在开学教学工作会议上的讲话

一切伟大的行动和思想，都有一个微不足道的开始。如果接下来我们就要上台演讲，有一份好演讲稿对于演讲来说至关重要。演讲稿能真实有效的提高演讲人的自信心，哪些演讲稿可以为我们的写作提供建议呢？小编陆续为大家整理了在开学教学工作会议上的讲话，欢迎大家阅读，希望对大家有所帮助。

创新创优 提升教学品质

本学年是“高效课堂”建设的创新年。创新年活动的主要任务是在总结“高效课堂”规范年活动的基础上，创新教学管理方法和教学行为方式；树立科学的质量观，运用科学的教学方法，拓展高效课堂的教学策略，增强教学的针对性、实效性，逐步形成有学校特色的高效课堂教学模式。

上学期，我们通过教研活动、专题调研、比赛评估、抽测分析等多种形式的创新工作，促进了全市小学教育教学质量的提高。

新学期的教学工作重点依然是创新。创新教学方式，创优教学管理，提升教学品质。

一、创新教研方式，把教研与专业培训结合起来

教研活动与教师专业培训脱节，是一个一直困惑我们的问题。上学期开始，我们在继续做好主题教研、网络教研和区域教研等各种形式教研活动的同时，抓住浙江省教师培训管理平台上线的契机，尝试把教研活动与教师专业培训结合起来，增强了教研活动的目的性和计划性，扩大了教研活动的参与面，提高了教研活动的实效。

新的学期，我们要继续在教研的方式方法、内容策略等方面创新创优，不断提升教研的品质。

一是要强化教研活动的过程管理。每次教研活动都要预先制定计划方案，做好过程记录，组织好辩课活动，充分调动教师参与教研的积极性，要把每次教研活动都当做一个案例来研究总结。各校也要对参与教研活动的老师提出明确的要求，要汇报交流教研的心得与体会，分享教研的收获。民办临时学校应按要求派出教师认真参与每次市级教研活动。

二是要尝试新的更有效的教研方式。除了我们已经在做的区域教研、网络教研、跨学科教研等方式之外，这个学期，我们还将尝试跨学段的，不同教育形式的教研活动。如义务教育与特殊教育联合的教研活动，让我们老师体验完全不同的教育模式。要应用各种现代化的教研手段，如建立学科群，建立学科微博，尝试教研同步直播等，提高教研的品质。

三是鼓励更多的不同层面的教研活动。如中心校之间的教研、共同体学校的教研，民办临时学校的教研，小班化学校的教研等等。让教研活动成为学校教学的常态活动。

二、创新教学方式，把教学与学校发展结合起来

教育教学方式总是在不断创新与变化之中的。学校要发展，要创特色，要形成校园文化，最终的着力点还是要落在教育教学方式的创新上。上学期，各校在深入推广“半小时课堂”的同时，纷纷根据自身实际，大胆创新教学方式，提高教学效率。阳光课堂、本真教育、生本教育、问导教学等等不同的教学方式都取得了良好的效果。这些教学方式，虽然提法不同，但本质上和“半小时课堂”一样，都是关注学生健康成长，倡导学生自主学习，给孩子更多的时间和空间，减轻学生的课业负担，还孩子快乐的童年。

新的学期，教育部已经颁发了xx版的新的学科标准，我们要认真组织教师学习研究，引导广大教师依据课程标准组织教学，合理把握教学容量和难度要求，调整教学观念和教学行为，重视激发学生学习的主动性和积极性，控制好课业负担，不断提高教学质量和水平。

一是要全面加强学习培训工作。各校要把修订后的课程标准的学习培训活动作为深入推进课程改革的重要契机，认真组织开展全员培训，帮助教师全面理解、深入领会和准确把握修订后课程标准的精神实质和主要变化，切实把课程标准的教育理念和基本要求全面落实到课堂教学中。我们也要求各学科教研员深入研究本学科课程标准，认真做好解读辅导工作，教研室也将在暑期学科培训中组织开展专题的新课程标准解读。

二是继续深入开展“半小时课堂”的研究，把“半小时课堂”和学校课堂教学改革结合起来，创新课堂教学模式，在提高课堂教学质量的同时，切实减轻师生的课业负担。我们的课堂教学改革要特别注意，不要加重教师、学生的课业负担。

三是积极倡导资源型备课，要把作业设计纳入必备内容，要根据学生实际和教学状况设计符合本班学生实际的作业练习。要严格控制机械重复的作业，要创新作业的形式，多设计一些预习性的，实践性的作业。要在提高教学质量的同时，切实减轻学生的课业负担。

四是有条件的学校要积极开展小班化教学的研究。小班化教学是教育现代化的要求。可以这样说，谁在小班化教学方面的研究能走在全市的全面，谁就能走在教育现代化的前面。

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在全县初中教学工作会议上的发言

根据会议安排，我就全县教学教研工作做个发言，我发言的题目是《狠抓学习，注重研究，增强管理，落实课堂》。

一、过去两年我县初中教学教研工作的回顾

过去的两年，我县初中教学教研工作按照县教委的统一部署，以促进学生发展为核心，以提高教师能力为主线，以转变教师教学行为和转变学生学习方式为抓手，积极推进课程改革，大力实施素质教育，全面提高教学质量。

（一）加强了教学常规管理，提高了课堂教学效益

1、加强了教学常规管理。

2、优化课堂教学，转变教师的教学行为

3、渗透课堂学习方法，转变学生的学习方式

4、开展常规教研活动，引领师生共同成长：开展学科系列教学要讨活动，暑期教师全员培训，学科竞赛活动，中考考前备考会和教学视导等。

（二）我县初中教学教研工作存在的不足

1、部分学校教师的教学态度存在问题，加上有的学校教学管理力度不够，质量监控制度不完备，因此教师钻研教材、考纲、考题不到位，备课不充分，课堂教学质量得不到保证。

2、个别学校教学常规不落实，例行公事的检查多，教案不看质量，不看是不是教师自己用心撰写的，不看对教学有没有切实的指导作用。

3、教师专业学习缺乏自觉性。学校的校本教研、相关部门提供的教学业务培训和教学专业引领固然对教师专业发展可以起到一定作用，但最根本的还要教师自己乐意学习，主动学习，要有专业学习的紧迫感和自我需求，这样才能从根本上解决教师的专业发展问题。

4、相当一部分学校校本教研缺乏创新，流于形式。教师对校本教研工作主动性弱，活动缺乏活力；工作计划性不强，群体效益发挥不够；研究无目的、无专题，没有针对性，时效性。集体备课变成一人备课，轮留坐庄，打印成册，千篇一律。

5、教师的教学工作缺少对学生终生发展负责的意识，应试的痕迹太重。中考成绩虽然从分数上看不错，但是学生升到高中后，不能适应高中阶段的学习。

6、对历史、地里、生物等学科，不能充分重视。有的学校认为历史学科中考是开卷考试，有书可翻；地理生物认为只是结业要求。

7、有的学校物理、化学、生物、地里、历史、政治等学科教师队伍不固定，随时在变动，不能保证这些学科的教学质量。

8、外语教师非本专业出身的太多，几乎都是半路出家，自己发音、听力都存在较大问题，何谈从事外语教学？因此，从课堂上看，不少学校的部分外语教师是不合格的。

三、今后教学教研工作的思路

（一）强化教学常规管理。

教学是中心，常规管理是保障，要相得益彰，决不能两张皮。

一要指导好常规教学的五个环节。倡导“以我为主，参考他人”的备课理念，走个人--集体-个人的备课之路；要抓一课多上，要通过一课的千锤百炼，举一反三，提高教师研究教材、研究学生的能力；作业的目的性要强，内容要丰富，题量要适当，信息反馈要及时，杜绝惩罚式作业；要认真使用单元目标测评题，加强评价，查漏补缺。

二要不断完善教育教学的各项规章制度。教师的教学计划、备课、上课、作业布置与批改、辅导、课外活动、考试及学生的学习常规都要根据课程改革的要求和目前工作中的实际制定具体的、符合实际的标准和管理办法。

三要坚持定期检查与随机抽查相结合、单项检查与综合检查相结合的办法，加强教学过程管理。及时了解教学过程中出现的问题，提出改进措施，学校各级领导要以教育教学为中心，主要领导要集中精力抓教学，落实领导干部兼课、听课、评课制度，深入教学第一线研究教学、指导教学，坚持听课制度。坚持教案检查制度，学校领导（或教导处）每月检查一次教案，教研组每半月至少检查一次，坚持检查作业布置与批改制度，坚持教学质量分析制度，每学期期中、期末根据学生的考试成绩组织两次质量分析会。

