市失业人员和就业难群体主要集中在*市区,再就业形势较为严峻。据统计,1998下半内以来,市区共产生国有企业下岗职工1693人,这些人员绝大多数是年龄偏大的就业难人员;2003年,市区共产生城镇失业人员25168人,占全市当年失业人员总数的60%,其中结转2002年7652人,当年新产生17516人。在当年新产生的失业人员中,由就业转失业的14137人,占当年新产生失业人员总数的82%,这些人员绝大多数是就业难人员。为做好下岗失业人员再就业工作,近年来,我们按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求,为*市区下岗失业就业难人员办实事,采取管理和服务相结合的方式,将下岗失业人员的管理融于日常的就业服务工作之中,努力提高就业服务水平,促进就业难人员再就业。到2003年底,*市区进入再就业服务中心的1693名国有企业下岗职工已全部分流出中心得到安置。2003年全年,我们通过促进就业政策和就业服务方式,使市区17932名失业人员成功实现就业,当年就业率达71.2%,其中就业难人员再就业达10759人,收到较好的效果。我们的主要做法是:
一、将失业人员申领失业保险金管理与职业介绍再就业援助有机结合,搞活劳动力市场,促使更多的失业人员实现再就业
针对相当部分失业人员在领取失业保险金期间求职就业欲望不强、影响实现再就业的情况,我们在1998年就作出相应的管理对策,规定失业职工失业后,在申领失业保险金前,必须到劳动保障部门公共职业介绍机构办理失业登记和求职登记,将求职资料录入劳动力市场信息网资料库,并在《失业证》上记录求职登记情况作为申领失业保险金依据。同时,失业人员在领取失业保险金期间,每月必须持《失业证》和《失业职工救济证》到公共职业介绍机构求职两次,求职情况记录在《失业职工救济证》求职登记栏内,以备每月领取失业保险金时检查。为使这项管理制度易为失业人员所接受,变被动求职行为为主动求职行为,近年来,我们将这项管理制度与再就业援助免费服务有机结合起来,规定失业人员凭《失业证》到公共职业介绍机构求职,不管次数多少、时间多长,所有的求职登记、职业介绍、现场招聘集市择业、职业指导服务全免费。实施这项管理与免费服务措施以来,到市中心劳动力市场求职的失业人员逐年增多,每年接受免费委托职业介绍服务的下岗失业人员过万人,接受现场招聘集市择业服务的失业人员超10万人次。市职介中心每天接待失业登记和委托求职服务的失业人员过百人,星期一至星期五每天举办的现场招聘集市失业人员现场求职近千人,劳动力市场供求活跃,人气较旺,真正有市有场。据统计,近两年来,市职业介绍服务中心为失业人员提供免费职业介绍援助服务23652人,提供免费现场招聘集市择业援助服务23万人次,援助免费金额达290万元。
二、将失业人员管理与再就业免费培训援助项目结合起来,鼓励和吸引就业难人员参加转业训练,提高其再就业竞争能力
为使失业人员提高素质,尽快实现再就业,我们规定,领取失业保险金期间的失业人员,除应到公共职业介绍机构求职外,还应到就业训练机构参加转业训练,以培训记录作为继续领取失业保险金的依据。为配合这项管理制度的实施,我们在财政部门的支持下,筹集市级再就业基金和再就业培训资金,设立了失业人员转业转岗再就业免费培训援助项目,规定失业职工凭《失业职工救济证》,就业难人员凭《失业证》可到就业训练中心报名参加免费职业技能培训,每一个失业期可享受一次免费培训援助优惠。目前,我们开设再就业免费培训援助专业有20多个,失业职工和就业难人员按照市场就业的需求自愿选择培训项目和专业,学员经培训考核合格的,发给就业训练合格证书和技术等级证书,并由公共职业介绍机构推荐就业。近两年来,我们共投入转业训练培训经费150万元,免费培训失业职工和就业难人员3600人,其中培训后实现再就业的有1440人,就业率达40%。
三、将失业人员学习教育管理与群体职业指导服务有机结合,促进其转变就业观念,适应市场就业形势的要求,积极参与市场竞争实现再就业
为帮助失业人员了解劳动保障法律法规政策知识,前几年,我们每月定期举办一期领取失业保险金人员学习班,每期学习班人员为200-300人,时间3天,凡领取失业保险金的人员都要参加学习。学习班主要传授国家、省、市有关劳动法律法规政策知识和失业保险有关规定,运用劳动保障有关政策教育失业人员,使其遵守国家失业保险管理规定,为使这项管理与失业人员再就业结合起来,从2002年开始,我市社会保险基金管理局和市劳动就业服务中心紧密配合,将每月一次的失业保险学习教育班与群体职业指导服务有机结合起来,在学习班上增加职业指导服务内容,由职业指导人员对失业职工进行就业形势、就业观念、劳动力市场职业供求情况、求职技巧、创业等方面知识的指导,现场解答失业职工在再就业方面的有关问题。通过这种管理服务方式,使大多数失业职工尤其是年龄偏大、就业观念较陈旧的就业难人员转变就业观念,积极参与市场竞争实现再就业。针对部分领取失业保险金失业职工隐性就业难于管理的问题,我们根据再就业形势发展的需要,从2003年下半年开始,将原来每月一次的失业保险学习教育班改为失业职工职业指导服务教育班,时间从原来的3天增加到10天,规定领取失业保险金人员必须参加学习,接受职业指导服务。这种形式的职业指导班,内容丰富多样,既有劳动保障法律法规政策讲解,又有再就业优惠政策宣传;既有本市就业形势、劳动力市场职业供求状况指导,又有全国再就业形势、再就业典型影视资料宣传;既有求职技巧指导,又有开业、创业知识讲授;既请劳动保障系统专业人员讲课,又请工商、税务等部门专家对创办企业或个体工商户开业和有关税收优惠政策等方面知识进行指导;这种班自开办以来,既收到群体再就业指导效应,又促使200多名领取失业保险金隐性就业人员浮出水面,主动停止领取失业保险金。全市实现再就业并主动停止领取失业保险金的有2800人,大大减少了领取失业保险金人数和降低了失业保险基金的支出。
