政府重大项目建设满意度表决工作动员讲话

成功一定有方法,失败一定有原因。如果想要让自己在演讲时不出现太多的失误,在正式上台前我们就要写一份演讲稿。在演讲的时候,我们必须投入其中,才可以让观众也投入进去。那么一篇演讲稿要怎么写呢?以下是小编精心收集整理的政府重大项目建设满意度表决工作动员讲话,带给大家。希望能帮助到你,请收藏。

同志们:

为了进一步深入贯彻实施监督法,加强和改进地方人大常委会的法律监督和工作监督,市六届人大常委会第10次会议将听取和审议市政府关于扩大投资、推进重大项目建设情况的汇报,并对该项工作报告进行满意度表决。经市人大常委会主任会议研究,决定今天召开动员大会。下面,我就搞好这次满意度表决工作讲几点意见。

一、统一认识,与时俱进、开拓创新

对市政府专项工作报告进行满意度表决是市人大常委会贯彻监督法、落实科学发展观,依法做好新形势下监督工作的重要举措。

1、对专项工作报告实施满意度表决是贯彻监督法,加强对“一府两院”工作监督的需要。按照宪法和法律规定,“一府两院”由人大产生,对人大负责,受人大监督。市人大常委会在本级人民代表大会闭会期间,听取和审议“一府两院”的专项工作报告,加强对“一府两院”的监督,是宪法和法律赋予的职责。《扬州市人民代表大会常务委员会议事规则》第16条规定“对涉及经济社会发展全局和人民群众普遍关心的重要事项的专项工作报告,经主任会议决定,可以提交常委会会议进行满意度表决”。因此,对“一府两院”的专项工作报告进行审议,提出意见和建议,把表示满意的程度通过票决制体现出来,是人大常委会的职权,也是履行职责的重要形式。

2、对专项工作报告实施满意度表决是提高监督实效的需要。常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告并对报告进行满意度表决,是人大常委会加强议事制度建设,完善人大监督工作程序采取的一项重要举措,是对现行的议事制度和工作程序作的进一步改进和完善,有利于更好地推动“一府两院”认真报告工作、努力改进工作,提高人大常委会审议的实效。人大常委会在听取并审议政府专项工作报告、依法实施监督方面有一个不断改进、不断完善的过程。过去,人大常委会听取和审议政府专项工作报告,审议之后,编发一个审议意见,落实得怎么样,常常没有回音。后来,五届人大常委会作了改进,实行审议意见书的形式。XX年11月,六届人大常委会出台了《关于审议意见书的实施办法》,将人大的意见和建议以审议意见书的形式,送达一府两院及有关部门,并要求将整改情况向人大常委会作出书面报告。今年主任会议又选择事关全局的审议意见落实情况进行监督,效果较好。这些做法提高了人大监督的实效。经济和社会的发展迫切要求我们必须依法创新监督方法,不断提高监督实效,只有这样,才能使人大监督工作做到既不越权,也不缺位。据了解,地方人大常委会对“一府两院”专项工作报告进行满意度测评的做法,外省和本省的一些地方已进行了有益的探索和实践,并初步形成了制度。从各地的实践情况看,效果明显。

3、对专项工作报告实施满意度表决是推进政府工作和加快我市经济社会发展的需要。我们这次对专项工作报告实施满意度表决的目的是推动政府工作,是寓支持于监督之中,将监督与支持政府工作更好地结合起来,而不是给政府工作找麻烦。选择“扩大投资、推进重大基础设施建设”这一议题,有几个方面考虑:一是近年来我市的重大基础设施取得了很大的成就,为我市国民经济平稳较快发展提供了保证。二是政府及相关部门工作基础较好,对这项工作投入了大量的精力,做了大量的工作。三是为了积极化解全球金融危机带来的不利影响,督促市政府更好地抓住国家“促内需、保增长”的重大机遇,加快我市重大基础设施建设的步伐,为今后我市经济提供更好的发展平台。近几年来,经过全市上下的共同努力,全市的重大基础设施建设取得了可喜的成绩,但对照经济社会发展的要求,实现跨越式发展目标还存在一定的距离。这就要求我们抓住国家扩大内需,加大基础设施建设这一重要的战略机遇,推进全市重大基础设施建设。要树立重大基础设施项目建设不进则退,小进也是退的观念,为此必须动员全社会关注和支持重大基础设施建设,必须督促政府一着不让地抓好重大基础设施建设,市人大常委会也要更加重视推动我市重大基础设施建设。我希望通过这次满意度表决,对我市重大基础设施建设中好的经验进行总结,对面临的困难和问题进行梳理,对发展规划进一步调整和完善。总之一句话:要通过这次使满意度表决评出干劲、评出力量、评出社会效果,要让全市的上上下下、方方面面,统一认识、形成合力,共同推进重大基础设施项目建设。