（二）抓校本教研落实

我们认为学校的校本教研应继续坚持从以下几个方面着手：

1、坚持“六个一”工程：即每位教师每学年度必须读完一本教育教学理论专着，写一篇教育教学教改的经验论文；写一篇课堂教学反思或教学案例分析；上一堂研究课、示范课或公开课；作一次切合本校实际的学科教学的专题讲座；在5年内参加一次课题研究。这“六个一”，我们一直要求很多年了，关键要检查落实，最好纳入教师年度考核。

2、“拜师”活动：各校应制订新教师拜师办法，建立新教师培养档案，将新教师的听课记录，听课感想，半期、期末所任班级考试成绩，业务考核情况，发表文章或者所获奖励以及“六个一”工程的情况全部记录在案。这样可以促使新教师加强学习，看出他的成长轨迹，也可以看出师傅履行职责的情况，可以作为师徒结对师傅指导工作考核的依据。

3、赛课练兵活动。学校每期组织一次中青年教师的赛课练兵活动，促进教师专业发展，传输先进的教学理念。

4、专题讲座：可以请校外专家，也可以是本校名师，也可以是教师间轮流专题讲座。教师间轮流的专题讲座内容，可以是教师自己研究所得，可以由教师介绍自己的教学反思、案例分析或经验，也可以是教师自己读书的心得收获。开展此项活动，目的在于在教师间营造一个浓厚的学术氛围。

5、听课制度：学校要形成听课制度，形成领导之间、教师之间相互制约的机制。要通过听课热的营造，切实监控课堂质量，促进教师专业成长，增强教师的责任感、使命感。听课节数，教委有规定，在此不赘述。

6、学校间周一次的教研组活动，为了避免走形式，避免研究落空，我们认为在完成必要的常规事务研究的基础上，每期应该安排2—3次“专题互动式”研讨。“专题互动式”研讨的流程应该是：分析教学问题，从问题中提炼出研究专题→指定专人（可以是1—3人）查阅资料，反思研究，形成自己解决问题的思想→由担任反思研究的教师根据研究形成的思想，设计研究课→同科教师集体听研究课→研究者（也是上课者）讲研究过程、所得、课堂设计（主讲）→同科教师结合自己的教学讨论→形成几点解决问题的共识→将“专题互动式研讨”的相关资聊收集起来，汇编成集存档。对同一个专题，以后可以再指定专人深入研究。通过这种专题互动式研究，逐个攻克教学问题，最终提高教学效率。

（三）抓优秀教师培养

一要发挥名师的辐射带动作用，促进全体教师业务水平的全面提高。县教科所、学校要通过听课、教研活动和各项评选活动等多种渠道观察确定1-3名本学科的培养对象，明确每个培养对象的阶段性的不同层次的发展目标，除了在本校、本县、本市拜师学艺外，还尽可能地提供参加全国、市级教学研究活动机会，增长见识，开阔视野。同时，在我县的教学舞台上，提供展示自我的机会，使其尽快成才。

二要抓教师专业学习，学校工作要注意把教师业余精力引导到专业学习上来，要从制度上增强教师专业学习的紧迫感，要给教师提供学习条件，要把教师的专业学习纳入年度考核。

三要认真开展评议教师活动。每学期召开两次学生座谈会，一次家长座谈会，了解教师的教学情况，并及时反馈，纠正教师教学中存在的问题。

（四）抓素质教育全面落实

一要引导教师树立对学生终生发展负责的教学理念。不能铁路的警察各管一段，不能中考考什么我就教什么，中考怎么考我就怎么教，初中要考虑自己的学生升入高中后高中学习的需要，在知识上要全面教学，注意给高中教学铺垫基础；在能力上要注意培养学生的学习能力，要关心学生升到高中后的可持续发展；在习惯上要注意学生良好习惯的养成，为学生高中阶段的学习生活创造条件。

二要历史、地里、生物等学科都要高度重视，不得有重点学科非重点学科之分，学科教师要相对固定。初中阶段的学习仅是给高中学习打下基础，学生的潜力在初中没有显现出来，不给学生全面教育，就会使学生知识能力结构不平衡，严重影响学生的高中学习和终生发展。

三是外语教师专业问题长期以来严重影响我县学生的发展，教委要高度重视外语教师的合理配备，注意每年从师范院校招用合格本科生充实我县外语教师队伍，要给县领导及时反映我县外语教师队伍的现状，切实解决我县外语教师专业不对口的问题。

（五）抓好初三复习工作

初中第六学期的复习工作对中考非常重要。这项工作抓得好，对补充学生以往学习知识的不足和提高学生的升学成绩都有好处。下面我就初三教师在复习教学中存在的一些问题和如何抓好复习教学工作谈谈我的看法：

1.教师在初三教学中容易存在的问题

(1)教师过分依赖教辅，照本宣科，重点不突出，无效劳动多；

(2)教师用心研究学生、研究中考、研究例题不够，课前备课不充分，课堂所讲例题缺少代表性，致使教学的针对性、实效性差（学生存在的问题前次讲了，这次仍然存在，下次仍然存在）

(3)复习课教师讲风太甚，如数学课一堂课教师要讲七八个例题甚至更多，教师讲课就是例题的罗列展示，缺少逻辑规律的总结提炼，不注意学生的反思。

(4)复习课教师被复习资料牵着走，忽视教材中基础知识的落实，忽视学科知识主干框架的建构。

(5)教师对学生解题分析能力的培养不得法，学生的建模分析能力缺失。不少学生对稍难或新题型的题目，解题不知怎样动笔。

(6)教师对学生答题良好习惯的培养重视不够。如数学学科，不少教师讲题时不板书解题过程，学生受此影响，考试答题也不注意过程书写，致使过程分丢失严重。

2.对初三复习阶段教学工作的建议

(1)加强研究（解决用心问题），增强实效

①研究考试说明。各教师利用备课时间，认真学习分析考试说明，吃透考试说明的要求及变化，对原有教学计划要根据《考试说明》及时进行调整。

②研究中考试卷。要研究和把握各科中考试卷的总体特点，要研究和把握所考查的知识点，要研究和把握各知识点命题的题型和角度。

③研究练习资料。无论是课后练习，还是周练，严禁使用原版套题，避免重复练习，要精选精编资料、课后练习和周练的题目，努力提高课后练习和周练的针对性和实效性。

④研究信息。各校各学科要广泛收集外界信息，及时吸收外校特别是名校在计划安排、内容讲授、资料使用等方面的经验。

⑤研究学生。特别要研究学生的薄弱点，要针对不同学生的学习状况，在课堂提问、课后辅导、个别交流、以及练习讲评课等环节中，有针对性地提问、辅导、交流、讲解。

(2)钻研教材，夯实基础，注重学科知识主干框架的建构

针对课程要求，研究教材体系特点，借助于备课组弄清每个知识点的要求，掌握各个知识点能级要求的含义，构建起学生学科知识主干的框架。教师备课，课堂讲授，布置课后作业，各类测试，力求将基础知识、基本能力放在第一位，要将基础知识、基本方法讲全、练全，讲透、练透。特别是在第一轮复习中，要对基础知识、基本规律、基本题型进行反复的拉网式训练，确保不遗漏每一个知识点，以此求得学生临场发挥的稳定。

(3)处理好复习中的四个问题，一切为学生服务，一切以实效为前提

①课堂力求做到高效化。课堂的高效离不开课堂的容量和质量。提倡增大课堂复习容量，不是追求过多的讲，过多的练，面面俱到。而要敢于取舍，重点问题舍得用时间，集中精力解决学生困惑的问题，提高学生必需的能力。

②讲练比例要科学。第一轮复习容易形成“满堂灌”或“堂堂做”，这些都是不好的做法，这样都不利于学生的提高。我们应确立教为考服务，以考促教的策略，合理分配讲练时间。告诉老师们：学生的解题能力不是教出来的，是学生自己在解题活动中锻炼出来的，所以讲代替不了“练”。