四、将失业人员群体职业指导与一对一职业指导跟踪服务相结合,兼顾群体普遍情况和个体特殊情况,促进就业难人员实现再就业
我市在九十年代初开始失业人员的群体职业指导服务。针对近年下岗失业人员就业难群体逐年增多的情况,从2000年开始,就业服务部门重点对市区国有企业的下岗职工开展“一对一”个别职业指导,实行失业人员群体职业指导与就业难人员一对一职业指导服务相结合。市劳动就业服务中心在日常就业服务工作量大、工作人员较少的情况下,抽出部分骨干,采取一个职业指导人员与一个下岗职工面对面交谈指导的方法,每天利用下午时间,逐个约见下岗职工,为下岗职工提供再就业政策咨询、职业指导、联系再就业等服务,接受这种服务的下岗职工有600多人,占仍留在再就业服务中心下岗职工人数的90%以上。从2002年下半年开始,市劳动就业服务中心又将“一对一”职业指导的重点转移到就业难人员身上,定期逐个约见就业难人员,将就业难人员的详细资料记录在案,进行个性化职业指导和再就业跟踪服务。在职业指导过程中,对部分年龄较大、文化素质较低的就业难人员专门为他们收集和推荐要求较低的工作岗位。如一位姓霍的失业职工,因年龄较大,身体不大好,加上不注意个人形象,多次求职见工均未被用人单位录用。职业指导人员针对他的实际情况指导其注意求职面试态度和方法,搞好个人形象,并根据他曾在陶瓷制造行业工作过的经历,推荐他到市东鹏陶瓷集团应聘,成功实现再就业。又如市丝绸印染公司有3名年龄超过45岁,只有初中文化且无专长的下岗职工,再就业难度较大,而且家庭生活比较困难,属双职工下岗失业。职业指导人员了解他们的情况后,专门为他们收集合适的空岗信息,当得知市公安交通管理部门需要值班人员时,及时推荐他们去应聘,并说服用人单位优先录用他们,解决了他们再就业和生活问题。据不完全统计,2002年以来,市劳动就业服务中心通过一对一职业指导跟踪服务的方式,推荐和帮助市区800多名就业难人员从事值班、卫生清洁和家政服务工作,成功实现再就业。
五、将市一级就业管理服务与街道社区服务结合起来,积极开展社区就业服务工作,促进就业难人员在社区实现再就业
长期以来,*市区主要由市一级劳动保障部门负责失业人员的就业管理和服务工作。为发挥街道社区基层开展社区服务的优势和作用,促进就业难人员在社区实现再就业,从1998年下半年开始,我们将市一级就业管理服务与街道社区服务结合起来,在*市区开展社区就业服务试点工作,两年内先后拨出再就业资金20多万元,支持城区各街道成立了4个再就业服务站和1个家政服务中心,及时为下岗失业人员尤其是就业难人员提供社区就业服务。据统计,近两年来,市区各街道社区服务机构组织下岗失业人员开办社区服务经济实体188家,从业人数达1100人,其中安置就业难人员661人;帮助失业人员转变就业观念、推荐介绍年龄较大的下岗失业人员从事家政服务实现再就业880人。最近,为贯彻落实全国再就业工作会议精神,建立健全基层劳动保障工作机构,发挥街道就业服务机构在管理下岗失业人员中的重要作用,我们得到市委市政府的批准,准备在市区各街道成立社区劳动保障服务中心,各机构暂配备专职工作人员2人,经费纳入区财政预算,并由市财政拨出专项费用给予补贴,真正建立起市、区、街道三级就业服务网络,为就业难人员在社区就业打下坚实的基础。
经过近年的努力,我们在抓好就业管理和服务、促进就业难人员再就业方面取得了一些成绩,为社会稳定作出了一定贡献,但是与先进的兄弟市相比,仍有一定的差距,与上级的要求还相差很远。今后,我们决心认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神,一是利用国家、省、市再就业扶持政策,制定我市有关《再就业优惠证》发放管理、服务型企业认定、社会保险补贴、小额贷款担保、岗位补贴、再就业培训补贴、职业介绍补贴、公益性岗位援助等再就业扶持政策的配套实施细则并认真组织实施,积极扩大再就业扶持政策对象范围,争取政府财政再就业资金更大的投入,促进下岗失业人员再就业;二是重点做好“4050”就业难人员的再就业工作,落实15个工作日解决就业难人员再就业的岗位援助承诺制度;三是抓好劳动力市场“三化”建设推进试点工作,加大全市劳动力市场信息网建设的投入和下岗失业人员职业介绍、职业指导专门服务场所的投入,为失业人员尤其是就业难人员提供一个良好的择业环境,利用现代化的服务手段,更加有效地促进就业难人员实现再就业。
20xx年,新华区人事劳动和社会保障局在区委、区政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,以解放思想、改革创新为主线,以创建就业创业和社会保障体系为支撑,以深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、“学先进、比创新、看实效”和“改革创新年”等各项活动为载体,面对局势、与时俱进、开拓创新、顽强拼搏,圆满完成了年初制定的工作计划,超额完成了目标任务,为全区经济发展和社会稳定做出了一定贡献,现将一年来的工作总结如下:
