由于消化规模巨大的房地产存量和制造业库存,充分淘汰过剩产能和恢复民间资本活力都需要时间,中国的城市经济发展将经历一个相对艰难的“u”形调整过程。在中国社科院昨日公布的《城市蓝皮书》认为,伴随着XX年以来的经济持续快速增长,中国经济出现了一系列的发展失衡,客观上需要一定的经济调整来解决各种体制的、结构的和发展的矛盾。而由国际金融危机带来的世界范围内的经济大调整,又进一步加剧了中国周期性调整的压力。但总体上,XX年中国城市经济发展仍处于较快增长区间,经济发展基本面依然较好。
报告认为,始于去年的国际金融危机虽然对中国城市经济产生了重大影响,但由于中国经济积累了雄厚的物质基础和足够的外汇储备,市场空间广阔,发展动力强劲,且具有较强的宏观调控能力,所以金融危机并没有改变中国城市经济发展的基本走势,城市经济发展的基本面依然向好。
但同时报告也强调,中国的城市经济在今年面临的国内外形势将更加严峻,经济下行压力将继续加大。上半年,受外需市场低迷、产品出口受阻、工业增长下滑等因素影响,城市经济增长将处于较低水平。下半年,随着中央和地方各项经济刺激计划的逐步落实,城市经济活跃程度增加,经济增速可能会有所回升。但值得注意的是,消化规模巨大的房地产存量和制造业库存,充分淘汰过剩产能和恢复民间资本活力都需要时间,城市经济发展将经历一个相对艰难的“u”形调整过程。
《城市蓝皮书》还指出,尽管中国城市经济发展的基本面依然向好,并且在国家各种经济刺激政策和措施的作用下,已经出现一些回暖迹象,但由于金融危机导致的全球信贷市场紧缩和需求下降等困境没有得到实质性缓解,外部经济形势依然十分严峻,中国城市经济在未来一段时期内仍将面临外贸出口下滑、工业增长放缓、消费拉动乏力、就业压力加大等诸多问题与挑战。
加快县域经济发展带动新农村建设
加快县域经济发展带动新农村建设
发挥优势,构筑县域经济发展新格局
近几年,东宁县充分利用境内外资源,推进由农业弱县向工贸强县转型升级,加快了县域经济发展。(一)依托资源优势,大力发展特色经济。深挖林木、果菜和矿产资源潜力,集中发展特色优势主导产业。
壮大劳动密集型、出口创税型特色农业。
(二)依托地缘优势,大力发展外向型经济。抢抓我省对俄经贸科技合作战略升级的契机,贸工结合,扩张进出口加工业,创新经营模式。
(三)依托小城镇优势,促进社会事业发展。科学确定镇村功能定位,建设各具特色的小城镇,促进经济社会全面协调发展。扩大公共财政覆盖农村范围,实施经营城镇战略,提高城乡居民生活质量。
实施四大战略,加快社会主义新农村建设
要结合东宁地处东北亚经济圈关节点,是南资北进承载地、进军俄罗斯市场创业平台的实际,实施“大农业、大加工、大商贸、大旅游”战略,提升县域经济发展规模和质量,打造对俄经贸桥头堡,将东宁建成经济繁荣、发展和谐的社会主义新农村。
(一)立足农民持续增收,发展大农业。以俄远东地区市场开发为重点,围绕优势特色品种,优化绿色食品种养结构,构筑优质生态农业产业带;整合叫响东宁黑木耳、苹果梨等特色品牌,延伸产业链条,尽快把东宁建成中俄沿边县(市)出口无公害农产品生产销售基地。
(二)依托境内外资源,发展大加工。以东宁中俄国际经济技术开发区为载体,实施“落地生根”工程,建成省级对俄进出口加工基地,构建能源、轻纺、木材、食品、建材、机电六大产业集群,力争五年内承载投资千万元以上的外向型、创税型和技术密集型工业项目50个以上,尽快把东宁建成横跨中俄边境的对俄工业走廊和跨国加工制造基地,推进镇村工业向园区集中,传统工业向新型工业升级,实现以工哺农。
