为进一步优化东城区发展环境,培育东城区综合竞争优势,按照高效优质原则、依法行政原则、符合国际惯例原则和法无明令禁止的不受行政机关追究的原则,努力建设服务型政府、法治政府、诚信政府和高效政府,为区域经济发展提供更好的条件,提出以下意见。
一、建立科学的政策引导机制,优化服务环境
(一)坚持政策征询和反馈制度。涉及企业利益的政策出台之前要广泛听取专家、管理相对人和相关部门的意见。对于涉及两个以上部门的政策,要明确一个主要责任部门,负责对政策制定、实施过程中的问题进行协调,保证政策相互配套,防止政令相抵触。建立畅通的信息反馈渠道,积极调查和搜集政策实施的反馈意见,不断完善相应的政策。
(二)坚持政务公开制度。通过政府网站、信息披露会、政府简报等方式,将区域中长期规划、经济结构调整计划、产业发展导向、重点招标项目、指南和相关的法规政策向社会公布,强化政府的信息导向作用。行政审批项目及时限、年检项目及表格、行政事业性收费项目及标准要在媒体上予以公示。完善政府行政措施和规范性文件公民自由索取制度,区政府有关部门特别是面向企业服务的部门,都要设立咨询窗口和电话,解答企业提出的问题。做到凡政府依法应该公开的信息要全部公开;凡企业、公民要求公开并且可以公开的服务性信息要全部公开。
(三)推行标准化服务。在“窗口”部门配备精通自身业务并熟悉相关业务的工作人员,加强公务员特别是一线工作人员的,提高工作水平和综合素质。普及标准化服务,从服务程序、服务用语、业务知识等各个环节都要做到规范化和标准化,促进政府服务水平和质量的不断提高。
(四)推广信息化服务。本着方便企业和居民的原则,以“数字东城”门户网站为依托,全面实现并完善7×24小时面向企业的网上政策信息咨询、项目申报、纳税申报、年检申报、问题投诉、互联审批等项服务。
(五)完善和延伸“一站式”服务。全面提升“一站式”服务的质量和水平,加快建设能体现人文关怀、功能完备的新服务大厅,实现内外资联合审批、集中服务。
(六)各类企业享受同样服务。在国家、市政府有关法律政策的框架内,做到在市场准入、进出口、参与政府采购和招投标、高新技术企业认定、奖励、优秀人才表彰等方面,区域内各类企业享受同等服务待遇。
(七)建立“企业家日”制度。在继续坚持区级领导联系企业制度、企业联络员制度的基础上,每季度指定一天为“企业家日”,区级领导与企业家直接进行对话和沟通,征询了解意见,同时也促进区域内企业家之间的学习与交流。
二、建立监督评价机制,优化管理环境
(八)提高行政审批效率。区级部门不得自行设置任何行政审批事项。继续精简市里下放的行政审批项目。除国家、市里另有规定外,区内单项审批时限一般压缩在5个工作日以内,企业办理工商注册和相关后置审批的时限压缩在10个工作日以内。
(九)规范收费行为。严禁任何部门和个人以任何名义向企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱培训行为。除法律、法规和政府规章规定以外,其他收费项目一律取消。明确执收部门,实行“收支两条线”,取消收费与经费挂钩。严格实行“单位开票、银行收款、财政统管”的票款分离管理方式。坚决禁止任何部门和单位到企业收费。物价部门向企业制发《东城区收费监督卡》,企业有权拒缴额外的收费项目。任何政府部门和单位都不得对企业进行带有强制性的收费培训,凡是政府部门要求的培训,组织者不得向企业收取任何费用。
(十)规范年检行为。除法律、法规和规章规定的以外,其他年检事项一律予以取消。全区确定一个年检主办部门,制定统一的年检表格,企业每年只需在规定时间内,通过网络或到一个部门上报一份材料,缴纳一次费用。企业办理年检时,可由法定代表人委托他人办理。严禁年检时搭车培训、征订报刊等变相收费行为。扩大免审范围,对连续两年未受过行政处罚或没有不良记录的企业和注册不足半年的企业免于审查,直接通过年检。
(十一)规范税收征管行为。建立纳税信誉等级评定管理制度,定期公布诚信纳税企业名单,除专案检查外,列入诚信纳税名单的企业,两年内免除检查。建立约谈制度,帮助纳税人准确理解和遵守税法。建立税务检查准入制度,依照“未经评估,不得检查”的原则,全面规范税务检查行为。适当扩大企业所得税定率征收范围。简化办税程序,开展网上报税。采用税法公告、税法咨询、执法公示等多种方式,开展税法服务。