二、精心考虑、突击重点、周到安排

这次对专项工作报告进行满意度表决的指导思想是:深入学习科学发展观,围绕“凝心聚力抓住新机遇,科学发展实现新跨越”主题,通过对市政府扩大投资、推进重大基础设施项目建设专项工作报告满意度表决,使常委会组成人员进一步关心重大项目,支持重大项目建设,督促重大项目实施,切实提高常委会的审议质量和监督实效;督促市政府进一步抓住国家扩大内需机遇,抓紧实施重大项目,推进我市重大基础设施项目建设。专项工作报告的主要内容是市政府近年来关于重大项目超前谋划、精心包装、审批公关、项目实施、组织协调、以及当前突出的矛盾和问题等方面的情况。涉及到市发改委、交通局、水利局等相关部门。市人大常委会已经成立专项工作报告满意度表决工作领导小组,具体组织实施。领导小组下设办公室,具体工作由财经工委、人事代表工委承担。常委会全体组成人员将分成4个小组。具体工作安排共分5个阶段进行:

1、准备阶段:制定实施方案、进行动员部署。

2、调查了解阶段:4个调研组赴相关工作部门,听取情况汇报。

3、组织视察阶段:视察部分重大基础设施项目。

4、形成调研报告阶段。

5、常委会听取并审议专项工作报告,对专项工作报告进行满意度表决阶段。届时,季建业主任当场公布表决结果。

活动的具体方案已下发,请大家抓紧落实。

三、齐心协力、密切配合、确保成效

这次对政府扩大投资、推进重大基础设施建设工作进行满意度表决,是我市人大常委会首次对政府专项工作进行满意表决。因此,我们一定要齐心协力、密切配合,通力协作,共同把这项工作抓紧抓实,抓出成效来。

1、市人大常委会各位组织人员要积极参与。各位组成人员特别是兼职委员,要妥善安排好本职工作,积极参加常委会组织的调查研究和视察活动,认真阅读有关工委编发的有关专门资料,增加对我市重大基础设施的感性认识和理性认识,增加话语权。在审议时要对我市重大基础设施建设提出针对性强、可操作性强的建议和意见,在表决时要代表人民群众对政府专项工作投下负责任的一票。要自始至终以饱满的政治热情,以对党对人民负责的工作态度,以当家作主的主人翁姿态,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极负责地参与这次满意度表决工作。

2、市人大常委会机关要努力提供优质服务。市人大常委会办公室、财经工委、人事代表工委要精心考虑、周到安排,科学安排常委会组成人员的调研活动和视察活动,及时以各种形式向常委会组成人员提供相关资料,提供高效的后勤服务,为常委会组成人员履行职务提供便利条件。要继续发挥民情绿色通道的作用,更加广泛地听取并吸收人民群众的意见。市人大常委会办公室要会同各新闻媒体对满意度表决活动实施全方位、全过程报道,开辟专门栏目或制作专门节目,加大报道力度,特别是对重点事项的整改情况,要进行跟踪报道,以促进解决问题,推动满意度表决工作深入开展。

3、市政府及有关部门要积极配合。扩大投资、加快基础设施建设涉及到政府发改委、交通局、水利局、供电公司、环保局、国土局等多个部门。为此,市政府要加强协调,各部门要积极主动地配合,客观地反映情况。各相关职能部门要在本部门内部做好宣传发动,统一认识,主动消除满意度表决中的各种思想顾虑,虚心接受监督,把满意度表决看成是工作上的支持和促进,是一次再学习、再提高的极好机会。同时要以此为契机,认真总结我市扩大投资、推进重大基础设施项目建设中好的做法与经验,分析存在的问题与不足,明确今后工作的重点,增强做好工作的责任心与信心,以更加优异的成绩向市人大常委会、向全市人民汇报,为扬州经济的发展提供更为有力的支持和保障。

我相信,这次对市政府扩大投资、推进重大基础设施项目建设专项工作报告进行满意度表决工作有市委的正确领导,有大家的共同努力,一定会达到预期的目的,取得令人满意的效果,一定会为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。 

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员工满意度测评表


尊敬的各位员工:

您好!

感谢您长期以来为本企业的发展所做出的努力与奉献!为能更深入地了解您对公司在经营、管理、制度以及领导等方面存在的问题以及您对工作的满意程度,我们特编制了这份调查问卷,问卷以不记名的方式进行,希望您能在百忙之中抽出一点时间,认真、详实地完成问卷的全部内容。在填写问卷的过程中,请您注意以下几点:

1)根据您自身的工作经验及工作体会,深思熟虑,在与您想法最吻合的选项上打“p”。

2)每题都有五个选项。其中:

①“完全不符合”是指所列问题跟您的实际情况完全不一样;

②“较不符合”是指所列问题跟您的实际情况不是很一致;

③“说不清楚”是指所列问题您从未考虑过这个情况或不知道;

④ “较符合”是指所列问题跟您的实际情况比较一致;

⑤“完全符合”是指所列问题跟您的实际情况完全一样。

3) 每一问题只能选择一个答案。

感谢您在繁忙的工作中填写这份问卷,谢谢您对我们工作的支持与帮助!

