全市农业形势分析讲话稿

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全市农业形势分析讲话稿(通用)
同志们： 这次全市农业形势分析会，主要是回顾总结上半年的农业和农村工作，分析当前面临的形势，着重研究和部署下半年全市农业和农村工作。
刚才，各有关部门回顾分析了上半年的农业农村工作，对下半年的工作提出了建议并进行了安排，我完全赞同。 今年以来，我市上下认真贯彻落实中央1号文件、省委8号文件和市委1号文件精神，紧紧扣住促进农民增收这一主题，突出结构调整这一主线，加大农业投入力度，发展和扩大粮食生产，扶持农业产业化经营，积极推进农业结构调整，加强农产品质量安全管理，继续抓好生态家园富民工程，认真落实农业农村工作各项政策，克服了禽流感疫情带来的不利影响，上半年，我市农业和农村经济形势开局良好，呈现出三大特点：农业生产稳步发展，农业效益显著提高，农民收入快速增长。具体表现为“六增”：一是全市粮棉油恢复性增长。早稻预计总产量16.8万吨，较上年增长21.7%；油菜总产6.25万吨，较上年增长14.9%；棉花种植面积23.4万亩，比去年增加2.54万亩。二是经济作物增效显著。全市茶叶总产值1.13亿元，较上年增长9%；蔬菜预计总产量16.4万吨，较上年增长3.1%；蚕茧产量1510吨，较上年增长7.4%。三是畜牧水产业增势平稳。全市肉类总4.24万吨，同比持平，禽蛋总产1.78万吨，同比减少6%；水产品产量增加、价格上涨，1—6月份产值2.4亿元，同比增长10.6%。四是乡镇企业增速较快。实现增加值6.98亿元，同比增长30.29%，劳务收入增长18%。五是农民收入增幅较大。据统计局抽样调查，上半年，全市农民人均现金收入为982元，比去年同期增加82元，同比增长9.5%，增幅比上年同期提高4.1个百分点；据市农委系统抽样则增长18%，总之增收成效明显。六是劳务经济增长较快。农村劳动力外出就业的人数比上年同期增长6.9%，平均工资水平为485.92元，同比增长6.2%。但是，应该看到，我市农业农村经济总体上仍然存在着结构层次低、产业链条短、龙头企业小、比较效益低、抗灾能力弱等不容忽视的问题。
下半年，我市农业和农村工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照中央1号文件要求，认真落实市委、市政府关于促进农民增收的若干意见（即市委1号文件），围绕全年农业生产和农民增收的目标，继续大力推进农业结构调整，加快农业产业化经营进程，着力解决新时期“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和重点问题。主要是抓好以下几项工作：
一、继续高度重视粮食生产 粮食是保稳定、促增收的基础性农产品，抓好粮食生产不仅是确保粮食安全的需要，也是农民增收的重要途径。各部门要进一步落实政策，强化措施，千方百计实现粮食增产和农民增收。 1、抓好粮食直补和良种补贴兑现。进一步完善粮食直补方式改革，落实好发展粮食生产的各项政策措施，使种粮农民得到实惠，保护和调动农民的生产积极性。当前要搞好中稻面积的核实和上报，按照省里部署落实兑现。 2、加强在田作物的管理。根据农业部预测，下半年农业自然灾害具有很大的不确定性，重大病虫害呈偏重趋势，对秋粮生产和农民增收的影响不可低估。因此，各地在思想上不能有丝毫的盲目乐观，在工作上不能有丝毫的马虎松懈，要对在田作物的苗情和病虫情进行监测，加强病虫害预测预报，指导农民及时开展病虫害防治和田管活动。 3、落实晚稻播种面积。在抓好“双抢”的同时，要引导农民扩大晚稻种植面积，做到能插的地方都要插下去，确保晚稻种植面积计划的落实。 4、认真组织好粮食收购。粮食、工商、物价、农发行等部门要做好落实工作。一要按照省里要求确认收购主体；二要落实收购资金、收购网点；三要落实收购保护价；四要抓好粮食流通秩序管理。
二、坚定不移地推进农业产业结构调整 推进农业产业结构调整，加快传统农业向现代农业的转变，是农业和农村工作的重中之重，是农业和农村工作永恒的主题。各地、各部门要在确保粮食安全的前提下，把农业产业结构调整作为当前做好农业和农村工作的大事来抓。要通过科学测算，摸清本地粮食需求底数，在确保本地粮食安全的基础上，大力抓好农业结构调整。 制定科学、合理的农业结构调整规划。市政府今年出台了《池州市优势农产品区域布局规划（2004—2008年）》、《池州市生态家园富民计划示范市建设规划》，即将出台《池州市农业产业化八大主导产业发展规划》。各县、区各部门要结合本地、本部门本行业实际，研究、制定和完善农业结构调整规划。要以加工业为突破口，加快发展农村三次产业，重点发展农产品深加工、资源开发加工等劳动密集型产业，打破城乡壁垒、统筹城乡经济，加快城乡之间、区域之间的一体化进程。要以养殖业为突破口，大力发展畜牧、水产业。要把农业产业化作为农业结构调整的突破口来抓。 （1）大力培育农业产业化龙头企业。要围绕八大主导产业，做大做强龙头企业，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。要集中力量做大、做强市级龙头企业，争取较多的企业进入省级龙头企业行业，并着眼长远，加快培育龙头企业。市级农业产业化扶持引导资金今年将集中扶持5—10个市级龙头企业，各地要积极做好前期准备工作，从现在起就可以组织申报。要注意盘活、利用乡镇企业存量资产，大力搞好农业招商引资。 （2）大力发展农村合作经济组织和农民经纪人。大力培育专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要围绕龙头企业、支柱产业大力发展合作经济组织。