市民政局所属企业改革工作会议上领导演讲稿范文

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同志们：

市民政局召开这次会议，主要目的是，为贯彻落实市委、市政府深化企业改革的指示精神，进一步统一广大干部职工对企业改革形势的认识，振奋精神，知难而进，加大力度，强化措施，打好深化企业改革攻坚战，确保今年基本完成改制任务，推动全市经济超常规、跳跃式发展。下面，我着重讲三个方面的问题。

一、进一步统一思想，增强深化企业改革的紧迫感和责任感

近几年来，市委、市政府对企业改革工作高度重视，各级各部门各企业做了大量卓有成效的工作，创造了许多成功的经验和做法，取得了明显成效。通过改革，一大批企业走上了健康发展的轨道，呈现出良好的发展势头。我市乡镇街办以上288家企业，已有272家进行了改制，大部分企业按《公司法》要求规范升级为有限公司或股份公司，基本建立起了市场经济体制的框架，这些企业在国内市场上具有很强的竞争力。因此，改制是形势的需要，是大势所趋，势在必行。

但是，从全市面上的情况看，在个别部门和企业身上，仍然存在着许多问题。

一是思想不够解放。个别企业，对改制工作重视不够，认识不足，对市委、市政府提出的“四化”战略思想理解不透彻;有的部门和企业找借口，找理由，故意推迟改制时间。

二是缺乏与时俱进的创新精神。个别企业，存在着小富即安、小成即满、安于现状、不思进取的思想;缺乏做大企业家的理想和抱负，缺乏敢想、敢干、敢闯、敢试的气魄和胆略。

三是改制过于简单化。特别是个别部门，打着改制的旗号，自主行事，一卖了之，对出售的国有资产随意截留;改制企业干部职工的合法权益得不到充分保护，改制后企业的法人治理结构不健全等。存在这些现象和问题的原因是多方面的，但最根本的原因就是一些领导干部缺乏了对党对人民高度负责的精神，对待改革缺乏正确的认识，前怕狼，后怕虎，畏前畏尾，怕这怕那。实践充分证明，早改早主动，早改早受益;改得越早，机制越活，投入越大，发展越快，不改革就是死路一条。只要改革到位，就没有困难企业，或者说，只要改革到位，再困难的企业也能摆脱困境。我市在这方面的典型很多，北汽福田和义和车轿公司都是成功的范例。

我市的福田车辆厂通过产权无偿转让、组建股份公司、股票发行上市等改革“三步曲”，促进了企业做大做强和跳跃式发展。义和车轿公司，通过改制，转换了经营机制，增强了内部活力，使企业扭亏增盈，由一个濒临破产的企业变成了今天我市机械行业的利税大户。现在一些好的、发展快的企业，几乎无一不是改革的成果。企业改革对经济和社会事业的推动作用不亚于当年农村“大包干”责任制，农业“大包干”解决了农民的温饱及致富问题，稳定了农民，富裕了农民，发展了农村经济。企业改革解决的不仅仅是城镇居民的温饱及致富问题，而且是从根本上稳定城市，解决了强国富民的首要问题。

二、进一步强化措施，打好深化企业改革的攻坚战

这次深化企业改革总的要求是，以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，按照(上级市)市委、市政府提出的“三个坚持”、“两个促进”、“一个建立”、“一个目标”的指导原则，以工业化、民营化、国际化、城镇化的“四化”战略为目标，打好企业改革攻坚战。三个坚持是，坚持“三个有利于”的标准，发展是硬道理;坚持多种形式改制，不求所有，但求发展;坚持以放为主、以退为主的原则，力求改革一步到位。两个促进是，促进资产的优化重组，盘活存量资产;促进企业向集团化方向发展，增强市场竞争力。一个建立是，建立现代企业制度，增强企业的活力。一个目标是，限度地调动企业干部职工的积极性并充分发挥其聪明才智。工作中，注意把握好以下几点：

(一)要因企制宜，多形式改制，一厂一策，一厂多策，该卖的卖，该送的送，该租的租，该并的并，该破的破，怎么搞活，怎么干，能改成民营企业的，要尽可能一步到位转成民营。实践证明，民营企业产权明晰、利益直接、机制灵活、发展动力强，适应市场经济发展要求。因此，凡是竞争性领域中的企业，能改为民营的，要改为民营企业。(二)要把企业改革与招商引资、发展民营经济结合起来，实现“三力合一”，加快发展。企业改革与招商引资相结合，就是要充分利用我们现有的投资环境和企业厂房、土地等资源优势，把广大干部职工的积极性充分调动起来，把广大干部群众的关系都利用起来，拿出惠的政策，提供厚的条件，千方百计吸引国内外企业和财团来我市合资合作和参股并购企业，盘活存量资产，引进外来投资和先进生产技术、管理经验，借助外力加快现有企业的发展。