(三)参与国际经济循环,发展大商贸。以构建现代物流体系为带动,完善域内、边境线、境外“三点一线”的国际化市场网络,拓宽对俄贸易和投资合作领域,实现向日韩、欧美等第三国延伸。完善东宁互贸区功能,建成沿边最大的对俄商品展示交易平台;拓展境外市场,扩大进出口总量和范围,尽快把东宁建成牵动龙江、沟通南北、辐射境外的中俄商品集散中心,推动农民向非农产业、小城镇和国外转移。
(四)打造边境旅游精品,发展大旅游。以整合旅游资源为主线,提升东宁旅游业形象和信誉,建设口岸中国风情园,规划洞庭省级地质公园,创建东宁要塞AAAA级景区,大力发展民俗风情游、生态观光游、爱国教育游、休闲度假游。尽快把东宁建成跨区域红色旅游热线和俄罗斯风情旅游热点,力争五年内旅游总收入占地区生产总值的10,不断提升第三产业比重,拓展为农村一二产业服务的广度和深度。
提高服务水平,为建设新农村提供有力保障
在新农村建设中,我们将完善富民安民支撑体系,加强重农支农保障建设,构建和谐宜人新农村。
第一,强化政策扶持。坚持“多予、少取、放活”方针,建立公共财政框架,每年拿出财政收入的5支持特色农业和农村公益事业发展。完善支持农民创业政策和“抓两头、带中间”强弱村扶持机制,捆绑资金集中向中心镇村投放。按照“提升标准、科学规划、分步实施”原则,实行一村一策、以奖代投,实施“十百千万”工程,力争五年内打造十个省级新农村示范村、培育百个农业产业化龙头、建成千户新型农村节能住宅,实现50村屯人均纯收入超万元。
第二,深化农村改革。推进农村综合改革,理顺县镇财政体制,建立“超收留用、均衡调剂”的利益分成机制,增强各镇创税增收能力,采取联营建企、土地转租等方式,盘活村集体经济,力争镇、村债务5年内全部化解;推进党政机关和农村教育、医疗改革,创新镇村治理模式,“一事一议”筹资筹劳范围扩大到90以上;加快将农村信用社改组改制为农村“合作银行”,增强农村经济发展活力。
第三,搞好服务引导。创新党员联系群众工作制度,为农民送科技、传信息、帮致富。与省农科院等高校院所嫁接创建农民培训基地,培育高素质能人大户群体,整合各界力量共同参与,形成全社会尊农爱农护农、合力推进新农村建设的良好氛围,加快发展现代农业,建设现代农村,培育现代农民。
经济发展软环境建设心得体会
当前经济发展软环境建设的好坏已经成为地区之间经济竞争、形象竞争和社会竞争的焦点问题,谁在软环境建设上落后,谁就会在竞争中败北。这里结合自身学习体会,就加强经济发展软环境建设及相关问题谈几点个人的看法。 一、存在的问题
目前,与市委的要求和群众的期望相比,与加快发展、科学发展、和谐发展的新形势相比,与发达地区相比,我市经济发展软环境方面仍然存在一定的差距,主要表现在:一是思想观念跟不上形势发展的需要;二是关于优化经济发展软环境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落实不到位的现象;四是一些政府部门职能转变不到位,还没有真正实现由“管理型”向“服务型”的转变;五是一些政府部门服务质量不高,有关要求服务的一些规定没有得到很好的落实,甚至存在流于形式的问题;六是一些行业存在不正之风;七是一些部门执法不规范;八是信用环境还存在很大的差距。这些问题表明,我市建设经济发展软环境的任务还十分艰巨。
二、几点建议
(一)切实加大宣传教育力度,全力塑造招商、亲商、富商的人文环境。要开展扎实有效的宣传教育活动,使广大干部牢固树立起“抓软环境就是抓经济发展。抓经济发展必须抓软环境”的意识,形成人人关心、人人支持、人人参与软环境治理的良好格局。