供销社要抓好已成立的30个合作社，要完善棉花、茶叶有害生物综合治理（IpM项目）技术规范，并逐步推广到水稻和蔬菜，扩大覆盖面，使之成为发展有机食品，建设生态经济示范区的重要抓手。粮食部门负责抓粮食生产合作社，市内每个县区至少要先搞一至两个粮食生产合作社，提供技术服务，供应生产资料，组织订单生产。农业部门负责抓蔬菜合作社。工商部门负责抓农民经济人队伍建设。 （3）实施品牌战略，保证农产品质量安全。无公害农产品、绿色食品和有机食品具有巨大的市场容量和开发潜力，池州是国家生态经济示范区，我们要立足自身优势，把创建品牌作为重要抓手，实施品牌战略，充分利用两种资源，积极开拓两个市场，打造一流的农产品品牌。要加快农产品质量安全体系建设，提高农产品的品质和市场竞争力。当务之急是大力加快建设畜禽防疫体系和农产品质量标准体系、检测体系、监督体系，搞好特色农产品质量认证。 （4）大力开拓农产品市场，组织实施“农产品进超市”工程。发展现代农业必须拓宽眼界，用开放型农业的思维来发展农业。要大力实施“农产品进超市”工程，在超市找差距，在超市找市场，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海为重点的“长三角”市场，开拓“珠三角”和北京市场，积极组织营销大户、龙头企业走进超市，利用超市品牌管理优势、质量管理体系和方便、快捷、廉价的购销系统，推广我市的优势农产品和土特产品，拓宽农产品销售渠道。 三、切实抓好生态家园富民工程建设 去年以来，经过全市上下的共同努力，全市生态家园富民工程建设进展顺利，成效显著。但在工程配套、工程质量、管理服务上还存在不少问题，需要进一步改进和完善。 1、抓好今年任务的落实。根据年初下达的任务，各地、各有关部门要对照任务分解，加大工作力度，强化督促检查，狠抓任务落实；对工作滞后、工程进度缓慢的，要分析问题，研究对策，加强调度，确保全年任务的完成。 2、抓好整改。对已建和在建项目要认真来个“回头看”，加强监督检查，发现问题的，要限期整改。对已建成的沼气池，要对照标准，逐个补缺补差，确保达标，发挥效益。 3、抓好示范点建设。各地、各部门要从示范点建设入手，充分利用典型来引导农民开展沼气综合利用，发展生态农业。要高度重视乡镇敬老院、农村中小学校和乡镇政府机关、村部等重点单位的沼气池建设，发挥沼气池环境净化作用，改善农村生活环境，推动农村精神文明建设。 5、抓好跟踪服务。组建和完善县、乡、村三级管理与服务体系，以县为单位组建农村能源技术服务公司，开展沼气池配件采购供应及设备安装、维修、咨询等服务工作；以乡镇为单位组建乡村能源服务站，建设专业技术人才队伍；突出抓好“百池村”的沼气协会建设，开展自我管理、自我服务。
四、扎实做好防汛抗旱工作 一要牢固树立抗灾夺丰收的思想。防汛抗旱工作事关经济社会发展大局，事关农村稳定、农业增效和农民增收。今年的汛期尚未过去，长江堤防虽经加固，但没有经受高水位考验；我市病险水库较多，有的仍存在安全隐患。对此，各地、各有关部门千万不可掉以轻心，要切实增强责任感和紧迫感，克服麻痹思想和畏难情绪，时刻保持清醒头脑，采取有力措施，确保安全度讯。同时要密切注视，切实做好抗旱准备。二要抓将重点水利工程建设。市、县两级重点水利工程要在确保质量的前提下，加快进度，确保按期发挥效益。同时各地要重视项目编制和申报，抓住江堤建设结束后，国家重视重点水库除险加固、人畜饮用水、小流域治理、长江支流治理的机遇，争取更多的投入。三要以落实“一事一议”政策，组织农民掀起农田基本建设高潮。重点加强堤防、病险水库除险保安、涵闸泵站、城市防洪设施、人畜饮水工程，中低产田改造、农业综合开发等工程建设，做到乡乡有规划、村村有项目。除了重点工程外，面上兴修都要通过引导群众“一事一议”筹资筹劳，水务局就如何运用好“一事一议”政策会同有关部门开展一次调研，提出今冬明春的兴修意见。
五、加快农村富余劳动力的有序转移 各级各有关部门要把农村劳动力转移作为增加农民收入的重要渠道来抓。要大力实施农村劳动力转移培训的阳光工程，培育和完善劳动力市场和职介服务网络，规范职业中介组织行为，提高劳务输出的组织化程度，实现当年培训的农民工80%得到转移。要强化劳务输出的职业技能培训，认真组织实施《2004—2010年全市农民工培训规划》，提高我市农民工素质和就业技能，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡协调发展。加强劳务基地建设，积极开展用工信息、法律援助、风险救助、就业指导服务，逐步改善农村劳动力进城就业环境，维护农民工的合法权益。 六、切实抓好效能建设 今年农村工作改革、发展、稳定的任务十分繁重。各级、各有关部门要按照市委1号文件的部署和要求，明确职责，建立和完善领导责任制，进一步转变作风，改进方法，提高效率，狠抓落实，确保农民增收、农业增效、农村稳定。各级政府及有关部门要深入实际，深入基层，加强调查研究，认真听取群众的意见和要求，认真思考和解决当前农业农村经济发展中存在的实际困难和突出问题，进一步加强和改进对农业农村工作的组织领导，明确责任分工，强化监督检查，切实保证各项工作落到实处，见到实效。一是按照市委1号文件要求，各部门对照分工，抓好落实。年底将以此作为考核依据。二是各部门要进一步加强配合，围绕“三农”，发挥积极性和主动性，搞好服务。三是加强机关效能建设。要认真组织学习行政许可法，增强依法行政意识。工作中不能越位、缺位，更不能错位，要进一步健全机关内部岗位责任制，增强纪律观念，强化效率意识，保证政令畅通。要紧抓机关廉政建设。认真落实党风廉政责任制，严肃财经纪律，严格财务制度。各部门都要树立过紧日子的思想，坚决杜绝铺张浪费。