(三)要依法进行，规范操作，积极推进。企业改制政策性强，涉及多方面利益的调整，是一项极其严肃的工作。在运作过程中，必须坚持依法进行，严格把关，规范操作，积极推进，力求达到改制一个成功一个，经得起历史的检验。作为主管部门的民政局和各企业要按照“改革前尽可能周密设计，改革中精心操作，改革后深化完善”的要求，依据有关法律、法规和政策，积极稳妥地进行。要坚持公开、公平、公正的原则，依法认真做好产权界定和资产评估工作。要充分发挥职工在企业改制中的作用，认真听取职工意见，改制方案的制定和实施都要经过职工大会或职工代表大会通过。

三、进一步加强领导，形成推进企业改革的强大合力

完成市委、市政府提出的企业改革目标，时间紧，任务重，难度大，必须切实加强领导，精心组织，统筹安排，努力夺取企业改革的全面胜利。

一要加强组织领导。按照市委、市政府的总体要求，今年内基本完成市属企业的改制，时间紧迫，任务艰巨，作为民政部门必须高度重视，切实加强组织领导，确保企业改制的顺利进行。

二要明确责任。市民政局作为主管部门要切实增强政治责任感，以对党和人民高度负责的精神，把企业〖HJ5：1〗改制工作作为当前工作的头等大事来抓，摆上重要议事日程，把主要精力投入到企业改革的领导、组织、协调上来。

三要形成合力。市民政局和所属企业要牢固树立全局意识、服务意识，识大体、顾大局，自觉把企业改革作为份内的任务，积极参与，主动配合，做改革的促进派。

四要保持稳定。社会稳定是搞好改革和各项工作的前提。要正确处理改革发展稳定的关系，努力使改革的力度与发展速度和社会承受程度相适应。对企业改革既要坚定不移，大胆推进，确保年内基本完成改制任务，又要从稳定大局出发，因势利导，扎实推进，确保不出问题。要切实维护职工的合法权益，无论怎么改，都要依照国家有关法律法规，对职工安置、社会保障、欠发职工工资性款项的兑付等问题，制定明确的政策和措施，切实维护职工的切身利益。要深入细致地做好职工的思想政治工作，释疑解惑，化解矛盾，引导广大干部职工自觉主动地支持改革，参与改革。

同志们，搞好企业改革事关全局，意义重大。希望大家一定要按照市委、市政府的统一部署，进一步解放思想，大胆创新，开拓进取，扎实工作，全力打好深化企业改革攻坚战，为全市经济持续快速健康发展做出新的更大贡献。

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民政局关于企业改革工作会领导讲话

同志们：

市民政局召开这次会议，主要目的是，为贯彻落实市委、市政府深化企业改革的指示精神，进一步统一广大干部职工对企业改革形势的认识，振奋精神，知难而进，加大力度，强化措施，打好深化企业改革攻坚战，确保今年基本完成改制任务，推动全市经济超常规、跳跃式发展。下面，我着重讲三个方面的问题。