③学生主体作用要明确。课堂中有的讲得多、讲得快，学生被动听、机械记，久而久之，学生思维僵化、应变能力差。初三复习课同样要分清哪些环节该教师讲，哪些环节该学生自己过手。该学生过手的一定要在教师引导下放手让学生动脑动手。课堂上如何发挥学生的主体性?我们认为，无论是教师讲，还是学生动手，都应使学生积极参与到老师的思维中去。

④讲评的方式要高效。学情抓不住，讲评随意，对答案式的讲评是影响讲评课效益的。我们要求教师做到；讲评前认真解题研究，认真阅读学生答卷，对学生答卷具体分析，评中归类，抓错误点、失分点、模糊点，剖析根源，彻底纠正。在适当的时候，我们也可采取学生“自助”的办法，让学生讲方法，析错误，展开争论。这后一种方式，由于是从学生中来，到学生中去，极易让学生接受。

(4)切实抓好临界生的辅导

突出抓好对临界生的“一对一”辅导。将临界生辅导任务分配到教师，以临界生为教学起点，任务到人、责任明确，全面关心、全程关注，在临界生辅导中要注意几个方面的问题：（1）基础知识有哪些欠缺，缺什么，补什么；（2）基本技能有哪些不足，教师组织专题练习对其进行专门训练；（3）为学生制定阶段性和全程的学习计划，有计划、有步骤的帮助学生落实基础、发展能力；（4）对易混易错点，善于为学生“搭桥铺路”，搞好变式训练；（5）每个学科每天都要给临界生提出问题，指导学生怎样解决；（6）辅导临界生重在暴露其知识基础和思维过程，和学生一起分析解题思路，帮助学生找到解决问题的方法、途径。

(5)指导学法，培养习惯

①指导学生有计划的学习，先预习后听课，先复习后作业，先思考后发问，合理安排时间。

②正确处理好薄弱学科和优势学科的关系，保持优势，转化弱势，全面发展。

③培养良好的学习习惯，即预习习惯、听课习惯、笔记习惯、纠错习惯，要求初三所有学生人人科科都有错题集。

④加强学生答题习惯的培养，如读题审题、步骤书写、时间分配、检查错漏等要有明确要求。理科教师在进行例题讲解时，板书步骤要给学生良好示范。

总之，要提高初三复习教学的实效，我们要注意：将功夫用在备课上；将效率体现在课堂上；将基础落实在练习上；将提高落实在辅导上。

在工作会议上的讲话

各位同志：

大家好！

今天区政府在这里召开体教结合会议，推进我区的体教结合工作，这是我区体育、教育工作上的一件大事。刚才，孙峰副区长就下一步如何开展体教结合工作作了明确部署，市体育局的领导、区政府的王采顾问也提出了很好的意见，我完全同意，希望会后各有关单位认真贯彻落实。下面，我再谈2个方面的意见：

一、充分认识体教结合工作的重要意义

体教结合工作的试点最早出现在上海市，其内涵就是把文化教育和学校体育、业余结合起来，构建起以建立以教育部门为主体，以体育重点校为依托，以体育特长生为基础，以培养体育人才、增强青少年体质为目标，学校体育和业余训练相结合的体教结合机制，提高学生的运动技术水平，培养一支优秀的体育后备人才队伍。实际上，我区在这方面很早就作出了探索，也取得了一定的成绩，今天我们再次强调，是因为体育后备人才的培养已成为当务之急，体教结合主要有以下几个方面的重要意义：

一是加强新时期体育工作的需要。体育事业发展水平和国民体质水平是一个国家和地区的综合实力和社会文明程度的重要体现之一。今年8月，中国共产党中央、国务院下发了《关于加强和改进新时期体育工作的意见》，提出要以举力2008年奥运会为契机，积极开创体育工作的新局面，增强人民体质，提高全民族的整体素质，为实现新世纪我国经济、社会发展的战略目标和中华民族的伟大复兴而努力，并明确学校体育为群众性体育的4个发展重点之一。实行体教结合，加强学校体育和业余训练工作，有利于推进我区的全民健身计划和奥运争光计划，提高全民身体素质，提高城区综合实力，并培养出一支体育后备人才队伍，为国增光。

二是进一步增强我区教育工作特色，建设教育强区的需要。与时俱进、开拓创新是我们做好一切工作的灵魂，任何工作都贵在创新。体教结合是我区教育工作的特色之一，多年来已培养出一批尖子运动员，当中不乏全国冠军。我们一定要巩固好这个教育特色，为建设荔湾教育强区增添新的光采。

三是发展，培养德、智、体、美全面发展的青少年学生的需要。青少年是我们祖国和荔湾的未来，不仅要有扎实的文化基础，还要有强健的体魄。体育是素质教育中的重要一环。目前许多学校都有良好的体育设施，体校则拥有经验丰富的教练，通过开展体教结合，有利于加强资源共享，提高现有设施的使用效益，促进青少年学生的体质发展，培养全面发展的国家建设栋梁。

四是加快发展体育产业，促进地区经济增长的需要。体育产业是第三产业的重要组成部分。实行体教结合，有利于充分发挥体育设施的综合功能，加快体育产业的发展，使体育产业成为我区新的经济增长点。
因此，各有关部门和单位一定要端正认识，转变观念，高度重视体教结合工作的开展。

二、各司其职，形成合力，努力把体教结合工作落到实处

体教结合是一项系统工程，涉及到众多方面，除了教育、体育部门外，财政、科技、卫生、宣传、规划和建设市政等部门和各街道也要将体教结合工作纳入本单位的重要议事日程，从自身职能出发，积极做好配合。教育和体育部门作为体教结合工作的主力军，要根据区《关于进一步加强体教结合工作的意见》的精神，制定细化的工作方案，加强联系沟通，合理调整好项目结构和布局，突出我区的体育优势，健全一条龙培训网络，多出人才、快出人才、出好人才；区财政部门要将体教结合经费纳入财政预算，做到专款专用；区科技部门要积极支持教育、体育部门开展体教结合课题的研究，探索科学训练的路子，提高成才率；规划和建设市政部门要在体育设施建设等方面加强配合，努力扩大体育场地面积；区宣传部门要大力宣传我区体教结合工作的成绩和先进经验，营造良好氛围；区人事部门要加强对优秀体育教师的引进和培养；各街道要将体教结合纳入社区建设，作为精神文明建设的一项重要内容，充分发挥辖内单位的积极性和场地资源，协助教育和体育部门将这项工作开展好。

同志们，新的世纪不仅是科技的竞争，还是人才的竞争、民族整体素质的竞争。我相信，只要我们同心协力，扎实推进，我区的体教结合工作一定能取得更大的成绩，我区的体育事业发展将上一层楼。

