农村计生与卫生工作会讲话

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同志们：

今天，市政府专门召开全市人口计生和公共卫生工作会议，目的是认真总结去年人口计生和公共卫生工作，进步明确目标，深化措施，落实责任，推进新一年度的全市人口计生和公共卫生工作。刚才，夏副市长代表市政府作了会议的主报告，认真部署了新一年的人口计生和公共卫生工作，希望大家按照夏副市长的要求，认真抓好落实。会议还表彰了过去一年的先进集体和先进个人，甘霖镇、三江街道、工商局分别作了经验交流和表态发言，希望大家认真学习借鉴，在新一年里，把全市的人口计生和公共卫生工作做得更好。借此机会，我再强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好人口计生和公共卫生工作的责任感和责任感

人口计生和公共卫生事业是造福人民的事业，事关广大人民群众的身体健康、生活质量和人口整体素质的提高，事关我市经济社会可持续发展、全面建设小康社会和提前基本实现现代化大局，事关千家万户的幸福安康。近年来，我们以科学发展观为指导，积极采取措施，大力推进人口计生和卫生事业的发展，努力让人民群众有地方看病、看得起病、看得好病，并十分注重疾病预防，扎实推进优生优育，促进人口素质的不断提高，取得了明显成效。全市公共卫生体系基本建成，重大疾病得到有效控制，新型农村合作医疗制度建设稳步推进，社区卫生服务网络初步形成，人口出生率和人口自然增长率继续保持在较低水平。这些成绩的取得离不开各级各部门对人口计生和卫生工作的重视、关心和支持，离不开广大人口计生和卫生工作者的艰苦努力和辛勤付出。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和亲切的问候！

从当前形势看，卫生事业发展正处于一个新的转折点，面临历史性的发展机遇。新一届中央领导集体提出以人为本的执政理念和贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的施政纲领，并把改善卫生条件、提高人民健康水平作为经济社会发展的主要目标之一。省委、省政府也明确提出要把卫生工作放在更加重要的位置，努力建设“卫生强省”。而计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策，人口问题则是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键问题。因此，各级各部门要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、深化建设社会主义新农村、加快推进全面建设小康社会进程的高度，充分认识抓好人口计生和公共卫生工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，采取更加扎实有效的措施，切实加强人口计生和公共卫生工作，推动我市经济社会又好又快发展。

二、突出重点，克难攻坚，着力推进人口计生和公共卫生事业全面发展

各级各部门要认真研究，精心部署，突出重点，克难攻坚，不断推进人口计生和公共卫生工作再上新台阶。今年的人计和工作卫生工作的主要任务是：

关于公共卫生工作。着重要在以下四方面下功夫：一是发展城乡社区卫生服务。去年市政府出台了《关于加快发展城乡社区卫生服务实施意见》和《嵊州市城乡社区卫生服务发展规划》，要求从今年起的以后三年内建成社区卫生服务网络，并对此作了具体的规划，对每一个乡镇、街道，每一年要建几个站都作了规定。希望乡镇、街道尽快做好新建站具体地点的确定、土地落实以及相关建设经费的筹措，同时要抓好社区卫生服务站租房的有关工作。在目前乡镇、街道财政紧张的情况下，要落实社区卫生服务机构建设经费尽管有一定的压力，但大家还是要从关注民生的高度来认识这个任务，克服困难，按要求抓好落实。卫生部门要抓好设备的添置、技术人员的培训和服务工作的开展，切实做到“建设一个、规范管理一个、服务群众一片”。二是推进农民健康工程。农民健康工程主要包括三方面的内容，即新型农村合作医疗制度、参合农民免费健康体检和12项公共卫生服务项目。新型农村合作医疗制度，是缓解农民“因病致贫、因病返贫”的有效举措，今年市政府又提高了财政补助，人均筹资标准达到了100元，让广大参合农民享受到更多的实惠，使农民看得起病。同时要通过开展参合农民免费健康体检和12项公共卫生服务，努力做到让农民无病早防、有病早治，使农民少生病、不生大病。三是抓好血防工作。我市是全省12个血防工作重点县市之一，历史上老百姓也深受其害。目前全市还有15万平方米的钉螺面积，一旦传染源输入，后果将十分严重。为做好血防工作，乡镇、街道要搞好调查，研究措施，落实人员，妥善安排资金，开展查灭螺活动。卫生部门要制定好技术方案，并派好技术人员，抓紧、抓好、抓早查灭螺工作。四是改善人居环境。要加继续大农村村庄环境整治力度，结合我市的新农村建设工作，通过采取改厕、改水和垃圾集中处理等多种有效手段，着力改善农村人居环境。此外，今年还要启动国家卫生城市创建工作，这项工作涉及面广、工作量大、任务艰巨，各相关部门一定要齐心协力，密切配合，形成合力。

关于人口计生工作。着重要在以下六方面下功夫。一是“保指标”。要稳定低生育水平，确保绍兴市下达的各项考核指标圆满完成，计划生育率必须保持在95％以上，出生人口性别比继续控制在107以下，人口出生率和自然增长率分别控制在9.20‰和2.60‰以下。二是“优服务”。要全面实施“优生促进工程”，完成市计生指导站改（扩）建项目，积极争创全国计划生育优质服务先进县（市）。三是“强基础”。要切实抓好镇、村两级的人口计生组织建设、队伍建设和阵地建设。四是“攻难点”。要努力突破瓶颈制约，不断完善流动人口管理服务机制，切实加强违法生育打击力度，努力克服社会抚养费征收难题。五是“创特色”。要充分发挥马寅初故乡的独特优势，发扬马老精神，大胆创新，进一步创新人口计生工作思路和形式，进一步打响嵊州品牌。六是“促统筹”。要切实抓好人口计生综合治理工作，落实人口计生目标管理责任制，严格实行“一票否决”制，统筹解决人口问题。

三、加强领导，落实责任，营造人口计生和公共卫生事业发展的良好环境

一要加强组织领导。各乡镇（街道）和部门要切实增强大局意识和责任意识，把人口计生和公共卫生工作摆上重要位置，进一步细化分解任务，落实措施，扎实推进。要建立健全目标责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实。健全完善定期分析调研制度，及时研究解决各类难点问题。切实加大对人口计生和公共卫生工作的投入力度，确保人口计生和公共卫生工作“人员、职责、资金”三到位。