一、进一步统一思想，增强深化企业改革的紧迫感和责任感

近几年来，市委、市政府对企业改革工作高度重视，各级各部门各企业做了大量卓有成效的工作，创造了许多成功的经验和做法，取得了明显成效。通过改革，一大批企业走上了健康发展的轨道，呈现出良好的发展势头。我市乡镇街办以上288家企业，已有272家进行了改制，大部分企业按《公司法》要求规范升级为有限公司或股份公司，基本建立起了市场经济体制的框架，这些企业在国内市场上具有很强的竞争力。因此，改制是形势的需要，是大势所趋，势在必行。但是，从全市面上的情况看，在个别部门和企业身上，仍然存在着许多问题。一是思想不够解放。个别企业，对改制工作重视不够，认识不足，对市委、市政府提出的“四化”战略思想理解不透彻;有的部门和企业找借口，找理由，故意推迟改制时间。二是缺乏与时俱进的创新精神。个别企业，存在着小富即安、小成即满、安于现状、不思进取的思想;缺乏做大企业家的理想和抱负，缺乏敢想、敢干、敢闯、敢试的气魄和胆略。三是改制过于简单化。特别是个别部门，打着改制的旗号，自主行事，一卖了之，对出售的国有资产随意截留;改制企业干部职工的合法权益得不到充分保护，改制后企业的法人治理结构不健全等。存在这些现象和问题的原因是多方面的，但最根本的原因就是一些领导干部缺乏了对党对人民高度负责的精神，对待改革缺乏正确的认识，前怕狼，后怕虎，畏前畏尾，怕这怕那。实践充分证明，早改早主动，早改早受益;改得越早，机制越活，投入越大，发展越快，不改革就是死路一条。只要改革到位，就没有困难企业，或者说，只要改革到位，再困难的企业也能摆脱困境。我市在这方面的典型很多，北汽福田和义和车轿公司都是成功的范例。我市的福田车辆厂通过产权无偿转让、组建股份公司、股票发行上市等改革“三步曲”，促进了企业做大做强和跳跃式发展。义和车轿公司，通过改制，转换了经营机制，增强了内部活力，使企业扭亏增盈，由一个濒临破产的企业变成了今天我市机械行业的利税大户。现在一些好的、发展快的企业，几乎无一不是改革的成果。企业改革对经济和社会事业的推动作用不亚于当年农村“大包干”责任制，农业“大包干”解决了农民的温饱及致富问题，稳定了农民，富裕了农民，发展了农村经济。企业改革解决的不仅仅是城镇居民的温饱及致富问题，而且是从根本上稳定城市，解决了强国富民的首要问题。

二、进一步强化措施，打好深化企业改革的攻坚战

这次深化企业改革总的要求是，以党的xx大精神和xxxx重要思想为指导，按照(上级市)市委、市政府提出的“三个坚持”、“两个促进”、“一个建立”、“一个目标”的指导原则，以工业化、民营化、国际化、城镇化的“四化”战略为目标，打好企业改革攻坚战。三个坚持是，坚持“三个有利于”的标准，发展是硬道理;坚持多种形式改制，不求所有，但求发展;坚持以放为主、以退为主的原则，力求改革一步到位。两个促进是，促进资产的优化重组，盘活存量资产;促进企业向集团化方向发展，增强市场竞争力。一个建立是，建立现代企业制度，增强企业的活力。一个目标是，最大限度地调动企业干部职工的积极性并充分发挥其聪明才智。工作中，注意把握好以下几点：

(一)要因企制宜，多形式改制，一厂一策，一厂多策，该卖的卖，该送的送，该租的租，该并的并，该破的破，怎么搞活，怎么干，能改成民营企业的，要尽可能一步到位转成民营。实践证明，民营企业产权明晰、利益直接、机制灵活、发展动力强，适应市场经济发展要求。因此，凡是竞争性领域中的企业，能改为民营的，要改为民营企业。(二)要把企业改革与招商引资、发展民营经济结合起来，实现“三力合一”，加快发展。企业改革与招商引资相结合，就是要充分利用我们现有的投资环境和企业厂房、土地等资源优势，把广大干部职工的积极性充分调动起来，把广大干部群众的关系都利用起来，拿出最优惠的政策，提供最优厚的条件，千方百计吸引国内外企业和财团来我市合资合作和参股并购企业，盘活存量资产，引进外来投资和先进生产技术、管理经验，借助外力加快现有企业的发展。

(三)要依法进行，规范操作，积极推进。企业改制政策性强，涉及多方面利益的调整，是一项极其严肃的工作。在运作过程中，必须坚持依法进行，严格把关，规范操作，积极推进，力求达到改制一个成功一个，经得起历史的检验。作为主管部门的民政局和各企业要按照“改革前尽可能周密设计，改革中精心操作，改革后深化完善”的要求，依据有关法律、法规和政策，积极稳妥地进行。要坚持公开、公平、公正的原则，依法认真做好产权界定和资产评估工作。要充分发挥职工在企业改制中的作用，认真听取职工意见，改制方案的制定和实施都要经过职工大会或职工代表大会通过。

三、进一步加强领导，形成推进企业改革的强大合力

完成市委、市政府提出的企业改革目标，时间紧，任务重，难度大，必须切实加强领导，精心组织，统筹安排，努力夺取企业改革的全面胜利。

一要加强组织领导。按照市委、市政府的总体要求，今年内基本完成市属企业的改制，时间紧迫，任务艰巨，作为民政部门必须高度重视，切实加强组织领导，确保企业改制的顺利进行。

二要明确责任。市民政局作为主管部门要切实增强政治责任感，以对党和人民高度负责的精神，把企业〖hj5：1〗改制工作作为当前工作的头等大事来抓，摆上重要议事日程，把主要精力投入到企业改革的领导、组织、协调上来。