(二)深化改革,强化服务,努力打造优质、高效、文明的政务环境。政务环境是打造区域经济发展软环境优势的重要标志。一要进一步转变政府职能;二要继续深化审批制度改革;三要大力推行政务公开和加快发展电子政务;四要进一步加强机关效能建设;五要坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实加强政风行风建设。
(三)依法规范行政和司法行为。倾力创造公正、严明、安全的法制环境。首先是各级行政执法部门和司法部门必须找准服务经济的结合点和切入点,为区域经济发展提供有力的司法保障和法律服务。其次是公、检、法、司部门要切实做好企业周边环境的社会治安综合治理工作,依法维护投资商的合法权益和民营企业正常的生产经营秩序。再次是要深化行政执法体制和司法体制改革。四是纪检监察机关要会同有关部门严肃查处破坏经济发展软环境的违纪违法案件。
(四)不断完善政策措施,大力营造优惠宽松的政策环境。良好的政策环境是吸引域外资金、技术、人才和引进大项目的重要前提条件和有力保障。要不断制定、调整和完善更宽松、更开放、更优惠的经济发展政策,狠抓政策落实,不折不扣地执行、落实、兑现各项政策;明确重点,准确把握产业导向,对投资者一律实行平等待遇。
小城镇建设与经济发展关系之我见
小城镇建设与经济发展关系之我见
近几年,我县的小城镇建设对我县的区域经济发展起到了积极的推动作用。先进地区的经验证明,小城镇建设和发展的程度很大程度上影响着当地经济的发展,加速小城镇建设对发展农村经济、增加农民收入具有重要战略意义,特别是对我县这样处于三省区交界,具有明显区位优势的地区。为此,县委、县政府加大了对小城镇建设的投入力度,到目前为止,我县的小城镇开工建设项目总投资额突破万元,大大促进了我县的小城镇建设。
一、加快发展我县小城镇建设的重要性。
我县的小城镇建设正处在加速发展时期。小城镇是城镇体系中层次最低,数量最大的群体,它处于城市之尾,农村之首,起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。它不仅可以通过减少农业人口,增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题,还可以扩大农产品市场的空间范围,提高农民的相对和绝对收入水平。因此,加快农村小城镇建设对我县具有十分重要的意义。
(一)加快发展农村小城镇建设,有利于促进我县城镇化进程未来城市的城市化发展道路,可能的选择方案将是走总体城市化与农村城市化共同推进的道路,即在发展大中城市的同时,有计划地推行农村城市化,重点建设好一批县城镇和中心镇,使其逐步具有城市功能,成为总体城市化的组成部分。显而易见,没有农村城市化,整体城市化将难以实现。因此,加快农村小城镇建设既是整体城市化的重要组成部分,又是其重要推动力量。
(二)加快发展小城镇建设,有利于促进我县工业化的发展乡镇企业尤其是乡镇工业为农村经济的发展做出了重大贡献。但是问题也日益暴露出来。乡镇企业规模小、布局分散,大部分分布在农村,不仅难以管理,而且无法实现相应的聚集效益。通过小城镇的发展,使目前分散的部分工业企业积聚到小城镇,实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置,促进乡镇企业上规模、上档次,加快发展步伐。同时,企业转变增长方式,走可持续发展的道路,是发展农村经济必须面对的重要问题。发展小城镇可以加强对资源利用的规划管理,并实现资源优化配置和规模经营,有利于转变乡镇企业尤其是乡镇工业的经济增长方式。