二要形成工作合力。做好人口计生和公共卫生工作，需要各级各部门各司其职、密切配合、齐抓共管。人口计生和卫生部门要切实履行职责，统筹规划，搞好组织协调和实施；各相关部门要根据各自职责，齐心协力，做好相关工作，形成推进人口计生和公共卫生工作的合力。

三要强化督查考核。各级各部门要切实增强人口计生工作的国策意识，对违反基本国策的行为要依法依纪给予严厉处置，在申报、评比各类先进前要切实把好计划生育审核关，没有经过人口计生部门审核把关而自主上报，且被上级部门否决的，要追究相关人员的责任。要把人口计生和公共卫生工作列入政府工作的年度考核和领导干部的政绩考核，并加强对人口计生和公共卫生工作情况的督查、评估、通报和表彰。

四要积极探索创新。要坚持从实际出发，求真务实，开拓创新，积极探索新形势下做好人口计生和公共卫生工作的新办法、新路子，突破瓶颈制约，克难攻坚，努力开创我市人口计生和公共卫生工作的新局面。

同志们，加快人口计生和卫生事业发展，提高人口素质，保障人民群众身体健康和生命安全，关乎民生，顺应民意，责任重大，任务艰巨。我们一定要站在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的高度，大胆改革，勇于探索，真抓实干，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的人口计生和医疗卫生服务问题，为提高人口素质和全市人民的健康水平做出新的贡献！

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教育贷款助学工作会讲话

同志们：

近几天，我省高校已陆续开学。家庭经济困难学生入学是这一段的各级政府和社会各界共同关心的一个热点问题，也是我们必须解决好的一个大问题。应该说由于教育厅和开行在国家助学贷款方面的成功合作，为解决这个问题奠定了良好的基础，国家助学贷款作为资助困难学生主渠道的作用会越来越明显的显示出来。到目前为止，全国还有8个省份没有及时地开展国家助学贷款业务，教育部、财政部在进行通报批评的同时，并对他们采取了惩罚措施，其中包括财政部暂不安排与地方共建的经费、减少教育专项转移支付资金、教育部将调减有关地区的招生计划、暂停有关地方高校的硕士点、博士点审批等措施。刚才谭行长也讲了，就是现在已经开展助学贷款的省份，由于机制问题没有从根本上解决好，恐怕下一步进展也是很难的。所以，应该说我们省注重了机制创新，为助学贷款工作的持续健康开展奠定了一个很好的基础。今年秋季开学以后，我省国家助学贷款将覆盖到所有符合条件的上百所学校，大概涉及到12万学生。为了把好事办好，省教育厅同开行河南分行在这个时候联合召开了全省国家助学贷款工作会议。刚才宋振同志总结了2004年以来新政策出台以来我们省在这方面所做的工作，并对2005-2006年度国家助学贷款工作做了一个比较全面、具体的安排；谭行长对开行本身的基本情况及我省的国家助学贷款合作模式作了详细的介绍，并对风险补偿金的支付、返还详细算了账，非常清楚，我想大家听完之后应该是心如明镜了。下面我再讲两方面的意见。

一、充分肯定成绩、正视存在问题，增强做好国家助学贷款工作的紧迫感
去年6月份，国家出台了新的助学贷款政策，8月份我们省的工作正式启动，到现在已经经过一年多了，中间可以说反反复复，历经波折，最后通过和开行的合作使这个问题得到了比较圆满的解决。经过双方的密切合作、反复磋商，终于形成了现在已经被报刊上和新闻界包括教育部简称的“河南模式”，该模式的主要特点就是在风险补偿金的支付和贷款管理方面实现了创新。按照新的贷款模式，上半年在较短时间内，我们向省属43所高校发放助学贷款 2亿元，资助困难学生4.2万人，资助困难学生的总量相当于前5年各商业银行发放贷款的2倍，资助人数相当于前5年的1.5倍，已经充分的体现了新模式的优势。我省国家助学贷款工作尽管取得了突破性进展，但是从上半年的工作情况来看，还存在不少问题，我认为比较突出的表现在三个方面。

第一个问题是，一些高校国家助学贷款管理工作体系和相应的工作条件还不完全具备。第二个问题是，部分高校对新的国家助学贷款政策和我省合作模式缺乏全面深入的了解和认识，因此在工作中存在着“惜贷”现象，没有将现有的政策充分利用，致使一些困难学生仍没有得到有效的资助。第三个问题是，管理上还要进一步加强，各项制度还要进一步的完善。这些问题需要我们认真对待，认真加以解决，如果这些问题得不到很好的解决，那么会影响我们下一步工作的顺利开展。而这些问题的存在，归结起来，我认为是少数学校对国家助学贷款工作，特别是“河南模式”缺乏深入的了解，认识上还没有完全到位。

二、进一步提高认识，采取有效措施，确保国家助学贷款工作持续健康开展
从宏观方面来讲，国内外教育发展的实践已证明，高等教育的快速发展单靠政府是支撑不起来的，所以往往采取两种辅助措施：一是大力发展民办教育。二是建立教育成本分担机制。因为高等教育是非义务教育，所以必须建立成本分担机制让学生家庭分担部分学生培养成本。应该说，这几年成本分担机制的建立对全国、对我省高等教育的发展起了重要的作用。这些学费收入一部分用于补充运转经费的不足，一部分用于归还贷款本息。可以说，没有教育成本分担机制的建立就没有近几年高等教育的大发展。但是，建立教育成本分担机制也带来了一定的负面影响，于是出现了一些家庭经济困难学生交费难的问题，这是一个很大的问题。我们平时听到或看到很多很多让人心情沉重的例子，拿到了通知书，上不了学，特别是有的家庭有病人或遇到各种各样的不幸。尽管我省的学费还较低，但对这些家庭来说是难以承受的负担。在这样情况下，我们必须有一些办法来弥补成本分担机制造成的不足、消除这个措施所产生的负面影响，国家助学贷款就是其中最重要的措施，通过有效的资助实现教育公平，并通过教育的公平来促进整个社会的公平。我们党在经济社会经过一段快速发展以后，特别提出要以人为本，建立和谐社会，这是非常重要和必要的，也是基于当前社会方方面面利益调整所产生的社会矛盾而提出来的一个重大战略目标。