三要形成合力。市民政局和所属企业要牢固树立全局意识、服务意识，识大体、顾大局，自觉把企业改革作为份内的任务，积极参与，主动配合，做改革的促进派。

四要保持稳定。社会稳定是搞好改革和各项工作的前提。要正确处理改革发展稳定的关系，努力使改革的力度与发展速度和社会承受程度相适应。对企业改革既要坚定不移，大胆推进，确保年内基本完成改制任务，又要从稳定大局出发，因势利导，扎实推进，确保不出问题。要切实维护职工的合法权益，无论怎么改，都要依照国家有关法律法规，对职工安置、社会保障、欠发职工工资性款项的兑付等问题，制定明确的政策和措施，切实维护职工的切身利益。要深入细致地做好职工的思想政治工作，释疑解惑，化解矛盾，引导广大干部职工自觉主动地支持改革，参与改革。

同志们，搞好企业改革事关全局，意义重大。希望大家一定要按照市委、市政府的统一部署，进一步解放思想，大胆创新，开拓进取，扎实工作，全力打好深化企业改革攻坚战，为全市经济持续快速健康发展做出新的更大贡献。

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市就业工作会议上领导演讲稿

小编为大家收集整理了《精选市就业工作会议上领导演讲稿》供大家参考，希望对大家有所帮助！！！

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好就业和农民工工作的责任感和紧迫感

近年来，在市委、市政府的正确领导下，市就业和农民工工作联席会议各成员单位认真贯彻落实中央、省市关于就业和农民工工作的一系列决策部署，以科学发展观为统领，围绕和谐社会建设，坚持把就业和农民工工作作为重要职责，按照城乡统筹就业的思路，认真落实积极的就业政策，努力拓宽就业渠道，加强农民工就业服务和管理，重视和保障农民工合法权益，就业和农民工工作取得明显成效。去年下半年以来，国际金融危机不断蔓延和扩散，经济下行压力加大，就业和农民工工作面临严峻形势，市委、市政府进一步加大了对就业工作的领导力度，多次召开市委常委会、市政府常务会和全市就业工作会议，研究就业再就业工作，出台相关政策，制定规划措施，分解目标任务，强化监督考核。市委连书记多次听取就业工作情况汇报，作出重要批示，提出具体要求。在全市经济工作会议上，连书记要求把解决好民生问题作为维护稳定的治本之策来抓，要特别关注就业，积极稳住现有岗位，拓宽就业渠道，确保就业局势基本稳定。1月12日，市政府第35次常务会议，专题听取了全市劳动就业工作情况汇报。会上，张少军市长对就业工作提出了五项具体要求。2月9日，市委、市政府召开了高规格的全市就业工作会议，张少军市长、省劳动和社会保障厅李伯平副厅长出席会议并作了重要讲话。会上，市政府与各县区政府签订了劳动保障工作目标责任书，下发了《市委市政府关于促进就业工作的意见》，隆重表彰了六大类就业工作先进集体和个人。为适应工作需要，市政府进一步调整充实了就业工作联席会议成员和农民工工作联席会议成员，明确了成员单位的工作职责，形成了政府统一领导、社会广泛参与、协调推进就业工作的良好机制和全社会关心就业、支持就业的浓厚氛围，为进一步做好就业工作奠定了基础。全市就业和农民工工作联席会议成员单位各司其职，密切配合，为市委、市政府科学决策积极建言献策，为推进全市经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。市劳动和社会保障局针对国际金融危机影响不断加深的实际，在充分调查研究的基础上，提出了企业社会保险"降、缓、增、扩"等十项措施，积极减轻企业压力，保企业稳就业。为及时掌握就业工作情况，市劳动和社会保障等部门对就业工作实行日报制度，每天将就业工作情况上报市政府，为领导决策提供了科学依据。一年来，通过联席会议各成员单位的共同努力，相继组织开展了"就业援助月"、"万人春风招聘会"、"春风送岗位"、"民营企业招聘周"、"岗位技能对接"、"高校毕业生就业服务月"、"充分就业和谐社区"、"城乡'双零'家庭就业援助"、"就业岗位送北川"等一系列公共就业服务活动，取得了明显成效，全市就业和农民工工作保持了良好发展态势。2012年，全市共实现城镇新增就业9.4万人，农村劳动力转移就业人数26.7万人，城镇登记失业率2.06%，城镇新增就业、农村劳动力转移就业连续三年保持稳定增长。今年前两个月，城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别比去年同期增长6.9%、29.8%，全市就业和农民工工作在复杂严峻的形势下，平稳运行，开局良好，得到了省政府和省劳动保障厅的充分肯定。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前就业和农民工工作所面临的严峻形势。我市是劳动力资源大市，就业再就业的总量性矛盾和结构性矛盾一直十分突出。2012年全市城镇劳动力供给总量预计达到10.5万人，目前，我市国内生产总值每增长1个百分点可直接拉动就业6800人，按照我市今年经济增长11%计算，加上自然减员和公益性岗位开发等因素，今年仍将有近3万劳动力处于失业状态。在农村，剩余劳动力需要转移就业的任务非常重，约有110万农村劳动力需要转移就业。同时，受国际金融危机的影响，市外就业形势更加严峻，岗位需求预期持续降低。据知名人力资源雇佣管理服务商美国万宝盛华公司在调查访问我国内地4149家企业显示，今年中国内地企业招聘意向将持续走低，降至XX年第二季度以来的最低点，沿海城市招聘需求出现收缩。在当前国际金融危机持续蔓延尚未见底、经济增长减速、对国内经济负面影响仍在不断加深的情况下，我市就业再就业的总量性矛盾和结构性矛盾将进一步加剧，就业和农民工工作的任务将更加繁重。