(十二)规范行政执法行为。各部门不得任意设定行政处罚或行政限制行为,企业或个人的行为,凡是法律、法规和规章没有明文禁止的,不受行政机关追究。继续清理和精简检查事项,做到例行检查提前一周通知企业,临时性检查须经区政府或市主管部门批准。继续完善行政执法的工作标准、规范、程序和相应的责任制度,减少行政执法人员的自由裁量权和随意性,公平对待各类市场主体。
(十三)清理与企业签定责任书行为。原则上取消与企业签定的各类责任书。企业应承担的各项社会义务、责任要通过地方法规和政府规章予以确定。
(十四)实行主办部门负责制。涉及两个或两个以上部门的同一审批事项,明确一个主办部门,申办人或申办企业只需到主办部门递交相应的申请材料。主办部门按照“一家受理、转告相关、联动审批、限时完成、责任追究”的办法,实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证,避免交叉审批和重复审批。
(十五)推行首问负责制。第一位接受询问的工作人员即为首问责任人。群众咨询或办理的事项属于本人职责范围内的,应按照“一次性告知”制度,立即给予答复或办理。自身不能解决的,及时向上级请示汇报。不属于自己职责范围的,要热情接待,负责指引到有关职能部门。
(十六)坚持行政救济制度。拓宽行政复议渠道,企业和公民认为政府的规章、行政措施或规范性文件、政府做出的有关决定或处罚损害了自己的合法权益,可以依法申请行政复议。
(十七)坚持企业评议制度。每年定期举行企业评议政府职能部门活动,评议结果向社会公布,并根据评议结果制定整改措施。
(十八)坚持督查考核制度。由区“优化发展环境领导小组”办公室协调、检查、督促优化发展环境措施的落实情况。将企业评议政府职能部门结果纳入督查考核体系,作为考核政绩突出单位以及各部门一把手的重要依据,凡被投诉且经调查属实的,实行“一票否决”制,年终不得评为“政绩突出单位”。加强对公务员特别是一线工作人员的督查,凡被举报投诉并经调查属实的,视情节轻重,给予行政告诫或纪律处分,直至开除。邀请党风廉政监督员、特约监察员和企业家对服务环境进行监督,出台《东城区行政效能监察工作实施办法》。
三、建立公平竞争机制,优化市场环境
(十九)进一步规范和整顿市场秩序。继续贯彻落实《北京市东城区人民政府关于整顿和规范市场秩序的决定》,加强产品质量的监督检查和各项专项检查工作,重点查处假冒伪劣、盗版等侵权行为,保护知识产权。严厉打击非法传销活动和骗税、骗汇、走私及伪造、倒卖、虚开增值税专用发票的涉税犯罪活动,努力维护公平有序的市场竞争秩序。
(二十)积极促进社会信用体系的建设。以工商、司法机关等部门提供的各类监管信息为内容,加快社会信用体系建设。建立企业不良信息警示系统,及时将企业不良行为信息在“数字东城”网站上公布。
(二十一)培育、规范各类行业协会和社会中介机构。按照市场经济的要求,将政府承担的部分社会服务职能逐步从政府行政职能中剥离出来,移交给各类行业协会和社会中介机构。加强对行业协会和社会中介机构的指导和监管,确定独立法人地位,彻底解决某些中介机构依附于政府的问题。
(二十二)在投资、建设等领域推广招投标制度。对需要政府投资的项目,面向境内外试行招标,选择项目法人;对需要政府投资而单位无力自行建设的项目,实行面向社会公开招标的代建制。
四、建立良好的育人用人机制,优化人才发展环境
(二十三)加速人才绿色通道的建设。做好对各类人才的服务工作,加大人才引进力度。
(二十四)建立比较完善的选聘、激励机制。围绕人才的使用和发展制定选聘和激励办法,加大对高级人才的政策支持力度,鼓励优秀人才在东城开拓创业。
五、建立开放活跃的宣传机制,优化舆论环境
(二十五)加强对优化发展环境重要性的宣传教育。要加强优化发展环境的宣传,教育全区公务人员树立“人人是首都形象,人人是发展环境”的理念,增强全民的开放意识和营造环境意识。
(二十六)加强对区域经济环境优势的宣传。通过多种渠道、多种方式积极宣传区域资源优势、建设成就、政策措施等内容,提高我区的社会影响力,塑造东城新形象。