在新学期开学工作会议上的讲话提纲

在新学期开学工作会议上的讲话提纲

彭建伟
2009年2月10日

当代社会正经历着深刻的变革，而学校变革的实质就是引导学校建立一种适应社会不断变化的新机制。目前，教育发展正站在一个新的历史起点上，呈现出鲜明的阶段性特征：全面进入提高质量、让所有的孩子上好学，建设人力资源强国的新阶段。学校教育处于整体转型，宏观——微观（课堂、教师、学生）、外部——内部、表面——纵深、局部——整体。由此形成了许多新的观点和思路，成为引领学校发展的思想基础。我们要引导学校走内涵发展、走特色发展之路，只有内涵丰富的学校，才能培养出具备丰富内涵的现代人。
一、观念的转变是无止境的
1．观念不是一切，但却是一切的总开关。观念决定思路；思路决定出路。那种对外界的变化视而不见，麻木不仁的态度以及我行我素的错误做法是影响工作向前推进的“大敌”，必须得到纠正。这就要求我们必须提高执行力，敢于承担责任，善于学习。当前，在教育的实践层面上如何理解新课程、适应新课程、实践新课程的历史任务，怎样使新课程的先进理念不再停留在口头上，走向教育实践是当务之急。
在这次课程改革中，教师在教学中的神圣地位发生了动摇。教师由知识的传授者转向学习的激发者、组织者和引导者，而且每个人将同时是教师和学生。新课程的课堂教学的方式就是对话、交流、讨论，即自主、合作、探究，教育的质量在一定程度上取决于一个群体之间相互交流的质量。“居高临下”，缺乏平等精神的教学，不但会挫伤学生求知的欲望，而且有害于学生健康品质的养成。因此要切实转变教育观念、革新教学方法，把培养学生的创造精神和社会适应能力作为衡量教育成败的标准，作为教育的目的所在。
2．阳光心态，工作观念的转变——工作可以快乐着。幸福是一种感觉，是由心态和思想决定的。“心可以为天堂，也可以为地狱”（收废品骑三轮车的男人和女人的、喜好与人争斗的“武士”的故事、三个泥瓦匠的故事）。所以我们教师要改变心态，阳光工作。上学期，我们开展调研，到十八小就明显感到他们的老师非常阳光，老师每天把好的心态感染给孩子，孩子的身心也会健康成长。
而我们的很多老师经常摆不好自己的心态，关键是没有横向、纵向比较。自治区教育厅对第三个教师继续教育管理周期调研督察后认为“中小学教师参加继续教育的经费保障机制没有建立，全区80%左右的中小学教师参加继续教育主要由自己‘买单’”，而我市教师继续教育完全由政府“买单”。即使是这样，我们的个别教师却生在福中不知福，只讲权力不讲义务；不懂得自尊与尊重他人；不讲公正，缺乏责任感；不懂得一荣俱荣，一损俱损的道理。要制定长效机制，让青年教师到南疆艰苦地区体验那里的教学和生活，接受锻炼。
二、切实有效地实施新课程改革
校长在新课程实施中应具备的核心领导力就是要提高基于课程标准的领导力。
因为课程标准是课程的核心要素，“是教材编写、教学、评估和考试命题的依据，是国家管理和评价课程的基础”。它规定了各门学科课程的性质、目标、内容、框架，并提出了教学和评价建议。由于校长在学校教育中的角色和定位，决定了校长必须具有基于课程标准的课程领导力，才能保证新课程改革的顺利进行。
做课标学习的先行者；
我们已经通过学科教研组织了多种形式的课标解读、学习，然而收效甚微，原因何在？通过调研，发现关键是目前许多校长还没有成为课标学习的先行者，没有主动担负起学习课程标准、宣传课程标准、解读课标、执行课标的责任，而是把这种责任委托给管教学的领导或教研组长，因此给教师可能留下的印象是：这件事可能重要但不紧迫，甚至这件事根本没必要的信号。这实际上是校长责任的一种缺失，也是领导力的缺失。因此，校长只有深刻理解课标，准确把握课标，才能取得领导课程教学的话语权。
做执行课标的守法者：
国家课程标准体现了国家意志，反映了国家培养什么人、用什么培养人、如何培养人的明确意志。作为校长要坚守教育理想——没有任何利益可以高于学生的健康发展。要作执行课标的“守法者”，以此感染带动教师实现共同的价值追求。
建立基于课标的管理、评价制度：新课程推进的过程中就是新旧课程文化相互碰撞的过程。这就要求我们“破立并举，边破边立”，一方面要改变代表旧课程文化的过时管理模式和不合理的，坚决摈弃考试分数决定一切的做法。另一方面要积极探索建立符合新课程、体现新课程精神的新的制度和文化。如：校本课程开发与实施制度、学生选课与自主发展制度、校本教研与教师专业发展制度、新的制度和学生综合评价制度等。
优化实施新课程的内外部环境。加大宣传力度，优化新课程实施的社会环境，赢得社会对课程标准的认同和支持。
三、关注处境不利的学生，向学业失败现象作斗争
导致学业失败的原因有很多，但是，由于学校教育过分强调竞争、强调分数和选拔，用学习成绩和分数对学生严加筛选，结果是在学校和班级内部导致差异和排斥，这不能不说是导致学业失败的一个重要原因。学生负载了大量的不属于他们的东西，这些不属于他们的东西是外部强加给的——没有快乐。学生普遍不爱学习，学校教育存在的价值如何体现。终身教育已成共识，而终身教育首先要保证青少年从小就爱学习和学会学习，如果学生普遍都不喜欢学校和老师，或者对学习没有兴趣，那么这个学校和老师就是失败。《教育——财富蕴藏其中》一书中有句话：“成功的基础教育能够激起继续学习的欲望”。学校教育必须创造一个公平、公正的环境，为每一个青少年创造有利于健康成长的适宜的学习环境，培养学生对终身学习的兴趣以及终身学习的能力。
关注学生在课堂上的生存状态。
要关注每一个学生在课堂上的生存状态，尤其是由于学业失败而导致处境不利学生在课堂上的生存状态。对学校和教师而言，关注差生，“站在学生的立场”是一种修养，一种襟怀，一种气度，更是一种智慧。
像保护眼睛一样保护每一位学生的好奇心。
美国学者贾尼斯萨博认为不同的教育会培养出两类不同的孩子，一类被称为“聪明的孩子”：他们能知道答案，能理解别人的意思，能很快抓住要领，完成作业，乐于吸收知识，善于操作，长于记忆等。另一类则被称为“智慧的孩子”：他们能提出问题，能概括抽象的东西，能演绎推理，寻找课题，运用知识，善于发明，长于猜想等。
要使我们的学生创造力得以发挥出来，一定要为他们提供一个合理的空间：一个脑子里塞满知识的孩子是没有创造力的，因为它缺乏一个创造力的必要条件——思考的空间。没有创造力，对这个孩子来讲是个“匠”，不是“师”。对科学来说，它是个科技人才而不是科学家；对建筑来讲，它是泥水匠而不是建筑师，他以后只能是个执行者而不是设计者。
所以，各级教研部门和学校在指导和评价教学工作时都要旗帜鲜明地引导教师保护学生的好奇心、求知欲，都要重视培养学生独立思考、勇于探索、坚持真理的品质，发展学生的思维能力、动手能力。要改革实验教学，开放实验室，通过实验教学发展学生的想象力、动手操作的能力。
加强学法指导，引导学风建设不断向纵深发展。
目前我们的教研，只关注教师的教学方式的改革，而很少关注和研究由于课程的变化给学生带来的学情的变化，如：知识体系和能力结构的变化。教学研究更应在关注教师教法的同时，关注学生的学法，关注由于新课程给学生带来的知识结构的变化和学生学情的变化。加强学法指导，促进中小学生学会学习不仅是引导学风建设纵深发展的需要，也是教育教学改革的根本方向。要把课堂教学改革的主要目标定位在变革教师教学方式和学生学习方式上，全面提升教学质量和效益。
我们已经有了良好的尝试，如“促进中学生自主学习”的试验与研究；促进学生发展的学习评价实验与研究；促进学生数学学习的评价与研究；促进教师发展与学生成长的评价与研究；初中评价与研究等。克一中鲍玉菊老师：“2008年化学必修课模块探究的实验与研究”；尤其是准东一中英语教师张芹的初中英语有效课堂教学改革的探索已经见到了非常好的效果，应该大力褒奖和推广。建议教研所和准东中学要很好地总结出经验并推广。
上学期，我们已在六中和十一小选点推广了赵雨林“3A双赢学习方法”，这学期要加大推广面。通过实验教学，帮助学生掌握良好的学习方法，养成良好的学习习惯，培养踏实的学习心理品质，提高学习成绩，促使更多的中小学生从学习失败的阴影中走出来，走向成功。
改革评价方式，多一把尺子就多一批好学生。
教师和学生都不能做分数的奴隶，要下决心、出实招，改变目前教师和家长离开了分数就不会评价学生的现状。要研究在80%的高中入学率的前提下，如何充分发挥“综合素质评价”在高中阶段入学时的导向作用。
与此同时，更要注重平时评价的导向作用。
1．要尽量减少大量的重复性的机械式训练，增加能够凸现学生创造力的作业训练。
2．要在平时教学和学习过程中，关注学生有创意的思维并能及时给以肯定和评价。
四、双语教学
1．自治区“双语”教学发展情况。