面对困难和挑战，我们既要认清就业和农民工工作的严峻形势，又要看到开展就业和农民工工作的许多有利条件。党中央、国务院和省委、省政府对做好当前形势下的就业和农民工工作高度重视，近一个时期，xx等中央领导同志深入各地调查研究，特别对就业工作作出了一系列重要指示。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确指出，要实施更加积极的就业政策，千方百计促进就业，并提出了五项重大措施，篇幅之大，措施之实，是历年来所没有过的;在回答中外记者提问时，明确表示对就业问题，政府将百倍重视，不可掉以轻心。姜大明省长在今年《政府工作报告》中，强调办好的五件实事，第一件就是要千方百计扩大就业。在政府重视的同时，社会各界也广泛关注。在今年的全国政协会议上，三成政协提案聚焦就业问题，其中一号提案就是就业问题。所有这些，都充分体现了中央和省对做好当前形势下就业和农民工工作的高度重视，也为我们进一步做好工作指明了方向。民生连着民心，民心凝聚民力。在经济发展遇到困难的情况下，更要加大改善民生工作的力度，多渠道扩大就业，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力维护社会稳定。因此，我们要正确把握形势，坚定信心，从讲大局、讲政治的高度，充分认识做好当前形势下就业和农民工工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，积极研究对策措施，扎实工作，切实把这项事关民生的重要工作抓紧抓好。领导演讲稿

二、明确任务，强化职责，确保全市就业和农民工各项工作落到实处

面对当前严峻就业形势和繁重就业任务，全市各级各部门要深入贯彻落实中央和省市党委政府关于做好当前经济形势下就业工作的部署安排，落实积极的就业政策，把稳定就业岗位、促进就业再就业作为保民生、保增长，事关全局、稳定人心的重大问题来抓，把扩大就业和扩大内需紧密结合起来，强化措施，积极应对，确保全市就业继续保持基本稳定的局势。关于当前和今后一个时期促进就业和发展农民工工作的任务目标、政策措施，各级的会议和文件都已部署安排的非常清楚，下一步就是要研究进一步抓好落实，确保圆满完成今年的各项任务目标，提高就业和农民工工作水平。

最新在政法工作会议上领导演讲稿范文

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今天这次会议，是总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，进一步统一思想，提高认识，突出重点，真抓实干，努力营造更加安定和谐的社会环境向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，讲四个方面的问题。

一、2004社会稳定工作的回顾总结

(一)坚持“严打”开路，社会治安秩序明显好转。

(二)坚持专群结合，治安防范水平明显提高。

(三)坚持重心下移，基层基础工作明显加强。

(四)坚持以人为本，政法、信访队伍素质明显提高。政法部门深入开展了“强素质、树形象、创满意”、“学习任长霞，做忠诚卫士”等主题教育活动和岗位练兵、技能比赛等多种形式的教育培训活动，推行了中层干部竞争上岗、一般干警双向选择的干部人事制度改革，加大了规范化管理力度，政法各部门领导班子的战斗力、凝聚力明显增强，政法干警的执法水平不断提高，执法作风和队伍形象不断改善，业务工作创造了许多新“亮点”， 整体工作上了一个大台阶。信访队伍也在服务群众、维护稳定中得到了锻炼提高，涌现了一批先进典型。