题 目

完全不符合

较不符合

说不清楚

比较符合

完全符合

1.我单位拥有明确的战略和目标

2.我的价值观跟本单位的价值观很吻合

3.我很喜欢本单位的文化氛围

4.单位专门组织过有助于提高员工自身素质的活动

5.在过去六个月内,工作单位有人和我谈及我的进步

6.我有提高自身工作能力的愿望

7.公司帮助我制定了清晰的个人职业发展计划

8.在过去的一年里,我在工作中有机会学习和成长

9.在职务升迁过程中,单位提供公平竞争的机会

10.我的单位有明确的职位晋升的标准

11.职位的晋升或变动是以工作能力为基础

12.单位设有正式的培训制度

13.单位能够根据个人的工作需要提供各种培训机会

14.在过去的七天里,我因工作出色而受到过表扬

15.工作单位有人鼓励我的个人发展

16.在工作中,我觉得我的意见受到重视

17.当我出色地完成一项工作时,我能够得到应有的赏识

18.我的主管领导总是很支持我们的工作

题 目

完全不符合

较不符合

说不清楚

比较符合

完全符合

19.为改善绩效,我的主管领导向我提供有益的建议

20.我的主管领导能够公平公正的对待下级

21.组织中主要领导的能力足够胜任他们的岗位

22.我清楚地知道对我的工作要求

23.我有作好我的工作所需要的材料和设备

24.在工作中,我每天都有机会做我最擅长做的事

25.企业的使命/目标使我觉得我的工作很重要

26.本单位同事之间的关系很好

27.我的同事都很努力地工作

28.我的同事致力于完成高质量的工作

29.我的同事在工作中都能很好地相互配合

30.本单位能激发人们的最大的工作热情

31.本单位是个理想的工作场所

32.我感到自己的报酬远低于我的朋友

33.我所得到的报酬与单位同级别的人比较一致

34.我感觉我的薪酬(包括工资、奖金等)与我所付出的劳动相一致

35.我对企业的薪酬政策(包括工资、奖金等)很满意

36.我对企业的福利政策(包括带薪假期、提供班车、解决午餐等)很满意

37.企业很关注提高员工的生活品质

38.我对企业的发展前景很有信心

39.您认为本单位在人员管理上还存在哪些不合理之处(请概述):

40.您认为公司(企业)还有哪些方面或做法令您不满意(请概述):

41.您认为公司(企业)应该改善哪些方面能够更好地激发您的工作积极性(请概述):

个人基本信息:

年龄: 性别: 所学专业: 进入企业工作时间:

职位:1)普通员工;2)基层管理者;3)中层管理者;4)高层管理者

最后学历:1)高中及以下; 2)中专或技校; 3)大专; 4)本科; 5)硕士及以上。

再次感谢您的合作!

在区实施大项目誓师大会上的发言


各位领导、同志们:

大家好!

很荣幸能够作为企业代表参加这次大会。

前面,区委*书记针对我区『实施大项目,带动三年行动计划』的相关工作进行了安排部署。作为辖区重点工业企业,我们感到非常振奋,同时,也深感责任重大。

**控股的每一步发展,都凝聚着市、区各级领导的大力支持和殷切关怀。今年,是全市上下贯彻“十一·五规划”的攻坚年,也是全面落实我市“工业兴市”战略,确保“一高一领先”目标顺利实现的关键一年。根据市委、市政府和区委、区政府的指示精神,结合公司实际情况,我们要从以下两个方面入手,积极提升传统优势产业,努力求得新的突破。

一方面,要强化市场拓展和产品研发,坚定不移地推进走出去战略,盘活企业资产,优化产业结构,发挥产业优势,进一步巩固金属加工制造产业链。

具体来说,主要是认真落实两个项目:一是钢家具生产线技术改造项目。该项目先后投资近两个亿,目前一期、二期工程已经完工投产,三期工程建设也即将完工。我们将以此为契机,扩大产业规模,降低能耗,提升产业的档次,进一步增强企业的综合竞争实力。

二是全面推进品牌战略,全力打造自主品牌,积极开展多种经营,争取时间,做大做强。主要是以室内家具的研发制造为突破口,强化自主知识产权意识,充分利用公司掌握的国际贸易网络资源,打响“creativeliving”(创意生活)室内高端家具品牌,扩大对外贸易,寻求新的经济增长点。从而全力打造一个上规模、上档次的金属加工、家具制造、内外贸易为一体的现代化工业制造基地。