从微观方面来看，由于大量贫困学生的存在（全国统计平均是20%，我们河南为23%），学生拿到通知书上不了学或者上了学而交不起学费，国家又规定不能使一名学生因为家庭经济困难而不能入学，所以就出现了“一高一低”，即报到率降低、欠费率提高的现象。有的学校欠费率达到40%以上，以至于学校主要领导特别是分管财务的领导花了很多时间和精力来应对这个问题。学校的经费本来就很困难，又有大量的欠费，这样就影响到学校的正常运转，许多学校苦不堪言。一方面不能让学生退学，另一方面还要催缴学费，做了大量的工作，耗费了大量精力。如果助学贷款问题解决了，可以说为解决“一高一低”问题奠定了一个很好的基础。

所以，我们对这个问题一定要有全面的认识。无论从政治上讲还是从经济上讲、从宏观上讲还是从微观上来讲，国家助学贷款工作都是我们必须认真对待和必须做好的一项重要的工作。我们要进一步统一思想，提高对国家助学贷款工作的认识，采取有效措施，把这个好事做好。结合我省高校国家助学贷款工作存在的问题，下半年，我们要重点抓好三方面工作。

第一，努力为国家助学贷款工作的开展创造必备条件。一是要建立完善的国家助学贷款工作管理体系。各高校要成立由主管校（院）长为组长的学校国家助学贷款工作领导小组，并按照国家和我省助学贷款工作的有关规定设立国家助学贷款工作专门机构；各院系也要成立由院系主要领导任组长的国家助学贷款工作组，并明确专职或兼职人员具体负责本院系国家助学贷款的日常管理工作。完整的工作体系是做好国家助学贷款工作的基础。二是要落实专职人员。国家的政策规定，要按1：2500的比例配备国家助学贷款专职人员，根据工作开展的实际情况，专职人员可以逐步到位，为保证工作的开展，我们也同开行进行了认真地研究，目前人员的配备要求是：在校生规模2万人以上的高校至少要配备4名以上专职人员，1万人至2万人规模的高校至少要配备3名专职人员，1万人以下规模的高校至少要配备2名专职人员。三是要提供必要的办公场所，每所高校都要有一间单独的办公场所和一间单独的档案存放场所。四是要配备必要的办公设备，安排必要的办公经费，以确保正常工作的开展。这些条件是保障工作开展的最低要求，各高等学校要不折不扣地认真落实。这个标准也是我们下一步检查的依据。哪个学校不具备这些基本条件，就难以保证工作的正常开展，不论教育厅还是开行把这么多的贷款交给你就不会放心。对于不具备条件的学校我们要点名批评，如果还不认真解决问题，我们会采取相应措施予以处罚。

第二，认真解决“惜贷”问题。根据上半年的统计，大部分高校申请贷款学生达到在校生的15%以上，有少数达到了20%，但是也有不少高校低于10%甚至低于5%。难道你这个学校都是富家子弟？是贵族学校？全省的贫困学生分布概率在你们学校不存在？有的学校申请贷款的比例较低，催报两次还催不上来，并且还有意见，说“我们实事求是，就这么多贫困生”，我就不信你那个学校的贫困学生就只有5%。当然，上半年有它的特殊情况，但是除了这个情况以外，对于一些高校来讲确实还存在着一个顾虑，顾虑什么呢？顾虑贷的太多管理跟不上去，会增加学校的负担，这就是问题的实质。同志们，我们想一想，助学贷款工作上取得的突破确实来之不易啊！整整工作了五个月才设计出了这个合作模式，而这个合作模式可以说敞开地来满足困难学生对助学贷款需求，有这么多的贫困学生，如果我们仅仅因为怕管理不好，承担一些责任就大大的压缩，甚至人为的设置一些障碍限制贷款学生的人数，这是不对的，也是不允许的。不能够从一个极端走到另一个极端，原来是责任主要在银行，学校不承担责任，大家积极性很高，现在稍微增加一些责任就跑到另一个极端去了。你只想着怕增加负担，为什么不能想一想我把工作做好了，不仅没有负担，而且还可以把财政支付的7%的风险补偿金也拿过来呢？刚才，谭行长已经同大家算过账了。如果仅仅因为怕增加负担、增加责任就“惜贷”，设置障碍限制学生贷款是错误的，我现在不给你扣帽子，也不说你不讲政治，可以说，你连这个经济账就没算好。根据我们现在已发放国家助学贷款的情况来看，如果工作做得好违约率完全可以控制在既定的范围之内。我省的风险补偿金比例为14%，学校和财政各承担一半，若违约率在7%之内，学校负担的7%的风险补偿金不仅可以不拿，还可以把财政负担的7%拿回来一部分；若违约率高于7%，低于14%，学校支付的7%的风险补偿金可以少拿一部分；只有违约率超出14%，学校才可能增加一些负担。而且我们在这方面已算过账，我不知道同志们算过没有，实际上风险补偿金数量是不大的。国家的政策规定学校要从学费收入中至少要拿出来10%用于资助困难学生或作为奖助学金。开办国家助学贷款支付的风险补偿金可以列入提取的10%的学费中，风险补偿金在10%里面占多大的比例呢？我们可以算个账，如果你这个学校在校生是1万人，按20%的贫困生计算，是2000人，如果一个人贷5000元，需贷款1000万，1000万的7%，是70万元。学费收入是多少呢？在校生1万人，按人均学费4000元，学费收入4000多万元。70万元的风险金，仅占4000万元学费收入的1.75%。这实际上是从原来必须支付给学生的10%的学费收入中仅拿出1.75%用于支付风险补偿金，有什么担心的呢？所以回去要把这个账好好算一算。同时我要提醒大家，不仅要算经济账，还要算政治账，不要简单地仅仅考虑经济效益，还要考虑社会效益，救助困难学生是我们义不容辞的责任。所以大家回去后，要把这个问题好好在班子里研究一下，把风险补偿金列入预算，并认真负责地做好助学贷款工作。今年秋季，上报来的贷款学生占在校生的比例，如果在15%到20%之间，我们认为应是正常的；如果低于15%要请你校复核，说明原因；如果低于10%，请你主管校长甚至校长来教育厅汇报情况，看你那个学校怎么特殊，特殊在什么地方？这么好的一个政策，仅仅因为怕承担一些经济责任而不去充分利用，看着那么多困难学生得不到有效资助而熟视无睹，这是一个很严肃的问题呀！