学前“双语”教育：从2004年起，自治区党委、政府提出双语教学要从小抓起，从教师抓起，全面规划部署了全区“双语”教学工作。自治区确立了全面普及学前两年“双语”教学，有序推进“双语”教育，重点扶持全区七地州及九县市农村少数民族幼儿接受学前两年“双语”教育的发展思路。全区学前“双语”幼儿园由2007年的9.34万人增加到2012年的43.82万人，其中七地州（喀什、和田、克州、阿克苏、伊犁、塔城、阿勒泰）及九县市（托克逊、吐鲁番市、伊吾县、巴里坤县、木垒县、温泉县、若羌县、尉犁县、和静县）农牧区少数民族在园幼儿由8.35万人增加到34.91万人。对全区及七地州和九县市2328所农牧区学前“双语”教育机构的基本建设、学前接受“双语”教育的幼儿伙食、教材、教师工资、教学资源库建设等计划投入资金37.5亿元。今年国家发改委已落实下达2亿元基本建设资金，用于南疆三地州214所“双语”幼儿园的基本建设，目前已全面启动。
内地新疆高中班：党中央、国务院从2000年秋季开始在北京、上海、天津等12个内地发达城市举办内地新疆高中班。招生规模不断扩大，年招生规模已由2000年1000人扩大到2008年的5412人。截止到2008年9月，内高班已累计完成9届共2.4万人的招生任务，在校生规模达到1.75万人，办班城市达到28个，办班学校50所。2004年至2008年，已有共6000多名内高班学生毕业并在当地参加高考，其中95%以上的毕业生顺利升入内地高校学习，取得了可喜的成绩。
疆内初中班：为不断缩小边远贫困地区教育发展水平的差距，让广大农牧区和边远贫困地区的青少年享受到高质量的基础教育，为不断扩大招生规模的内高班提供高质量的生源，自治区党委、政府参照内地新疆高中班的办班模式，从2004年秋季起在克拉玛依等8个城市开办了疆内初中班。内初班招生规模由2004年的1000人扩大到2006年的5000人。截止到2008年9月，已累计完成5届共19000人的招生任务，现有在校生15000人，办班学校17所。
内地高校支援新疆培养少数民族人才协作计划：为进一步加快少数民族高层次人才培养步伐，自1989年开始，国家启动了内地高校支援新疆培养少数民族人才协作计划。协作计划已连续实施了5起，累计完成招生任务近2.3万人，培养毕业生1万余人。目前，以协作计划、内高班计划等形式在内地高校就读的新疆少数民族大学生已达1.9万余人，涉及内地190多所高校。
近年来，自治区“双语”教学推进的力度不断加大，内高班、内初班“民考汉”、“双语”班类别考生人数增长也相应加快。为适应双语教学发展的需要，及时调整了有关招生政策，如：提高内高班、内初班“民考汉”和“双语班”类别招生录取比例。2005年内高班“民考汉”招生计划占招生总计划的比例从2004年的25%提高到30%，2007年提高到35%，2008年提高到38%。“双语”班的招生比例一直保持在35%。二是在实施第五次协作计划期间增加“双语班”招生计划并每年单独下达招生计划。“双语班”类别招生人数从2005年的360名增加到2008年的430名；“民考汉”类别招生人数从2005年的606名提高到2008年的805名。2009年将启动实施第六次协作计划，还将进一步加大“民考汉”和“双语班”类别的招生计划比例。
2．我市“双语”教育推进情况及工作重点。
不断推进和深化“双语”教学，并力争有所突破是我们的目标。进一步提高少数民族的教育教学质量是我们加速推进教育现代化的重要组成部分，对此我们必须要有清醒地认识，要树立全局一盘棋的思想，民汉学校要共同承担起历史的责任。
目前，少数民族学前幼儿在册入园率已达85%，但出勤率不高，今年要重点解决这个问题。
2008年秋季小学1—3年级全部进入除母语外其余课程用汉语授课的模式。目前，克拉玛依区少数民族小学共有8所。2008——2009学年度全区双语班共计39个，其中，一年级预设13个班，二年级有13个班，三年级有12个班，四年级有1个班。
白碱滩区少数民族中小学共有3所。2008——2009学年度全区少数民族中小学双语班共计24个，其中，小学部13个（一年级预设5个班，二、三年级分别为5个和3个班）。中学部11个（初一年级预设4个班，初二、初三级分别为4个和3个班）。市教育局直属少数民族中学二中、八中2008——2009学年度双语班共计21个。
少数民族中小学双语教师现状
据2008年统计，全市少数民族中小学在师总计834人（不包括中小学133名汉语教师），能够胜任双语教学工作的有241人，占教师总人数28.9%。其中，全市少数民族小学在职教师共有418人，能够胜任双语教学工作的有109人，占小学在职教师总人数的26.1%；少数民族中学在职教师共有416人，能够胜任双语教学工作的有132人，占中学在职教师总人数的31.7%。
从对克拉玛依区、白碱滩区少数民族中小学和直属中学二中、八中的摸底调查情况来看，少数民族中小学在职教师总计602人（不包括中小学102名汉语教师），能够胜任双语教学工作的有150人，占教师总人数24.9%。其中，少数民族小学在职教师共有303人，能够胜任双语教学工作的有76人，占小学在职教师总人数的25%；少数民族中学在职教师共有299人，能够胜任双语教学工作的有74人，占中学在职教师总人数的24.7%。
以上数据表明，不论是在全市还是在部分少数民族中小学中，虽然具备双语教学能力的教师比例都高于自治区14.74%的比例。但是，克拉玛依推进双语教学与其他地、州、市相比，起点高，要求也高，这样的比例，离我市2015年实现教育现代化总目标还有很大的差距。另外，据我们调查了解，由于教师普遍年龄偏大、汉语水平偏低、教学能力偏低等原因，不少学校只有靠聘用教师，才能把课开齐，仅克拉玛依区外聘双语教师就多达40人，占教师总数的35%。但是，由于目前聘用教师工作不固定、流动性大、更换频繁（有的学校聘用教师只工作两三个月就走了），造成许多学生在学习上的不适应，带来了家长的不满，从而影响了双语教学效果和质量的提高。这一状况如果不能及时解决，随着双语教学规模的不断扩大，中小学双语教师紧缺的问题将会愈显突出，推进双语教学工作也会因此而受到制约。
今年是我们推进“双语”教学工作、落实少数民族“十一五”教育发展规划十分重要的一年，任务十分艰巨，具体有这样几项大的工作：
1．大力实施“民汉合校”工程，改善“双语”教学的内外部环境。改造完成克二中，分流部分汉族中学生到二中就读，使其恢复成民汉合校；改造完成克五中，将现由白碱滩区政府管理的十二中、十四中的中学部分划出与克五中合并，使五中变为一所民汉合校的完全中学；将十二中的小学部与十八小合并，十四中小学部与十九小合并，使其分别变为民汉合校。
2．坚持把“双语”教学的重点放在学前。要落实“双语”教学的各项优惠政策，切实抓好少数民族学前“双语”教学工作。按照“双语”教学规划，2009年全市少数民族幼儿入园率必须达到95%以上，并要在不断提高出勤率上下功夫。
3．坚持从小学一年级逐年过渡，按照规划要求，今年小学将有四个年级的学生全面实施双语教学。
5．坚持“双语”教学以提高汉语教学质量为突破口，强化汉语教学，在进一步提高汉语教师素质的基础上，提高汉语教学的质量与效益，为更好地实施“双语”教学奠定坚实的基础。
6．切实抓好抓实“双语”教师的工作，尤其是文科教师的专业和汉语培训工作，为全面推进“双语”教学提供师资保证。
在全面推进“双语”教学工作的过程中，所有汉族中小学必须承担起应尽的义务，为双语教学推进做出贡献。与此同时，在办好疆内初中班、高中班的基础上，要不断总结和借鉴其办学经验，为全市少数民族中小学“双语”教学提供可资借鉴的经验和做法。
五、“两基”迎“国检”工作
今年九月份，我市将要迎接“国检”，过两天要专门召开全市的推进会，这里就不详细讲了。大家要按照会议要求，认真做好“两基”迎“国检”工作的各项工作，确保“两基”迎国检工作顺利完成。
六、家庭教育工作
要大力推进家庭教育现代化工程，不断提高市民的家庭教育素养，构建学校、家庭、社会“三位一体”的科学教育体系。要转变观念，各校的“落地式”家庭教育工程，不是由来做具体工作，而是以班主任为主导，充分发挥家长委员会和家长的作用和积极性，来推动这项工作。
同志们，新的历史时代，提倡校长们认认真真、安安静静、扎扎实实办好学。校长们要遵循教育教学规律和学生的成长规律，认真对待影响学生身心健康的突出问题；要坚定教育理想和信念，依法规范办学，克服浮躁和虚荣，把促进学生健康成长作为校长工作至高无上的追求；要着眼于学校建设和发展，做好学校规划和日常管理，并把每一项工作落到实处，使学校获得实实在在的发展。希望校长和学校领导们要不负时代使命，真心搞教育，潜心搞改革，静心做学问，全心抓落实，肩负起推进教育现代化的神圣使命。

