮不讲理的,要进行有效地控制。公安部门要坚持打防结合,搞好治安排查,有针对性地组织专项整治活动,确保春节前后的社会稳定。
4、要搞好春节前的走访慰问。各乡镇(街道)和有关部门对部分群众的实际困难要引起高度重视,切实搞好扶贫济困工作,广泛开展走访慰问活动,确保城乡困难户、五保户等社会弱视群体节日期间必要的物资保障。
5、要抓好节日保障工作。对涉及到群众密切相关的供电、供水、供气,各有关部门和单位要提前作好工作,加强设备检修,制定应急预案,确保春节期间正常供应。工商、物价、质监、卫监、商业等有关部门要认真履行职能,搞好市场整顿,确保市场供应,稳定市场价格,保证产品质量,切实保障春节前后市场繁荣稳定。
6、要抓好项目服务和财税入库。各项目挂点领导和责任部门要跟踪服务好项目,加强与企业的联系,及时反馈和解决项目建设中遇到的困难。财税部门要通力协作,加强税收征管,做到应收尽收。各乡镇(街道)要充分挖掘税收潜力,加强零散税收管理,严防税源流失,努力把财政收入做大做实,确保实现首季开门红。要树立过紧日子的观念,尽可能压缩一切不必要的开支,集中财力保工资、保稳定、保重点、促发展,努力做到开源节流,确保财政收支平衡。
同志们,面对新的形势、新的任务,要有新的姿态、新作为。让我们在市委的坚强领导下,振奋精神,坚定信心,克难制胜,抢占新一轮发展的制高点,加快推进生态××建设,努力实现弯道超越的宏伟目标,为建设开放大气、和谐秀美的现代化中等城市而努力奋斗!
各位代表、同志们:
经过全体与会同志的共同努力,我局XX年经济工作会议圆满完成了各项议程,就要结束了。
省水利厅对这次会议非常重视,厅党组成员、副厅长李润锁带领有关处室领导出席指导会议,并发表了重要讲话,对我局改革发展稳定工作作出了重要指示,我们一定要认真学习领会,全面贯彻落实。
这次会议回顾总结了XX年的工作,科学分析了面临的机遇和挑战,全面安排了XX年的工作。大家普遍感到:《工作报告》回顾去年的工作使人有自豪感,分析当前的形势使人有危机感,提出的目标任务使人有使命感,是指导全局全年各项工作的重要报告。会议表彰了XX年度涌现出的先进集体、先进个人和工会各类先进,起到了鼓励先进、鞭策后进的作用,必将在全局掀起比学赶帮超的热潮。会上,局领导和各单位签订了年度目标任务书,明确了任务,落实了责任。会议还进行了大会经验交流,5个大会交流单位,发言各有侧重、各具特色,很有借鉴意义,听后很受启发和教育。总之,这次会议是一次统一思想、与时俱进、开拓创新的大会,是一次承前启后、继往开来、团结务实的大会,更是一次高扬科学发展主旋律、推进灌区水利事业快速健康持续发展的动员会,必将在我局新的发展阶段产生积极而深远的影响。会后,请各单位把会议精神传达好、贯彻好。
下面,我讲几点意见。
一、会议的主要收获
这次会议是在我局逐步摆脱经济困境、实现企稳向好,迎来新的发展机遇、推进快速健康持续发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议。大家认为,这次会议虽然时间较短,但主题鲜明、要求具体、重点突出,收获很大。总结起来,主要有以下两个个方面:
(一)认清了新形势,统一了思想
一是进一步认清了水利工作面临的新形势。当前,中央把加强水利基础设施建设作为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、扩大国内需求的重要举措,把增加水利投入作为安排新增建设资金的重点领域,中央经济工作会议和中央农村工作会议对此都作出了具体安排。灌区作为直接服务“三农”的水利工程管理单位,肩负着既要为落实积极财政政策、扩大投资需求担当重任,又要为国家粮食安全、灌区农业发展提供保障的重大使命。因此,全局XX年的工作一定要站在保障国家粮食安全的高度,强化服务意识,改进服务措施,提高服务质量,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于水利科学发展的体制和机制,有效实发挥好大型水利工程在抗旱减灾中的主力军作用。
二是进一步认清了我局发展面临的新形势。概括起来讲,我们当前面临的形势是机遇挑战并存、欣喜忧虑各半。机遇主要表现在国家对水利高度重视,进一步加大了政策和资金支持力度;省政府从支农惠农、确保国家安全角度已将大型抽水灌区的水价补贴、抽水电费补贴提到了重要议事日程,提出了投资50亿在全省恢复改善300万亩灌溉面积的举措。我们一定要超前工作,抢抓并用好这些机遇,不断开创工作新局面。与此同时,我们更应清醒地认识推进发展中面临的主观和客观上的问题,且不可盲目乐观。形象地说,交口的发展,注定是一个螺旋式上升,而不是一个直线式前进的过程。就我局经济而言,由于国家政策和单位性质的原因,XX年乃至今后一个时期,仍将处于一个相对紧张的状态,不仅需要我们正视并积极努力加以解决解决,更需要我们牢固树立过紧日子的思想。
因此,全局干部职工要进一步认清面临的机遇和挑战,既要克服盲目乐观情绪,又不能悲观失望,坚定必胜的信心和决心,振奋精神抓落实,摆正心态谋发展。
(二)明确了目标,落实了任务
这次会议的主要精神集中体现在《工作报告》之中,可以概括为“坚持一个思路、突出五个着力、实现四大指标、办好五件实事、完成十项重点工作、达到一个目标”。
“一个思路”就是以灌溉生产为中心,以项目建设、企业发展和争取补偿政策为重点,解放思想、深化改革、规范管理,全力保增长、保增收、保稳定。这是符合灌区实际、已被实践证明了的指导灌区的正确思路,我们必须长期坚持。
“五个着力”就是着力保持灌溉用水平稳持续增长,着力加快项目建设步伐,着力提升企业市场竞争力,着力提高职工收入水平,着力加强基层建设和单位文化建设。这是指导思想的具体化,进一步指明了全局全年工作的目标、方向。
“四大指标”即农业灌溉全年完成斗口引水1.35亿m3,水(电)费收入2355万元;企业经营完成产值3300万元,实现利税110万元;项目建设完成投资4500万元;确保在岗职工年人均收入达到2.4万元以上;“五件实事”即建立职工住房公积金;为全局职工进行一次体检;妥善解决技术干部职称聘任及待遇落实遗留问题;解决基层部分站进站道路及职工生活用水问题;改善机关职工灶就餐条件和文体活动设施。这是保持全局可持续发展的重要指标任务,必须下决心去完成。
“十项重点工作”贯穿在10项措施之中,一是组建50条用水示范斗和200个用水示范组;二是恢复改善5万亩灌溉面积;三是实施西楼站、田市站、西排站泵站更新改造和灌区信息化建设;四是启动渠首石川河调蓄、修建傍河水库及西干扩灌的前期工作;五是组建成立我局水利工程监理公司;六是规范维修养护大队管理,试点推行重点渠段常年管护模式;七是改革基层现行岗位人员编制模式;八是开展基层年建设活动;九是加强干部人才队伍和单位文化建设;十是争取农灌水价、抽水电费补贴和职工养老保险省级财政补贴政策。完成这些工作时间紧、任务重,需要倍加努力。
“一个目标”就是推进灌区水利事业快速健康持续发展,谱写灌区水利改革发展新篇章。
二、认真贯彻落实会议精神
XX工作已经拉开序幕,本次会议进一步明确了全年的指导思想、总体目标和主要工作措施,唯有凝心聚力,振奋精神,才能实现目标;唯有求真务实,扎实工作,才能不辱使命,全局要迅速掀起学习贯彻会议精神的热潮,使会议部署的各项工作任务真正落到实处,取得实效。
(一)抓好学习宣传
要迅速召开各级会议进行传达贯彻,把干部职工以及行水干部的思想统一到本次会议精神上来,把行动凝聚到本次会议精神上来,吃透会议精神,用以指导本单位的具体工作。
(二)抓好责任落实
要做到一级抓一级,层层抓落实,把会议确定的任务目标分解到部门,落实到人头,形成人人肩上有担子、全力以赴抓落实的生动局面。