第三，进一步完善制度，加强日常管理。防范风险是国家助学贷款工作管理的核心，违约率的高低，直接决定着贷款工作能否健康持续的进行，我们要围绕着风险防范这个工作目标，加强管理，完善制度。国家助学贷款工作需要完善的制度很多，今天我重点强调一条，就是建立国家助学贷款工作的考核制度。教贷中心已经制定了《河南省高校国家助学贷款管理考核办法》，作为讨论稿，已经发给大家了，等吸收大家意见作了修改以后，正式下发执行。这个考核就是要全面细致地对学校国家助学贷款工作进行考察，并评出等级，做出结论。这里边很重要的一条，就是要解决好责权利相结合的问题，现在参与国家助学贷款的学贷中心包括各院系的同志，在开始阶段学校要提供点经费，维持正常运转，对学校来说是必须的。工作做得好不好，我们将来要通过考核进行适当的奖励，比如，风险补偿金超过14%，那说明你的工作没有做好，不但不奖励，还要惩罚；如果在14%以下，学校就有收益，不仅可以把学校应支付那部分拿回来，也有可能把财政支付的7%全部或部分拿回来，拿回来的这些钱是学校和财政已经列支过的，是对学校的奖励，省教育厅将制订奖励的原则意见，各高校也要制订具体的奖励办法，对院系、对学贷中心都要给予一定的奖励，用于改善办公条件等等。这个工作我们要做好，使我们整个贷款管理体系不仅责任清楚，而且利益分明，全部兑现，只有这样我们这个工作才能长久的做下去。

加强日常管理工作，除了一般要求以外，最近抓紧时间尽快把计算机网络管理信息系统建立起来，建立这个管理系统，首先是教贷中心的事，包括硬件配置、软件设计，包括以后与有关部门相衔接的信息的录入和管理。刚才谭行长讲了，将来贷款学生的基本情况，家庭所在地址，毕业以后联系方式，还要在网上专门设立一个不诚信的记录，这些在给学生发放贷款时就要讲清楚，如果你贷款不按时归还，要同意公布你的有关资料，而且这个网络要和人行的个人信用系统、教育部的学历查询系统等相关网络联系起来。诚信这件事，包括其它很多事，单靠人的素质是不够的。任何事既依赖于人的素质，也依赖于制度，这两条相比，制度更重要，通过制度来规范人们的行为，使好的得到表彰，使差的得到处罚。所以，要建立诚信社会，诚信教育是一方面，必须搞，诚信的管理和相应制度，以及物质条件也必须要搞上去。这样，一个人的信用就可以慢慢达到像现在西方发达国家那样，比你的生命还重要，一个人的信用完了，你在整个社会就难以立足。随着第二代居民身份证的换发，随着各方面信用体系的建立，包括计算机参与管理，我们这个工作肯定会做好。而且计算机管理系统做好了，对我们日常管理有很大的帮助。大家想一想，我们一年要向十几万学生发放贷款，计算机管理系统管理的人数将来会达到几十万、上百万人，贷款的数量也会几十亿。所以靠人工是根本不行的，必须建立一个功能强大，覆盖完全的计算机管理系统，有了这样一个管理系统，就为我们做好管理工作奠定了良好的基础。

同志们，实现国家助学贷款机制的创新来之不易，能否达到预期的效果关键在于落实。11月15日，今年的贷款必须全部发放下去，按照这个时间我们倒排了日程，可以说这中间有很多工作要做，一环扣一环，我们把这个时间已经排好了，我希望各学校回去后，按照这个时间表把你自己学校的有关工作也安排好、协调好和落实好，总体上我们不能因为个别学校工作缓慢，影响整个进程。希望大家全面了解我省的国家助学贷款政策，扎实做好贷款的发放工作，使国家助学贷款真正成为资助困难学生的主渠道，确保我省资助困难学生工作目标实现，以推动我省高等教育事业的快速发展。

谢谢大家！

年初卫生工作会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全县卫生工作会议，主要任务是认真贯彻市卫生工作会议精神，回顾总结2004年全县卫生工作情况，正确分析当前全县卫生改革与发展的形势，规划部署今年全县卫生工作的主要任务和重点措施，动员全县上下明确目标，解放思想，坚定信心，与时俱进，真抓实干，狠抓落实，加快提高卫生工作整体水平，开创我县卫生工作新局面。刚才， 同志总结部署了年度工作，我完全赞同，望认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好卫生工作的紧迫感和责任感

卫生事业是和社会发展全局中一个不可或缺的重要组成部分，加快发展卫生事业，是坚持以人为本和保障经济社会全面、协调、可持续发展的重要体现。过去的一年，我县卫生系统在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在市卫生局的具体指导下，坚持以人为本的，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于卫生工作的一系列重要指示和部署，紧紧围绕解决广大人民群众关注的突出问题，大力推进卫生事业的改革与发展，取得了明显成效，促进了经济社会的健康协调发展。我认为主要体现在以下几个方面：

一、突发公共卫生事件应急处理机制初步建立，重点传染病得到有效防控。继2003年抗击非典之后，去年，我县及时修订和完善了防治非典、人禽流感应急预案，先后成立了非典、人禽流感防控和医疗救治预备队伍，做到了防有准备，来有对策。艾滋病防治力度进一步加大。按照上级统一部署和要求，我们把艾滋病防治工作列入公共卫生体系建设范畴，纳入全县经济社会发展规划。一是建立了科学高效的领导机制。坚持预防为主、防治结合、标本兼治、综合治理的方针，全面加强对艾滋病防治工作的组织领导和协调，成立了艾滋病防治工作领导小组和艾滋病防治协调小组，在组织领导、经费投入、部门配合、综合防治、宣传教育等方面明确了当前和今后的一个时期的工作目标，基本形成了政府主导、部门合作、社会参与的工作机制。二是形成了全面覆盖艾滋病病人的救治网络。建立健全了县、乡定点救治机构。三是认真开展了既往有偿供血人员普查工作。按照三个清楚、四个不漏、五个百分百的目标要求，采取县不漏乡，乡不漏村，村不漏户，一户一表，逐人签字的方法，在全县范围内开展了既往有偿供血人员普查工作，彻底澄清了既往有偿供血人员底数和艾滋病病毒感染人数。据统计，全县抽调普查人员900余名，普查有偿供血人员264人，检测214人，实验室初筛阳性34人，检测CD4T淋巴细胞29人，服药治疗16人，较好的完成了普查检测任务，为全县的艾滋病预防控制和医疗救治提供了科学的依据。