2009年2月10日

在林业工作会议上的讲话

这次全省林业工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国林业厅局长会议、省委十届十次全会、省委农村工作会议精神，全面总结“xxx”林业工作，科学谋划“十二五”发展思路，安排部署XX年重点工作。

省委、省政府高度重视生态环境建设，在今年的全国“两会”贵州团记者招待会上，战书书记和克志省长都强调要用生态文明的理念来引领工业发展。明天上午，智明同志要作总结讲话，刚才，小麒厅长全面安排了我省的林业工作，请大家认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、深刻认识林业发展面临的形势，进一步增强加速林业改革发展的紧迫感和使命感

“xxx”期间，我省林业工作克服了特大凝冻、干旱等自然灾害的不利影响，以深化集体林权制度改革为动力，深入推进林业生态建设，大力发展林业经济，切实加强森林资源保护管理，为“十二五”时期林业更好更快发展奠定了坚实基础。目前，全省森林面积达到1.07亿亩，活立木总蓄积达3.33亿立方米，森林覆盖率达40.52%，生态环境得到持续改善。全省林业总产值每年以两位数的速度增长，XX年达到295亿元，为促进农民增收和经济社会发展作出了积极贡献。集体林权制度主体改革基本完成，勘界确权面积1.28亿亩，配套改革稳步推进，为林业和农村经济发展注入了新的活力。“xxx”时期的林业工作，成绩是显著的。在此，我和智明同志代表省委、省政府向你们，并通过你们向林业战线的广大干部职工和科技人员，向所有关心、支持和参与林业建设的社会各界人士，致以亲切的慰问，表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我省林业发展还存在着一些突出的矛盾和问题。一是林业对经济社会发展的贡献率不高。全省尚有1877万亩宜林荒山荒地需要造林绿化，973万亩25度以上的坡耕地需要治理，石漠化面积3.32万平方公里，森林资源总量仍然不足，林业生态建设的任务艰巨。低质低效林和中幼林、纯林所占的比例较大，森林质量不高，对地方经济和农民增收的贡献率较低。二是林业基础设施薄弱。林业总体投入不足，自然保护区、森林公园、国有林场、林业工作站、木材检查站等林业基层单位基础设施建设长期滞后，森林防火、林业有害生物防治设施设备及林区路、水、电、房欠账过多，无法满足新形势下林业加速发展的需要。三是制约林业发展的体制机制性障碍尚未根本消除。财政投入保障制度、林业补贴制度、生态效益补偿制度等尚未全面建立，林权抵押贷款、政策性森林保险、林权流转等林改配套政策需要继续推进和完善，国有林场分类经营改革尚未真正破题。在机构改革中，一些地方撤并了县级林业主管部门，乡镇林业站也面临着撤并的巨大压力。这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视，并切实加以解决。

“十二五”时期是我省实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，是调整经济结构、转变发展方式的攻坚期，也是我省林业加快发展的重要战略机遇期。从国际上看，林业双边经济合作关系继续调整，森林资源竞争态势逐步形成，全球林产品贸易格局发生深刻变化，森林问题被纳入了国际社会的政治议程，得到国际社会的普遍关注，是改善环境、防治荒漠化、保护生物多样性、保护水资源、应对气候变化等的主要途径之一，是实现联合国《千年发展目标》的主要手段之一，是政治、外交、经济、环境、主权等重要问题的结合体和全球性的社会公益事业。从国内来看：一是中央对新形势下的林业工作高度重视。中央林业工作会议明确了林业的“四个地位”，即：在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位。提出了林业的“四大使命”，即：实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。二是国家林业“双增”目标任务和新一轮西部大开发战略有利于我们争取中央更大的支持。xxXX年在联合国气候变化峰会上郑重承诺，争取到2020年我国森林面积比XX年增加4000万公顷，蓄积量增加13亿立方米。目前，森林覆盖率和森林蓄积量两个指标已作为国家“十二五”规划纲要的约束性指标，上升为国家意志。《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》把以贵州为重点的西南石漠化地区作为5大重点生态区建设的重要内容。温家宝总理在XX年视察贵州抗旱救灾工作时，明确指示要把贵州的水利建设与生态建设、石漠化治理三者结合起来，科学规划，统筹安排，三位一体推进，从根本上解决制约贵州发展的问题。三是全社会参与林业建设的积极性不断增强。随着我省集体林权制度改革的深入推进，林业生产力不断解放，各种生产要素开始向林业聚集，初步形成了全社会办林业的良好格局。综合分析国际国内形势，“十二五”时期我省林业改革发展的机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，只要战略谋划得当，政策措施有力，就能抓住机遇、乘势而上，把我省林业建设推向更好更快发展的新阶段。

二、统筹处理好加速林业改革发展中的几个重要关系，发挥林业在经济社会发展中的生态保障作用

3月11日，中共中央政治局常委xx同志在参加十一届全国人大四次会议贵州代表团审议时作了重要讲话，强调贵州要以开放促开发、以民生带发展。2月11日至13日，中共中央政治局常委、国务院副总理xx同志视察我省，提出了“四个同步”的要求，即：到2020年贵州与全国同步建成全面小康社会，促发展与转方式同步，实现经济增长和民生改善同步，推进黔中经济区与其他少数民族地区同步发展。省委十届十次全会强调，要紧扣科学发展的主题，围绕转变经济发展方式的主线，突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，大力提高农业产业化和服务业发展水平。这几个方面，都是对贵州发展的思路、发展的途径作的新的界定。如何在工业化、城镇化的加快推进中，更加注重生态环境建设，在经济社会发展中更好地发挥林业生态的作用，切实改善民生，这是我们当前需要认真研究和思考的问题。

第一，要正确处理好加速林业改革发展与实施工业强省战略的关系。在省委确定实施工业强省战略后，很多人担心会破坏生态环境。工业化并不必然导致生态恶化，西方发达国家，都是工业化高度发达的国家，同时也是生态环境搞得比较好的国家。从林业的发展来看，林业的产业化很大程度上就是林业的工业化。只有以工业化带动林业产业化，通过建设林业基地、扶持龙头企业、实施品牌战略等措施，才能使林地开发和森林资源培育尽快走上区域化布局、规模化建设、专业化生产、集约化经营、工业化利用的产业化发展道路，促进现代林业协调发展。从工业的发展来看，林及林产品是重要的工业原料，工业发展，城乡建设都离不开林业。更为重要的是工业发展中，国际上有限制二氧化碳排放的《京都议定书》，我国有节能减排的硬指标。加强林业生态建设，有利于吸收二氧化碳，减少二氧化碳浓度，获取工业发展的碳排放空间，解决工业发展中的碳汇问题。因此，越是推进工业化，越要高度重视林业生态建设。

第二，要正确处理好加速林业改革发展与改善民生的关系。改善民生的核心是增加农民收入。我省92.5%的面积是山地，是全国唯一没有平原支撑的省份，“八山一水一分田”是贵州的真实写照。贵州由于气候、地形地貌多样性，生物多样性特征明显，林种、树种结构相对合理，不论是生态林还是经济林，优势都较为明显。破解我省“三农”问题、促进山区农民脱贫致富，潜力在山、优势在山、希望在山。但目前我省林业的贡献与其所拥有的资源优势还很不相称，林业蕴藏的巨大潜力还有待挖掘。我们必须按照“用7.5%的平地填饱肚子，92.5%的山地找到票子”的思路来加快林业改革发展，大力发展名贵木材、干果、花卉苗木、食用菌、林产品加工、森林旅游等林业产业，挖掘林业生产潜能，增强林业发展活力，使“青山变金山、活树变活钱、资源变资本”，让农民从中得到实惠，促进农民创业就业，增收致富。同时，要发挥林业在通道绿化、村寨绿化、城镇绿化等改善人居环境方面的作用。

第三，要正确处理好重点突破与协调发展的关系。当前要处理好生态建设与产业发展、资源保护与开发利用两大关系。生态是产业的根基，产业是生态的保障。只有建立起完善的生态体系，形成丰富的森林资源，林业产业才有坚实的基础和广阔的空间；反过来，只有建立发达的林业产业体系，积累雄厚的资金，生态建设才有可靠的保障。要把生态与产业统筹起来、协调推进、良性互动，促进生态建设产业化、产业发展生态化。要正确处理好保护和利用的关系，努力实现林业的持续发展。坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原则，在严格保护的前提下科学合理利用林业资源，实现越采越多，越用越好，青山常在，永续利用。特别是对1XX年以上的古树古木要进行挂牌保护，出售、移栽、砍伐要严格执行报批手续。