这些成绩的取得，是全县各级各部门团结拼搏、共同努力的结果，是广大政法干警、信访干部锐意进取、无私奉献的结果。对此，县委、县政府是满意的，人民群众是满意的。

在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在政法战线上的广大干警和为全县社会稳定作出积极贡献的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、正确认识当前社会稳定工作面临的形势

我们也必须清醒的认识到，随着国际国内形势的变化和我县经济的发展，社会稳定工作面临着许多新情况、新问题，迫切需要我们进一步提高认识，增强使命感和责任感。

第一，从上级要求看，维护社会稳定意义重大。党的十六大把“社会更加和谐”，作为全面建设小康社会的目标之一提出来，十六届四中全会又把“构建社会主义和谐社会”，作为加强和改进党的执政能力的一个重要内容提出来，这在我们党的历还是第一次。

这说明，党中央始终高度重视维护社会稳定。实践证明，没有社会稳定就没有社会和谐，人民群众就不能安居乐业，经济社会就不能健康发展。当前，发展是硬道理，是第一要务;稳定是硬任务，是第一责任。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，实现经济快速发展，做好维护社会稳定工作是前提。

第二，从我县实际看，维护社会稳定任务艰巨。突出表现在：

一是社会治安形势不容乐观。犯罪的动态化、组织化、职业化和智能化趋向越来越明显，新的犯罪形式和犯罪手段不断出现，我们面临的治安压力不断增大，诱发和滋生犯罪的因素进一步增多，治安管理面临新的挑战。

二是人民内部矛盾引发的不安定因素增多。随着经济的不断发展和城市化进程的加快，

三是少数“******”顽固分子的非法活动转入地下，组织体系更加严密，活动方式更加隐蔽，利用科技手段进行破坏活动更加突出。

第三，从政法部门看，自身建设还存在一些问题和不足。按照上级提出的落实科学发展观、提高执政能力、构建和谐社会等要求，政法部门在思想认识、管理机制、工作机制等方面都存在一些薄弱环节;“基层基础工作还很薄弱，化解矛盾纠纷的能力有待进一步提高，群防群治巩固率低的问题仍然没有得到较好解决。

对此，各级各部门一定要进一步增强维护社会稳定的使命感和责任感，从讲政治、讲大局的高度，充分认识维护社会政治稳定的极端重要性，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，充分把握各种有利条件，积极应对各种严峻挑战，切实把全县社会稳定工作提高到一个新水平。

三、2005年全县社会稳定工作的总体思路和任务措施

根据省、市会议精神，结合我县实际，确定今年全县社会稳定工作的总体思路是：坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和省、市一系列会议精神，全面落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，，突出抓好严打整治、群防群治、人民调解、信访稳定、安全生产和依法治理等重点工作，努力维护全县社会政治稳定，创造稳定和谐的社会环境。

(一)深入开展“严打”斗争。

“严打”是建设“平安济阳”的首要环节，必须毫不放松地抓下去。

一是要突出打击重点。进一步提高攻坚克难、侦查破案的能力，力争发生一起，侦破一起。对盗窃、抢劫等多发性犯罪在组织警力集中打击的同时，逐渐转为日常型、经常性打击;对严重刑事案件要组织专门力量，专案专办，挂牌督办，及时侦破;要进一步加大追逃工作力度，不断提高追逃率。要因时、因地制宜确定打击重点和打击方式，做到什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪;什么问题严重，就重点解决什么问题;什么方式有效，就采用什么方式，确保打击犯罪的针对性和实效性。

二是要形成严打合力。政法各部门要在县委政法委的统一协调领导下，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成整体合力，确保及时有力地打击惩处违法犯罪。要适时组织有规模、有声势、有强大威慑力的专项斗争和集中整治，定期开展对重大案件、疑难案件的联合攻坚行动，做到快侦、快捕、快判，始终保持对刑事犯罪的高压态势，限度地震慑违法犯罪，增强打击效果。要健全政法部门有效配合制约机制，依法加大对政法部门之间的相互制约和监督力度，让群众对政法干警的执法执纪情况进行公开评议,实现执法办案的法律效果和社会效果的统一。

三是要巩固严打成果。在严厉打击各类违法犯罪的同时，要继续坚持打击与整治相结合，对排查出的治安隐患和各类突出问题要适时开展集中整治，

四是要严厉打击“******”等邪教组织的破坏活动。密切注视“******”的组织动向，严格落实防范和控制措施，继续抓好教育转化工作，依法打击违法犯罪活动，确保不发生“******”分子滋事事件。