二是卫生系统干部职工队伍素质有所提高。面对医疗市场激烈的竞争和一系列灾情、疫情的考验，卫生战线广大干部职工同心同德克服了卫生改革与发展的种种困难；齐心协力、迅速及时地处置了重大公共卫生事件和突发事件。特别是在艾滋病防治工作中，卫生系统全体干部职工没有一个退缩，打造了一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的医疗卫生队伍。

三是卫生改革力度进一步加大，取得显著成绩。我们克服困难，统筹全局，顺利完成镇卫生院上划区管改革工作，卫生监督、疾病控制两项体制改革全面完成，卫生人事制度改革取得实质性进展，迈出了新步伐，成绩令人欣慰。

四是公共卫生体系建设进一步加强。2004年我县公共卫生事业发展重点启动了疾病控制体系和医疗救治体系建设，项目总448.7万元。县疾病控制中心大楼已投入使用；县人民医院突发公共卫生事件医疗救治体系建设项目资金已到位，项目实施正在开始；江村、曹里两个中心卫生院建设项目即将峻工，白潭卫生院整体搬迁项目门诊楼建设已完成主体工程；7个卫生院被中国初级卫生保健基金会定为定点扶持单位，县、乡、村三级预防保健网进一步得到巩固。

五是各项卫生工作全面推进，保持了良好的发展势头。我们还深入开展了城镇医疗卫生体制改革，打击非法行医活动，较好的整顿了医疗卫生服务市场；加强行风和精神文明建设，大力纠正医疗服务和医药购销中的不正之风，完善规范药品集中招标采购，努力降低群众医药费用负担；充分发挥中医药作用，特色中医专科建设已初见成效。医疗质量管理、地方疾病防治、母婴保健等工作也取得了较大成绩。

在看到成绩的同时，我们应清醒的看到，当前我县卫生工作仍然面临着一些困难和问题，有的还相当突出，集中反映在突发公共卫生事件有效应急处置机制还不完善；重大疾病防治任务十分艰巨；农村医疗卫生条件差、基础薄弱；医疗市场管理还有很大差距，群众看病难、看病贵的问题仍不同程度地存在。党的十六大把提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，这表明党中央对卫生事业提出了更高的要求，寄予了更多的希望。随着经济社会的日益发展，卫生事业已不再是单纯的医疗问题，它已经成为影响国民经济和社会发展的重要因素，并在全面建设小康社会、推动社会全面发展方面占有十分重要的地位。卫生与健康、良好的人居环境和生产生活环境，是社会发展的重要标志之一。随着经济发展和工业化、城镇化进程的加快，社会大卫生的工作内涵越来越丰富。卫生工作质量的好坏虽然不能直接拉动一个地区GDp的增长。要小康，必先健康，发展卫生事业，既是重大的民生、经济和社会问题，也是重大的政治问题。为此，要做好卫生工作，卫生行业就必须切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感，牢固树立科学发展观，加快卫生改革与发展的进程，下决心解决医疗卫生工作中的突出矛盾和人民群众所关注的热点问题。只有以科学的发展观来思考我们卫生工作中的种种问题和矛盾，我们的视角才会更开阔；也只有以科学发展观来检验我们的前进方向，我们的思路才会更活跃。

二、突出重点，扎实工作，努力开创我县卫生工作新局面

当前，我县经济社会进入了一个关键的发展阶段，也为卫生事业提供了难得的发展机遇。卫生部门要抓住这一难得的历史机遇，克服困难，乘势而上，实现卫生事业的跨越式发展，为构建做出应有的贡献。

（一）以科学发展观为指导，切实提高卫生部门的执政能力。中国共产党中央《关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要提高党和民主执政、科学执政、依法执政的能力。目前，全县正在开展保持共产党员先进教育活动 ，核心问题就是保持先进性，提高党的执政能力。对卫生部门来说，就是要加强卫生执政能力建设，进一步转变职能，注重强化社会管理和公共服务职能，该管的事必须下力气管好，管住、管出成效来，薄弱的地方要尽快充实加强。比如医疗市场秩序整顿，那就是薄弱环节。这次两会的提案，也是热点。我认为，当前卫生部门在加强执政能力建设方面，要重点抓好三点：一是严格管理，加强自身建设。没有管理就没有形象，没有管理就没有士气，没有管理，就没有效益，没有管理就没有生产力。此项工作要结合卫生系统管理年活动，抓紧、抓好、抓出成效。二是要切实开展整顿和规范医疗市场秩序工作。卫生行政部门要切实切实实地提高对医疗市场秩序整顿工作重要性的认识，把此项工作列入卫生工作重中之重。针对2004年工作中存在的问题，进一步加大对各种形式非法行医行为的打击力度，严格按照《医疗机构基本标准》要求，把工作的重心放在医疗机构的规范管理上，认真落实八统一、八不准，强化各级各类医疗机构内涵建设，完善评审程序，严格准入制度，规范执业行为，建立长效监管机制，确保半年初见成效，年内大见成效。三要引导医疗机构进行体制改革。目前，国营企业三改已经进入关键阶段，公立医疗机构作为公有制经济的一部分，改革也势在必行。怎样改？是机构扩张或收缩，投资增长或撤减？还是技术创新或守旧，效率提升或下降？都需要在改革中去探索和实践。需要强调的是，进行体制改革，不能理解为政府卸包袱、减负担，搞市场化、产业化，更不是民进国退。四是要狠抓卫生系统。对人民群众反映强烈的热点问题，要集中力量进行查处。特别对药品集中招标采购工作不执行，擅自提高药品价格增加患者负担，职业道德败坏的行为，要发现一起，查处一起，决不能手软，要通过行政的、法律的、制度的手段，对行业不正之风进行标本兼治，综合治理，树立卫生系统良好形象。