另一方面,我们要在认真做大做强传统优势产业的同时,积极完善房地产开发、酒店、酒店式公寓、餐饮服务及楼宇经济为一体的现代服务产业链。

随着我市“沿江开发,跨江发展”既定战略的逐步推进,我区“打造天堂硅谷,构建科技新城”的步伐也得以不断深入,区内环境得到不断改善和提升。地铁一号线的开工建设,使得**区的经济发展和城建工作获得了难得的发展机遇。我们要充分利用一切有效资源,努力将**国际项目打造成为钱塘江南岸一流的商务休闲区和高档生活区,切实把企业的发展规划融入到全区的经济发展规划中来,主动接受地铁经济圈的辐射,放开眼界,抓住机遇,争取时间,做大做强。

我们坚信,在市、区各级领导的大力支持和关怀下,**控股将以几个大项目的带动效应为契机,全力打造工业制造业和现代服务业两条强势产业链,打造优势亮点产业,开拓思路,缩短企业发展的“平台期”,加快企业发展壮大步伐,为我市“工业兴市”战略和我区城建工作做出新的贡献!

谢谢大家!

论建设人民满意的政府统战民政


近日,*总理在出席“人民满意的公务员”表彰大会时强调,“各级政府要树立和贯彻科学发展观,坚持以人为本,全面、正确地履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,每一名公务员都要注重从这四个方面培养和锻炼自身的能力”。



  新一届中央政府在大力加强政府自身建设的进程中,鲜明地提出“建设人民满意的政府”的政府改革目标,这体现了以人为本的执政新理念对政府工作的统揽与贯穿,表达了在社会公众参与条件下,推进执政能力建设的重要指向。



  核心是全面履行政府职能



  去年以来,以贯彻《行政许可法》为契机,以人为本与依法行政的理念、有限政府与法治政府的理念、服务政府与透明政府的理念、受监督的政府与可问责的政府的理念逐步渗透到公共管理领域,逐步流行于社会公众参与公共问题讨论的话语体系。这种新气象是与新一届政府锲而不舍地推进政府自身建设和改革分不开的。



  *总理在十届全国人大二次会议上,首次论述了加强政府自身建设的五方面内容———推进全面履行政府职能、坚持科学民主决策、全面推行依法行政、自觉接受人民监督、加强政风建设。以后,温家宝总理又多次强调要全面履行政府职能,即:“在认真搞好经济调节、市场监管的同时,更加重视社会管理和公共服务,特别要提高应对突发事件的能力”。笔者认为,全面履行政府职能,全面在“四个方面”、“十六个字”,重点在后“两个方面”的“社会管理、公共服务”这八个字,即更加重视社会管理和公共服务。



  政府建设和职能转变的关键是,把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,把更多的力量放到发展社会事业和解决人民生活问题上来。因为,社会管理与公共服务,是市场主体和公民自身难以提供和组织的领域,是政府职能的核心。随着经济市场化进程的加深,经济主体的利益日益独立化,社会管理的领域日益扩大,社会管理的方式也发生了变化。特别是利益矛盾与利益冲突的范围、方式、程度、形态发生巨大变化,社会的日常管理与危机管理,政企分开、政社分开、政事分开趋势下的公共服务缺位问题,也以前所未有的方式、形态凸显出来。经济建设的指导与协调任务日益繁重,需要继续加强的同时,社会管理与公共服务这个政府建设的“短腿”亟需“补齐”。



  重视社会管理和公共服务的建设,是协调体制转轨和经济发展中矛盾的重要制度建设。用发展的办法解决前进中的问题,不仅包括用发展创造的经济增量解决前进中的问题,化解前进中的矛盾,更需要总结政府管理工作和公务员队伍建设中的不足甚至是失误,通过改善制度供给,校正发展不平衡中蕴涵的制度缺陷,通过自上而下的政府改革,完善政府管理体制,推动经济社会协调发展。



  重点是以人为本



  加强社会管理,维护社会秩序和公正,满足公共需求,提供公众服务,是现代政府的一项基本职责,是衡量政府管理水平和能力的重要指标。今年2月,温家宝总理在中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”研究班上的讲话,详细阐述了社会管理和公共服务的内涵。



  笔者认为,概括起来理解,社会管理包括常态条件下的社会公正、社会秩序和社会稳定与非常态条件下的危机处理。它强调公平、公正、公开的制度供给,为市场活动提供公平的、安全的平台。加强社会管理和公共服务,是政府抓住以人为本这个科学发展观的本质,遵循市场经济建设规律并结合破解我国全面建设小康社会中的发展难题,提出的政府自身建设的一个总的指导思想———政府公共服务的范围覆盖是社会公众,而不是某一群体;公共服务的对象是公众的生活和公众参与社会经济、政治、文化活动;公共服务的手段是提供公共产品;公共服务的目的是为社会公众“提供保障和创造条件”。