(三)加快发展小城镇建设,可以有效地转移农业剩余劳动力,促进我县农业现代化进程目前农业剩余劳动力等待转移,而且数量还在增加。客观实践已经证明依靠大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力有限。而乡镇企业由于正在发生增长方式的转变,其吸纳劳动力的能力呈下降趋势。在这种情况下,大力发展农村小城镇,可以促进乡镇企业尤其是第三产业的发展,可以有效地转(更多精彩文章来自“秘书不求人”)移剩余劳动力。小城镇通过吸纳农业剩余劳动力,使土地相对集中,这为农业适度规模经营和提高劳动生产率创造了前提条件。另外,农村非农产业的进一步发展可以为农业采用先进的、大型的农业机械设备提高机械化水平。同时,小城镇建设还为科技推广应用创造了条件。这将有利于农业生产、管理的科学化。
(四)加快发展小城镇建设,能够促进我县小康的早日实现衡量小康社会的指标是多方面的,包括社会结构、经济发展水平、人口素质、生活质量、社会分配结构、社会秩序等多方面的内容。小城镇建设可以集中相当多的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业。这对于提高农村人口生活质量,促进乡村精神文明建设将会起到巨大的推动作用。因此,农村小城镇建设不仅可以通过促进工业化、商品化而为农村实现小康提供物质基础,而且也可以推动农村精神文明建设,提高农民生活质量,从而推动农村小康的全面实现。具体分析我县小城镇建设和经济发展实际,小城镇建设和经济发展中仍存在一些亟待解决的问题。一是优势特色产业发展缓慢。由于在自然资源、地理交通区位、经济发展基础以及科技、文化、人口等方面存在差异,各乡镇具有不同的优势和劣势。无论是发展县域经济还是发展小城镇,建立体现本地优势、具有竞争力的特色经济是最重要基础。各乡镇在确定发展思路、选择发展战略和发展模式时,应紧紧围绕优势和特色做文章,大力培育和发展特色经济,把资源优势变为经济优势和竞争优势。但由于市场发育滞后,信息不灵,很多乡镇对自身的优劣势不清楚,对其他乡镇的优劣势不了解,一讲优势就要大发展,没有充分考虑有没有竞争力,能否取得好的效益,持续发展的可能性如何。因而造成优势特色产业发展缓慢,制约县域经济的发展。二是城镇化平面扩展,缺乏与经济发展的内在结合。城镇化是一个系统工程,需具备一定的经济发展基础。一些乡镇在城镇化过程中,不顾条件和经济发展的需要,单纯地搞城镇设施建设,城镇设施建成后没在产业支撑,没有市场需求支持,不能有效地拉动区域经济发展、促进产业结构调整、吸纳农村富余劳动力,同时,由于县域经济对小城镇建设的承载能力弱,制约了小城镇的发展。三是政府对小城镇的公共服务职能没有得到很好履行,制约了相关产业和领域的发展。由于农村生产生活条件的落后,制约了潜在的优势特色产业发展,限制了消费增长。农业市场信息服务体系不健全,影响了农业产业化的推进和优质、高效农产品的发展。由于医疗卫生、广播电视、体育文化事业发展滞后,也制约了县域经济的持续、快速发展。四是小城镇金融服务体系不健全,县域经济发展没有畅通的投融资渠道。在很多地方,县域经济发展多是依靠农业项目和农业加工项目,企业主要是中小企业,因此,融资成本相对较高,现行金融体系又没有形成比较健全的服务体系,使贷款难、融资难的问题迟迟得不到解决,利用外资更受到种种限制。这个问题不解决,县域经济的发展就难以实现大的跨越。二、促进我县经济和小城镇建设协调发展的几点建议