三、紧紧围绕林业改革发展新任务，着力在重点领域和关键环节取得新突破

做好“十二五”时期的林业工作，总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，以转变发展方式为主线，以增加资源总量、提升森林质量、发挥综合效益、促进农民增收为目标，深化林业改革，加大生态建设保护力度，大力发展林业产业，加快繁荣生态文化，着力推进现代林业建设，努力构建功能较为完善的“两江”上游生态屏障，为促进全省经济社会发展又好又快更好更快发展提供有力保障。按此要求，当前及今后一个时期，要重点抓好以下几项工作。

第一，以构建“两江”上游生态屏障为核心目标，全力推进造林绿化进程。我省地处长江、珠江上游，是桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区。必须站在全局高度充分认识构建“两江”上游生态屏障的重要性，实施好植树造林、退耕还林、石漠化治理、“长防长治”、“珠防珠治”等重点工程，合理安排工程布局，不断扩大森林面积，提高森林质量。“十二五”期间，要完成林业工程项目营造林1500万亩，石漠化综合治理植被恢复1039万亩。到20xx年，森林覆盖率达到45%，森林蓄积量达到3.8亿方以上，重点区域生态治理取得显著成效，基本建成功能完备的“两江”上游生态屏障。陡坡耕地退耕和石漠化治理是相互联系的。我到贵州工作以来，就一直强调25度以上的坡地种植玉米要坚决退下来，但效果并不理想。从主观原因分析，是我们的一些领导干部对此没有足够的认识，没有看到坡地种植玉米是导致石漠化的主要因素，因此，一方面是治理石漠化，一方面又在制造石漠化。从客观原因分析，是退耕还林指标减少后，靠政策来推动这项工作的力度逐渐减弱。希望大家高度重视这个问题，积极探索陡坡耕地退耕的路子。比如，在陡坡耕地上，大力发展茶叶、油茶、干鲜果品、花卉、中药材、食用菌等林特产业，既能调整农业产业结构，又有利于生态建设；出台优惠政策，支持和鼓励企业和个人利用金融资本进行陡坡耕地治理，鼓励个人承包荒山、绿化荒山等。

第二，以促进农民增收为中心任务，大力推动林业产业化经营。全省林业用地1.32亿亩，占国土总面积的49.8%，要把“优势在山、潜力在山、出路在山”美好愿景变成客观现实，就必须念好“山字经”，打好“山字牌”，按照“生态经济化、经济生态化”的思路，大力发展林业产业，着力构建山区特色优势林业产业带，提高林业产业在促进农民增收中的贡献率。要按照“西部生态综合治理区、中部生态环境保护区、东部生态经济建设区”优化配置林业生产力布局，做精本地特色优势产业。加大招商引资力度，培育、引进、壮大一批覆盖面广、带动力强、品牌优势明显的龙头企业，大力发展专业合作经济组织，推进林业产业化经营，把分散的农户凝聚成一个庞大的群体。引导、鼓励、支持龙头企业采取股份制、股份合作等形式，让农户以林地、林木、劳动力入股，参与企业、合作经济组织的生产经营，逐步形成互惠互利、利益共享、风险共担、共同发展的利益共同体，使贫困农户最大限度地分享林产品加工、流通等环节的利益，不断提高贫困地区农民生产经营的组织化程度。要通过林业产业发展，“十二五”期间实现林业总产值年均增长15%以上，20xx年达到600亿元以上。

第三，以深化改革为内生动力，不断激发林业发展的强大活力。改革是林业发展的不竭动力。一是要全面深化集体林权制度改革。从森林采伐、森林保险、信用担保机构建设、林权流转、抵押贷款、农民林业专业合作组织建设入手，继续完善配套改革，激活林地这一农民的重要生产资料，进一步解放林业生产力。二是积极推进国有林场改革。按照国家发改委、国家林业局《关于开展国有林场改革试点的指导意见》，认真编制试点方案，积极申报改革试点，理顺国有林场管理体制，创新经营机制，重点解决好职工养老、医疗、就业等问题。三是探索森林资源保护管理新机制。按照“管好公益林、放活商品林”的思路，重点在放活商品林上下功夫，对商品林的采伐年龄可以由其所有者自行确定，并优先满足所需限额指标；人工林采伐可以占用天然林采伐限额；上年度采伐指标有节余的，可以结转到下一年使用。四是加快建立城乡绿化一体化管理新机制。紧密结合城镇化进程，积极探索城乡绿化一体化管理新机制，加快改善城乡人居环境。引导和鼓励干部群众参加植树、认种认养、捐资助绿、购买碳汇、以资代劳等，探索建立多形式绿化新机制。按照“谁造谁有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则，引导农民利用“四旁”大种珍贵和优良乡土树种，引导企业、个人、其他经济组织参与县乡道的道路绿化，引导农民在城郊建绿化苗木基地、乡村森林公园。对在非林地上营造的林木，经当地林业部门核准，允许经营者自主选择采伐年龄和采伐方式。在保证不影响道路两侧整体绿化的前提下，允许合理、有序地间伐。农民个人在房前屋后和自留地上营造的林木，允许继承和转让。

第四，以转变发展方式为根本主线，着力提高林业发展质量和效益。如期完成“十二五”林业发展规划的各项任务，必须以转变发展方式为主线，切实把握好以下几个原则。一要坚持把实现“双增”目标作为转变林业发展方式的主要任务。将森林覆盖率、森林蓄积量这两个约束性指标进行层层分解，加大考核力度，确保森林面积和蓄积同步增长。二要坚持把兴林富民作为转变林业发展方式的根本宗旨。在林业改革发展中，要始终把富民作为出发点和落脚点，实现林业发展和农民增收同步。三是要把加强森林经营作为转变林业发展方式的重要内容。森林质量不高，低质低效林和中幼林、纯林所占的比例较大，乔木林单位面积蓄积量4立方米/亩，仅为全国平均水平的70%，这既是林业发展最突出的问题，又是林业发展最大的潜力。我们必须把森林经营作为转变林业发展方式的重要内容，摆上突出位置，科学经营森林，精心抚育森林，力争经过一段时间的努力，使我省森林资源质量有一个大的提升。

四、努力创新管理体系服务机制，为实现林业又好又快更好更快发展提供有力保障

各级党委、政府要充分认识加强林业对实施可持续发展战略，全面建设小康社会的重要性和紧迫性，切实加强和改进对林业工作的领导，着力构建“高位推动、部门联动、上下互动”的工作格局，形成促进林业跨越式发展的整体合力。

第一，要建立协调推进机制。生态的改善事关整个国家综合实力的增强和经济社会的可持续发展，是一项系统性工程。需要中央和地方各级计划、财政、农业、水利、林业、国土、环保、司法、行政执法部门以及广大人民的通力合作和参与。各级党委和政府要充分发挥领导作用，把加快林业发展列入重要的议事日程，该出的政策要早出台，该定的办法要早制定，该给的经费要早下拨。主要领导要深入一线，及时指导工作，解决实际问题。各部门各单位要强化大局意识、责任意识和服务意识，找准位置，各司其职，通力协作，形成加快林业发展的强大合力。各级林业部门要深入基层、摸清林情、了解民意，当好党委政府的参谋助手。

第二，要创新林业投入机制。要建立财政投入保障制度，积极争取中央继续加大对贵州林业的投入力度。省财政对林业投入增长幅度要确保不低于gdp的增长幅度，省以下对林业投入要保持稳步增长，建立稳定的林业投入渠道。完善林业金融扶持和省级财政贴息政策，争取中央财政林业贴息贷款；争取纳入中央财政森林保险的补贴范围，建立地方财政森林保险政策性补贴机制；建立面向林农的小额贷款和林业中小企业贷款扶持机制，适度放宽贷款条件，降低贷款利率，简化贷款手续。在投融资、林业税费、林地使用、森林采伐等方面制定有利于社会资金进入林业的政策，加大招商引资力度，鼓励民营企业、社会团体和个人投资参与林业建设。