(三)抓好措施落实
各部门各单位要围绕全局目标,结合各自实际,制定切实可行、科学合理的各项措施,把各项具体工作抓紧、抓细、抓实,确保任务目标的全面实现。
(四)及时反馈情况
各部门各单位要在原原本本的迅速传达、结合实际制定落实措施的同时,在2月底以前将学习贯彻情况以书面形式报局办公室。
在此,我要重点强调作风问题。各级干部进一步转变作风,抓落实、求实效,特别是面对新形势,我们一定要居安思危,增强危机忧患意识,以必胜的信心、饱满的热情和务实的态度,做好每一项工作的落实,确保实现全年目标任务。
三、切实抓好当前工作
(一)做好春灌准备工作
一是按照“结实”的原则,落实好冬灌水量并做好水费征收;二是做好灌区面积普查的尾留工作;三是加快渭蒲高速和西气东输工程建设、做好冬灌未灌面积调查以及春灌准备工作,确保春节收假后开机春灌。
(二)全力确保项目建设顺利推进
按照水利厅的安排部署,重点做好西楼、田市土建和机电设备采购招标、西排改造施工、灌区信息化招标以及有关前期工作,确保项目建设质量和进度。
(三)做好企业各项工作
局属四个企业要认真落实本次会议提出的各项要求,总结XX年度工作,安排部署好XX年的工作,力争在XX年取得新的业绩。当前,要重点围绕项目建设做好一切准备,确保节后各项工作正常开展。
(四)做好安全稳定工作
要认真落实上级关于安全稳定工作的各项要求,安排好值班工作,严格值班纪律,加强安全巡查。始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,做好安全隐患排查以及重点部位的防火、防盗工作。各单位要切实关心员工生活,认真解决员工面临的困难和关注的问题,保证广大职工和人民群众过一个欢乐、光明、温馨、祥和的春节。
同志们,XX年的各项工作目标已经明确,工作任务已经下达,重点在落实。全局上下要进一步增强工作的紧迫感,以只争朝夕的精神,加快工作的布置和落实,确保全面完成XX年的各项任务。
回首XX,我们抓住了难得机遇,实现了跨越发展;展望XX,我们必将在科学认识局情的基础上,振奋精神、携手共进,扎实工作、奋勇前进,创造出更加辉煌的成绩!
再过几天,中华民族的传统节日春节就要到来。在这里,我代表局党政班子,向各位代表、向与会的全体同志,并通过你们向全体干部职工、离退休老同志、职工家属拜一个早年:衷心祝愿广大干部职工新春愉快,工作顺利,身体健康!祝愿我们交口事业虎虎生威、生气勃勃!
这次会议的主要任务是:贯彻落实党的十六届四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神,简要回顾2004年的经济工作,总结成绩,表彰先进;客观分析当前的经济形势,寻找差距,发挥优势;安排部署今年的经济工作,明确目标,强化措施。下面,我根据党政联席会议研究的意见,讲四个方面的问题。
一、认真总结成绩,坚定发展信心
2004年,是全乡上下团结一心共谋发展的一年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,在宏观环境偏紧,可用财力不足的情况下,通过全乡上下的共同努力,我们圆满完成了市委、市政府下达的主要经济发展目标任务,区域经济保持了良好的发展势头。 (一)区域经济持续增长。实现地区生产总值xxxx万元;工业企业固定资产投入xxxx万元,同比增长3xxxx;招商引资xxx万元,与上年持平;完成财政总收入xxxx万元,同比增长1xxxx;农民人均纯收入达到xxxx元,比上年增加xxx元;计划生育率达到98.xxxx,人口出生率为10‰,稳定了低生育水平。去年初,乡党委、政府出台了《关于加快工业经济发展的决定》,提出了实现“三个转变”的工业经济发展思路,通过出台鼓励政策,激发创业活力,工业经济呈现出迅速发展的良好势头。实现工业总产值xxxxx万元,同比增长1xxxx。扩改企业x家,新增规模企业x家,为完成全年税收目标任务提供了比较稳定的税源。完成工业企业固定资产投入xxxx万元,同比增长3xxxx。进一步加强了涉爆企业的安全生产监督管理,辖区内未发生重大安全生产事故。认真贯彻落实中央一号文件精神,切实减轻农民负担,在农业税税率降低xxxx百分点全乡减征农业税xxx万元的基础上,严格按政策规定发放种粮和粮种补贴共计xxx万元,这一降一补等于为全乡农民增收xxx万元。采取有效措施,积极预防禽流感,限度地降低了农民的经济损失。由于政策好、人努力、天帮忙,去年我乡农民人均纯收入增长幅度较大,达到xxx元,比上年增加了xxx元。实现农业总产值xxxx万元,同比增长xxxx。完成财政总收入xxxx万元,同比增长1xxxx。在可用财力十分有限的情况下,多渠道筹措资金,确保了政府机关的正常运转和乡村两级干部的基本待遇,同时偿还历史债务5xxxx元。出台了《招商引资奖励办法》,编印了《xxx乡投资指南》宣传画册,在旅游节期间发放到中外客商手中,提高了xx的知名度。克服重重困难,圆满完成了市委、市政府下达的招商引资目标任务。
(二)基础建设稳步推进。全面完成了xx村程控电话的开通工作;基本完成了人畜饮水工程的管道铺设和水塔建设,加固了xx、xx、xx、xx四个水库的堤坝,多年失修的一些农田水利设施得到修复;完善了xxxx的配套工程,完成了xx村7公里村道的改造升级;对集镇交通秩序进行了整改,新建了垃圾处理场,集镇的交通秩序和卫生状况得到进一步改善。全年转移农民进城镇xxx余人,解决劳动力就业xxx人,城镇化步伐进一步加快。
(三)社会事业全面进步。成立了老年科学技术工作者协会,完善了科技推广工作网络。加大农村实用技术培训力度,全年举办农业科技培训班6期,培训农民70xxxx人次,科技对经济增长的贡献率进一步提高。完成了xx学校和xx完小的危房改造项目,启动了xx中学综合楼的建设,预计今年下半年可以投入使用。强化教育改革,加强教师队伍建设,教育质量稳步提高。加强对教育收费的监督检查,进一步规范教育收费,切实减轻农民负担。通过引进专业技术人才,提高医疗服务水平,加大投入力度,改善医疗条件,乡卫生院的面貌焕然一新,经济效益和社会效益显著提高。强化计划生育工作责任制的落实,通过狠抓优质服务,兑现奖励政策,严格依法行政,落实各项措施,稳定了全乡的低生育水平。完善并规范了乡敬老院的建设与管理,采取集中供养与分散建房相结合的方式,全面落实了五保户安居工程。认真落实农村低保政策,严格遵循公开、公平、公正的原则和调查摸底、群众评议、张榜公布、政府审查的工作程序,全乡共确定xxx户xxxx人享受低保待遇,发放低保金xxx万元,进一步提高了农村社会保障水平。多方筹集资金,广泛开展走访慰问、扶贫帮困活动,共走访慰问各类贫困对象xxx户,为生活困难群众送去慰问金xxx万元。圆满完成了村、支两委换届工作,村干部队伍的结构进一步优化,村级班子的凝聚力和战斗力进一步增强。积极推进各种形式的文明创建活动,广泛开展丰富多彩的文化体育活动,人民群众的思想道德素质和科学文化素质进一步提高。与此同时,党的建设进一步加强,组织、宣传、统战、武装等各项工作整体推进,为全乡经济和社会各项事业的健康发展提供了坚强的政治保障。
(四)社会大局保持稳定。深入开展创建平安xx活动,建立健全了综治工作机构,完善了基层综治工作网络。积极有效地开展矛盾纠纷和不稳定因素排查治理工作,建立了吸毒人员、刑释解教人员、*练习者的安置帮教工作台帐;深入开展普法活动,干部群众的法制意识进一步增强;妥善处置涉军问题,未发生群体性上访事件;针对“地下六合彩”、吸毒贩毒、青少年犯罪、黑网吧等人民群众反映强烈的治安问题进行了集中整治,对违法犯罪分子保持高压态势,确保了社会大局的稳定。严格实行党政领导安全联厂责任制,建立安监员联厂分片包干责任制,开展经常性的安全生产监督检查活动,排查安全隐患,落实整改措施,查处非法生产。全年实现了“无民转刑案件、无重大治安案件、无群体性械斗、无群体性上访、无重大安全事故”的工作目标。