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县领导在人口计生工作形势分析会上的讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省、州人口计生半年形势分析会议精神，认真研判当前全县人口计生工作形势，查找主要差距和突出问题，强化具体措施和责任意识，不断加强过程管理，切实扭转被动局面，推动全县人口计生工作全面发展，确保实现“双降”和位次前移目标。

刚才，松林同志就全县2015年半年人口计生相关工作进展情况作了分析报告；绍芸同志通报了2015年半年人口计生相关工作考评结果；人口计生主要工作指标、优质服务、专项工作考评排位挂末的镇（街道）主要领导作了表态发言，总体感觉是态度诚恳，找准了原因，提出了措施，希望各镇（街道）引以为戒，扎实工作，奋力赶超。下面我讲三点意见。

一、认清形势，直面问题，找准当前影响实现“双降”和位次前移的薄弱环节

按照年初省、州、县人口计生工作会议的要求和安排部署，紧紧围绕“双降”和位次前移目标，加强计划生育服务管理，继续推进“双诚信双承诺”机制，扎实开展“三按月”管理，强势推动各项工作，取得了一定成效，但形势不容乐观。

出现问题的原因是多方面的，归纳起来主要有几点：一是领导重视不够。分管县领导XX县卫计局对乡镇指导不力，办法不多，浮于表面，部分镇（街道）领导对人口计生工作的长期性、艰巨性和严峻性认识不足，存在“吃老本”“碰运气”“找熟人”“靠协调”的侥幸心理，用老办法应对新形势。二是工作责任心不强。个别镇（街道）主要领导将人口计生工作全权委托给协管领导和计生办主任来抓，没有亲自全力以赴抓落实，致使工作被动落后；协管领导搞宏观指导，督促检查不力，安排工作只重视大分，忽视小分，缺乏应对新情况、新问题的措施，制定的迎检方案缺乏针对性和可操作性；部分镇（街道）新调整的协管领导和计生办主任不钻研业务，不扎实开展工作；包村干部厌战情绪大，工作责任心不强，沉不下去，核对、填报全员人口信息、流动人口信息等数据时，电话遥控指挥村组干部去核实，导致基础数据不准、底数不清、情况不明，致使部分统计数据偏离工作实际，如常住人口和流动人口符合政策生育率虚高，政策内出生人数同比减幅较大，错报、漏报、瞒报现象不同程度地存在。三是责任落实不到位。虽然镇（街道）普遍建立了包片、包村、包对象的工作制度，但在实际工作中，由于没有注重工作结果考核和奖惩兑现，致使工作任务落实不力，流于形式。四是工作措施不力。部分镇（街道）对人口计生工作缺乏统筹安排，习惯于“上级推动”，对重点、难点问题不分析研究，不寻找对策，工作中不敢碰硬，遇到问题束手无策，缺乏新思路、新点子，工作长期打不开局面，影响了全县整体工作的进度。五是统筹协调工作不到位。在工作中不能统筹兼顾，顾此失彼，人口计生主要工作指标、优质服务和专项工作各自为政，没有做到同安排、同部署、同考核、同奖惩，缺乏创新，疲于应付，导致部分工作落后被动。六是业务工作进展慢。全县半年“两非”案件结案数为零，“两非”案件未达到时间进度要求。部分镇（街道）“三按月”工作开展不规范，“双诚信双承诺”工作推进力度不够。七是有的镇（街道）领导抱有“中游”思想，盲目乐观，认为只要不在全县末位就行。查出问题后，不积极主动去做工作、去协调，怕麻烦，怕丢面子。