《关于优化发展环境的意见
9月5日和12日,全局集中组织学习了余世维博士主讲的《赢在执行》专题讲座。他利用麦当劳、三星、海尔等国内外知名企业的生动事例,详细讲解了“执行”的重要。余博士精彩的演讲中对我触动最大就是:“每一个阶段、每一个环节都力求完美,一丝不苟地贯彻执行。团队合作对最终成功起着举足轻重的作用”。
这使我认识到要想做好每一项工作都应该从细微之处入手,高度重视细节问题。安置办的工作直接面向退役士兵,怎样从细微小事入手,提高工作水平,树立良好的民政窗口形象,服务是第一要素。
搞好服务首先要从理顺关系着手,要建立和完善工作程序、标准和规范,因为完善的工作程序让我们掌握每个环节;统一的工作标准让我们公平对待每个人;系统的工作规范让我们正确处理每件事。所以形成统一协调的工作程序,就会使每件事都能够做到责任明确,每项工作都能够真正落到实处。
安置工作事关社会稳定的大局,事关每名退役士兵的切身利益,不能出现一点纰漏和闪失,在工作过程中我们要始终坚持一丝不苟的态度,细心谨慎的处理每一件事;要始终坚持“亲民、为民、利民”的宗旨,把退役士兵的事当作自己的事,以高度负责的精神做好每项工作;要始终坚持换位思考,践行“五个一”的服务标准,把退役士兵当作自己的亲人,热情接待,耐心解释,让他们怀着怨气来,带着微笑走;装着疑问来,带着满意回。
干工作就要热爱工作,只有热爱自己的工作才会充满激情,才会全身心的投入。当然,光有一颗热诚的心是不够的,还要有一定的工作能力,要提高自己工作水平就要从提高自身素质上下功夫,而学习就是最好的途径。作为一名民政工作者,必须要加强学习,首先要学习理论和业务知识,学习民政工作的政策法规,通过学习不断提高自己的专业技能;同时要向领导学,不断提高自己发现问题、思考问题、解决问题的能力;要向困难、错误学,从中学到调整意识偏差的经验,时刻改进自己,以适应社会发展的要求;更要向身边老同志学,学习他们严谨、敬业的工作态度,学习他们在单位就如同在家一般的精打细算,象他们一样把重视细节、将小事做细培养成自己的一种习惯。
民政局是一个完整的工作集体,也是一个大家庭,我们每名工作人员就是这集体中的一份子,家庭中的一员。所以,我们每个人都要有团结协作的精神,不光要把自己分管的工作做好,不是自己分管的也应该积极参与、出谋划策,只要是民政的事都应当作自己义不容辞的责任,这样才能体现出民政局这个大集体、大家庭、大团队的协作精神。但由于每个人的性格、阅历、分工不同,工作中难免也会出现矛盾和摩擦,这就需要我们在实际工作中,在处理一些细节问题上,多商量、多沟通,广泛听取他人的意见,求同存异,形成一个同舟共济、开拓进取、拼搏向上的团队。
当今社会快速发展,谁不想成就一番事业,每个人都曾幻想一蹴而就,跨入时代精英的行列,但那毕竟是幻想。只有脚踏实地得从小事做起,从点滴做起,以认真的态度做好工作中的每一件小事,以高度的责任心对待工作中的每一个细节,以诚信友爱之心与同事和谐相处、团结协作,才能在平凡的岗位上创造出最大的成就。因为,团结协作是成功的保证,而细节铸造辉煌。
看完影片《在太行山上》,我仿佛又走进了那段充满血雨腥风的抗战历史,眼前不时闪现出我们中国人民与日军斗智斗勇的悲壮场面。那密集的子弹,纷飞的炮火,滚滚的浓烟,殷殷的鲜血,震撼了我的心灵,也引起了我的沉思。
朱德领导的八路军是智慧的。作战中,日军的飞机对我军造成很大的威胁。在没办法击毁敌机的情况下,我军悄悄地潜入日军机场,出其不意地用手榴弹、炸药炸毁了停在机场上的敌机,还炸死日军数百人。日军自作聪明,破译了我军发报机的密码,我军临危不乱,巧妙地用俄语对话,气得日军跺脚吼叫,可又无计于施,最终落了个溃不成军的下场。
战斗在太行山区的中国人民是团结的,战士间同仇敌忾,军民情同手足。一个八路军的胸口被一日军捅了一刀,鲜血淋漓。可他拼着最后一口气,死死地抱住那个日军,旁边两战友顺势捅死了那日军。当残忍的日本军把村民们关进一间屋子,威逼村民说出朱德在哪,村民们都一声不吭。日军气急败坏,把毒气蛋投进屋子,村民们仍没有一个为苟且偷生而向日军泄密的。把日本军国主义赶出中国的共同心愿使军民的心紧紧团结在一起。