上述成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导,得益于乡村两级的共同努力,得益于各部门的密切配合,得益于社会各界的大力支持。在此,我代表乡党委、乡政府向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的广大干部群众,向所有关心支持xx工作的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!向在这次会议上即将受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
在总结成绩的同时,我们也要充分认识到工作中存在的差距和不足。一是可用财力不足,资金调度困难;二是启动项目不多,基础建设滞后;三是村与村之间、线与线之间的发展不平衡,影响整体工作水平的提高;四是维护社会稳定和计划生育工作压力大。这些问题,都有待我们在今年的工作中认真研究,着力解决。
二、客观分析形势,强化发展意识
当前,我乡经济和社会发展中面临的主要矛盾和问题突出表现在以下几个方面:
一是综合实力不强。去年我们的财政收入只有xxx万元,不及xxxxx等经济强镇的十分之一,甚至比不上xxx村一个村的税收。与此相联系的是人民群众的生活水平不高。从吃、穿、住、行、用等消费角度,我乡绝大多数群众都还处在由温饱向小康迈进的阶段。因此,脱贫致富奔小康自然是我们xx人民苦苦追求的目标。更令人担忧的是,与周边乡镇比,在起步比别人低的基础上,我们的发展速度不快,如果不奋起直追,差距就会越来越大,甚至有被边缘化的危险。
二是企业规模不大。到目前为止,我们还没有一家年产值过千万元、纳税过百万元的企业,而周边乡镇这一规模层次的企业比比皆是,有的企业跨上了产值过5千万元、纳税过千万元的台阶。与此相联系,企业的自我发展能力不强,应对宏观政策调控、抵御市场风险的能力不强,创新产品、开拓市场的能力不强。究其原因,主要有三个方面:从企业自身的角度看,xx的企业基本上是封闭型企业,而不是开放型企业,还停留在家族式管理和粗放式经营的层次上。实际上,在市场经济条件下,只要我们的企业主们进一步解放思想、更新观念、开拓思路,就可以通过各种途径从市场上获得人才和资金,从而提高企业的管理素质和开发产品、开拓市场的能力。从历史的角度看,主要是我们的企业起步太迟,起点太低,产品结构调整步伐太慢,资本原始积累的过程太长,导致企业成长的速度不快。从外部环境看,主要是交通电力等基础设施建设滞后,成为制约企业发展的瓶颈。同时,政府服务企业的力度也要进一步加大,办事效率有待进一步提高。
三是资金投入不足。主要表现在三个方面:第一、对基础设施建设的投入不足。由于可用财力有限,而交通、电力、农田水利等基础设施建设的任务又十分繁重,我乡基础设施落后的面貌还没有从根本上得到解决。由于xx经济资源有限,又不是区域性的政治、经济中心,没有一条国道和省道从辖区内经过,基础设施建设资金主要依靠党委、政府争取上级支持和发动群众自力更生解决,这就延缓了基础设施建设的进程。第二、对工业企业的投入不足。本级政府可用财力不足,政府机关的正常运转都难以维持,在这种情况下很难腾出资金扶持企业发展。企业自进一步身实力不强,资金周转困难,大多数企业积累主要用于生活消费,投入扩大再生产的资金非常有限。金融机构对企业的支持力度不够,成为制约企业发展壮大的重要因素。第三、对社会各项事业的投入不足。与经济发展水平紧密相连,教育、卫生、社会保障、人口与计划生育等社会事业的发展也相对滞后,影响到人口素质的提高和人民群众生活质量的改善。第四、对人力资源的投入不足。乡村两级干部的待遇比较低,工作条件比较艰苦。说实话,我们的乡村干部都是凭着党性、凭着对xx人民的感情在默默无闻地工作。但是,如果干部的基本待遇长期得不到保障,就不能把农村中的优秀分子吸引到干部队伍中来,影响到干部队伍素质的提高和凝聚力、战斗力的增强。
四是发展环境不优。从硬环境看,交通、电力、农田水利、集镇建设等基础设施建设滞后,人民群众的生产生活环境亟待改善。从软环境看,存在着两个不适应:首先是干部队伍的素质与新形势下做好农村工作的要求不相适应。主要表现在少数干部精神状态不佳,工作责任心不强,工作效率不高,争先创优的氛围不浓;少数干部明哲保身,怕担担子,缺乏创新精神,工作没有特色,遇着困难和难题不是积极想办法去克服,而是互相推诿、拖延上交。其次是群众的思想观念与新形势下发展农村经济的要求不相适应。突出表现在小农经济意识浓厚,等、靠、要思想严重,法制观念淡薄,这是xx经济比较落后、社会不稳定因素较多的重要思想根源。
同时,我们也应当看到自身的优势和面临的发展机遇。一是宏观政策向“三农”倾斜,优化了农村干部的工作环境。从总体上看,我国经济已经进入“以工促农,以城带乡”的发展阶段,宏观政策向“三农”倾斜。今年xx市相继出台了取消农业税、奖励计划生育对象、信贷资金重点支持工业和农业项目、提高农村居民社会保障水平等一系列政策,这一系列政策的出台,进一步优化了农村干部的工作环境,有利于密切党群干群关系。二是基础设施得到改善,区位优势明显提升。通过近几年的努力,xxx通向外界的三条主干道已经拉通,融入了以xx城区为中心的半小时经济圈,辖区内x个村都实现了公路、电力、电话“三通”。三是企业规模逐步壮大,产业特色日趋明显。近几年来,在原来家庭作坊生产的基础上,已经建立和引进了3xxxx家企业,其中,xxxx等四家企业跨入了规模企业行列,鞭炮烟花已经成为我乡的支柱产业。四是干部队伍建设得到加强,共谋发展的氛围日趋浓厚。通过班子调整和换届选举,乡村两级班子的力量得到充实,干部队伍结构进一步优化,为各项事业的全面推进提供了有力的组织保证。
冷静分析形势,我们看到,xx的发展既面临着诸多的困难和挑战,同时也面临着难得的优势和机遇。全乡上下务必高度统一思想,坚定信心,进一步增强加快发展的紧迫感和责任感,始终保持与时俱进的精神状态,一心一意谋发展,聚精会神搞建设,把xx的各项事业推上一个新台阶。
三、明确目标任务,突出发展重点
2005年,是我乡爬坡过坳、加快发展的关键之年。根据市委经济工作会议精神,结合我乡实际,今年经济工作的指导思想是:以科学发展观为总揽,以思想解放为先导,以资金投入为动力,以环境优化为保障,紧紧围绕工业经济、基础建设、计划生育、社会稳定四个工作重点,积极推进政府职能、干部作风、群众思想观念、企业增长方式四个转变,动员和组织全乡人民为建设富裕、文明、安全、稳定的新xx而努力奋斗。
今年经济工作的主要预期目标是:地区生产总值增长3xxxx,达到xxxxxx万元;财政总收入增长3xxxx,达到xxx万元;招商引资增长3xxxx,达到xxx万元;企业固定资产投入增长2xxxx,达到xxx万元;农民人均纯收入增加xxx元,达到xxx元;计划生育率达到9xxxx,继续稳定低生育水平。完成上述目标,务必在以下几个方面实现新的突破:
(一)在发展工业经济上要有新突破。大力发展工业经济是xx实现脱贫致富奔小康目标的必然选择,这一点应该成为全乡上下的共识。结合xx实际,今年工业经济发展要按照“扬长避短、整合资源、内外结合、政企联动”的工作方针,力争在以下几个方面寻求新的突破:一是做大做强花炮产业。要坚持以产业提升为目标,科技创新为手段,市场开拓为重点,促进传统花炮产业向现代新型工业的转变。采取合股、联营、兼并等方式,培育3—xxxx实力强、产品优、市场好的骨干企业,在壮大规模的同时,要进一步提升企业素质。通过引进人才、引进资金、引进技术,提高企业管理水平,增强企业发展后劲,走出一条人才兴企、科技强企、资金活企的新路子。二是大力发展资源工业。充分发挥我乡矿产资源、竹木资源和劳动力资源比较丰富的优势,加大招商引资力度,创办采矿、竹木加工和其它农副产品加工企业,把资源优势转化为经济优势,加快我乡经济发展步伐。三是积极引进新型工业。动员全社会力量,积极引进域外资金,培育和发展以市场前景好、科技含量高、资源消耗少为特点的新型工业,增强我乡经济发展后劲。
(二)在优化发展环境上要有新突破。工业企业是我乡财政收入的主要来源,也是农民增收的重要渠道,因此,乡村两级干部和各有关部门一定要强化服务意识,加大工作力度,为企业发展创造良好环境。一是要加大政府服务企业力度,切实帮助企业排忧解难。进一步优化政府服务环境,协调上下关系,帮助企业办理有关手续;政府工作人员和村干部要改进工作作风,提高工作效率,做好征地、搬迁、劳动力安排、资金筹措等工作;有关部门要强化服务意识,切实帮助企业解决资金、治安等方面的问题。二是要加大宣传教育和打击处理力度,转变群众思想观念,进一步优化企业周边环境。通过舆论宣传、典型引路、考察学习等方式,引导群众提高思想认识,正确处理个人利益和全局利益、眼前利益与长远利益的关系,自觉维护企业正常生产经营秩序。对少数人故意刁难、强装强卸、强买强卖、索拿卡要行为要坚决予以打击处理,切实维护企业合法权益。三是要规范部门管理行为,切实减轻企业负担。现在,杨花的企业还处在创业发展阶段,实力不强,资金紧张,各级各部门要充分理解企业老板们创业的艰辛和所承担的风险,不要动不动就向企业伸手。今后,各部门向企业收费要向政府申请,经批准后方可执行,否则企业有权拒付。
(三)在基础设施建设上要有新突破。按照“突出重点、量力而行、稳步推进”的原则,加快交通建设步伐。今年必须完成xx公路砂改油工程,启动xx桥梁改造工程,打破交通瓶颈制约。在资金筹措上,坚持两条腿走路的方针,一方面积极争取进入省市计划笼子,争取项目配套资金;另一方面,组织和动员全乡干部群众和社会各界人士捐资投劳,确保这两个重点工程建设的顺利推进。各村也要积极筹划,对村组道路进行改造和维护,切实改善人民群众的生产生活环境。xxxxx三个中心村要认真做好集镇发展规划,坚决杜绝乱批乱建房屋现象,逐步完善配套设施,切实加强环境卫生和交通秩序的管理,为集镇居民创造良好的生活环境。全面完成人畜饮水二期工程,解决集镇居民饮水难问题。
(四)在增加农民收入上要有新突破。依托xx村现化农业示范基地,以点带面推动全乡产业结构调整。积极开发绿色安全食品,大力发展大棚种植,创建蔬菜优质品牌;进行油茶品改、竹木低改、发展经济林,提高林业的经济效益和社会效益;重视种养殖大户的致富带动作用,扶植种养殖大户发展壮大,鼓励、促进土地向种植大户、专业能人集中,提高土地的使用效益和经济效益;积极引进和培育农产品加工企业,延伸农业产业链条,提高农业经济效益;加大农业基础设施投入,提高农业抵御自然灾害的能力。大力发展劳务经济,拓宽农民增收渠道。成立劳动服务机构,规范劳务输出行为,维护外出务工人员的合法权益。加大培训力度,提高农民的科技文化素质,拓宽农民就业渠道。落实扶持政策,确保种粮补贴、粮种补贴、低保资金等发放到位,切实减轻农民负担。
(五)在人口与计划生育工作上要有新突破。坚持一把手负总责,严格落实人口与计划生育工作责任制。坚持一手抓优质服务,一手抓执法到位,确保人口与计划生育工作目标的实现。通过优质服务和奖励政策兑现,引导广大群众转变生育观念,自觉遵守计划生育政策法规。加大工作力度,开展集中整治,落实节育措施。健全工作网络,加大投入力度,落实计育工作人员待遇,充分调动他们的工作积极性。充分发挥计生协会作用,落实计生工作村民自治,实现工作重心下移。
四、加强组织领导,形成发展合力
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和经济实力的不断增强,经济增长方式也逐步由粗放型向集约型转变。特别是农业税的取消、农村低保制度的推行、计划生育工作方式的转变,这一系列政策措施的出台,一方面优化了农村基层干部的工作环境,另一方面对党委、政府领导经济社会发展的工作水平以及乡村两级干部队伍的素质提出了新的更高要求。因此,要完成今年的各项工作目标任务,我们必须适应新形势,学习新知识,研究新情况,解决新问题,积极推进政府职能、干部作风、群众观念、工作方式四个转变,全面加强执政能力建设,努力维护社会稳定,为经济社会发展提供强有力的保证。
(一)大力提高执政能力。
要进一步解放思想,提升工作思路。今年要在全乡上下广泛开展思想解放大讨论,通过学习培训、典型示范、外出考察等方式,推动干部群众新一轮思想大解放。乡村两级和各单位都要对照先进找差距,对照差距找出路,形成你追我赶、争先创优的浓厚氛围。
要继续推进学习型机关建设,全面提升干部队伍素质。按照市委的统一部署,今年下半年在乡镇街道机关中将集中开展保持党员先进性教育活动,我们要以此为契机,把先进性教育活动与创建学习型机关活动紧密结合起来,坚持学习教育活动与促进改革发展稳定紧密结合,把提高党员队伍和干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力作为学习教育的一个重点,着力用科学理论武装头脑,用政策法律规范行为,用市场法则指导实践,增强贯彻落实科学发展观的自觉性,提高驾驭社会主义市场经济的水平。进一步健全政府机关干部学习制度,精选学习内容,丰富学习形式,注重学习效果,使我们的干部队伍整体素质有明显提高。
要加强干部作风建设,努力营造求真务实、共谋发展的良好氛围。要树立正确的政绩观,始终把群众利益摆在首位。我们的工作,凡事都要想着群众,一切为了群众,把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为判断工作得失的标准。干部要深入到群众中调查研究,将工作重心放在解决群众切身利益的重点、难点、热点问题上,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,使我们所做的工作经得起群众评议和历史检验。要不断改进工作方法,大力弘扬真抓实干的工作作风。今年我乡财政税收、基础设施建设、计划生育、维护社会稳定等各方面工作任务很重、压力很大,这就要求我们的每一个班子成员和乡村两级干部都要增强责任意识,围绕整体工作目标,切实履行岗位职责,齐心协力,真抓实干,确保各项工作目标任务的完成。
(二)努力维护社会稳定。
稳定是发展的前提和保证。发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任。在全局工作中,我们要把发展放在第一位,在操作层面上,要把稳定放在第一位。今年稳定工作的总体要求是:围绕“构建和谐社会,打造平安xx”的工作主题,严防发生群体性上访事件,严防发生重大安全生产责任事故,严防发生重特大刑事案件。
要强化领导责任,完善工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则,强化维护稳定工作责任制和责任追究制,强化安全生产责任制和责任追究制,通过强化责任追究制促进责任制的落实。建立和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制,加强协调配合,努力掌握稳定工作的主动权。