一、加强班子建设,提高执政能力
在就业岗位开发难,新增就业人员压力大,世界金融危机席卷全球,沿海中小企业大量裁员或停产倒闭的严峻形势下,要全面完成区委、区政府的下达我局的各项目标任务,确实是对我们局领导班子的最大考验。为此,我们在班子自身建设中,突出抓好“三个环节”:
1、加强学风建设,创建学习型班子,
为在全局积极倡导学有所获、学以致用、用有所成的优良学风,局党组建立健全了中心学习制度、党员活动日制度,运用聘请市委党校老师讲课与领导班子成员轮流讲课、集中学习与分散自学相结合、学习与考评相结合等方式,以强化学习效果,通过创新学习,局领导班子牢固树立了科学的发展观和正确的正绩观,不断提高了干部队伍的理论水平、政策水平,进一步增强了用科学发展观武装头脑、指导工作、推动实践意识和自觉性,从而带动全局党员干部的理想信念进一步坚定,宗旨意识进一步牢固,道德修养进一步加强。
为提高工作效率与服务质量,局领导班子带头学习当代科技文化知识和专业前沿理论。今年来,我们先后举办了2次业务知识专题讲座,并多次组织干部职工参加各种培训。通过学习,确立了干部职工加快发展、争创一流的思想观念,提高了全局人员依法行政的能力,有力地推动了工作开展。
2、开展创新活动,创建创新型班子
今年,局党组将全国组工人事干部“讲党性、重品行、做表率”、全省“新解放、新跨越、新崛起”、全市“学先进、比创新、看实效”、全区“改革创新年”、“全民创业年”等系列活动作为提升队伍素质的难得机遇,认真安排、精心组织,严格按照程序和时间要求抓好落实。在活动开展过程中中,我们紧扣解放思想、改革创新、科学发展这一主题,确立了强化培训促进就业、全民创业带动就业、加快发展保障就业的工作新思路,建立了机构编制管理实名制、工伤保险扩面征收分片包干制、小额担保贷款信用评估机制等长效机制、创立了就业创业服务中心、创业专家指导团、创业项目库、创业者协会、创业者互助组等创业服务体系,推出了创新创业项目成果展评,并着力推进,取得良好效果;为拉高学习标杆,我们提出了“省外赶顺义(北京市),省内超二七(郑州市)”的就业再就业赶超目标,按照区委六届五次全会要求,切实更新观念、转变作风,促进“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”。
3、坚持合作共事,创建和谐型班子
今年来,我们以“建一流班子,带一流队伍,创一流业绩”为工作目标,逐步完善了《党组议事制度》、《民主生活会制度》、《局长办公会制度》等一系列制度。凡涉及重大决策、重大项目安排和大额度资金的使用,都必须经过班子集体讨论作出决定,并严格按规定程序运作。同时,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,按照集体决策和职责分工正确履行职责,增强了决策的民主性和科学性。此外,我们还召开了“讲党性、重品行、做表率”和“三新”大讨论活动民主生活会,坚持大事讲原则,小事讲风格,经常开展谈心活动,使班子成员之间的谈心、交心活动经常化、制度化,形成了和睦相处、合作共事、和谐奋进的良好局面。
二、履行工作职责、锐意改革创新
(一)抓管理、重服务,不断推进人事制度改革
20xx年,全局认真贯彻落实中央、省、市人事工作会议精神,围绕服务全区经济社会发展大局,规范人事管理、强化人事服务,不断推进人事制度改革。
一是坚持“凡进必考”和“编委审批”制度,认真开展教师招聘、政府雇员(城管综合服务大队)和文秘人员公开招考工作。为全区经济发展提供坚强的人事人才保证,根据区委、区政府统一安排部署,我们组织开展了教师招聘、政府雇员和文秘人员公开招考工作。全区共招聘教师25名,城管综合服务大队人员80名,文秘人员20名。在公开招录过程中,我们严格按程序和规定,组织开展了报名资格审查、面试、体检、考核等工作,并多次公示、接受监督,所有拟录用人员一律上编委会研究,实行阳光操作,整个招考工作纪检、监察、组织部门全程参与,组织严密、程序到位,实现了公开公平公正,圆满完成了工作任务,得到区委、区政府的充分肯定,也赢得了考生和社会的广泛好评。
二是建立完善台帐、规范各种程序,严格机关事业单位人事管理。20xx年,我们对所有单位的台帐进行了检查比对,对发现的问题及时纠正和更新。目前,全区201家单位,已全部建立台帐,建立率达100%,并按照要求保持了日常人员变动、《机构编制管理台帐》和“机构编制管理信息系统”三者同步动态管理。为加强对机关事业人事管理,始终坚持机构编制管理“三个一”审批制度,严肃机构编制纪律。在去年出台《关于新华区人事机构编制管理的有关规定》基础上,进一步明确规定了编制增减、人员调配、退休、死亡等情况办理的具体方法和步骤。
三是加强督查力度、抓好制度落实,认真开展机关事业单位人员核查工作。
为确保各项人事政策执行到位,我们加强了政策落实督查力度,组织精干力量对全区机关事业单位工作人员开展一次全面核查。20xx年我们对全区教育系统工作人员开展了工资核查专项活动,经核查共清理出长期未上班人员10名,借调人员165名,进一步规范了人事管理,也为领导决策提供了科学依据。