第三，健全地方政绩考核体系。按照促进科学发展的干部考核评价办法，细化考核指标，切实把森林覆盖率、林农增收、林业资源保护、维护林区和谐稳定等内容纳入地方党政领导班子考核，引导各级领导干部集中心思谋林业、凝聚力量抓林业。对林业建设主要指标，实行任期目标管理责任制，层层签订责任书，定期检查，定期考核。要改革考核方式，对地方的考核，不但要考核“经济gdp”,还要考核“绿色gdp”；对林业建设的考核，不光要考核林业部门，还要考核林业生态建设相关部门。要完善考核评价机制，各级党委组织部门和纪检监察机关要把责任制的落实情况，作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据之一，对在林业建设方面作出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。要建立重大毁林案件、违规使用资金案件和工程质量事故责任追究制度，严格实行问责制，对违反规定的严格追究责任。

第四，要依托“创先争优”等活动提升干部队伍整体素质。积极开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”等活动为契机，按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，围绕提高执行力和公信力，在转变作风上有新进步，在提高工作效率上有新进展，在服务基层上有新举措，在推动跨越上有新突破，努力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境。全面提升林业行政机关的管理服务能力，推行行政问责、绩效管理、服务承诺、首问责任、限时办结制度，切实转变机关工作作风，做到依法管理、简政放权、热情服务、提高效率，建设一支作风硬、业务精、能力强的林业干部队伍，特别要加强基层林业干部队伍建设，为“十二五”全省林业建设更好更快发展提供强有力的人才保障。

在项目工作会议上的讲话

项目工作是经济社会发展中最基础性的工作，投资是保持国民经济快速发展最现实的拉动力量，当前自治县发展经济的第一要务就是抓项目。抓好项目工作，对于扩大固定资产投入，促进经济社会的全面发展，确保全县经济总量有一个较高速度的增长，以及对全县经济发展目标的实现都具有重大的关键性作用。

近年来，我县紧紧抓住国家扩大内需，实行积极的财政政策和西部大开发战略的历史机遇，狠抓了项目工作，一大批与全县广大人民群众生产生活息息相关的项目；事关人民群众生活改善和文明进步的社会事业项目和一批促进自治县农村经济持续发展，推动农业经济结构调整的项目得以顺利实施，较大地改善了我县经济社会的发展环境和人民群众的生产生活条件。今年是实现“十五”计划的关键一年，为能顺利完成今年各项经济发展目标，下面，我讲几点意见：

一、立足三个高度，来认识抓好项目工作的重要性

1、立足完成全年经济发展目标的高度。目标有近期目标，有远期目标。从远期目标看，自治州七届五次全委（扩大）会议上，州委、州人民政府把我县确定为已具备一定基础和加快发展条件的一市三县之一。这对我们进一步解放思想，加快发展产生重要作用。同时，州委、州人民政府也给我们提出了更高的要求，到《秘书工作》年全县的gdp要突破30亿元的目标。是压力也是动力。自治县九届五次全委（扩大）会议上，基于州委确定我县在《秘书工作》年gdp实现30亿元的目标，我县确定了《秘书工作》年国民经济和社会发展的主要预期目标：国内生产总值达到11.35亿元，增长15%，力争突破12亿元；地方财政收入达到6175万元，增长15%；地方固定资产投资达到2.75亿元，增长15%，力争突破3亿元；农牧民人均纯收入增加365元，达到4275元。年均增速要达到15%，这对我县来讲，也是一个非常快的速度。而且在发展中也可能面临一些难以预料的问题，因此，我们要力争使近几年经济增长速度尽可能快一些，才能确保全面建设小康社会目标的实现。所以我们今后的任务还很重。焉耆要快速发展，一靠投资，二靠消费，所以抓好重点项目对实现今年的目标乃至远期目标都是十分重要的。

2、立足于从当前经济发展的总体形势和面临的困难的高度。就我县而言，人民群众收入水平低，消费能力弱，我县工业建设短期内又难以突破。因此，在这样特殊的经济形势下，要促进经济增长，投资拉动必须挑重担，重点建设必须发挥关键性作用。

3、立足于加快发展的紧迫性的高度。所有的经济发达地区有一个共同的特点，就是抓住机遇，利用经济发展的有利环境、有利时期，加快发展。我县基础设施差，竞争力弱，我们抓发展面临更大的难度，更大的压力，也更具紧迫性。而我们抓发展的关键和重点就是要抓重点建设。没有重点建设，没有软硬环境的大力改善，就不可能加快焉耆的大发展。

二、立足四个坚持，抓好项目工作

1、坚持用发展的意识抓项目。搞好项目工作，是抓住中央实施西部大开发战略机遇的重要方式。中央实施西部大开发战略，既有在政策上对西部地区的扶持，更有在投入上、项目上对西部地区的倾斜。抓发展就是抓项目，抓资金就要抓项目，抓跨越式发展就要抓大项目。我们要把抓项目作为抓发展的第一要务，既要继续抓好小项目，又要抓对焉耆发展有牵引、带动作用的大项目，使全县经济发展有坚实的基础和支撑。发展计划局及各单位、各部门要在继续抓好现有项目的同时，要及早谋划一些能够促进焉耆县发展的大项目、好项目。

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2、坚持用改革的办法抓项目。今后我县将进一步深化投资体制改革和项目融资体制，全方位、多渠道拓展重点建设项目资金来源。除继续大力争取国债资金外，要在招商引资、争取银行贷款和吸引民间资本方面有大的突破。同时，要不断改善和优化投资环境，在政策、诚信、行政服务和清理“三乱”等方面给项目争取、实施和外资、民间资本进入创造出好的环境。

3、坚持依法办事，依法管理。保证项目质量，求得项目效益。对重点项目的招投标，国债项目的资金管理和进度质量管理，都要有相应的政策法规，要依法管理，依法行政。同时，对干扰甚至阻碍重点建设项目实施的也要按有关法规，坚决依法处理。

4、坚持激励机制。对项目争取、项目实施、领导挂包等要建立奖惩制度，落实目标考核制度，并实行责任追究制度，要充分调动单位和个人抓重点建设项目的积极性。

三、立足五个到位，抓项目落实工作

1、任务落实到位。对今年要抓好的重点项目，各部门、各单位要把这些重点项目提上了重要议事日程，每一个重点项目主管部门和责任人都要认真组织落实。发展计划局要把责任目标落实到单位到人头。

2、资金筹措到位。当前，搞好我县重点建设项目的最大瓶颈制约是资金缺乏，千方百计筹措建设资金是抓重点建设项目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的资金筹措机制，抓住国家继续实施积极财政政策和西部大开发的机遇，加大向国家和自治区争取项目资金的力度。同时，要进一步大力搞好招商引资工作，积极探索、尽快走出一条依靠重点建设项目招商引资的路子，对已经引进的招商引资签约项目，要派专人加强联系，搞好服务，争取早日落实。我县今后的重点建设项目还将向民间资本开放，凡是国家没有明确限制的项目，我县均鼓励民间资本参与建设。

3、部门协作到位。重点建设项目是一项综合性的系统工程，建设中需要许多部门的协作努力才能完成。因此，各部门、各单位一定要站在识大体、顾大局、讲政治的高度搞好各项服务工作，绝不允许把十分宝贵的时间耗费在推委扯皮上。这要作为一条铁的纪律，凡是人为地设置障碍，或为了部门、小团体利益影响项目建设的，要严厉追究有关当事人的责任。

4、督查监管到位。县委、县人民政府将把重点项目建设纳入督查目标，并经常性地开展有针对性的督查，以促进问题早发现，早解决。发展计划局要充分发挥项目综合管理的职能作用，牵头会同有关部门，加强对重点项目的监管和稽察，以保证各项工作的顺利进行。

5、信息反馈到位。加强信息反馈也是搞好重点建设项目的一项非常重要的工作。县委办、政府办、发展计划局等有关单位要加强对重点建设项目工作的调研，认真总结先进经验，带动面上的工作。同时要全面掌握工作进展情况，发现问题，及时采取对策措施认真加以解决。

同志们，当前全县经济和项目工作发展的势头很好，进一步加快发展的条件已经具备，我们要在县委、县人民政府的领导下，认真贯彻党的《秘书工作》大和《秘书工作》届三中全会精神以及去年年底区、州、县三级召开的全委（扩大）会议精神，全县上下抓项目，齐心协力谋发展，团结拼搏、艰苦奋斗、知难而进、乘势而上，为全面完成今年的各项经济发展目标任务而努力奋斗！

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