以朱德为首的革命先辈们以他们的智慧和团结打破了“皇军不可战胜”的神话。这不由让我想起了一件事。有一次,班里一位同学的铅芯笔坏了,却不知坏在什么地方。好几个同学便争先恐后来帮忙,都说自己会修,抢着去修。结果你争我夺,弄巧成拙,铅芯笔被弄断了。同学的出发点是好的,可一意孤行,自作主张,难免要成事不足,败事有余。
历史不会重演,但先辈们的团结、以智取胜却为我们作出了最好的典范。“人心齐,泰山移。”作为生活在现在安定幸福生活中的我们,更要在炼就自己的聪慧的同时,齐心协力,这样才能把祖国的明天建设辉煌。
《在管理中成长》有感
"真应该让国际部的家属们也来听听梁老师的课",培训中我对同桌如是说道。确实,这次的培训很特别,入职以来头一次在单位听到这样风格的培训,特别统计了一下,大家上午总共笑了14次,也就是说两个小时的时间里,不到十分钟基本上会集体大笑一次。主讲人梁朝晖老师,看似平常的老太太,却以激情、幽默、专业的讲说,用处理家庭情感问题的智慧完美的诠释了管理的奥义,原来,道都是想通的,无论职场还是情场。
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生理与心理
梁老师是一位研究者,爱用数据说话,提及问题的点总是那么的深入人心而又让人深信不疑。培训中她说道"拥抱变化赢得幸福感"让人惊叹,原来人的舒适程度并不与开心程度呈线性关系,当舒适程度处于5%-30%的时候,人的开心程度最高,之后随着舒适度的提高,人的开心程度逐渐降低。
原来人们都是受虐狂啊,我不禁感叹道,但细想,确实是这样的。根据舒适区理论,人在自己舒适区工作和生活,所获得的成就感远远不及在学习区和燃烧区,所以说,虽然生理的舒适度高,但心里却不一定是快乐的。
突然想起一位企业家说过的一段话"只有在公司和在去公司的路上,我的内心才是最踏实的",因为,如此的强压之下,只有行动起来,让身体舒适度降低,才能保持心理的缓和。否则,无聊、抱怨和焦虑时时刻刻会让他心理处于奔溃的边缘。越努力越幸运,也许,这就是他成功的秘诀吧。
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严管即大爱
古话常说"棍棒之下出孝子"、"严师出高徒",这在梁老师看来都是有心理学和统计学依据的,那么必然有道理可寻。人生来就有七情六欲,而要保持社会的稳定和高效的价值实现,就需要控制某些会影响正向结果的情绪和欲望,所以说管理者要做到严格、严厉、严谨、严密和严肃,确保we are on the right track.
爱,也分广义和狭义,大爱,就是要让员工未来长期受益、确保目标的实现。因此,严是因,爱是果,看似对立,实则统一。
严管与大爱,却都得有个度,严管不能无事生非,大爱需使威严不遭践踏,如何把握,是一种智慧。
另外,关于责任心,个人非常认同梁老师所讲的几个方法,如:先内因,后外因;先可控,后难控;重过程,保结果;管好人,出价值。无论生活、还是工作,一件事情如果能做到这几点,结果肯定不会太差。
3
差异和协同
每个人都是单独的个体,都有独立的思想,不同的办事风格,不同的价值观,可以说差异性无所不在,如何让诸多的差异统一起来呢?答案是不能。差异无所不在,很多天生如此,无法改变,所以梁老师讲:"不夸大价值观差异对共同做事的影响,要放大所有的差异写同互助的获益。"
头脑风暴方法就是典型的例子,当我们遇到问题头脑风暴时,每个人都有不同的想法,但首先我们要放下个体的差异,面对和思考同一问题,同时又要运用自己的独到见解,共同尝试去解决问题。所以差异和协同是辩证统一的整体。
文化是一个企业不灭的灵魂,它将全体员工紧紧凝聚在一起,从而发挥最大最强的战斗力!阿里巴巴实行的价值观考核不就是一种文化差异与协同的博弈吗?马云要坚决剔除"野狗"人员,也就是说工作绩效得分很高,但是价值观得分很低的这一类人,为什么呢?他既然能帮你赚钱,为什么要辞退呢,因为一个负面能量的人所造成的影响是不可想象的,他可能会不断蔓延,最终摧毁整个企业。也就是说协同也要有个度,有个底线。
4
写在最后,管理是什么?