  温家宝总理对政府公共产品提供的范围、重点以及政府公共服务的目的的论述层次很清晰,概括起来就是“三公共一公众”:公共产品的范围和内容是提供公共设施,发展公共事业,发布公共信息;公共服务的目的和导向,是为社会公众参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。重视公共产品和公共服务的提供与供给,就是重视提供好社会公众和人民群众的基本生活条件。这既是政府适应角色转换,在转型期促进经济发展、社会稳定的基本保障,又是在社会公众参与和支持下推进政府改革的动力与源泉。



  用以人为本的要求来履行政府职能,就要防止和杜绝假借公共利益旗号,行与民争利之实的行为;就要形成为市场经济活动主体主动服务、平等服务、高效服务、优质服务的政府工作新风尚。



  推进政府改革



  全面履行政府职能,加强执政能力建设,离不开政府改革。推进政府改革的依靠力量是公众参与。只有重视老百姓生活感受的政府,才善于从群众中汲取智慧和力量,才能够广泛地了解和关照社会各阶层的利益,才能在利益协调基础上顺利推进政府改革,增强执政能力。政府推进全面履行职能、转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来的过程,是一个理清政府、社会、企业、公民关系的过程。这一过程,也必然导致人民群众的生产生活感受的变化。因此,必须重视社会公众对社会公共事务的参与,必须强调社会公众利益的表达与维护,必须突出人民对政府建设的“满意度”评价。只有这样,才能体现政府改革的时代性,把握政府改革的规律性,并使政府改革富于创造性。



  推进政府改革,要树立还政于民、让利于民的思想,清理和校正与民争利的政策。如果说党的工作的理念是“立党为公,执政为民”,那么,政府工作的理念就是“以人为本,执政为民”。



  还政于民———公众参与社会治理,体现了现代民主政治蕴涵的国家机构向社会组织,国家权力向公民权利的回归;让利于民———维护公共利益,从体制入手解决关系人民群众切身利益的突出问题,切实解决土地征用中侵害农民利益的问题、城镇拆迁中侵害居民利益的问题、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题、拖欠和克扣农民工工资的问题、教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风问题。



  全面履行政府职能,推动政府改革必须厉行权责对等,建设“问责政府”。牢固确立“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究”的观念,推进依法行政。不久前,李金华审计长提交了一份让人触目惊心的审计“清单”———2004年的审计报告,这种公布的方式,这种公布的力度,是国家审计机关成立以来的第一次。笔者以为,这是中央政府推动政府自身建设进行到一定阶段的一个重要信号:从政府建设转向政府改革。改革的动力一方面来自中央领导层的推动,更重要的则来自社会公众的参与,来自社会舆论的呼应。从人民群众中汲取改革的动力,必将加快“问责“的制度化进程,推动创新政府改革模式,加强政府的执政能力建设。


新型农村社区建设工作动员讲话


同志们:

今天这次会议,主要目的是学习先进,查找差距,进一步提升认识,强化责任,切实加大力度,加强措施,加快进度,全力推动新型农村社区建设,确保圆满完成今年各项建设任务。我一再强调,新型农村社区建设不能一蹴而就,不能搞短期行为,不求最多,但求最大,但求最好,但求可持续发展。今后,新型农村社区建设工作要一周一例会、一月一通报。刚才,我们实地观摩了林州市4个新型农村社区,市国土局、林州市分别作了发言。下面,我讲四点意见。

一、认真学习林州新型农村社区建设的特点经验,深入研究,加强沟通,切实提高建设水平和能力

林州市新型农村社区建设在路网建设、规划资质、规划标准、人口规模聚集、产业聚集等方面走在了全市前列。我相信,通过这次现场会,对大家一定有启发、有震动、有警醒、有震惊。我们学习林州,学什么?