（二）正确处理六个关系，全面加强公共卫生体系建设。公共卫生体系建设是一个复杂的系统工程，它的建立和完善牵涉到社会经济生活和卫生工作的方方面面，只有处理好这方方面面的关系，才能确保公共卫生体系建设健康发展。一是要正确处理公共卫生体系建设与经济社会协调发展的关系。一个时期以来，我国的公共卫生体系一度陷入了不发生事件不受重视资金倾斜和政策受影响应对能力下降出现公卫事件受到重视、投入增加、能力加强不发生事件的怪圈中，造成国家对公共卫生的投入和重视时常出现被动，造成了公共卫生体系建设中的体制性缺陷。因此，公共卫生体系建设要克服这些朝令夕改，忽冷忽热的短视行为，列入当地经济发展的长期规划，使公共卫生体系建设与经济社会发展相统一，并服从服务于经济社会的持续、健康、协调发展。二是要正确处理预防控制和医疗救治的关系。在公共卫生体系建设中，预防控制是前提、是基础，医疗救治是根本、是关键，二者不可偏废。各地在预防控制和医疗救治之间要建立高效的衔接机制，使二者相互依存、相互补充，从建立之初就走上完善健康的发展道路。三是要正确处理硬件的软件的关系。加强公共卫生体系建设，一定要坚持硬件、软件两手抓、两手都要硬的原则，使硬件建设适应工作需要和当地经济社会发展水平，软件建设适应新时期公共卫生发展趋势，做到战时能拉得出、打得赢。四是要正确处理科学防治与依法防治的关系。新修订的《传染病防治法》的实施，使公共卫生体系建设迈出了可喜的一步。但法的施行，必须有队伍去执行，这就要求要加快推进卫生监督体制改革，尽快适应公共卫生体系建设的需要。五是要正确处理公共卫生利益和公民个人权力保护的关系。从抗击SARS到既往有偿供血者普查可以看出，充分发动群众，一切依靠群众，是我们在突发公共卫生事件中取得胜利的动力和保证。我们要始终坚持以人为本的原则，特别要重视平衡公共卫生利益和公民权利保护之间的关系，调动群众参与公共卫生防护的积极性。六是要正确处理部门卫生和社会大卫生之间的关系。要树立大卫生的观念，在加强卫生行业基础设施和人才队伍建设的同时，把公共卫生体系建设的触角延伸，搭建立体交叉的、能够涵盖社会生活各个层面的大的公共卫生体系框架。

（三）加强农村卫生工作，改善农村医疗保障条件。温家宝总理在中央经济工作会议上指出，要加强农村医疗卫生基础设施建设和人才队伍建设，稳步扩大新型合作医疗制度试点。当前，要着力抓好四个方面的工作。一是加强农村医疗卫生设施建设。省政府重点扶持的中心卫生院建设，要按照规划要求，结合当地情况，落实配套资金，精心组织、精心设计、精心施工、精心监督，确保工程质量，按期交付使用。二是稳步推进新型农村合作医疗试点。要坚持积极稳妥、群众自愿、因地制宜等原则，2006年全省将全面推开，今年各乡镇都要开展新的宣传和基线调查工作，了解广大农民的医疗卫生需求，为全县实施提供科学依据。三是推进乡镇卫生院改革。目前，我16个乡、镇卫生院发展极不平衡，迫切需要我们以改革的办法去探索发展的新路子。但是乡镇卫生院改革不能搞一刀切，要在深入调研和广泛论证的基础上，以科学的态度去改革，以有利于促进农村卫生工作的发展，有利于公共卫生体系建设，有利于农民群众的医疗保健需求去改革，确保实现事业发展，群众满意，社会稳定的改革目标。四是加强对口支援工作。近年来，我县以城乡带动、对口支援乡镇卫生院为载体，在对口支援方面做了一些有益的尝试，成效很好，需要继续巩固。今年，卫生部会同有关部门将开展万名城市医生支援农村活动，这是一项政治任务，县卫生局要认真组织，确保实际效果。

（四）加强重大疾病防治，提高防控应对能力。防止重大传染病流行和蔓延，是各级政府和卫生部门的重大责任。各乡、镇（场）和卫生部门一定要把重大传染病防治工作放在突出位置，既要做好应急处置工作，又要做好日常的免疫接种、宣传教育、疫情监测和医疗救治工作。当前，新老传染病交织在一起，防治任务非常繁重，能否从容应对，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，是对各级政府和卫生部门的严峻考验。因此，各乡、镇（场）要坚决贯彻国家制定的一系列防治政策，务求落实到基层，落实到患者身上，绝不能因为我们工作不到位而发生中途梗阻。对艾滋病防治工作，要在去年摸清疫情底数的基础上，按照国家四免一关怀和四有一不要求，强化政府对艾滋病防治工作的领导和经费的投入，积极开展医疗救治和帮扶救助，努力改善艾滋病患者的生存和生活质量。结核病防治工作要以全球结核病控制项目的实施为契机，以推行现代结核病控制策略为载体，落实政府承诺，重点抓好组织领导、政策落实、项目带动、人才、网络直报、发现病人和免费治疗七个环节，力争在今年现代结核病控制策略人口覆盖率达到100%，涂阳肺结核病人发现率达到70%，治愈率达到85%，传染性肺结核病人全程督导治疗覆盖率达到90%，规范治疗率达到95%的目标。

三、强化责任，齐抓共管，确保卫生事业健康发展

今年的卫生工作已经明确，我们面临的任务十分艰巨，各乡、镇和县、乡各医疗卫生部门要全面贯彻落实国家、省、市县卫生工作会议精神，紧紧围绕今年的工作目标，统筹安排，抓住重点，认真实施，促进卫生工作的健康发展。

一要强化政府责任。卫生工作是政府工作的重要组成部分，做好卫生工作是各级政府义不容辞的责任。我们一定要强化责任意识，充分认识做好卫生工作的重要性，把卫生工作作为提高民族健康素质，造福人民、造福子孙后代，体现党和政府全心全意为人民服务宗旨的一项民心工程、德政工程来抓。把其纳入政府工作的重要议事日程，经常听取卫生，及时发现和解决卫生工作中遇到的困难和问题，做好各项工作，努力促使各项工作目标的顺利实现。

二要健全工作机制。卫生工作是一个系统工程，它涉及到社会的各个方面。全县各有关部门要在党委、政府的领导下，建立起政府主导、各部门合作、社会广泛参与的有效机制，齐抓共管，形成合力，为卫生事业创造宽松的工作环境和政策环境。财政、发展改革部门要支持卫生事业的发展，给予必要的倾斜，保证足够的经费；审计部门要做好项目和收支的审计工作，确保经费的合理使用；宣传新闻部门要配合卫生部门深入开展多层次、多形式的健康教育宣传活动，普及公共卫生知识，提高群众的自我防护和参与意识；尤其是医疗市场整顿，卫生、工商、广电、药监等部门要共同努力，彻底治理非法医药广告问题。卫生部门要整合卫生资源，加快改革步伐，提高综合防控和医疗救治水平，努力满足广大人民群众的医疗保健需求。