要突出工作重点,加大综治力度。严厉打击地下“六合彩”、打击教育涉毒人员、努力防止未成年人犯罪、坚决整治黑网吧、妥善处置涉军问题。坚持“严打”方针,坚持打防并举,坚决打击各种违法犯罪行为。加强对涉爆企业和采矿企业的日常安全检查,规范操作规程,杜绝违章行为。加强消防安全工作,坚决消除重大火灾隐患,确保人民群众生命财产安全和公共安全。
要夯实基层基础,创新工作方式。加强群防群治,高度重视发挥基层组织维护社会稳定第一道防线的作用,努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。今年各村都要成立治安巡防队,切实维护当地治安秩序。各村维稳协会要进一步充实力量,发挥作用。根据新时期社会治安形势的新特点,创造性地开展综治维稳工作,按照构建和谐社会的总体要求,用系统思维指导综治工作,积极提高标本兼治搞好新时期综治维稳工作的新途径,力争在这项工作中创出特色,创出经验。
(三)切实加强党的建设。
加强党的自身建设,是确保改革、发展、稳定的关键。要按照“五好党支部”的要求,切实加强村级党组织建设。进一步深化“三级联创”活动,建立和完善干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。以党支部建设为核心,健全村级组织,解决“有人管事”的问题;以加快发展为前提,拓宽增收渠道,解决“有钱办事”的问题;以“四民主、两公开”为重点,建立健全各项规章制度,解决“有章理事”的问题。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,增强村级班子的战斗力、凝聚力和号召力。
要按照“永葆先进性”的要求,切实加强党员队伍建设。以保持党员先进性教育活动为动力,探索党员教育管理工作的新机制,加强流动党员管理,严肃处置不合格党员,充分发挥广大党员的先锋模范作用,保持党员队伍的先进性和纯洁性。通过抓思想教育、抓典型示范、抓监督管理、抓活动开展,增强全乡党员队伍加快发展的责任感、紧迫感和使命感,激励广大党员在全面建设小康xx的进程中建功立业。
按照创建“四好”班子的要求,全面加强党委领导班子自身建设。按照“加强学习,树立好的思想;大胆实践,铸造好的能力;发扬传统,形成好的作风;严格要求,塑造好的形象”的要求,切实加强党委领导班子建设,提高执政能力。党委领导班子成员要始终牢记“两个要务”,认真落实党风廉政建设责任制,贯彻执行领导干部廉洁自律的规定,规范从政行为,正确行使权力,自觉经受执政和改革开放的考验。
同志们,新的一年,xx的发展困难与优势同在,机遇与挑战并存。要在新的起点上实现新的跨越,任务更加艰巨,形势更加逼人。让我们把时代的召唤当作前进的动力,把崇高的使命变为积极的行为,以“一万年太久,只争朝夕”的勇气和魄力,卧薪尝胆,迎难而上,与时俱进,开拓创新,确保今年各项工作目标任务的全面完成,为建设富裕文明、安全稳定的新xx而努力奋斗!
同志们:
这次会议的主要任务是,全面贯彻落实中央和全省经济工作会议精神,总结XX年经济工作情况,部署XX年经济工作任务。下面,我先讲三点意见。
一、充分认识和正确判断当前经济发展形势,进一步坚定经济社会平稳较快发展的信心和决心
XX年,是我市经济形势极为严峻、困难和挑战空前巨大的一年,也是全市上下深入贯彻落实科学发展观,努力实现“转型发展、绿色崛起”战略目标,各项工作取得重要进展的一年。一年来,我们按照中央和省委、省政府的决策部署,紧紧抓住国家和省扩大内需、加快基础设施建设的有利机遇,积极争取和推进了一大批促进经济可持续发展和有效改善民生的重大工程项目,有力地拉动了全市经济的全面回升,实现了由下滑到增长的重大转折;我们围绕转型发展,坚持“三个依托”的发展思路,大力推进招商引资和项目建设,在一些重点领域和重要产业上取得了突破性进展,特别是煤炭资源整合和煤矿兼并重组全面完成,各项工作走在了全省前列;我们认真落实强农惠农政策,以农业增效和农民增收为核心,全面实施“大农业”战略,特别是设施农业成效显著,实现了大旱之年农民减产不减收;我们着力打造宜居魅力城市,加大城市建设和管理力度,城市面貌发生了根本性变化,城市功能得到了跨越式提升,城市文化软实力有了实质性增强;我们大力实施“五大惠民工程”,高度重视和解决教育、就业、医疗、住房、生活保障等民生问题,特别是城市和工矿棚户区改造工作,创出了经验,走在了全国前列。全市呈现出经济发展、政治安定、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。
这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导、大力支持的结果,是市委、市政府科学部署、积极应对的结果,是各级各部门通力协作、顽强拼搏的结果,是全市人民迎难而上、共同奋斗的结果。在经济环境十分严峻和自身结构性矛盾比较突出的情况下,取得这样的成绩确实来之不易,我们必须倍加珍惜,在巩固现有优势和成果的基础上,乘势而上,不断谋划新发展,取得新突破。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前我市经济发展面临的形势依然十分严峻,从全国看,国际金融危机的影响仍然存在,经济发展中的积极变化和不利影响同时显现,国内因素和国际因素相互影响,经济回升的内在动力仍然不足,结构性矛盾仍很突出,就业形势不容乐观,转变发展方式、调整经济结构、保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。从全省看,尽管经济运行中的不稳定因素得到有效抑制,但是,企业经济效益下滑、财政收支矛盾突出、社会就业压力加大等一系列问题还没有得到根本缓解,基础设施薄弱和生态环境脆弱的制约,短期内难以有效解决,发展方式粗放,资源消耗过高,经济发展的内外部环境仍然不够宽松。从我市看,去年全市主要经济指标完成不够理想,gdp增幅不足4%,财政收入和一般预算收入与上年基本持平,均没有达到年初确定的目标。尽管客观上是受到了金融危机的严重影响,加上煤炭资源整合和煤矿兼并重组也带来暂时的“阵痛”,但根本原因还是与我市经济结构单一、过度依赖煤炭等传统主导产业、大的调产项目不多且不能如期投产达效有着直接关系。这也充分说明,当前我市经济回升的基础还不够稳固,保持经济平稳较快发展的难度仍然较大。
尽管如此,在严峻的形势面前,我们更应该看到当前面临着难得的发展机遇和有利因素。这主要体现在三个方面:其一,我们面临着一个好的发展环境。从目前看,国际金融市场渐趋稳定,全国经济回升向好的基础逐步巩固,扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现;国家宏观经济政策保持基本稳定,尤其是继续加大对中部地区的扶持力度,加大对节能降耗、生态建设等方面的投资力度,这有利于我们争取更多的项目和资金;国家提出把培育战略性新兴产业作为结构调整的重点,我省也出台了产业振兴规划,这对于我市加快经济转型和产业优化升级,必将起到有力的推动作用。其二,我们奠定了一个好的发展基础。在应对国际金融危机、实现“三保”过程中,我们注重夯实发展基础,注重加强基础设施建设,注重传统产业优化升级和新兴产业培育壮大,注重园区建设和产业集聚发展,推动经济上规模上层次、上质量上效益,这些都为我市今后的发展打下了基础,增添了后劲。其三,我们形成了一个好的发展氛围。全市各级党委、政府和广大干部群众目前已呈现出一种比较好的精神状态,有一种比较强的凝聚力,有一种比较好的促发展、求跨越的意识和态势,特别是通过深入开展学习实践科学发展观活动,全市广大党员干部的思想观念进一步转变,发展意识进一步提高,推动经济发展的体制机制进一步创新,发展环境进一步优化,这些都为今年经济社会平稳较快发展提供了有力保证。