四是研究制定改革配套政策,稳步推进机关事业单位收入分配制度改革。20xx年,及时转发了人事部《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》,规范了干部年休假制度;做好规范津贴补贴审核工作,审批各类津贴补贴2660人、工资正常晋升3562人,审批学历变动、职务变动工资334人;核发机关事业单位技术工人等级证书315本;办理区直机关事业单位正常退休77人,病退2人,办理抚恤金、遗属困难补助16人;做好离退休人员的生活补贴发放工作,组织了20xx年机关事业单位工人等级考核报名工作。
(二)抓就业,促发展,着力开拓民生之路
就业是民生之本,关系着改革、发展与稳定。为做好就业再就业工作,20xx年我们把就业再就业工作纳入年度目标考核体系,制定工作计划,量化细化任务,分解落实到人。通过开展岗位对接专项活动,实施就业援助,完善就业再就业培训机制,提高劳动者的就业技能,发挥小额担保贷款的助推作用,以创业促就业。今年元至11月,全区新增就业人数18996,完成年度目标任务1XX人的134%;下岗失业人员再就业5627人,完成年度目标任务3500人的127%,其中“4050”人员再就业1689人,完成年度目标任务1000人的168.9%;再就业培训1045人,完成年度目标任务600人的164%;发放小额担保贷款1166万元,完成年度目标任务800万元的110%;城镇失业率控制在0.6%;新增劳动力转移人员3566人,完成年度目标任务3000人的119%;组织实施转移就业技能培训1200人,完成年度目标任务500人的240%。
(三)抓创业、促就业,不断拓展工作新途径
为应对日益严峻的就业形势的巨大挑战,新华区结合“新解放、新跨越、新崛起” 大讨论活动和“改革创新年”活动,开展“全员创新、岗位创新”,较好地走出了一条就业创业的路子。一是在争取政府投资近百万元,新建220平方米的就业创业服务中心,并在各镇、街道、管委会成立就业创业服务所,在社区成立就业创业服务站,为创业者提供“一条龙”、“一站式”服务。二是创建创业指导团,及时对创业者提供切实有效的帮助和指导。三是在各社区成立了创业者互助组,实行信息资源共享,流动资金相互拆借,经营商品相互调配,仓储设备相互借用等互助服务。四是建立创业项目储备库,解决部分想创业、能创业人员市场信息闭塞、筛选创业项目困难的问题。五是打造就业创业知识和技能培训平台,为给有创业欲望、有创业能力、有创业基本条件的人员充“电”输“氧”。六是在西市场街道武庄市场设立了下岗职工创业孵化园,为“二次创业”提供免费“试验田”。七是创建创业者信用体系,解决再就业小额贷款自觉主动还款难、上门催款的工作人员遭打骂、部分公务员害怕担保、不良预期贷款金额过大、劳动保障工作人员的工作量超负荷、计划外经费的支出过大等问题。20xx年共为428名创业者提供了1166万元小额担保贷款,扶持613名创业者成功创业,累计带动4460名下岗失业无业人员实现了就业再就业。
(二)抓征缴,保发放,努力构筑社保“长城”
社会保障是社会稳定的基石。20xx年,我们以农民工、非公经济组织、灵活从业人员为重点,扩大养老保险和医疗保险覆盖面;拓展社会保险费筹措渠道,实行失业保险工资总额统征;创新举措,实行分片包干,推进高危高风险行业参加工伤保险;完善基金管理制度,强化基金监管机制;启动全区城镇居民基本医疗保险,完善“三位一体”的全民医疗保障体系;严格依照《社会保险费征缴暂行条例》的规定,对各参保单位进行征缴。今年以来,全区共参加基本医疗保险的单位182家,参保职工7660人;征缴医疗保险费657万元,完成年度目标任务600万元的110%,支出职工医疗费609万元;失业保险参保职工人数达4020人,征收失业保险费100万元,清理追缴欠费3.8万元,失业保险发放率和社会化发放率均达到100%;征收工伤保险金88万元,完成年度目标任务40万元的220%,支出工伤保险金10万元。
(三)抓监察,促维权,为劳动者撑起“保护伞”
20xx年,我们在维护农民工权益、规范企业用工行为、清理整顿人力资源市场秩序方面加大了执法力度。先后开展了农民工工资支付情况专项检查活动,清理整顿劳动力市场秩序专项活动,并组织工商、公安、煤炭、安监、工会等对辖区内小煤矿、小砖瓦窑厂、小石料厂、小作坊及其他使用农民工比较集中的场所进行拉网式检查。共检查用人单位428户,涉及职工1.2人,下达询问通知书73份,限期改正指令书47份。接到群众投诉案件73起,受理立案73起,结案73起,涉及劳动者506人,追回工资及押金56.3万元,其中农民工工资47.1万元。“5.12”汶川地震后,在半个月内,区劳动监察大队及劳动仲裁委员会连续及时处理了3起四川农民工投诉案件,确保了当日反映的问题当日解决到位。我们还严格依据劳动争议受案范围、仲裁时效和办案时效,克服自身条件限制,积极主动受理劳动争议案件,切实提高办案质量,对所受理案件做到受理一起,及时处理一起,并对每个劳动争议案件做到了立案有记录,结案有存档。今年就累计处理劳动争议案件37起,接待群众来信来访70余人次,为劳动者讨回工资和各类待遇21万元,其中多年积案工伤职工郭朝伟信访案件的圆满解决,不仅受到上访人的感谢、群众的欢迎,也得到省信访局和市委组织部的充分肯定。
三、优化服务环境、树立良好形象