(二)全面深化群防群治。

实践证明，群防群治是防范和打击违法犯罪的有效途径。今年我们要继续持之以恒的抓好这项工作。

一是要建立农村群防群治工作长效机制。重点在建立一支长期管用的治安巡逻队上下功夫，使其成为维护农村长治久安的坚强防线。对治安巡逻采取义务工形式的村，要重点在人员、管理、交接班、巡逻、督导等方面下功夫，从根本上克服人员不固定、责任心不强、巡逻不持久、巩固率低的问题;鼓励各村实行治安承包，不断提高治安承包村所占的比重，逐步健全完善农村群防群治工作的长效机制。在抓好巩固提高的同时，要继续把治安巡逻向白天、集市及其它方面延伸，使农村群防群治工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道

。二是要进一步提高城区治安防控水平。通过去年一年的工作，农村的治安防范水平有了明显提高，老百姓普遍反映的盗窃牲畜、机动车犯罪明显减少了，晚上可以睡安稳觉了，这实际上就是群众对我们工作的认可。但是，相对于农村来说，城区的治安防范却不容乐观，还存在不少薄弱环节。因此，我们要采取有效措施，通过筑牢六道防线，努力构筑城区无缝隙治安防范网络，全面提升城区的治安防范水平。

三是要加大督导检查力度。加强治安防控工作，关键是抓好落实。要采取督导分组、分类指导、明查暗访、定期通报的方法，进一步加大督导力度，发现问题及时纠正解决。同时，要建立健全奖惩制度，将平时工作情况与干部的晋职晋级挂钩，区别情况进行严格奖惩，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，确保各项治安防范措施真正落到实处。

(三)大力加强人民调解。当前，随着改革的深入和利益关系的调整，各种矛盾错综复杂，热点难点问题不断出现。有些矛盾如果处置不当，局部问题就可能成为全局性问题，非对抗性矛盾就可能成为对抗性矛盾。因此，我们要充分认识新形势下正确处理人民内部矛盾的极端重要性，采取经济、法律和教育引导等多种手段，妥善预防和减少各种矛盾纠纷，限度地消除各种不安定因素。

一是要做好超前防范工作。进一步建立自下而上、反应灵敏、快速传递的预警信息报告系统，推行设立信息联络员的做法，拓宽信息渠道，做到早发现、早报告、早控制，避免矛盾升级、事态扩大。政法、综治、法院、检察、公安、司法、信访、安全等部门，要经常在全县组织开展“拉网式”的矛盾纠纷排查。特别是对下岗失业职工、困难群众中存在的可能影响家庭、社会稳定的重大隐患，对因征地补偿、城建拆迁、合同纠纷等其他矛盾可能引发的群体性事件等，要进行重点排查。对排查出的问题要建档立卡，分析原因，落实责任，做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，妥善解决。

二是要充分发挥人民调解员的作用。进一步加强人民调解员队伍建设，采取集中培训、以会代训、以案说法、观摩庭审等形式，加强对人民调解员的培训，不断提高他们的综合素质和业务水平，提高调解成效。要加强人民调解工作的制度化建设，建立健全岗位责任、纠纷登记、下访回访等各项制度，使调解工作有章可循、规范开展。要整合综治、司法、民政、土管、工青妇等调解资源，将人民调解、行政调解、司法调解等各方面的调解优势有机结合起来，形成党委统一领导、综治部门组织协调、司法所为依托、有关部门共同参与依法化解矛盾纠纷的大调解格局，全面提高调解能力和水平。

三是努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。要正确认识人民内部矛盾的性质，认真分析人民内部矛盾产生的根源，进一步转变思想观念，努力从源头上做好消除矛盾、化解纠纷的工作。要牢固树立立党为公、执政为民的观念，切实帮助群众解决好生产、生活、就业、就医、上学等方面遇到的实际困难，进一步落实好对下岗失业人员、农村贫困人口、困难企业职工、军转干部等弱势群体的帮扶措施，坚决克服对群众麻木不仁、不负责任、简单粗暴的官僚主义作风，使群众从内心真心拥护、支持、肯定我们的工作，限度的从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

(四)重视抓好信访稳定。信访工作是抚慰民心、消除民怨的“调节器”和“减压阀”，也是党和政府密切联系群众、树立良好形象的重要手段。我们要本着群众利益无小事的原则，抓住重心下移、责任下移这个关键，重点解决好集体上访、越级上访、重复上访和上访老户等突出问题。要重视矛盾纠纷的排查。信访部门对可能引发群体性事件的苗头和事端要定期梳理，全面排查，进行全面深入的排查，不留死角，力争把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态，努力减少信访突出问题和群体性事件的发生。要力求化解矛盾纠纷。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的原则，把解决信访突出问题作为一件大事来抓，积极创造条件，切实解决好群众反映的实际困难和问题。