基于以上形势分析和判断,我们既要增强忧患意识,又要坚定信心。尤其是面对国际金融危机的不利因素,我们必须科学应对、趋利避害,面对国家扩大内需的宏观政策,我们必须用好政策、危中求机,面对良好的发展态势和基础条件,我们必须发挥优势、乘势而上,面对干部群众求发展的强烈愿望,我们必须不负重托、不辱使命。
二、牢牢把握加快发展的关键环节,在事关全市经济社会发展的重大问题上实现新突破新跨越
根据中央和全省经济工作会议精神,结合我市实际,今年全市经济工作的总体要求是:全面贯彻党的xx大、xx届四中全会和中央、全省经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,按照省委、省政府“三个发展”总体要求,紧紧围绕“转型发展、绿色崛起”战略目标,继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务,力求在转变方式、调整结构上有新进展,力求在项目建设、夯实基础上有新突破,力求在城市拓展、名城复兴上有新作为,力求在深化改革、创新发展上有新举措,力求在改善民生、促进和谐上有新成效,全面完成“xxx”规划目标任务,为“xx”规划实施奠定良好基础。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%;财政总收入和一般预算收入分别增长7%;工业增加值增长10%;全社会固定资产投资增长35%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长10%;粮食总产量稳定在70万吨左右。
按照这个总体要求和主要预期目标,做好今年的经济工作,要注重坚持和把握好“五个结合”:一是坚持把保增长与调结构、转方式结合起来,努力在发展中转变方式,在调整结构中促进增长。二是坚持把统筹区域发展与推进特色城镇化建设结合起来,加快城乡一体化进程,努力形成以工促农、以城带乡的发展新格局。三是坚持把深化改革与自主创新结合起来,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。四是坚持把发展经济与改善民生结合起来,把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,让人民群众享受更多改革发展成果,促进经济社会协调发展。五是坚持把长远发展目标与短期增长目标结合起来,努力提高可持续发展能力,促进经济社会可持续发展。
做好今年的经济工作,要突出抓好以下六个方面。
第一,坚定不移地推进经济结构调整,着力在提高经济发展的质量和效益上取得新突破。加快结构调整和转变发展方式是我市今年经济工作的重要目标和主攻方向。在保持经济平稳较快增长的同时,要牢牢把握这一主攻方向,着力提升经济增长的质量和效益。一方面,要整合提升传统支柱产业,大力推进煤炭、电力、化工、冶金、建材等传统产业的升级改造。在进一步巩固煤炭资源整合重组成果、加快重组矿井复工复产的同时,按照全省的统一部署和要求,积极推进冶金、建材等传统产业的兼并重组整合,加快淘汰落后产能,提高自主创新能力,做大做强做优传统产业。另一方面,要培育发展壮大新兴产业。紧紧依托现有的产业基础,积极发展壮大国家鼓励支持的装备制造、现代煤化工、旅游、农副产品加工、服务业等新兴产业,特别是在充分发挥矿产资源优势的同时,塑造文化产业新优势,建设文化旅游大市。要积极推进新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业发展,大力推广低碳经济、循环经济,通过工程手段、技术措施、法制约束等多种途径,进一步加强节能减排。
第二,紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇,着力在加快重点工程和项目建设上取得新突破。要树立项目决定投资、投资决定发展的理念,坚持政府投资与带动民间投资有机结合,集中力量抓项目、抓投资,促进经济社会又好又快发展。一方面,要抢抓有利时机,继续抓好重点工程建设。重点抓好已经开工建设的xx客运专线、xx机场扩建、引黄北干线和境内五条高速公路等重点工程项目,力争尽早建成并发挥作用。同时要继续争取一批事关xx长远发展的基础设施建设重大工程。另一方面,要在加大基础设施投资力度的同时,更加注重产业投资,尤其是抓好诸如装备制造业、煤化工等基础产业投资。要按照“三个依托”的思路,继续实施项目带动战略,今年要集中精力加快推进中国重汽xx公司变速箱项目、xx电力机车项目以及两个专用汽车项目的建设生产和达产达效,抓好东xx和xx两个千万吨矿井竣工投产,xx三期、国投xx和xx、xx等风电项目的达产达效,全力推动xx和xx集团合作的煤基清洁能源、xx集团农副产品物流交易中心、xx煤气公司油母页岩等重大项目的开工建设,重点抓好塔山循环经济园区、医药园区、龙泉工业园区和装备制造业园区的建设。此外,要全力以赴开展招商引资工作。今年要在引进知名品牌企业、引进战略投资伙伴上下更大的功夫,力争引进更多的国际500强、国内500强企业落户xx。
第三,加快推进特色城镇化进程,着力在提升城市承载能力和辐射带动能力上取得新突破。今年是实现城市三年大变样的关键一年。按照省委、省政府的总体要求,我们要在全力推进工业化进程的同时,加快特色城镇化进程。就是要围绕提高产业支撑力、经济辐射力、文化影响力、社会管理力和要素聚集力,强力推进城市扩容和功能完善。要继续搞好城市规划,重点搞好区域规划和中心城镇规划,以高水平的规划和功能定位引领建设水平,提升城市品位。要继续加快御东新区建设,重点抓好新区道路管网等基础设施和医院、学校等公共服务设施建设,完善新区综合配套功能,基本形成新区新框架。继续推进历史文化名城复兴工程,全面完成xx大景区、北岳xx和xx寺景区建设及环境综合整治;全力抓好古城墙修复、鼓楼东西街历史街区等16项修复工程。继续加快城市基础设施建设步伐,完成好32条道路改造、4座桥梁、10个集贸市场的建设任务。继续抓好生态治理和环境保护,抓好xx湖防渗、十里河xx段治理、植物园建设等18项生态修复及景观建设工程,以良好的生态环境和人居环境争创国家生态园林城市,形成与最佳人居环境城市要求相一致的绿化系统和生态环境。要严格城市管理,加快市政公用事业改革步伐,进一步理顺城市管理体制,坚持重心下移,强化综合执法,使城市建设与管理水平、城市品位与市民素质同步提升。
第四,坚持以农业增效和农民增收为目标,着力在推进农村经济社会发展上取得新突破。要按照xx在河北农村考察工作时提出的“三个确保”的要求,即确保粮食生产不滑坡,确保农民收入不徘徊,确保农村发展的好势头不逆转,认真落实好各项支农惠农政策,继续加大对“三农”的投入,加强农业基础设施建设,稳定粮食播种面积,稳步提高粮食综合生产能力。尤其要以我市被定为全省现代农业示范区为契机,大力发展现代农业和设施农业,加快农业产业化进程。要抓好农村“五个全覆盖”工作,继续加大建制村通水泥(油)路、中小学校舍安全改造、村级卫生室、村通广播电视、农村安全饮水工程的推进力度,确保今年实现全覆盖。要继续加大新农村建设力度,启动100个新农村“环境整治工程”,扶持培育好50个样板型新农村建设典型。