一是执行“十条禁令”,加强廉政建设。20xx年,我局将党风廉政建设融入到日常的业务工作中,严格执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和区委区政府出台的“十条禁令”,以“讲党性、重品行、做表率”为重心,以“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动为抓手,以树立公道正派人事劳动干部新形象为目标,大力弘扬“立党为公、执政为民”新风正气,抵制歪风邪气,解决突出问题。重点抓好党员干部的教育、监督和廉洁自律。重点抓好纠正损害群众利益的不正之风。重点抓好源头治理、推进体制机制制度创新,以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,把我局的党风廉政建设工作任务落到了实处。
二是结合“两转两提”,执行承诺服务。“两转两提”工作开展以来,我局结合实际,突出重点,创新载体。认真履行服务承诺,严格执行首问首接责任制、一次性告知制、限时办结制等服务承诺机制,积极开展优质窗口服务活动,实现“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务”,为群众提供了优质、高效、便捷服务。今年以来,即办件和承诺件按期办结率100%,服务回访群众满意率99%以上,政风行风评议较去年有大幅度提升。
三是开展文明科室创建,建设“五型”机关。20xx年,我局始终把加强政风行风建设作为转变职能、推进依法行政、优化人事人才环境的重大举措来抓,做到了“三个结合”。首先,结合开展文明科室创建活动,不断提高机关“服务发展、服务基层、服务群众”的能力。其次,结合优质服务窗口创建活动,引导广大干部职工做到“爱心、耐心、诚心、尽心” 服务,树立人事劳动和社会保障部门的良好形象。第三,结合全市劳动保障系统开展的建设学习型机关活动,大兴比学习、比原则、比作风、比服务、比创新之风,努力建设“学习型、和谐型、创新型、服务型、节约型”机关。
四、面临当前局势、正视存在问题、谋划新年工作
20xx年,我局工作取得了一定成绩,人事工作阳光操作,受到群众和区委、区政府的好评;充分就业社区创建得到市委赵顷霖书记的充分肯定;创业成果展和项目推介会充分展现成果,赢得普遍赞誉;在全市率先建立创业项目库,多家媒体给予了报道,展示了形象;信访工作以人为本,维护了大局稳定。这些成绩离不开各级领导的关爱,离不开有关部门的协作和支持,更离不开全局广大干部职工的团结拼搏;但面对当前形势的发展、区委、区政府的要求和人民群众的期盼,认真查摆自己,还存在一定差距。主要有:一是全局上下面对劳动保障工作中的新情况、新问题,深入学习、调查研究的不够;二是改革创新的力度不大,满足于小改小创,还没有形成充满活力、富有效率的运行体制和机制;三是面对当前突如其来的席卷全球的经济危机,开发就业岗位,解决就业压力的办法和对策不多;四是面临外出民工返乡潮,如何开展就业创业培训,实施全民创业促进就业思路不多,措施不力。
面对新形势、新任务、新要求,20xx年,我们将着力做好以下几个方面的工作。一是认真开展公务员培训,努力提高人事工作服务经济社会的水平。二是进一步落实就业再就业优惠政策,为就业、创业人员创造宽松的环境。三是创新社保征缴工作,研究出台一套机关企事业社保征缴、高危行业工伤保险征缴新路子。四是采取相应措施应对外出民工返乡潮。1、开展全面普查。对返乡民工的基本情况逐人登记,以镇、街道、管委会为单位进行登记造册,尔后输入区就业创业服务中心微机。2、开办座谈会。在镇、街道、管委会举办返乡民工座谈会,征求和听取他们对就业创业方面的意见和建议。3、开通返乡民工就业创业绿色通道,让他们在挑选就业岗位、筛选创业项目、享受小额担保贷款、接收就业创业培训等方面坐上直通车。
xxx市失业人员和就业难群体主要集中在xxx市区,再就业形势较为严峻。据统计,下半内以来,xxx市区共产生国有企业下岗职工1693人,这些人员绝大多数是年龄偏大的就业难人员;年,xxx市区共产生城镇失业人员25168人,占全市当年失业人员总数的60%,其中结转年7652人,当年新产生17516人。在当年新产生的失业人员中,由就业转失业的14137人,占当年新产生失业人员总数的82%,这些人员绝大多数是就业难人员。为做好下岗失业人员再就业工作,近年来,我们按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求,为xxx市区下岗失业就业难人员办实事,采取管理和服务相结合的方式,将下岗失业人员的管理融于日常的就业服务工作之中,努力提高就业服务水平,促进就业难人员再就业。到年底,xxx市区进入再就业服务中心的1693名国有企业下岗职工已全部分流出中心得到安置。年全年,我们通过促进就业政策和就业服务方式,使市区17932名失业人员成功实现就业,当年就业率达71.2%,其中就业难人员再就业达10759人,收到较好的效果。我们的主要做法是:
一、将失业人员申领失业保险金管理与职业介绍再就业援助有机结合,搞活劳动力市场,促使更多的失业人员实现再就业