⒈坚持工业化和城镇化协调发展,实现城镇乡村经济的良性互动。工业化是城镇化的基础,城镇化又能进一步推进县域经济和工业化发展。小城镇是城乡经济的结合点和交汇点,也是统筹城乡经济的重要环节。彻底消除城乡二元结构,最根本的途径仍是工业化的推进。因此,要把小城镇建设同发展乡镇企业、推进农业产业化有机结合起来,充分发挥小城镇在县域产业聚集和吸纳农村就业方面的作用。进一步搞好小城镇规划,把发展乡镇企业和农村服务业结合起来,积极培育小城镇的经济基础。加强小城镇基础设施建设,完善小城镇功能。制定优惠政策,鼓励多渠道、多形式投资兴办小城镇基础设施和公用事业。
⒉大力发展小城镇优势特色经济,实现强县富民的良性互动。坚持市场导向,突出增强竞争力,充分发挥比较优势,遵循自然规律和经济规律,推进农产品优质化,加快形成特色农产品产业群。积极推进农业和农村经济结构的战略性调整,要以促进农民增收为目标,把握好五个关键:发挥自身优势,体现调整重点;加大科技进步,增强调整支点;搞活产品流通,攻克调整难点;建设龙头企业,开展调整亮点;完善落实政策,抓住调整焦点。特别是要扶持龙头企业,推进农业产业化经营,发展精深加工,不断提高农业效益,增强农业竞争力。因地制宜地确立县域经济发展的主导产业,不断培植区域特色产业,壮大产业优势。
⒊加快制度创新,实现小城镇发展的良性互动。适应新阶段农村经济发展和市场供求关系的变化,加快乡镇企业产权改革,促进技术进步,提高乡镇企业发展水平。积极贯彻和具体落实促进经济发展的政策措施,为企业创造更有利的发展环境,培育县域经济新的增长动力。完善土地流转办法,逐步发展适度规模经营。把培植多元化的投资主体作为发展县域经济的重要基石。加快投资体制改革,拓展投资渠道,走多元化发展路子,探索民间融资、直接融资的渠道和方式,培植多元投资主体。加快农村金融体制改革,着力改善农村金融服务,加强对农业和农村经济的信贷支持。积极发展农产品行业协会和农民专业合作组织,建立健全农业社会化服务体系。
⒋立足农业基础抓工业,实现工农业发展的良性互动。县域经济发展的过程就是工业化过程,是从城乡二元结构向现代化经济结构转换的过程。当前增加农民收人,越来越依靠工业和农业及城乡的互动。从全国来看,大县强县无不是工业和服务业发达的县市,对大部分地区特别是粮食主产区来说,不发展工业就不可能为农民增收致富提供坚实的产业基础,同时良好的农业基础也为县域经济的发展提供了丰富的原料。因此,实现工业化,加快产业结构调整,必须紧紧抓住做好农业加工这个大文章,通过发展农产品深加工,提高农产品附加值和农业产业链,也为农产品开拓更广阔的市场空间。立足农产品加工来发展工业,是促进农村产业结构调整的关键,也是促进工农业协调发展的结合点。
建造楼宇经济开拓发展空间推进经济发展
近年来,我镇经济建设成绩斐然,基本形成了以第二产业为主,带动第一,三产业良性发展的合理结构模式。其中,开发已经成为带动我镇经济发展的主要支柱之一。2003年全镇开发房产土地总面积1650亩,实现基建总9.8亿元,销售产值22亿元,销售税收1.5亿元。在良好的发展形势中,我镇党委、政府敏锐地洞察到其中存在的隐忧。我镇镇土地总面积是25平方公里,随着城市化进程的快速推进、房产开发的不断升温,单纯的通过土地批租的发展模式势必会面临发展空间日益变小、发展难度日益变大的问题。如何提高土地利用率,如何使土地的使用能获得长期的、可持续的高回报就成为党委政府中心工作思考的重点所在。 一、居安思危看长远,扩宽思路求发展。 区委杨书记在指导我镇发展时提到“抓住轻轨9号线契机,发展楼宇经济”,这更加强了我镇引入新的土地发展观的决心和信心。 