三要加强督导检查。督导检查是行之有效的工作方法。今年，县政府将根据年度工作的进展情况，适时开展督导检查工作。要建立和完善奖惩制度，对工作突出、成效显著的予以表彰；对工作不力，贻误时机的要予以通报批评，并追究有关责任人的责任，进而推动各项工作的落实。

同志们，卫生工作任务繁重，责任重大，事关人民群众身体健康，事关改革发展稳定大局，事关全面建立小康社会目标的实现。希望大家在县委、县政府的正确领导下，以重要思想和科学的发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，负重加压，奋力拼搏，为实现全县卫生事业跨越式发展做出积极贡献。

卫生工作会上的领导讲话

同志们：
新年刚过，我们就在这里召开全县卫生工作会议，主要任务是深入贯彻中、省卫生工作会议精神，分析当前卫生工作面临的形势和任务，全面总结200*年全县卫生工作，安排部署200*年卫生工作。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我再讲以下几点意见：
　 一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好卫生工作的紧迫感和责任感
200*年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。在县委、县政府的正确领导下，全县上下积极应对国际金融危机等各方面带来的严峻挑战，全县经济保持了逆势上扬的发展态势，城乡面貌变化显著，社会事业全面发展，民生工程扎实推进，人民群众生活水平大幅提高。这一年，也是我县卫生工作取得丰硕成果的一年。我们成功应对了一系列突发事件，有效控制了甲型流感和手足口病疫情蔓延；全县卫生项目建设工作成效显著，投资1000万元新建县医院影像中心楼及购置核磁共振机、数字胃肠机等先进设备，县中医院、县妇幼保健院也添置了一些先进的医疗设施设备，极大地改善了医院的面貌和人民群众的就医环境；新型农村合作医疗制度进一步巩固，全县参合率达92.8%；国家扩大免疫规划项目全面实施；健康教育深入开展，全年累计开展各类健康知识培训讲座达30余次，出健康教育专栏74期，受益群众达1.8万人次；爱国卫生运动深入开展，创建市级卫生先进单位7个、县级卫生先进单位10个，卫生面貌不断改善；卫生系统行风建设和精神文明建设成效显著；医院管理、地方疾病防治、母婴保健、卫生支农等工作均取得了较大成绩。
这些成绩的取得，是各级党委和政府坚强领导的结果，是相关部门支持配合的结果，更是全县卫生系统广大干部职工奋力拼搏、扎实工作的结果。借此机会，我谨代表县委、县政府向全县卫生战线的广大干部职工表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前我县卫生工作仍然面临着一些困难和薄弱环节。突出表现为：突发公共卫生事件有效应急处置机制还不完善；农村医疗卫生条件差、基础薄弱、人才匮乏，医疗服务水平和服务质量与人民群众的健康需求仍有差距；医疗市场治理与上级要求有较大差距；医院内部管理机制不够完善；群众"看病难"、"看病贵"的问题仍有不同程度地存在；新型农村合作医疗报销直通车实施还不到位，群众参合报销周期过长等等。对此，我们一定要保持清醒头脑，既要看到工作中取得的成绩，坚定工作的信心，又要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识做好卫生工作的重要性，从对广大人民群众身体健康和生命安全负责的高度来认识做好卫生工作的紧迫性，切实增强工作的责任感、使命感，坚定信心，扎实苦干，努力把我县卫生工作推向一个新阶段，提高到一个新水平。
二、认清形势，抢抓机遇，切实担负起发展卫生事业的神圣使命
200*年是应对国际金融危机挑战，全面贯彻落实中央"扩内需、调结构、保增长、保民生、保稳定"的重要一年，也是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进之年，做好今年的卫生工作，意义重大。
扩大内需给我们卫生事业发展带来了新的机遇。针对国际国内经济形势的急剧变化，党中央、国务院审时度势，果断做出扩大内需、拉动经济增长的重大部署。从经济社会发展的全局来看，卫生工作是经济增长的原动力，发展医疗卫生事业，健全社会医疗保障，消除群众对看病就医的顾虑，可以达到改善消费预期，减少过多储备，增加投资和消费，拉动经济增长的目的。今年国家实施扩大内需新增卫生项目资金48亿元，来支持医药卫生体制改革、卫生服务能力建设等项目，改善民生的力度进一步加大，尤其是对县乡村三级医疗卫生机构基础设施投入力度明显加大。因此，这场金融海啸引发的经济危机，既给卫生发展带来了挑战，也带来前所未有的机遇。全县卫生系统干部职工一定要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，把招商引资和项目建设作为当前和今后一个时期工作的重中之重，摸透上情、吃透政策，找准切入点，积极申报项目，加强项目沟通和对接，尽量争取上级给予我县更多的政策、项目和资金支持。
三、明确重点，破解难题，努力开创全县卫生工作新局面
(一)深入开展卫生服务能力建设。坚持以项目为载体，通过项目的实施和带动，提高我县卫生服务能力和水平。今年，县上初步给我们卫生系统分解的任务是固定资产投资1900万，招商引资资金1600万，向上争取资金500万。为了完成这个任务就要做好以下三点：一是千方百计争项目。卫生部门要紧紧抓住中央扩大内需的有利时机，认真做好招商引资和项目建设前期工作，精心组织将县级医疗机构、公共卫生和农村卫生作为建设的重点积极申报；二是扎扎实实建项目。今年，我们总投资1682万元中医院的改扩建项目已经申报到了国家发改委，进入了国家盘子。这个项目我从去年就非常的关注，多方沟通，今年经过各方面的共同努力，终于可以开始实施了。希望卫生局要成立专门的机构，抽调专门人员，中医院要举全院之力，加紧与上级相关部门的沟通衔接，争取资金早日到位，项目早日实施。同时，要做好城关、太要、秦东三个卫生院门诊楼及15个村级卫生室的建设项目，确保把争取到的项目实施好、
落实好。三是全力以赴推项目。要加大项目调度力度，建立"一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍"的"六个一"项目落实机制，切实抓好项目的计划下达、资金拨付、具体实施、考评验收等关键环节，促使项目尽快建成、尽快惠及全县人民群众。