针对相当部分失业人员在领取失业保险金期间求职就业欲望不强、影响实现再就业的情况,我们在年就作出相应的管理对策,规定失业职工失业后,在申领失业保险金前,必须到劳动保障部门公共职业介绍机构办理失业登记和求职登记,将求职资料录入劳动力市场信息网资料库,并在《失业证》上记录求职登记情况作为申领失业保险金依据。同时,失业人员在领取失业保险金期间,每月必须持《失业证》和《失业职工救济证》到公共职业介绍机构求职两次,求职情况记录在《失业职工救济证》求职登记栏内,以备每月领取失业保险金时检查。为使这项管理制度易为失业人员所接受,变被动求职行为为主动求职行为,近年来,我们将这项管理制度与再就业援助免费服务有机结合起来,规定失业人员凭《失业证》到公共职业介绍机构求职,不管次数多少、时间多长,所有的求职登记、职业介绍、现场招聘集市择业、职业指导服务全免费。实施这项管理与免费服务措施以来,到市中心劳动力市场求职的失业人员逐年增多,每年接受免费委托职业介绍服务的下岗失业人员过万人,接受现场招聘集市择业服务的失业人员超10万人次。市职介中心每天接待失业登记和委托求职服务的失业人员过百人,星期一至星期五每天举办的现场招聘集市失业人员现场求职近千人,劳动力市场供求活跃,人气较旺,真正有市有场。据统计,近两年来,市职业介绍服务中心为失业人员提供免费职业介绍援助服务23652人,提供免费现场招聘集市择业援助服务23万人次,援助免费金额达290万元。
二、将失业人员管理与再就业免费培训援助项目结合起来,鼓励和吸引就业难人员参加转业训练,提高其再就业竞争能力
为使失业人员提高素质,尽快实现再就业,我们规定,领取失业保险金期间的失业人员,除应到公共职业介绍机构求职外,还应到就业训练机构参加转业训练,以培训记录作为继续领取失业保险金的依据。为配合这项管理制度的实施,我们在财政部门的支持下,筹集市级再就业基金和再就业培训资金,设立了失业人员转业转岗再就业免费培训援助项目,规定失业职工凭《失业职工救济证》,就业难人员凭《失业证》可到就业训练中心报名参加免费职业技能培训,每一个失业期可享受一次免费培训援助优惠。目前,我们开设再就业免费培训援助专业有20多个,失业职工和就业难人员按照市场就业的需求自愿选择培训项目和专业,学员经培训考核合格的,发给就业训练合格证书和技术等级证书,并由公共职业介绍机构推荐就业。近两年来,我们共投入转业训练培训经费150万元,免费培训失业职工和就业难人员3600人,其中培训后实现再就业的有1440人,就业率达40%。
三、将失业人员学习教育管理与群体职业指导服务有机结合,促进其转变就业观念,适应市场就业形势的要求,积极参与市场竞争实现再就业
为帮助失业人员了解劳动保障法律法规政策知识,前几年,我们每月定期举办一期领取失业保险金人员学习班,每期学习班人员为200-300人,时间3天,凡领取失业保险金的人员都要参加学习。学习班主要传授国家、省、市有关劳动法律法规政策知识和失业保险有关规定,运用劳动保障有关政策教育失业人员,使其遵守国家失业保险管理规定,为使这项管理与失业人员再就业结合起来,从年开始,我市社会保险基金管理局和市劳动就业服务中心紧密配合,将每月一次的失业保险学习教育班与群体职业指导服务有机结合起来,在学习班上增加职业指导服务内容,由职业指导人员对失业职工进行就业形势、就业观念、劳动力市场职业供求情况、求职技巧、创业等方面知识的指导,现场解答失业职工在再就业方面的有关问题。通过这种管理服务方式,使大多数失业职工尤其是年龄偏大、就业观念较陈旧的就业难人员转变就业观念,积极参与市场竞争实现再就业。针对部分领取失业保险金失业职工隐性就业难于管理的问题,我们根据再就业形势发展的需要,从年下半年开始,将原来每月一次的失业保险学习教育班改为失业职工职业指导服务教育班,时间从原来的3天增加到10天,规定领取失业保险金人员必须参加学习,接受职业指导服务。这种形式的职业指导班,内容丰富多样,既有劳动保障法律法规政策讲解,又有再就业优惠政策宣传;既有本市就业形势、劳动力市场职业供求状况指导,又有全国再就业形势、再就业典型影视资料宣传;既有求职技巧指导,又有开业、创业知识讲授;既请劳动保障系统专业人员讲课,又请工商、税务等部门专家对创办企业或个体工商户开业和有关税收优惠政策等方面知识进行指导;这种班自开办以来,既收到群体再就业指导效应,又促使200多名领取失业保险金隐性就业人员浮出水面,主动停止领取失业保险金。全市实现再就业并主动停止领取失业保险金的有2800人,大大减少了领取失业保险金人数和降低了失业保险基金的支出。
四、将失业人员群体职业指导与一对一职业指导跟踪服务相结合,兼顾群体普遍情况和个体特殊情况,促进就业难人员实现再就业
我市在九十年代初开始失业人员的群体职业指导服务。针对近年下岗失
业人员就业难群体逐年增多的情况,从年开始,就业服务部门重点对市区国有企业的下岗职工开展“一对一”个别职业指导,实行失业人员群体职业指导与就业难人员一对一职业指导服务相结合。市劳动就业服务中心在日常就业服务工作量大、工作人员较少的情况下,抽出部分骨干,采取一个职业指导人员与一个下岗职工面对面交谈指导的方法,每天利用下午时间,逐个约见下岗职工,为下岗职工提供再就业政策咨询、职业指导、联系再就业等服务,接受这种服务的下岗职工有600多人,占仍留在再就业服务中心下岗职工人数的90%以上。从年下半年开始,市劳动就业服务中心又将“一对一”职业指导的重点转移到就业难人员身上,定期逐个约见就业难人员,将就业难人员的详细资料记录在案,进行个性化职业指导和再就业跟踪服务。在职业指导过程中,对部分年龄较大、文化素质较低的就业难人员专门为他们收集和推荐要求较低的工作岗位。如一位姓霍的失业职工,因年龄较大,身体不大好,加上不注意个人形象,多次求职见工均未被用人单位录用。职业指导人员针对他的实际情况指导其注意求职面试态度和方法,搞好个人形象,并根据他曾在陶瓷制造行业工作过的经历,推荐他到市东鹏陶瓷集团应聘,成功实现再就业。又如市丝绸印染公司有3名年龄超过45岁,只有初中文化且无专长的下岗职工,再就业难度较大,而且家庭生活比较困难,属双职工下岗失业。职业指导人员了解他们的情况后,专门为他们收集合适的空岗信息,当得知市公安交通管理部门需要值班人员时,及时推荐他们去应聘,并说服用人单位优先录用他们,解决了他们再就业和生活问题。据不完全统计,年以来,市劳动就业服务中心通过一对一职业指导跟踪服务的方式,推荐和帮助市区800多名就业难人员从事值班、卫生清洁和家政服务工作,成功实现再就业。