(一)学习林州经验,就要学习林州市各级干部的精神面貌。林州市乡镇领导干部讲解新型农村社区,侃侃而谈,铿锵有力,胸有成竹。充分说明他们熟悉新型农村社区建设工作,熟悉新型城镇化引领“三化”协调发展工作,说明了县、乡、村三级干部思想高度统一、心齐气顺。各县(市、区)一定要把干部精神面貌当做头等大事来抓。

(二)学习林州经验,就要学习林州新型农村社区建设高起点规划。规划高起点,建设高速度,质量高标准,管理高水平,这“四高”中,规划是龙头,规划要先行。林州的规划有四个特点。一是规划单位资质高。二是总规、详规、效果图一应俱全。三是“三个集中”的做法值得推广。“三个集中”即向市区周边集中、向镇区集中、向交通干线两侧集中,科学编制了全市新型农村社区建设布点规划,实现了“四规合一”,促进了人口向城市、小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。各区要充分利用城市公共资源,推动社区向市区集中。四是新型农村社区选址都以产业集聚区、政府所在地为主。特别是我们观摩的4个社区,都经过高资质的设计单位规划,无论是住宅还是基础设施、公共服务设施,标准都比较高。

(三)学习林州经验,就要学习林州以修路打网格为突破口,闯出一条新型农村社区和新型城镇化协调发展的新路子。不管是产业集聚区,还是新型城镇化,做好规划以后,都要先修路,做到“五通一平”,特别是管道、燃气等配套基础设施建设。林州将532个农村行政村规划为75个新型农村社区,预计节约土地9万余亩。今天观摩的4个社区规模都在万人以上,实现了公共资源利用最大化。

(四)学习林州经验,就要学习林州新型农村社区建设的高标准。坚持把新型农村社区建设作为新型城镇化引领“三化”协调发展的切入点,围绕“分类指导、分步实施、量力而行、尽力而为,产业为基、就业为本”的发展思路,按照“转、并、改、迁”的要求,坚持“成熟一个、启动一个、建成一个、展示一个”,突出典型引路,示范带动,新型农村社区建设进程不断加快,规划、网格建设、人口规模等标准都很高。林州积极引导群众转变观念,解放思想。以新型农村社区空气好、环境好吸引群众,让群众看得见、摸得着,有利于迅速拆迁。其他县区也要因地制宜,建设现代化新型农村社区,要以高层、小高层为主,但决不搞一刀切。

(五)学习林州经验,就要学习林州大拆大建大美化的好经验、好做法。拆迁是加快城市建设进程的“牛鼻子”。不拆不建,不建不拆,建和拆都是根本。要提高广大人民群众生活质量,必须在拆迁上加快进程,不破不立,立在其中。林州不仅成立了高规格的建设指挥部,还强化了目标责任制,实行了四大班子领导分包帮建工作责任制,充分调动了方方面面的积极性。仅7月份就有4个社区启动建设,累计启动实施新型农村社区建设项目33个,涉及200个行政村,累计完成投资69亿元。

(六)学习林州经验,就要学习林州优化环境、制定奖励政策、奖优罚劣的好做法。一是政策方面,在土地、资金、规划编制、税费减免等方面出台了一系列扶持政策。二是产业方面,社区都是围绕产业集聚区和乡镇政府所在地而建。三是资金方面,设立了每年不低于1000万元的专项奖补资金,各乡镇也按照每人每年10元的标准设立专项资金。还采取整合部门资金集中利用,城乡建设用地增减挂钩、指标置换、企业帮扶、群众自筹和市场运作等方式,有效破解社区建设资金难题。

二、认真总结全市新型农村社区建设的特色成效,不等不靠,全力推进,增强加快建设的信心和决心

全市新型农村社区建设培训班之后,各县(市、区)都能够认真贯彻落实市委、市政府要求,高度重视,想方设法,全力以赴,全市新型农村社区建设工作呈现出好的趋势,好的态势,好的气势。

(一)认识比较高,行动比较快。目标任务落实较好,一方面,我们要求每个乡镇启动3个新型农村社区建设,各县(市、区)、乡镇都迅速行动,快速组织人员深入基层,调查摸底,调整规划,落实目标。市委农工办将各项工作任务登记造册,建立台账。全市涉及新型农村社区建设任务的106个乡镇(街道),正在推进322个新型农村社区建设,平均每个乡镇达304个。另一方面,我们要求年底前完成全市新型农村社区布局规划,市委农工办、规划局、住建局、财政局等单位迅速召开专题会议,各县(市、区)都成立了规划编制领导机构,大力推进布局规划编制工作。目前,5个县(市)和龙安区已经完成了布点规划,全市预计布点社区830个左右,任务基本完成。

(二)规划高起点的理念已经深入人心。高标准规划是最大的节约,低标准规划是最大的浪费,这个理念已经成为大家共识,说明我们的认识有很大提高。各县(市、区)都聘请了资质较高的设计单位,高起点、高标准编制新型农村社区建设规划,都在朝着“50年不落后,1XX年不后悔”的层次快速提升,一次性规划,终生受益。内黄县规划建设5万人的繁阳社区和3万人的瓷都社区。文峰区拟将宝莲寺镇22个村整合为一个5万人的新型农村社区。新区将77个村规划为7个新型农村社区,白璧镇启动建设1个5万人的新型农村社区。