人口计生工作动态性极强，“犹如逆水行舟，不进则退”，我们取得过优异的成绩，更有这次落后被动的教训。因此，大家一定要保持清醒的头脑，认清当前人口计生工作面临的严峻形势和存在的突出问题，进一步统一思想，切实增强责任感、紧迫感和危机感，将人口计生工作放在突出位置，采取强有力措施，扎扎实实抓好各项工作任务的落实，确保实现“双降”和位次前移目标。

二、知耻后勇，干字当头，迅速扭转人口计生工作被动局面

针对2015人口计生年度半年检查存在的问题和不足，全县上下要认真总结过去工作的成功经验和做法，找准症结，认真研究，从主观上找原因，以问题为导向，提出解决办法和措施，切实加以整改，迅速扭转被动局面，赢得工作主动权。

(一)在摸清底数上下功夫。基础不牢，地动山摇。底数不清，直接影响我们决策，导致工作没有方向，无法有针对性地开展工作、迎接检查。一是摸清上环对象、结扎对象、应采取补救措施对象及重点妇检对象。二是摸清人口变动情况，坚决杜绝出生人口漏报、错报。三是摸清孕前优生检查对象，全面提高覆盖率。四是摸清全员人口信息，提高pis统计准确率。五是摸清现孕及随访对象，提高现孕妇女统计率。六是摸清办理生殖健康服务证或二孩生育证对象。七是摸清征收社会抚养费对象。八是摸清流动人口服务管理对象等。通过逐一摸清底数，建立和更新台帐，切实做到动态底数清、情况明，对可能影响实现“双降”和位次前移目标的个案落实包保，分门别类抓好落实。

(二)在学习培训上下功夫。俗话说“磨刀不误砍柴功”， 若方案没吃透、工作标准没掌握，就找不准问题，找不到工作方向，更没有应对措施。县卫计局要采取分级培训和分散培训方式，及时组织过程管理方案、检查评估细则、统计口径、优质服务、专项工作等专题培训，做到镇（街道）主要领导基本掌握，协管领导熟练掌握，计卫中心主任、计生办站负责人、计生包村干部、技术服务人员精通，村组干部了解，要不断检验学习培训成果，县级检查中把政策知晓率纳入考评范围，形成倒逼机制，推动工作有效落实。

（三）在解决薄弱环节上下功夫。任何工作过程必然包含若干环节，其中有坚实的环节，也有薄弱的环节，而工作整体的高水平往往不是由坚实环节决定的，而是由薄弱环节决定，我们不光要在坚实环节上下功夫，更要在薄弱环节上下功夫。人口计生工作也是如此，我们的薄弱环节是全员人口信息核实、打击“两非”案件等，只有改进这些薄弱环节，才能提高人口计生工作整体水平和质量。为此，各镇（街道）要召开分析会，对镇（街道）人口计生工作进一步会诊把脉，找准工作中的薄弱环节，将任务进行分解，制定路线图、明确时间表、落实责任人，从基础抓起，逐个问题加以解决，逐个环节推动落实,使工作薄弱环节转变为坚实环节。

（四）在突破重点难点上下功夫。一是扎实抓好“三按月”和“双诚信双承诺”工作。各镇（街道）要抓好奖惩兑现等关键环节，切实把“三按月”工作抓实、抓细、抓好、抓出成效，推进“三按月”工作有效运行。以党政统筹和部门联动为主要抓手，切实推进“双诚信双承诺”工作有效开展。二是抓好“四术”任务落实。以零库存为目标，逐村、逐组、逐户、逐人清理手术库存，全面消化常住人口手术库存。各级计生干部职工要多想办法，多出主意，多渠道采集信息，针对不同类型的手术对象采取针对性应对措施，切实推进“四术”任务完成进度，缓解完成年度目标任务的压力。三是抓好政策外生育控制。各镇（街道）务必全面摸清年度内可能出现的政策外生育对象名单，全面落实好个案管理，明确镇（街道）党政领导、包村干部、村干部个案包保任务，对政策外出生隐患对象实行过程管理服务，对已怀孕的，要及时落实补救措施，真正做到防线前移。今后出现政策外生育的，要实行责任倒查制度，严肃追究相关责任人的责任，为实现“双降”目标打下坚实基础。四是夯实基础信息。定期做好基础信息检测工作，根据存在问题及时作好修改完善。及时核对变动信息，特别是检查中最容易出问题的流出流入、婚出婚入等信息要及时更新，确保无全员人口登记漏人。各种信息、统计台帐、pis登记数据要做到完全统一，符合逻辑，确保不出现因登记不统一导致检查扣分个案。五是抓好流动人口服务管理。要加强流动人口服务管理，对辖区内的流动人口进行排查和清理，实行动态服务管理。要依靠村组干部、育龄妇女小组长、计生协会会员以及对象的亲属和广大群众，千方百计摸清流出对象特别是以躲生为目的外出二女户和纯女户详细地址、生育节育情况等，实行个案分析,抓好落实。