(二)扎实推进医药卫生体制改革。深化医药卫生体制改革，是当前和今后一个时期卫生工作的重点，也是实现卫生事业科学发展的根本体现。目前医改的方向和大政方针已定，卫生局要把深化医药卫生体制改革作为今年工作的重中之重，要重点抓好县医院的人事制度改革，以此带动县级医疗机构其他各乡镇卫生院的人事制度改革。要切实加强领导，组织专门力量，围绕医改涉及的重点工作开展调查研究，摸清底子，建立和完善医疗机构内部管理制度，深化人事制度改革，完善分配激励机制，建立以服务质量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度，调动医务人员的积极性，稳定卫生工作队伍
(三)继续巩固新型农村合作医疗制度。今年新农合制度以巩固、完善、规范、发展为主线，进一步加强基金管理，要认真研究提高参合农民的实际住院补偿比，积极控制基金沉淀，严格控制新农合基金结余，当年结余不得超过当年筹资总额的15%，扩大参合农民总体受益面；要根据实际情况执行报销直通车制度，今年各定点医院必须健全完善报销直通车制度，足额预算垫付合疗补偿资金，决不允许有拖欠、克扣参合农民合疗补偿款的现象发生，这就要求合疗办既要加强规范自身工作，同时要加强对各定点医院合疗人员的监管，制定一套切实可行又符合潼关实际的监督管理办法；加强对定点医疗机构的考核与动态管理，严格实行服务承诺、医疗收费、药品价格"三公开"；完善落实基金财务制度和基金会计制度，不断完善基金专项审计制度，确保直通车在我县执行的即制度化又规范化；进一步加强新型农村合作医疗、城镇职工和城镇居民基本医疗保险之间的政策衔接，确保医疗保障体系全覆盖。
(四)着力完善公共卫生服务体系。构筑保护人民健康和生命安全的坚固屏障，促进基本公共卫生服务均等化，是卫生部门的重要职责。我们必须坚持预防为主，全面加强疾病预防控制能力建设。一要强化基本公共卫生服务职能。通过基层卫生机构向城乡居民提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距；二要着力提高农村医疗卫生服务能力。完善农村三级医疗卫生服务网络，推进县级医院标准化建设，抓好乡镇卫生院和村卫生室规范化建设，加快农村卫生人才队伍建设。卫生部门要正确引导乡镇卫生院使用适宜技术、适宜设备和基本药物，切实转变服务方式，在乡村广泛开展巡回医疗。建立完善首诊和双向转诊制度，促进公立医院与乡镇卫生院之间形成业务联动、优势互补、疾病诊治连续化管理的机制，切实解决老百姓看病就医难和贵的问题；三要认真落实国家免疫规划。强化边远、贫困和流动人口等特殊人群的免疫规划工作，制订基本公共卫生服务技术规范和考核评价办法，继续巩固免疫规划疫苗免费接种覆盖率在90％以上的成果，努力控制疫苗相关疾病的发生和流行；四要抓好重大传染病防治。进一步落实艾滋病、结核病、血吸虫病、乙肝等重大疾病的各项救治政策和预防干预措施，继续实施现代结核病控制策略和出血热综合防治措施。加强鼠疫、霍乱、人禽流感、疟疾、狂犬病等防控工作；五要继续加强卫生应急管理。巩固和完善部门间卫生应急工作联动机制，加强突发公共卫生事件的监测预警，强化卫生应急队伍的培训和演练，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。
（五）以创卫工作为中心，促进爱国卫生运动蓬勃发展。根据县委、县政府和县创卫指挥部工作安排，XX年我县创建省级卫生县城工作进入达标验收阶段，我们卫生部门担负着总分150分中的80分，任务艰巨，责任重大。我们要严格按照省颁标准要求，全面完成卫生组组织管理、健康教育、除四害、公共场所及饮用水卫生、食品卫生、疾病预防和控制、单位社区卫生等七项创卫达标工作；要以创卫为中心，扎实有效地开展第二十一个"爱卫月"活动；加强以灭鼠为重点的春秋两季病媒生物防制工作，降低"四害"密度；要进一步加强农村爱国卫生工作，推动卫生村（镇）建设；深入开展卫生先进单位创建工作，全年力争创建8－10个县级卫生先进单位，3－5个市级卫生先进单位，1－2个省级卫生先进单位；广泛开展健康教育工作，中小学健康教育开课率达到100%，学生健康知识知晓率达到90%以上，健康行为形成率达80%以上。通过各项工作扎实有效的开展，确保我县创建省级卫生县城达标验收顺利通过。
四、加强领导，改进作风，为推进卫生事业改革与发展创造良好环境
(一)切实加强组织领导。强化政府在公共卫生和基本医疗服务中的责任，特别是坚持政府卫生投入的主渠道，卫生主管部门要加强对各医疗机构的领导和管理。要把改善基层卫生条件、建立城乡医疗保障制度、提高城乡居民健康水平、减少本地区因病致贫和因病返贫人数、保证基层卫生经费支出等目标作为领导干部政绩考核的重要内容。同时，要加强组织协调，督导各有关部门各负其责、各尽其职、通力协作，共同推进全县卫生事业健康和谐发展。
(二)扎实改进工作作风。医德医风代表了医疗卫生行业的形象，是群众衡量医疗卫生工作的重要标尺。卫生部门要以机关作风整顿、机关效能年建设为契机，按照"管行业必须管行风"的原则，进一步落实纠风工作责任制，毫不松懈、更加扎实地加强医德医风建设。要强化思想道德教育和理想信念教育，促使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，争做人民群众忠诚的健康卫士。充分发挥县爱卫办、卫生监督所、疾病预防控制中心在创建工作中的主导作用与县级医院、各乡镇卫生院整体联动作用，突出解决群众反映的热点难点问题。积极开展"平安医院"评选活动，努力形成学先进、树新风的良好风气。
(三)优化卫生改革发展环境。广泛开展宣传活动，形成正确的舆论导向，提高社会对发展卫生事业重要性的认识，赢得社会群众的理解和支持。卫生系统广大干部职工要有攻坚克难的决心，敢于正视工作中的矛盾、问题和不足，敢于跳出部门利益、个人利益的小圈子，按照科学发展观的要求，以群众能否享受到安全、有效、公平、价廉的医疗卫生服务作为检验工作的重要标准，自觉支持卫生事业改革发展，大力营造良好的改革发展氛围。
同志们，今年我县卫生工作任务艰巨、责任重大。希望大家在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力完成各项工作任务，为实现全县卫生事业跨越式发展作出新的更大的贡献！

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