第五,加大重点领域改革力度,着力在推进体制机制创新上取得新突破。一是要稳步推进政府机构改革。各级各部门要严格按照《实施方案》的要求,认真做好机构设置、职能划分、人员安置等工作,确保各阶段工作按时限要求落实到位,确保改革方案顺利实施。要正确处理机构改革与日常工作的关系,妥善解决各类矛盾问题,确保职工队伍稳定、干部思想稳定、机关秩序稳定,切实做到两手抓、两不误、两促进。二是要积极稳妥地推进事业单位分类改革试点工作。全面完成清理规范和单位分类工作,制定出台相关配套措施,启动管办分离和建立法人治理结构试点工作。三是要继续深化农村各项改革。按照依法、自愿、有偿的原则,鼓励农户通过多种形式流转土地承包经营权,实现适度规模经营,为农业产业化发展创造条件。全面推进集体林权制度改革,积极实施公益林补偿、林权抵押等配套改革,按计划完成主体改革任务。继续推进各类农村综合改革,为农村发展提供强大动力。此外,要尽快完成文化体制改革的各项任务,继续扎实稳妥地推进国企改革、医药卫生体制改革、投融资体制改革和行政审批制度改革。
第六,高度重视并突出解决民生问题,着力在维护和谐稳定大局上取得新突破。各县区、各部门要把改善民生、维护稳定与推动发展放到同等重要的位置,统筹兼顾,有序推进,全力加快和谐xx建设步伐。一是要千方百计改善民生。要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,将更多的财力向民生工程倾斜,加强协调配合,加大工作力度,切实抓好组织实施工作,让群众早受益、多受益。今年要继续推进“五大惠民工程”和农村“五个全覆盖”,重点抓好城市和工矿棚户区改造及保障性住房建设,高质量、高速度、高标准地完成预定建设任务。二是要全力维护社会稳定。按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则,加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪行为,切实增强人民群众的安全感。高度重视信访工作,及时解决热点难点问题,对各种不安定、不稳定、不确定因素,要做到心中有数、及时化解,确保社会大局稳定。三是要全力以赴抓好安全工作。全市各级各部门要把安全工作作为当前的头等大事,严格落实安全生产责任制,采取更加坚决有力的措施,确保各个生产领域尤其是煤矿的安全稳定。
此外,在全力抓好以上六项重点工作的同时,及早做好“xx”发展规划的编制工作。要在全面完成“xxx”规划各项目标任务的基础上,认真总结工作中的好经验和好做法,深入分析发展中存在的问题和不足,深入开展调查研究,科学分析判断形势,把握好未来五年的经济走势和政策导向,对现有发展思路进行充实完善,力求编制出一个符合科学发展、体现时代特征的“xx”规划。
三、切实加强党对经济工作的领导, 以开拓进取、求真务实的作风确保全年目标任务圆满完成
加强党对经济工作的领导,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,也是全面完成今年目标任务的重要保证。各级领导班子和领导干部要进一步解放思想,开拓创新,求真务实,狠抓落实,在战胜困难挑战、推动又好又快发展中不断提升领导能力和水平。
一是要加强领导,通力合作,形成推动经济社会平稳较快发展的强大合力。面对复杂的形势,面对艰巨的任务,需要全市各级各部门和广大干部群众上下一心,群策群力,共同奋斗。特别是市级四大班子和各级领导干部更要精诚团结,密切配合,心往一处想,劲往一处使,齐担发展重任,共谋发展大计,同破发展难题,真正把全市广大人民群众的力量凝聚起来,激发出来,共同推动全市经济平稳较快发展。
二是要解放思想,创新思路,以更新的理念引领科学发展。面对复杂多变的经济发展形势,我们要按照科学发展观的要求,自觉解放思想,创新思路,完善措施,提高决策的针对性、灵活性和有效性。要善于把国家和省出台的政策同本地的客观实际紧密结合起来,创造性地开展工作,只要有利于加快科学发展、有利于改善民生、有利于社会和谐,任何事情都可以大胆尝试,决不能固步自封、因循守旧,从而丧失了发展机遇,阻碍了经济发展。
三是要改进作风,真抓实干,形成干事创业的浓厚氛围。越是形势严峻、任务繁重,越需要各级领导干部身先士卒、真抓实干。要按照党的xx届四中全会要求,切实把作风建设摆到重要位置,作为推动发展的强有力保障。各级领导干部都要大力发扬求真务实的精神,弘扬勤俭节约的风尚,坚决摆脱文山会海的束缚,减少不必要的事务性活动,一心一意谋发展,聚精会神搞建设。要切实将工作重心向重点项目倾斜,向生产一线倾斜,向基层基础倾斜,向困难群众倾斜。要建立健全督促检查的体制机制,用制度约束和引导各级干部出实招、重实干、求实效,确保各项工作部署和目标任务全面落实。
四是要严格要求,勤勉为政,以奋发有为的精神状态推动科学发展。全市广大党员干部特别是领导干部都要严格要求自己,以身作则,勤勉敬业,埋头苦干,把心思投入到工作中,把精力集中在发展上。要自觉向实践学习、群众学习,做到学用结合,努力提高领导经济工作的能力和水平。要建立和完善考核评价措施、激励措施和组织措施,把考核重点放在是否促进经济又好又快发展上,放在是否改善和保障民生上,放在是否实现安全和社会稳定上。要把考核结果与评先评优、晋职晋级挂起钩来,把考核结果与干部的选拔任用结合起来,真正做到激励有为、淘汰平庸,通过严格而科学的目标责任考核,推进机关作风和领导干部工作作风的转变,以更加昂扬向上的斗志和开拓进取的精神,攻坚克难,赢得胜利。
同志们,做好明年的经济工作,任务艰巨,责任重大。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结一心、振奋精神,开拓进取、扎实工作,努力推动经济平稳较快发展,为加快转型发展、实现绿色崛起而共同奋斗!
在全区二○○三年度总结表彰暨招商引资
民营经济动员大会上的讲话
(~年4月6日)
同志们:
区委、区政府今天在这里召开大会,隆重表彰二○○三年度在全区三个文明建设中做出优异成绩的先进集体和先进个人,总结部署全区招商引资和民营经济工作,动员全区上下进一步解放思想,乘势而上,以更高的要求、更新的举措、更大的工作力度,努力开创招商引资和民营经济工作新局面,推动全区经济和各项社会事业更快更好地发展。首先,我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先进个人,表示热烈地祝贺!向为建设台儿庄、振兴台儿庄做出优异成绩和突出贡献的全区广大干部群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意!下面,我根据区委、区政府研究的意见,讲三个问题。
一、总结经验,弘扬先进,坚定加快发展的信心
去年以来,在市委、市政府的正确领导下,我们坚持以“xxxx”重要思想和党的xx届三中全会精神为指导,紧紧依靠全区广大党员干部群众,解放思想,扎实工作,抢抓机遇,加快发展,战胜了前进道路上的各种困难,超额完成了年初确定的国民经济和社会发展预期目标,全区经济和社会各项事业呈现出多年来未有的良好发展势头。去年全区国内生产总值完成36.6亿元,同比增长15.8%,增幅为1996年以来最高;地方财政收入完成1.2亿元,同比增长24.7%,为1996年以来最高;全社会固定资产投资完成7.8亿元,同比增长70.1%,为建区以来最高;规模以上工业增加值完成12.1亿元,同比增长25.6%;用电量增长14.3%,人口出生率控制在‰以内。