(五)在统筹推进上下功夫。人口计生是系统工程，人口计生主要工作指标完成不好，工作肯定上不去，优质服务和专项工作干不好，想要得高分得满分也是不可能的，想实现位次前移也绝无可能。为此,工作中要统筹兼顾，既要保证主要工作指标的完成，又要考虑优质服务及专项工作的推进，既要考虑主要工作分值，又要考虑总分计算。现在县与县之间，乡镇与乡镇之间，都是比小分。为此，要合理调配资源，明确具体指标，进行分类指导，使各项工作整体推进，协调发展，全面提升水平。

（六）在真抓实干上下功夫。半年检查，我县除万峰湖镇、普坪镇外，其余各镇（街道）全面失守，说明“打铁要靠本身硬”，靠协调、拉关系、找熟人的老办法已经行不通。为此，各镇（街道）要在真抓实干上下功夫，始终做到“思想决不能麻痹、工作决不能松懈、要求决不能降低”，切实抓实抓好人口计生各项工作，确保工作经得起检查。

（七）在整改落实上下功夫。各镇（街道）、县直相关部门要对本镇（街道）本部门在人口计生主要工作指标、优质服务、专项工作、工作措施等方面存在的问题和不足进行再梳理、再分析，强化措施，明确责任，对照年度工作标准和检查考核方案限期抓好整改落实。特别是对人口计生主要工作指标形势严峻，优质服务水平严重下滑，申请法院强制执行征收社会抚养费、早婚上环、早婚早孕补救、农村独生子女办证等任务进度缓慢的镇（街道），要采取超常规的工作措施，弥补前期不足，迎头赶上，为全面完成各项目标任务赢得时间和空间。县四大家分管联系领导、县卫计局班子成员要根据工作实际，开展督促指导，帮助查找问题，解决问题，督促整改，推动落实。

三、强化措施，落实到位，确保实现“双降”和位次前移目标

要扭转被动局面，实现“双降”和位次前移目标，关键在落实,重点在执行。

（一）保障要到位。一是县四大家分管联系领导，必须严格落实包保责任制，攻坚包保镇（街道），每月不少于二次到包保的镇（街道）对人口计生工作进行督促指导。二是各镇（街道）党政主要领导要亲自部署、亲自安排、亲自督促，负总责，始终绷紧计划生育工作这根弦，不动摇、不松劲、不含糊抓好人口计生工作。三是各镇（街道）协管领导、班子成员要具体抓，要带头抓好自己所负责的片区、村（居、社区）各项工作的落实。四是各镇（街道）要落实相应资金，保障人口计生工作有序开展。

（二）责任落实要到位。各镇（街道）要将工作任务进行分解细化，明确责任人、完成时限、工作标准，建立健全工作台帐，对影响“双降”和专项考核分值的个案，要坚决实行“一对一”的包保，责任落实到人，任务个案到人，问题追究到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（三）人员落实要到位。各镇（街道）要稳定和充实人口计生工作队伍，把责任心强、业务精、善做群众思想工作的人员充实到人口计生部门，确保村村有人包，每个专项都有人负责，特别是pis操作人员和流管人员要相对固定。切实做到事事有人抓，事事有人管，工作不脱节、不断档，为全县扭转被动局面，推动整体工作上台阶提供人员保障。

（四）奖惩问责要到位。各镇（街道）要严格参照《XX县2015年度人口计生工作检查考评方案》及本镇（街道）管理措施对半年检查被扣分的个案进行倒查问责，实行责任追究。要针对不同对象综合运用绩效奖励、通报批评或表扬、表态发言、预警约谈、干部召回和“一票否决”等多种形式进行奖惩问责，从严管理干部，增强干部职工计生工作责任意识和危机意识，有效提升基层服务管理水平。

(五)贯彻落实要到位。年初以来，县委、县政府多次召开计生工作会议//下发文件安排部署阶段性的计生工作，县四大家分管联系领导XX县卫计局相关人员也多次到镇（街道）进行督查指导，提出了许多整改要求和意见，但各镇（街道）在贯彻落实上打折扣，不按要求抓落实、不按时限抓整改，工作停留在表卡上、文件上、会议上和安排上，导致工作被动。下半年，县卫计局要组织人员，进一步加大明查暗访力度，深入第一线，掌握实情，挤干水份，现场反馈，剖析原因，推动工作。对工作不实，弄虚作假，漏报、虚报、瞒报的，将在全县进行通报批评，由县委县政府分管领导、县委组织部、县委县政府督查室约谈相关责任人，坚决按有关规定严肃处理，彻底扭转被动局面，推动全县人口计生工作全面发展，再上新台阶。

同志们，当前人口计生工作形势十分严峻，任务相当艰巨，压力绝无仅有，各镇（街道）、各部门必须以只争朝夕的精神，扎扎实实地把人口计生工作抓紧抓好，务必确保实现“双降”和位次前移目标，为全县经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