所谓“楼宇经济”是一种以商务楼及功能性板块、区域为主要载体,通过开发、出租楼宇引进各种企业,招商引资,可以建商场、办公司、搞研发或创办现代服务机构,从而引进税源,体现集约型、高密度特点的带动区域经济整体、协调发展的一种现代经济形态。据统计,一幢高级商务商贸楼里所创造的效益与城郊7.8平方公里范围内的商户所产生的经济效益相等。 “楼宇经济”这种崭新的发展模式无疑正是我镇发展所需要的。它不仅可以有效提高土地利用率和回报率,可以获得一个长期的、可持续的土地回报,而且有利于城市化转型、合理的城镇规划和我镇的可持续发展。如何将这种好的、新的发展思路与我镇社会经济发展的实际相结合哪? 我镇经过深入调研,考察分析,并与有关专家商讨后认为:遵循发展要有新思路的要求,向空间求发展、向楼宇要效益是今后我镇壮大经济实力的有效途径。我镇镇要以发展楼宇经济为抓手,积聚发展要素,整合区域资源,盘活闲置资产,加快构筑我镇经济发展新平台。通过发挥政策和区域优势,把商务楼宇和我镇工业园区建设成为民营和外资企业的发展载体、农村劳动力转移就业的基地,努力创造企业得发展、职工得就业、政府得税收、环境得改善的多赢局面。 二、合理规划谋全局,大胆实践拓空间。 我镇将“楼宇经济”开发分成三大块:工业标准厂房建设,房地产楼宇开发和商业楼宇经济。 第一,我镇工业发展呈现良好势头,其中工业园区建设发挥了积极效应,工业发展实现了建设、结构、效益的统一。在过去我镇镇实施标准厂房三年贴息、补贴资金10%的基础上,2003年我镇镇党委、政府又迈出大步,以政府参与投资50%的方式投资2亿元建造30万平方米的标准厂房,通过招商逐步回笼资金,以此来全力促进标准厂房的建造,全镇累计标准厂房面积已突破100万平方米,预计今年的厂房租赁收入可突破1亿元。同时,镇党委、政府果断地作出了对历年一层陈旧厂房翻建为三层标准厂房工程补贴资金10%的决定,在兴联和朱龙两个村拆除了总面积数超过1万平方米的旧厂房,将其全都改建为三层以上的标准新厂房。此举大大地增加了土地的产出率,提高了土地的利用率,有力地增强了村级经济效益,到去年底,全镇村级实现收入突破亿元大关,使我镇在走可持续发展的道路上又昂首阔步地迈出了坚实的一大步。久富经济开发区是以重点引进和扶持实体型、科技型、规模型私营企业,注重引导商贸型企业向实体型发展的特色私营经济园区。2004年我镇计划投资3亿元在久富经济开发区内,计划建造高标准、高档次的标准厂房30万平方米,全力发展工业楼宇经济。与标准厂房相配套今年我镇还要在园区内投资5000万元进行环境建设和基础设施建设,为企业生产创造良好环境。工业是龙头,工业楼宇经济的大规模发展为我镇加快工业化步伐,促进城市化进程打下了坚实的基础。工业楼宇经济同样也为土地发展提供了可持续的、长期性的经济回报,为我镇农村劳动力转移就业提供了广阔的空间。 第二,房地产楼宇开发已经成为带动我镇经济发展的主要支柱之一,要继续合理开发利用。今年以轻轨9号线我镇站为核心的北部房产区建设将全面展开,前期规划工作已基本完成,建设工程进行了实质性的启动。以旧城改造为抓手,不断提升第三产业,镇区内三盛房产、豫园二期、银佳房产、明珠苑三期将开发建设。此外,抓住上海市民青睐我镇房产的机遇,多层次高标准建造不同档次的房产以满足需要,2004年争取开发面积在去年80万平方米的基础上再增加40万平方米,达到120万平方米。 第三,商业楼宇经济的开发是与前两者密切相关的。遵循整体开发、全面推进的原则,商业楼宇经济的开发是工业标准厂房建设、房地产楼宇开发的必然结果,也是对于两者的必要的配套建设。