这些成绩是全区上下经过艰辛努力,战胜春季“非典”疫情、夏秋旱涝灾害、交通要道整修、矿业停产整顿等诸多困难取得的。可以说,我们遇到的困难比预料的要大,但取得的成绩比预料的要好。成绩的取得,得益于我们解放思想,与时俱进,把握了跨越发展的正确方向。省委工作会议和市委全委会议结束后,我们进一步提升了工作标杆,提出了加快推进人口小区向经济强区跨越的总目标,确立了着力解决“三个关键问题”,突出抓好“五项重点工作”,确保“三个增加”、推动“三个文明”协调发展的基本思路,使之成为激励人心、凝聚士气、全力奋进的新动力,为实现全区经济社会跨越发展奠定了坚实的思想基矗得益于我们把握大局,突出重点,抓牢了跨越发展的关键环节。始终坚持把招商引资作为经济发展的重中之重。去年,全区引进项目248个,合同利用外资15.1亿元,实际到位资金8.71亿元,比上年增长31%。坚持把重点项目建设作为拉动经济发展的龙头。全区新上投资过千万元的项目43个,其中投资过亿元的项目8个,成为建区以来项目开工数量最多、投资规模最大、建设成效最明显的一年。坚持把开发区建设作为新的经济增长点,不断完善设施,优化发展环境,5平方公里的起步区初具规模。得益于我们着眼长远,培育特色,打造了跨越发展的竞争优势。把培植优势产业作为加快发展的突破口。充分发挥矿产资源丰富、运河水运便利和现有工业基础优势,大力培植了煤炭、水泥、造纸、纺织、石膏五大产业,资源优势正在逐步转化为经济优势。把发展农业产业化和标准化作为致富农民的根本途径,继续实施了农业结构调整“万户示范工程”和“造绿富民”工程,桑蚕、林果、“三水农业”等特色产业初步形成,农民收入稳步增长。得益于我们转变作风,求真务实,营造了跨越发展的浓厚氛围。在全区倡导树立科学的发展观和正确的政绩观,着力提高各级干部的决策能力和执行力。继续实行党政机关目标管理责任制,把每一项指标和工作任务进行细化、量化,严格考核奖惩,把干部群众的潜能变成显能,工作热情转化为工作效能,在全区迅速掀起干事创业、加快发展的热潮,形成了以实绩论英雄,靠发展比高低,按成果行奖惩的发展氛围。得益于我们执政为民,办实事、解难题,激发了跨越发展的强大动力。坚持把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点,高度重视社会弱势群体生活保障工作,卓有成效地实施就业和再就业工程,全面推进各项社会事业,有力地维护了人民群众的根本利益。对区、镇在编机关人员、教师和离退休人员落实了人均增资160元的政策,真正把经济发展的成果反映到工资增长上。
在过去的一年里,各级党政做了大量卓有成效的工作,各行各业各部门付出了艰辛的劳动,广大党员和干部群众展现出良好的精神风貌,涌现出一大批先进集体和先进个人,今天受到表彰的就是他们当中的优秀代表。概括他们的事迹,集中表现为五种精神。
一是知难而进,勇往直前的创业精神。全区各陡鞑棵藕凸愦蟾刹咳褐诖匆狄馐恫欢显銮浚纬闪饲х桨偌粕舷钅浚晃防亚蠓⒄沟牧己镁置妗m蹶嗣旱缂湃ツ旯采?3万吨,发电6560万度,实现利税1.01亿元,创历史新高;新宏煤矿、热电厂二期、天工织造等项目相继正式投入生产,精梳纱项目正在安装设备,实现了安全生产与规模扩张的双赢。鲁棉公司新上5万纱锭技改工程投产运营,已形成10万纱锭的生产规模,同时不断拓宽销售渠道,实现出口创汇万美元,成为全市重要的出口创汇企业。万通公司克服困难,多方筹措资金,投资5000万元的昊申纸业、双龙纸业项目已建成投产,投资1.3亿元兴建的鲁台造纸机械项目正在加紧建设。一方膏业投资2.8亿元的膏粉加工项目已投入生产,5000万平方米石膏板生产线正在建设。张山子煤业公司克服矿业停产整顿等不利因素的影响,去年生产原煤16万吨,销售收入、实现利润、利税同比分别增长20%、34%和27%。
二是大胆实践,争创一流的开拓精神。各级、各有关部门和建设单位克服困难、协同作战、强力推进开发区建设,初步形成了“三纵五横”道路框架,新增标准厂房建设面积5万平方米,入园企业总数达到50家,被评为全市10个强园区之一,成为财政增收和安置就业的新亮点。区交通局敢为人先,视困难为机遇,争项目、跑资金,加快道路建设,新增公路86.1公里,改建公路31.6公里,城乡交通状况大为改观。区粮食系统干部职工,不等不靠,自
找出路,全区6处粮所全部被评为山东省农村粮食经营企业100名经济效益排头兵称号,区粮食局也被评为全省粮食系统规范化仓储管理先进单位。涧头集镇自我加压,民营经济发展、招商引资、中心镇建设等工作走在了全区前列。马兰屯镇优化环境,强化服务,引资新上的翔宇5万吨玉米淀粉生产线、大千塑业、永诚水泥、艺源水泥、天顺木业等企业陆续投产运营,经济发展驶入了快车道。运河街道北关、西关居委会、马兰屯镇闫浅村、涧头集镇涧头村、泥沟镇东大庄子村等村(居)带领群众奔康致富,民营经济快速发展,经济实力显著增强,被评为市级经济强村。
三是求真务实,埋头苦干的敬业精神。这次受到表彰的许多先进典型,自觉地服从服务于经济工作的大局,恪尽职守,为全区经济发展做出了突出贡献。区农业局、国土资源局、水务局、农开办等农口部门发扬“四千四万”精神,积极发展“项目农业”,涝洼地整理二期和一批水利工程项目相继开工建设,农业基础设施不断完善。区经贸局加强服务指导,区属企业运行状况明显改善,各项经济指标比去年有较大幅度提高。区财政局、国税局、地税局等单位积极组织税费收入,搞好资金运筹,保证了区镇机关事业单位工资正常发放。区科技、教育、卫生、环保、计划生育等部门干部职工在平凡的岗位上兢兢业业、任劳任怨、忘我工作,为实现全区经济、社会可持续发展做出了重要贡献。
四是不图名利,甘当公仆的奉献精神。各级各部门以建设台儿庄、发展台儿庄为己任,不辞劳苦,攻坚克难,立足本职,默默奉献,为加快发展提供了重要保障。区供电局强化中心意识和服务意识,为全区经济发展提供了及时便捷的供电服务,被评为全市招商引资先进单位。区建设系统认真做好城市规划建设和管理工作,为加快城市化进程做出了贡献。区政法各部门发挥主力军作用,积极开展“苏鲁边界平安区”创建活动,全面落实社会治安综合治理各项措施,有效维护了全区社会稳定。区经济环境投诉中心协调配合政法部门严厉打击“三强”、“五霸”,大力整治经济发展环境,受到投资者的一致好评。区金融部门努力改善金融服务,为全区经济发展提供了资金支持。
五是不骄不躁,乘势而上的进取精神。在这次受到表彰的先进典型中,有不少是过去的老先进,他们的共同特点是面对已取得的成绩谦虚谨慎,不骄不躁,视荣誉为压力、为动力,不断进龋区民政局认真落实社会救助和拥军优抚各项政策,弱势群体得到了及时救助。区组织、人事部门深入实施“三级联创”、农村党员致富、村级创业和党员素质“四大工程”,在加强领导班子建设、抓好基层组织建设等方面取得了很大成绩。区广播电视等宣传部门正确把握~导向,积极开展对内对外宣传,为贯彻落实区委、区政府重要决策、重大举措和提高台儿庄区知名度发挥了应有作用。区人民医院努力提高医护服务质量,被评为市级“百姓满意医院”。新华书店从满足群众需要出发,积极调整经营策略,取得了良好业绩。
在去年的工作中,全区涌现出众多的先进典型,这里不再一一列举。这是全区人民的光荣和骄傲,是我们事业兴旺发达的重要标志,是振兴台儿庄的希望所在。区委、区政府号召,全区人民要向先进模范学习,迅速掀起一个学先进、赶先进的热潮,努力把我区现代化建设推向前进。同时,也希望这次受到表彰的先进典型,要谦虚谨慎,戒骄戒躁,正确对待党和人民给予的荣誉,以更高的标准,更严的要求,迎接新的挑战,再创新的业绩。
演讲稿也叫演讲词,它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。 演讲稿是进行演讲的依据,是对演讲内容和形式的规范和提示,它体现着演讲的目的和手段。希望《在循环经济推进会议的讲话》一文能帮助您解决关于2024“在宿舍讲话的检讨书”相关的问题,再次感谢您的阅读!
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