全市卫生工作会议讲话稿

同志们：
经市政府同意，今天我们在此召开XX年全市卫生工作会议。过去的XX年，全市卫生系统紧紧围绕市委、市政府的战略部署，服务经济社会发展，各项工作取得明显成效：深化医改稳步推进，新农合制度进一步巩固和完善，基金运行总体平稳，全面启动了大病保险和意外伤害保险市级统筹，符合条件的参合患者平均获得大病保险再补偿xxxx余元；南城县、金溪县作为试点，全面深化县级公立医院综合改革，取得初步成效。卫生服务能力不断提升，卫生引智工程取得新的进展，和上海多所医院形成结对关系，抚籍专家返乡指导、大型义诊频次增加，很多群众在家门口享受到大城市专家服务；市、县卫生重点项目建设顺利推进，卫生行业监管逐步规范，疾病控制、妇幼健康、食品安全、卫生检验等多项业务取得长足进步。公共卫生保障更加有力，面对突如其来的xxx段三氯甲烷泄漏事件，卫生部门及时准确的检测报告和应急处置意见为政府决策提供了科学依据；重大公共卫生服务和基本公共卫生服务项目全面实施，无偿献血人数和采血量稳步增长。爱国卫生运动掀起高潮，成功创建了省卫生城市，城市卫生状况得到有效改善，城市综合形象得到明显提升。借此机会，我代表市政府向全市卫生战线的干部职工表示亲切的问候，向所有关注、关心、关怀卫生事业的社会各界表示诚挚的感谢！刚才，希平书记部署了落实党风廉政建设“两个责任”工作、文渊局长做了卫生工作报告，我都赞成，希望同志们认真领会，认真落实。下面，我再讲三点意见：
一、提高认识，统一思想，准确把握卫生工作新形势
XX年，是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，也是落实“xx”发展规划的收官之年。全市卫生系统要紧跟时代步伐，准确把握形势，增强做好卫生工作的紧迫感和责任感。
（一）适应新的形势，卫生工作要有新作为。当前我国经济社会发展进入新常态，习近平总书记提出了“四个全面”的战略布局。准确把握新常态下卫生事业发展的任务和要求，首先必须把思想和行动统一到“四个全面”对卫生工作的要求上来，进一步解放思想，务实工作，争取作为。第一，没有全民健康，就没有全面小康。健康是群众的基本需求，民之疾苦，国之要事。卫生事业事关人民群众的健康福祉，医疗卫生服务直接关系人民身体健康，加快卫生事业发展，既是全面建成小康社会的重要内涵，也是实现全面建成小康社会目标的必要条件。因此，要始终把保障人民群众的健康水平放在重要位置，为建成全面小康社会提供强有力的健康支撑和保障。第二，深化医改任重道远。对卫生领域来讲，全面深化改革当前最迫切的任务就是深化医药卫生体制改革。推行了六年的新医改，当前正进入深水区和攻坚期，一方面破除“以药养医”机制还有不少困难，县级公立医院改革今年要全面推开，市级公立医院改革试点又启动在即，形势紧迫；另一方面虽然实现基本医保广覆盖，但是总体保障水平仍比较低，群众对进一步加大保障力度、减轻医药费用的呼声还比较强烈。我们要抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力，通过改革的实效让社会了解医改、认同医改、支持医改。第三，卫生法治建设亟待加强。应当看到，卫生行业法律法规非常多，但大家往往发现，这些法律法规要么难以执行，要么执行不到位，一定程度上影响和制约了卫生事业发展。在内部管理方面，医院和医生为自身发展，过度追求经济效益，医疗费用不合理增长的现象比较普遍，而卫生监督又往往难有作为；同时非法行医、超范围行医还不同程度地存在，一些“黑诊所”屡禁不止，夹带着医疗行为的美容、养生等新生行业的准入、管理仍不够明确和规范。在外部环境方面，虽然出台了打击“医闹”的规定，但医患关系没有得到根本改善，医疗纠纷繁多，围堵冲击医疗机构、聚众滋事等扰乱医疗服务秩序甚至暴力攻击医护人员的案件时有发生；而出现医疗事故后不走正当的医疗事故鉴定程序，“花钱买平安”往往又成了主要的调解措施，医患之间诚信缺失、关系紧张的问题仍非常突出。卫生法治建设是维护人民健康权益的根本保障，是推动卫生事业改革发展的重要手段，也是建立法治社会、法治国家的重要内容，我们要进一步加强依法行政、依法治医。第四，提升卫生形象刻不容缓。一方面，卫生行风问题社会反响强烈，开单提成、药品“回扣”、收受“红包”等不正之风在一些地方和单位仍然存在，少数医务人员的服务态度比较生硬，引起了群众的诸多不满，影响了卫生行业的形象。另一方面，医生在社会上的声誉明显下滑，医务人员的奉献情怀经常受到社会质疑，医务人员的安全更是不时受到严重威胁，许多医务人员子女不再愿意学医。这些问题，有客观因素，也有主观因素。因此，有必要通过深入持续开展群众路线教育实践活动，重新塑造卫生行业敬业奉献的新风尚。