我镇镇现在面临这老城区改造的挑战和机遇,我们要抓住这个契机,建设14-18层住宅、宾馆、我镇娱乐城,并要加快对我镇医院大楼的建设,使大配套逐步齐全。轻轨9号线我镇站附近的规划建设工作也在进行中,我镇轻轨车站、新加坡维新广场、台湾城的设计方案已经完成,蓝图上两幢30层的高楼直耸入云、气势磅礴,这将成为我镇发展楼宇经济的标志性建筑。对北部房产区水道的疏通、桥梁的扩建、道路的修筑等配套工程建设也将有序展开。 目前,土地开发已成为全国各地经济建设领域的重点项目,成功与失败的例子俯拾皆是。我镇镇引入“楼宇经济”这种崭新的发展模式,是一种开创性的尝试。我们坚信在区委、区政府的正确领导下,按照党中央“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求,遵循整体开发,全面推进、协调发展的原则,通过发展“楼宇经济”,进一步开拓无形有形发展空间,提升经济发展档次,扩大经济总量,一定能够实现我镇经济的跨越式发展! 为经济发展创造良好的法治环境(检察院)
为经济发展创造良好的法治环境(检察院)
履行职能强化服务
为经济发展创造良好的法治环境
今年以来,我院在市委和上级院的正确领导下,认真实践“三个代表”的重要思想,充分发挥打击、监督、预防、保护职能,为区域经济发展创造良好的法治环境。我们的主要做法是:一、统一认识,落实责任,把服务大局的方针变成干警的自觉行动
为了抓好此项工作,我们深入发动、层层推进,在三个工作环节上下功夫。1、深入讨论,在提高认识上下功夫。我院党组一班人牢固树立“发展才是硬道理”的观念,增强为大局服务的意识,达成了检察工作必须自觉服务于经济建设大局的共识。在班子成员提高认识的同时,为提高干警思想认识,多次组织为优化经济发展服务的大讨论,讨论中组织干警认真学习上级文件,分析全市经济发展形势,要求干警动真的、来实的,认真查找问题。干警们查思想、摆表现、挖根源,共查出执法思想、思维方式、工作作风、服务水平等方面不足和问题二十多条,解决了只有办案才是服务,办案与服务相分离,服务是别的单位的事,与已无关等错误认识,增强了为经济建设服务的意识,干警们主动提出为经济建设服务的方法和措施五十多条,为优化经济发展环境工作的深入开展奠定了思想基础。2、加强领导,在落实责任上下功夫。我们成立了由检察长任组长,分管反贪、刑检工作的副检察长为副组长,侦查监督、公诉、反贪、监所、控申等部门负责人为成员的检察机关优化经济发展环境、为经济建设服务领导小组,确定了检察长全面负责,副检察长具体落实,各科分头推进,协调配合的工作体系,并在人力、精力、财力方面实行倾斜。检察长与副检察长、副检察长与科长、科长与干警层层签定责任状,一级对一级负责,做到了任务到人、责任到人。为了加大工作推进力度,我们把为经济建设服务与深化“强化法律监督,维护公平正义”教育活动、争创先进检察院活动有机结合起来,每月制作工作推进表发到科室,月末按推进表检查工作落实情况。领导小组每月定期召开会议,专题研究为经济建设服务工作,专题听取汇报,从去年到现在,共召开研究优化经济发展环境、为经济建设服务工作会议21次。3、制定措施,在不断健全为经济建设服务的措施体系上下功夫。我们在调查研究、广泛征求意见和建议的基础上,不断探索落实“三个有利于”原则的工作路子,确定了国企与民营企业结合,全面与重点结合,各科室分片包服的工作格局。完善了《为经济发展环境服务十项措施》、《服务经济发展四十条》的规定,做出了每个月都要开展两项与优化经济发展环境有关的工作安排。这些措施的制定为干警指明了服务方向,增强了服务效果。