解决实际问题要与做好群众思想工作结合起来，对群众反映的问题一时解决不了或不能解决的，要认真负责地解释清楚，决不能简单粗暴。要坚持依法接访、依法办信，把处理信访突出问题及群体性事件纳入法制化轨道，教育和引导群众增强法制观念和法律意识，要严格落实信访工作责任。继续按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，逐一落实好领导责任，实行重心下移、责任下移，问题应该在部门解决的，就在部门解决;应该在乡镇解决的，就在乡镇解决;应该在村解决的，就在村解决，决不能把矛盾上交、困难下卸。今后哪一级发生群众集体上访事件事先不报告，又不及时妥善处理，并造成恶劣影响的，要严肃追究有关部门和领导的责任。

(五)切实抓好安全生产。安全生产事关群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。各级各部门一定要把抓好安全生产作为维护全县稳定认真组织开展安全生产大检查，进一步加大对事故隐患的整改力度。要继续清剿流散在社会上的枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品，严厉打击涉枪、涉爆违法犯罪活动。要切实加强对爆炸、剧毒等危险物品的管理，严格生产、运输、销售、使用等各个环节，预防爆炸、投毒事故的发生。要切实加强交通管理，严肃查处各类违章行为，维护良好的交通运输秩序，确保交通安全。要高度重视消防安全，认真排查隐患，限期加以整改，严格落实各项管理制度，防止发生大的火灾事故。

(六)全面推进依法治理。进一步提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平。在普法内容上，要紧紧围绕全县工作大局开展普法工作，深入宣传与建设法制政府、规范市场经济秩序、维护社会稳定、群众生产生活等相关的各项法律法规，不断增强广大人民群众的法制意识，使之学法、懂法、守法、用法。在普法形式上，要把传统方式与现代方式相结合，做到集中宣传教育与日常宣传、教育相结合，普遍宣传教育与特别教育相结合，法制宣传教育与法制实践相结合，整合一切社会资源，调动各方面积极性，增强法制教育的针对性和实效性。要加强依法治理工作。围绕平安校园、治安防范、交通安全、防火避险等主题，积极开展依法治校活动，为青少年学生成长营造良好的法制环境。

四、切实加强对社会稳定工作的领导

各级各部门特别是政法综治部门，要进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，不断提高驾驭社会稳定工作的能力和水平。

1、要切实加强领导，健全工作机制。各级各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，认真落实科学发展观和正确政绩观，严格落实维护稳定责任制和责任追究制，对因工作不到位，责任措施不落实，导致发生重大刑事案件、重大安全事故和影响社会和谐稳定的重大群体性事件的单位和个人，要依照有关法律法规，严肃追究责任。

2、要狠抓队伍建设，不断提高工作效能。以正在开展的保持党员先进性教育活动为契机，把党员先进性教育活动与加强思想政治教育、职业道德教育和法制教育结合起来，进一步加强队伍的思想政治建设，牢固树立“执法为民”的思想，坚持对法律负责与对党、对人民负责的一致性，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性，把打击犯罪与保护****、追求效率与客观公正、执法形式与执法目的有机统一起来，真正解决好为谁执法、为谁服务的问题，树立政法队伍的良好形象。政法各部门要结合本部门的工作特点，按照紧贴实际、围绕实战、着眼长远、讲求实效的要求，广泛开展“业务培训、岗位练兵、技(体)能比武”活动，从应知应会的知识和技能入手，在学以致用上下功夫，努力提高干警的专业素质、业务能力和执法水平。

3、要加强督促检查，确保工作落实到位。定期研究工作中存在的困难和问题，对各级各部门开展工作的情况进行跟踪检查，做到有部署、有要求、有检查、有结果。人大、政协要充分发挥法律监督和民主监督作用，抓住影响经济发展、社会稳定和群众安全感的重大问题，适时组织代表、委员开展专项视察，促进县委决策部署的落实。各级各部门要建立相应的抓落实机制，主要领导要带头深入到一线，分管领导要工作到现场，及时查找工作的薄弱环节，不断加以整改，切实提高工作实效。

同志们，做好今年的社会稳定工作，任务艰巨，责任重大。以高度的政治责任感，以开拓创新的精神，以求实务实的作风，扎扎实实地做好维护稳定的各项工作，努力为构建和谐社作出新的更大的贡献!

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