全市高考总结表彰大会讲话稿

一、职责到岗，讲求实绩，统筹全校，增大效益
这是学校各项工作管理的出发点和核心，责任到岗，选人上岗，人尽其才，绩效至上。
1、责任到岗，有利于业绩考评。
各部门职责明确，互不交叉，很少出现争功、推诿的现象。干得好不好，功过都在你。责任推不掉，功劳夺不走，管理干部不得不用心、操心、工作创新。
2、分管校长垂直管理，确保管理持续。
不能因人废政，更不能人走政息。要成绩持续，就必须管理连续。三年教学工作、教师布局，要通盘考虑；往届高考经验，要善于累积。这是谋长久的做法，是持续发展的保证。
3、考核便捷，职责清晰
分工明确，协作奋进，方能增大效益。面对高考，哪个环节都不能失灵。学校每月随机抽选优秀班主任和学科教师各10人，组成职责考核考评小组，考核各职能部门，当场排序公布成绩。我们的口号是：勤奋工作，争取业绩，理直气壮争名，名正言顺夺利，此举大大提高学校工作效率，干部工作面貌焕然一新。
二、目标管理，归位团队，考评奖励，协作生辉
高考竞争力是学校实力强弱的试金石；成绩优异与否，决定于团队协作。所以，科学、合理、竞争的团队建设和考评机制，就是我们教学管理的重点和核心。
1、团队建设标准：
创建竞争实力相当的团队，整体搭配，强弱结合，以老带新，促成勤奋就能领先，一不小心就要落后的竞争态势。这样布局使团队随时接受挑战，同时随时又在挑战对手，以达到共同进步的最佳效果。
2、目标管理：
学校给每个年级、班级、学科下达教学目标，一学期一评估，一年度一考核。不论是谁，达到一定标准，差了就换，弱了就调，始终保持团队的整体活力和上进愿望。在目标管理的大格局下，大胆放权，实行低重心管理，让年级组、学科组成为管理实体，授予相对的“组阁权”和队员考核评估权，促使年级主任、学科主任成为挑大梁、扛重担，积极主动地谋求自己团队发展的核心力量。
3、捆绑考评：
a、班级捆绑。班级总成绩是班级所有教师成绩考评的基础，班级优秀，则个人优秀；班级一般，个人再突出也不行。促使班主任在选聘教师时把成绩作为第一要素，促使教师融入班级团队，和其他教师协调发展。
b、学科团队捆绑。一个年级一个学科即一个团队，一周两次教研，骨干教师引领，学科主任对每位教师有量化考核权，学校一周一通报，一学期一考评，依据市统考成绩给学科排名，并与奖励机制直接挂钩。促使每位教师为学科的整体进步贡献力量，归避了由班级竞争产生的教师相互封闭、各搞一套的弊端。
三、竞争发展，唯才是举，运用机制，有效牵引
学校要随时研究人力资源的调配、整合。教师管理，是学校管理的核心环节。教师是人才，人才是不能放在安逸的温床上的，他们主观能动性的发挥，是靠机制牵引才会产生最大值的。我们的做法是：
1、营造公平的用人环境。
我们清除“论资排辈”的思想，革掉“远近亲疏”的陋习，创建任人唯贤的清新风气，让教师感觉到“天生我才必有用”现实环境。学校不看学历，不讲资历，只论能力。能者上，庸者汰。成绩面前论英雄，唯才是举。
2、讲竞争，比贡献，“发展值”前评业绩。
我们确立了以“发展值”大小比贡献的教学评价体系。以高一入学成绩为基础，设定不同的座标，也就是“基础值”。根据学期、学年、高考成绩，参照“基础值”，比较“发展值”。标准的建立，杜绝了杂音。该仰头的可以趾高气扬，组织还给他打气；低头的没资格说三道四，只能暗下决心，迎头赶上。
3、实施以班主任为核心的、班级教学团队双向聘任制
重视团队建设，提高团队意识，塑造团队精神，改革团队管理，鼓励团队竞争，打造领军人物。首先确立班主任的领导地位，授予他们“组阁权”，建立合群、合心、合力的教学团队，双向聘任，强强结合，你追我赶，唯恐落聘，唯恐落后，在全员竞争上岗的环境中，推崇了先进，鞭策了后进，落实了教学的整体推进，将教师资源进行了最大值的整合，更重要的是隐藏在老师精神上的震憾力和思维趋同的向心力。
4、奖励为杠杆，优秀者名利双收。
奖励机制以“发展值”大小为依据，不论是谁，数据面前论英雄。奖励政策，凸现六个倾斜。a.向一线教师倾斜，始终唱响教学主旋律。b.向优秀教师倾斜，推动教学创新。c.向满工作量的教师倾斜，裁减冗员，保障应得利益。d.向优秀团队倾斜，引导教师团结奋战，合力攻关。e.向管理和教学双优的干部倾斜，鼓励他们带头教好书，带头搞好管理。f.向高考奖倾斜，让教师关注高考，产生目标引领效应。如今三中，中心观、质量观、英雄观、名利观已深得人心。
四、宏观调控，聚焦合力，创新思路，巧妙布局
竞争，是学校活力之源。如核子反应一般，微小的一点，就能量无限。在竞争如火如荼之时，我们要善于调控。使班与班竞争、年级与年级竞争，科与科竞争有比的条件、竞争的实力在起点不落后的基础，竞争才有火热的场面和鲶鱼效应的果实。