回到培训开始时候梁老师问的一个问题"管理是什么?",通过一天的学习,在我看来,管理就是通过成就他人来成就自己。
战略的本质是取舍,那管理的本质是什么呢?我认为是"赋能",这个前段时间大咖口中的热词,即给员工赋予能力和能量。管理者是通过成就了自己团队的成员,通过给予团队成员机会、支持团队成员发展、辅导团队成员进步,最终成就了团队成员的价值,进而成就客户的价值(这里的客户是广义的客户),同时体现自己作为管理者的价值。
总结起来,梁老师用一下午的时间教给我们的就是如何去给员工"赋能".比如引导员工要什么、如何要,如何在过程中激励员工,包括员工情绪化解、批评与赞美,如何提升员工能力等等,从心理学和人性的角度提出了一套"赋能"方法。当然,这样的方法有很多,但是作为管理者来说,绝不是直接的生搬硬套,而是要领悟方法的本质和内涵,大道至简,也许说的就是这个意思。
以上是个人的一点点感想。总之,这次的培训确实有意思,有意义,无论是对于工作还是生活,希望周四有课越办越好,以后大家能多学习这样高质量的管理课程,学以致用,学用结合。
学习周恩来有感
追求人民之名
而非一己之名
谋求人民之利 而非一己私利
周恩来同志终生践行“立党为公,执政为民,人民至上“的理念,以心系人民无私奉献的革命实干家的的形象成为人民勤务员的光辉典范。作为总理家乡的一名基层干部,无论是在工作、生活或者学习中,都要弘扬总理“两袖清风,一尘不染;鞠躬尽瘁,死而后已”的崇高精神品格,努力做到“追求人民之名,而非一己之名;谋求人民之利,而非一己私利”,做一名让党放心、群众满意的人民勤务员。
心系人民,情归群众。周总理认为“我们每一个人,不管过去做了多少工作,现在担任什么职务,没有党和人民,既不会有过去的成绩,也不会有今天的职务。党和人民是伟大的,我们个人是渺小的”。他把维护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,把自己的一切无私奉献给人民。作为基层的一名党务工作者,工作开展的好与坏,直接关系到党和国家的政策能否得到落实,人民的利益能否得到维护。因此,在基层我们要学习周总理时刻以人民利益为先,甘做群众学生的精神。我所工作的乡属于新城,拆迁力度很大,难免引发矛盾,但乡党委始终以群众利益为先,通过开展“三进三帮”和“三改三促”活动,问民所需,解民所忧,不仅将拆迁难问题解决,还为失地村民找到了新的经济来源,既促进了经济发展,又改善了民生。这也让我得到启示,在开展惠民工程、征地拆迁、环境整治等看似易引发矛盾的工作时,只要始终把群众的利益放在第一位,结合当地实际情况去发展,去建设,而不是简单地追求GDp,搞一些华而不实的形象工程,难啃的硬骨头会变成群众的贴心宝。
淡泊名利,无私奉献。“立志者,当计其大舍其细,则所成之事业,当不至限于一隅,私与个人矣”,周总理认为一个人要有大志,而非大己,要正确处理伟大事业与个人利益之间的关系,否则就要在这上面栽跟头。人民将权力赋予给共产党人,那么权力就是为党工作为人民服务所必须承担的一种责任,而不是谋取个人私利的工具。继承周总理淡名薄利、求真务实的精神,就要始终保持一名共产党人应有的政治操守和优良作风。作为一名对党和国家政策在基层实施有一定话语权的公职人员,就要过好思想关、政治关、社会关、生活关。我乡通过严格的财政收支制度和行政效能监察制度,最大限度的控制财政支出,提高行政效率,将预算更多的投向民生工程,这不仅让群众得到了实惠,还让招商引资的软环境得到提高,在这种求真务实的实干做法下,乡经济不但没有下滑,还使我乡上半年财政预算收入达到2.16亿元,同比增长44.38%。因此,作为一名党员干部必须始终保持清廉自守、无私奉献的本色,把人生的追求放在为社会、为国家、为人民谋福祉上,努力成为一名政治坚定、经济清白、素质优良、作风过硬的公职人员。
严于律己,宽以待人。周总理认为“人总是有缺点的,世界上没有完人,永远不会有完人”,因此要不断的进行学习,勇于批评并乐意接受批评,即“活到老,学到老,改造到老”,并提出“对自己要求应该更严格一点,对人家应该宽一点”。他的严于律己不仅仅是严格要求自己,更表现在他对亲属及身边工作人员的要求上,真正做到了大公无私。对自己和身边人员要求的放松,往往是走向犯罪深渊的开始,这方面的例子不胜枚举。因此,作为一名党员干部要时刻不放松、不懈怠,过好生活关、人情关,不断提高自己的党性修养,用党性铸成自己的血肉,让不断的进步成为拒腐防变的利器,将手中的权力化作谋发展之策,鼓发展之劲,聚发展之力。
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