五、将市一级就业管理服务与街道社区服务结合起来,积极开展社区就业服务工作,促进就业难人员在社区实现再就业
长期以来,xxx市区主要由市一级劳动保障部门负责失业人员的就业管理和服务工作。为发挥街道社区基层开展社区服务的优势和作用,促进就业难人员在社区实现再就业,从年下半年开始,我们将市一级就业管理服务与街道社区服务结合起来,在xxx市区开展社区就业服务试点工作,两年内先后拨出再就业资金20多万元,支持城区各街道成立了4个再就业服务站和1个家政服务中心,及时为下岗失业人员尤其是就业难人员提供社区就业服务。据统计,近两年来,市区各街道社区服务机构组织下岗失业人员开办社区服务经济实体188家,从业人数达1100人,其中安置就业难人员661人;帮助失业人员转变就业观念、推荐介绍年龄较大的下岗失业人员从事家政服务实现再就业880人。最近,为贯彻落实全国再就业工作会议精神,建立健全基层劳动保障工作机构,发挥街道就业服务机构在管理下岗失业人员中的重要作用,我们得到市委市政府的批准,准备在市区各街道成立社区劳动保障服务中心,各机构暂配备专职工作人员2人,经费纳入区财政预算,并由市财政拨出专项费用给予补贴,真正建立起市、区、街道三级就业服务网络,为就业难人员在社区就业打下坚实的基础。
经过近年的努力,我们在抓好就业管理和服务、促进就业难人员再就业方面取得了一些成绩,为社会稳定作出了一定贡献,但是与先进的兄弟市相比,仍有一定的差距,与上级的要求还相差很远。今后,我们决心认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神,一是利用国家、省、市再就业扶持政策,制定我市有关《再就业优惠证》发放管理、服务型企业认定、社会保险补贴、小额贷款担保、岗位补贴、再就业培训补贴、职业介绍补贴、公益性岗位援助等再就业扶持政策的配套实施细则并认真组织实施,积极扩大再就业扶持政策对象范围,争取政府财政再就业资金更大的投入,促进下岗失业人员再就业;二是重点做好“4050”就业难人员的再就业工作,落实15个工作日解决就业难人员再就业的岗位援助承诺制度;三是抓好劳动力市场“三化”建设推进试点工作,加大全市劳动力市场信息网建设的投入和下岗失业人员职业介绍、职业指导专门服务场所的投入,为失业人员尤其是就业难人员提供一个良好的择业环境,利用现代化的服务手段,更加有效地促进就业难人员实现再就业。
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区人劳社保局廉政风险防范管理试点工作在区纪委的正确领导下,严格按照《新华区开展廉政风险防范管理工作实施方案》的要求,以开展学习实践科学发展观活动为契机,把推进廉政风险防范管理作为加强和预防腐败工作的重要举措,注重观念先行、加强宣传教育、强化防范措施、健全完善制度,基本构筑起“岗位履职有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的廉政风险点防范管理体系。
一、抓好学习培训、加强组织领导,构建廉政风险防范管理工作平台
(一)抓好学习培训,做好准备工作
自区纪委将我局确定为试点单位之后,我局先后召开7次局班子会议,专题学习讨论廉政风险防范管理工作,准确把握廉政风险防范管理的方法和要求,进一步深化对廉政风险防范管理工作的认识,增强工作的责任感和自觉性。班子成员带头学习研究,带头更新观念,带头组织实施,为全局深入开展廉政风险防范管理工作奠定了良好基础。
为使全局广大干部职工也充分认识、理解、支持廉政风险点防范管理工作,我们及时印发了《廉政风险防范工作手册》,达到人手一册;转发了《新华区开展廉政风险防范管理工作实施方案》,于4月27日上午,在区地税局六楼会议室召开全局廉政风险防范管理工作动员大会,使大家全面掌握了廉政风险点防范管理的指导思想、主要内容、实施步骤、目标任务、工作要求,确保了全局廉政风险管理工作整体规划、步调一致、扎实推进。
(二)健全组织机构,确保工作落实
推进廉政风险防范管理工作,关键在领导,责任在班子。在全局广泛学习的基础上,我们及时成立局廉政风险防范管理工作领导小组,具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施;领导小组下设办公室,具体负责廉政风险防范管理的日常工作;为确保廉政风险点查找准确,我们还专门成立了局廉政风险点审核小组。在广泛征求意见的基础上,我们认真起草《新华区人事劳动和社会保障局廉政风险防范管理实施细则》,下发给各股室,多次征求意见,反复进行修改。通过建立廉政风险防范管理责任领导体系,确保了廉政风险防范管理工作责任到位。
二、强化宣传教育,狠抓制度建设,建立廉政风险点防控机制
(一)强化宣传教育引导,提高风险防范意识