(三)配套政策逐渐完善。汤阴县、xx县、林州市等,针对用地、资金等关键问题,已经率先制定了符合自身实际的政策措施,走在了全市前列。特别在土地方面,汤阴县按照每亩20万元、林州市按照每亩15万元的标准,将腾出的用地指标拨付给乡镇,用于农户拆迁补偿、社区基础设施和公共服务设施建设、困难群众安置等。这项政策含金量高、操作性强,不仅从根本上解决了拆旧难的问题,还充分调动了广大干部群众建设新型农村社区的积极性。

(四)建设速度明显加快。从举办滑县培训班到现在,仅一个多月时间,全市新型农村社区建设已如火如荼。林州市新开工了4个万人以上新型农村社区,场面很宏大。xx县新开工了11个新型农村社区,伦掌镇西柏涧在距镇区2公里的丘陵上建设了一个6000多人的新型农村社区。本月,汤阴县还要启动8个新型农村社区建设。

(五)督导力度显著增强。各级各有关部门的主要领导都高度重视新型农村社区建设,亲自安排部署,亲自运筹谋划,亲自靠前指挥,亲自督促指导,有效加快了建设进度。市委、市政府两个督查室把新型农村社区建设作为重点进行督查,市委农工办还组织了3个专项督查组,对各县(市、区)政策制定、资金落实、规划布局、建设进展等情况进行了督查,编发新型农村社区建设要情通报,并逐一点评,大大加快了全市新型农村社区建设步伐。

三、认真研究制约全市新型农村社区建设的问题瓶颈,迎难而上,开拓创新,找到加快发展的方法和措施

建设新型农村社区,不仅可以带动基础设施建设、公共服务建设、农民建房等多方面的投资需求,还直接拉动钢铁、建材、水泥等行业发展,间接带动家具、电器等行业发展,对经济发展的促进作用十分明显。随着全市新型农村社区建设工作的快速推进,我们也发现了一些新问题、新困难,制约了我市新型农村社区发展,主要体现在五个方面。

(一)土地问题。土地是新型农村社区建设的“牛鼻子”,也是当前需要破解的难题之一。一方面,新型农村社区建设的前提是有建设用地,否则很多社区就无法开工建设。另一方面,新腾出的建设用地指标怎样调剂到城镇或产业集聚区、工业园区,变成资金,这是成功建设新型农村社区的关键。腾出的建设用地指标变成现钱,才能有资金拆除旧村旧宅,搞基础设施、公共服务设施建设,才能吸引开发商前来投资。

(二)政策问题。政策是“指挥棒”。人叫人不动,政策调动积极性。只有出台了具体政策,让农民群众得到实实在在的实惠,才能真正解决民愿怎么引的问题。目前,汤阴县、林州市等率先以正式文件出台了具体的新型农村社区建设意见,还有一些县(区)存在观望、等待思想,还没有出台操作性强的政策,制约着全市新型农村社区建设的整体进展。

(三)资金问题。资金是新型农村社区建设的“加速器”。受严峻的经济形势影响,我市多数新型农村社区建设都面临的融资难题。特别是平原农区的乡镇,虽然已经把目标任务报了上来,但缺资金、缺开发商,缺办法,一些已经建成的社区,配套设施跟不上,不能满足社区居民物质文化生活的要求,钱从哪里来的问题还有待进一步破解。

(四)拆迁问题。拆除旧村旧宅是新型农村社区建设的必然,是集约节约利用土地根本途径,是耕地不减少的重要保障。只有拆掉了旧村旧宅,才能腾出建设用地,才能通过土地增减挂钩、土地综合整治,将指标变资金,用于农民补偿。但是,各县(市、区)都还没有制定正式的拆迁补偿办法,旧村旧宅拆除进度缓慢。

(五)认识问题。个别县(市、区)对新型农村社区建设的重要性、迫切性认识不足,强调客观困难多,主动研究问题少,工作积极性不高,没能做到迎难而上。

这些问题,必须引起我们的高度重视,在今后的工作中,要充分发挥主观能动性,加强调研,开拓创新,大胆实践,着力加以解决。

四、认真把握今后全市新型农村社区建设的重点要点,奋力拼搏,务求实效,确保年度目标任务圆满完成

现在距年底不足5个月,我们还有204个新型农村社区尚未启动,完成全年的目标任务压力很大。能不能顶住压力,能不能圆满完成任务,关键在落实。今后一个时期,我们务必要狠抓重点,狠抓落实,做到“五个不放松”。