学校创新布局，对原有的课时结构进行了大幅度调整。改变课时长度，调整学科节次，杜绝课外作业，加强弱科，强化提高课堂效益导向。今年高考结果，充分显示出各科平衡发展的效果更好，文理各科都进入前4名，进步最大的是语文，由去年第10进入今年第4，杜绝了短板。
五、巧借春风，树立特色，学练结合，加速成材
教师队伍的普遍年轻化，与社会日益高涨的高考需求，渐成矛盾。青年教师成材数量与速度，成了学校生存发展的关键。学校在青年教师成材路上，该如何引导、培训、考评，促成青年同志早成材、快成材、成大材、成精英呢？我们目前探索的路子是，“教”“考”“评”并重，一学一练，重在实践。
1、教：“课内比教学”活动，是一股春风。它使我们认真地思索了“教”的改革。同时理清了青年教师培养的思路，拟定了更科学地培训计划、考核标准，通过基本技能比武、教学才艺展现、撰写教学反思、推门听课等方式，夯实了业务基本功，在获得市级比武一等奖的同时煅造了我们的队伍。
2、考：对于高中教师来说，“教”的水平和“考”的本事，是腾飞的双翼。所以，我们对青年教师的培训，加了“考”的元素。要求青年教师每周做一套高考题，分析一套高考题，每学期考一次高考模拟题，使青年教师摆脱了教考分离的盲动，踏入了研究考试、改进教法的新天地。
3、评：学校成立考评小组对青年教师全面考评，评出各科前20%、40%，前60%视为合格，发合格证书，剩下40%继续进入下一轮培训直到合格为止。
4、学与练的结合，采取的措施是“听一节课、评一节课，讲一节课”。听，目的是学；评，便于集思广义；讲，重在实践。从模仿探求规律，渐渐创立风格，方式简单，易于操作。不足30岁的孙虎老师探索出黑马管理理论，他带领的团队，单班一类上线xx人；苏xx摸索教学反思学习法，已见成效，树立青年标兵，引领年轻教师们积极探索，大胆实践，共同进步。
六、点燃激情，追求极致
没激情没动力，没动力没效应。点燃激情，核心问题是如何点燃学生理想追求和学习的激情，调动学生学习的主动性。这听起来很虚，但这4年来，我们一直在尝试把它做“实”。并上升到此举比课堂更重要的课堂，目前有这样的一些举措。
1、环境熏陶，由外而内，引发激情。
我们把整个校园布置成具有励志文化色彩的环境背景。让学生在校园中随处可见那发人深省的格言警句，橱窗、电子屏、文化墙、展板、标语，甚至寝室的墙上、教室的里面，处处都有，形成强大的、立体的、持续的视觉冲击。让学生在深切的体味中获得精神洗礼。
2、推行赏识，发现自我，燃起激情
我们要求教师，要微笑辅导，寻找亮点，及时鼓励。高考六门课，高三训练多，总能找到一次两次的进步，一处两处的改进，这就是鼓励的契机。“好语一言暖三冬”，多说两句好话，但学生一定会收益良多。他会发现自我，焕发出前所未有的动力。
3、班会简报，即时引导，催旺激情
班会，现在是一门课，一门沟通的课。主题鲜明、形式多样已成常态，用多媒体来上，让学生来上。不是班主任声嘶力竭的呼唤，而是学生学习激情的自我唤醒，集体氛围下的自我激励。简报，是年级主办的励志辅导简报，用名人故事来启发，用身边事迹来激励，树一面榜样的旗帜，立一竿学习的标高，引领学生斗志行为的方向。
教有道，方能学有成。三中这些年的发展，是否寻到了自己的“道”，尚未可知。但我们愿继续探索、勤奋务实，集各校之长，酿奋飞之蜜，在市教育局的正确引领下，在市教研室的科学导航下，为襄阳教育再谱新曲，再添华章。

在全市扶贫助学仪式上的领导讲话稿

同志们、同学们：

今天，市委、市政府在这里隆重举行XX年扶贫助学活动，帮助贫困家庭的李生完成学业。这是落实十项利民行动的具体步骤，也是市委、市政府坚持以民为本、执政为民，密切与人民群众血肉联系的实际举措。

近年来，市委、市政府高度重视教育事业的发展，十分关注贫困家庭子女就学问题。今年年初，将扶贫助学工作纳人全市重点工作，提出了全年要集中资助1.2万贫困家庭学生完成学业的总体目标。为实现这一目标，各级政府层层设立助学基金，努力落实“两免一补”政策，进一步加大减免学杂费力度，广泛开展多种形式的捐资助学活动。目前，全市已落实助学资金1001.5万元，通过各种渠道，累计资助贫困学生10.1万人次。在今天的扶贫助学活动中，我们将集中资助1匆骊名贫困学生完成学业。在此，我代表市委、市政府等几家班子向受到资助的同学们表示由衷的祝贺！

广泛深人开展好扶贫助学活动，……若要查看全文，请点击下面链接查看或打开！

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