通过加大上述三个环节的工作力度,我院为经济建设服务工作逐步实现了从自然服务向自觉服务、从被动服务向主动服务、从盲目服务向规范服务、从浅层次服务向深层次服务、从单一服务向多元化服务的转变。
二、坚持严打方针不动摇,严厉打击刑事犯罪。坚持从重从快方针和“两个基本”原则,配合公安、法院等部门,对移送案件快捕快诉,积极配合法院快审快判。依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人378人,提起公诉372人。在坚持严打的同时,积极参加社会治安综合治理。深入开展送法进企、送法进校等法制宣传、法律咨询活动,对履行职责中发现的有关单位在管理和防范方面存在的漏洞和问题,及时提出检察建议,帮助整改堵漏,努力化解不安定因素。共提出检察建议35份,帮助建章立制56条。
三、严惩职务犯罪,加强诉讼监督。始终把查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪作为履行职责、服务大局的主要形式和重要手段,对群众反映强烈的,发现一起,坚决查处一起,努力维护政治稳定。共立查职务犯罪案件13件21人,通过办案,共挽回经济损失105余万元。同时,充分发挥法律监督职能作用,依法开展刑事立案监督、侦查监督、刑事审判监督、监管执行监督和民事行政审判监督工作。依法监督立案6件7人,决定不批准逮捕17人,不起诉1人,追捕漏犯5人,追诉漏犯12人,追诉漏罪9条,立案审查不服法院民事行政裁判的申诉案件13件,对侦查活动中的违法情况提出纠正意见6次,对法院违反程序法的行为口头纠正违法2次。
四、认真排查调处矛盾纠纷和涉法上访案件,抓好管辖内案件的调查处理。积极参加联合接访,坚持检察长接访,对检察机关管辖内的群众上访,做好矛盾排查调处,及时妥善处理。共参加市委政法委组织的联合接访20次,接待群众来访67人,受理举报线索87件,初查线索41件,都作了妥善处理。
五、练好内功,树立形象,不断提高检察工作为经济建设服务的水平
工作中,我院始终注意树立严格执法的良好形象,练内功、强素质,从人民满意的事情上做起,从人民不满意的地方改起,不断提高检察工作为经济建设服务的水平。1、强化教育,提高干警素质。我们始终坚持对干警进行宗旨教育、廉政教育、“三职”教育。教育的形式多种多样,组织干警学习三个代表的思想,请专家讲课;开展读一
为经济发展创造良好的法治环境(检察院)第2页
本好书活动;组织干警下乡扶贫体察民情;听廉政事迹报告会等全面提高干警的思想道德素质。强化业务培训,有计划地更新干警的知识结构,积极选派干警参加专业培训,开展系列的岗位练兵活动,不断提高干警的业务水平。2、加强监督,规范执法行为。为了营造人人是环境,处处是环境,事事是环境的氛围,我们加大执法监督工作力度,做到三个延伸。一是监督工作向发案单位和当事人延伸。实行《办案监督卡制度》、《案后回访制度》,主动接受发案单位的监督;实行《案件告知》制度,把当事人的权利、义务及监督电话印制在告知单上,告知单位发给当事人,充分保护犯罪嫌疑人及证人、当事人的合法权益,接受案件当事人的监督。二是监督工作向社会各界延伸。结合检务公开工作,将检察机关的职能、案件当事人的权利、义务、为经济建设服务措施等内容,广泛宣传,增强检察工作的透明度;聘请执法执纪监督员,定期召开座谈会,定期走访,征求对检察机关的意见,自觉接受社会各界和人民群众的监督。三是监督工作向八小时之外延伸。定期召开干警家属座谈会,对干警八小时之外活动进行监督,今年以来,我院未发生违法违纪及制约经济发展和违反服务承诺标准的问题。
二0xx年九月二十日
展开全文