(一)要紧盯目标不放松。今年我市新型农村社区建设的基本任务有两项,一是启动建设322个新型农村社区,每个乡镇启动3个。二是完成全市新型农村社区布点规划,以及开工建设的新型农村社区详规编制。这两项任务必须不折不扣完成。对此,各县(市、区)要高度重视,分类研究,一社区一政策,逐个写出报告,明确开工时间和具体措施。特别是100多个经济条件相对较差的平原农区型新型农村社区,更要积极行动起来,想法设法破解难题,千方百计筹集建设资金,确保年底前全部启动建设。新型农村社区布点规划已经完成的,要抓紧开工,还没有完成的,要抓紧编制,必须在10月底前完成。

(二)要严格标准不放松。坚持“不准没有资质、资质较低的单位规划社区;不准建设没有规划的社区;不准建设没有经过设计的房子;不准建设没有电梯的房子”。在规划建设中必须坚持“50年不落后,1XX年不后悔”。严格执行“四个标准”。一是人口规模标准。城市近郊、县城近郊、产业集聚区建设1—3万人左右的大型社区;乡镇政府所在地建设1万人的社区;平原农区要建设8000人左右的社区,偏远山区按照整村搬迁要求规划建设5000人以上的社区。二是建筑规模标准。城市近郊、县城近郊、产业集聚区的社区要尽可能规划建设小高层、高层或多层住宅,其他社区要因地制宜,一般要建4层以上楼房。三是配套设施标准。达到“六通八有两集中”。“六通”就是通自来水、电、四级公路、有线电视、宽带、客运班车或公交车。“八有”就是有社区综合服务中心、文化健身广场、标准化卫生室、学校或幼儿园、农家书屋、便民超市、老年公寓、红白事场所。“两集中”就是垃圾集中收集处理、污水集中排放。四是启动标准。就是制定社区建设详规,通过用地审批,找到投资主体,获得群众同意,签订建新拆旧合同,正式破土动工。

(三)要狠抓政策不放松。坚持“四个不允许”。一是不允许强迫命令。要靠样板示范、靠优美的环境、优惠的政策和优质的服务吸引群众,调动群众建设社区的积极性。二是不允许平调资产。要坚持“三不平”、“三不变”的原则,做好合村并区中集体资产的管理、监督和保护。“三不平”,即资产不平调、资金不平分、债务不平摊;“三不变”,即资产所有权不变、债权债务关系不变、土地承包关系不变。三是不允许呼隆刮风。必须克服浮躁心态、急躁情绪和应付思想,克难攻坚,真抓实干,一步一个脚印地向前迈进。四是不允许强制拆迁。

各县(市、区)特别是还没有正式出台政策的,要抓紧研究制定。市委农工办要抓紧出台新型农村社区建设年度考评办法和相关综合指导性政策。国土部门要制定新型农村社区建设用地政策和建设用地指标交易政策。财政部门要落实好市本级奖补资金,制定出台资金整合文件,整合各项涉农资金集中投向新型农村社区建设。住建部门要组织有实力的开发商、建筑商与新型农村社区进行直接对接和洽谈交流,解决投资主体问题。环保部门要拿出支持新型农村社区建设的配套政策措施。金融部门要研究制定具体的信贷扶持政策。其它有关单位也要按照各自的职责分工,制定本单位支持新型农村社区建设的具体意见。本月15日以前,要完成以上工作。

(四)要强化措施不放松。一方面,要算好“五笔细账”。一是投入账。就是算清楚从哪些渠道筹集资金,怎么实现农民少投入住新房。二是土地账。就是算清楚节约多少建设用地、流转多少耕地,这些土地的用途是什么。三是产业账。就是算清楚发展什么产业最合算、靠什么产业支撑最有效。四是就业账。就是要算清楚安排多少农民就业、怎么安排农民就业。五是收入账。就是算清楚如何提高农民收入、农民的收入从哪里来。另一方面,要落实责任。对新型农村社区建设实行目标管理,纳入省、市重点项目管理范畴,并纳入各级政府责任目标考核体系。坚持月通报、季观摩、年评比,年底进行排名,兑现奖惩,对完成任务较好的,要隆重表彰,完成任务差的,实行“一票否决”,取消一切奖项。

(五)要加强宣传不放松。宣传开路很关键。一是突出氛围营造。宣传部门从即日起要在“三台一报”上开设新型农村社区建设专刊专栏,大力宣传新型农村社区建设的重要意义、政策措施、建设规划等,调动广大人民群众的积极性,营造有利于新型农村社区建设浓厚氛围。二是突出典型带动。抓好样板,让群众参观,震撼心灵,促其觉醒。一级做给一级看,一级带着一级干,层层抓落实,才能做到学有示范,干有榜样,齐心协力把这项工作做好。

同志们,加快新型农村社区建设,时间紧迫,任务艰巨。各级各部门一定要认真落实市委、市政府决策部署,盯紧目标,真抓实干,奋力拼搏,全力确保今年目标任务圆满完成,为建设中原经济区区域性中心强市作出新的更大的贡献!

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