工作开展过程中,我们注重加强宣传教育引导,我们把局廉政风险防范管理领导小组及工作职责,廉政风险防范管理流程等相关内容制成宣传栏,结合学习弘扬焦裕禄精神活动制作“焦裕禄廉洁奉公警示句”宣传版面等,在全局办公场所显要地方和就业创业服务大厅,张贴上墙;我们还结合自身工作实际,主动担负起了为全区廉政风险防范工作当好开路先锋的光荣使命。主动为新华区公众信息网“廉政风险防范工作专栏”设立的“工作要求”、“工作动态”、“书记局长访谈”“工作资料”等栏目供稿,还积极参与全区廉政风险防范版面集中展览活动。通过广泛宣传廉政风险防范管理工作的主要精神和基本内容,教育、引导广大党员干部牢固树立廉政风险意识,不断提高风险防范的能力。
(二)认真查找风险点,努力提高防控力
廉政风险点查找是开展廉政风险防范管理整个工作流程的重点和难点。我局紧密结合岗位职责、部门职能,广泛开展了个人自查、交叉互查、部门评查、评估审查等“四查”活动。采取自己找、群众帮、领导提、组织审四个程序,认真查摆和分析廉政风险点。每个干部职工的《廉政风险识别、防控一览表》以及各股室《制度机制风险识别、防控一览表》找好后,由各责任领导进行把关,风险点查找不准确,措施制定针对性不强的一律推到重来。目前,全局共确定廉政风险点162项,其中领导岗位廉政风险点64项,中层岗位廉政风险点98项。
三、创新工作思路,强化防控措施,探索廉政风险防控新模式
查找廉政风险,建立防控机制,核心环节还是在 “防”和“控”,经过工作实践,我们探索出了这样几种防控举措。
(一)建立廉政风险防范个人学习档案。我们把重要股室、重点岗位作为切入点,突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”,实行一人一档制,给党员干部每人建立一套廉政风险防范个人学习档案。廉政风险防范个人学习档案内除装入每个人的学习笔记、《廉政风险防范工作手册》、《廉政风险识别、防控一览表》以及区廉政风险防范管理工作实施意见和局廉政风险防范管理工作实施细则外,还要求装入每个人廉政教育学习计划、每个阶段的学习心得。
(二)设置廉政风险警示牌。我局为重要岗位及股室制作“廉政风险警示牌”,实行廉政风险警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句,一面是各自岗位工作职责,廉政风险警示牌出现在办公桌的醒目位置,旨在未雨绸缪,防患于未然。“廉政风险警示牌”,上班第一眼就能看到它,能时时刻刻提醒工作人员该做什么,不该做什么,能让人时时自律、自省、自警、自励、自重。警示牌的出现,不仅是一次警示教育,也是一次承诺,更是一面“镜子”,让广大干部职工做到进门思廉,抬头望廉;它也不仅是在激励约束自己,同时也是主动接受大家的监督,给自己保持廉洁自律多设了一道“防火墙”。
(三)公开重点岗位风险点。推进廉政风险防范管理,我们通过全面查找领导岗位、中层岗位和重要岗位“三个层次”岗位上的思想道德、岗位职责、业务流程、体制机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点,按照风险的发生机率和危害损失程度逐一确定风险等级,采取前期预防、中期监控和后期处置等防控措施,建立防控模式和监察预警机制,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的岗位廉政风险防控机制。其中对掌握组织人事权,行政许可、审批以及执法权,财政审批权,物品采购和管理权,社保基金和就业再就业资金审核管理权等职权的重点岗位廉政风险点及自我防控措施,在办公楼的显要位置设置廉政风险防范管理公开承诺公示栏进行公示,并在全区就业创业服务中心的电子屏幕上滚动播出,公开接受广大群众的监督。
四、存在问题及下一步工作打算
经过半年来的探索运作,我局廉政风险防范管理工作取得了明显成效。一是干部队伍的风险意识、廉洁自律的自觉性明显增强,切实使党员干部时刻绷紧了廉政这根弦,未发生干部违法违纪事件,始终保持了干部队伍的稳定。二是以反腐倡廉的实际成果保障和促进了各项执法工作,工作水平明显提升。三是地方党委政府和人民群众的满意率不断提高,树立了人劳社保部门廉洁勤政的良好形象。今年以来,我们荣获了“河南省劳动保障监察工作先进单位”、“全市劳动就业工作优秀单位”、“全市机关事业养老保险经办管理工作先进单位”、“全市医疗保险工作先进单位”、“全市再就业工作先进单位”、“全市小额担保贷款先进工作单位”、“全区20xx年度完成责任目标优秀单位”、“20xx年改革创新年活动先进单位”等荣誉称号。
下一步,我们将严格按照《新华区开展廉政风险防范管理工作实施方案》要求,进一步健全和细化防控措施,注重对廉政风险和监管风险防范各项措施的落实情况进行考核评估,确保权力运行到哪里,风险防范措施就跟进到哪里,监督就落实到哪里,全力促进廉政风险防范工作深入持久开展下去。
×××人事劳动和社会保障局以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实全市2.28大会精神,结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动,紧紧围绕县委、县政府的安排部署,与时俱进,开拓创新,就业再就业、社会保障体系建设和维护劳动者权益等各项工作都取得了较大进展。现将主要工作情况总结
一、就业再就业工作取得了较大进展
一是各项任务目标均按进度完成。截止12月底,新增就业人员846人,占全年任务目标的71%;下岗失业人员实现再就业74人,占全年任务的74%;安置“4050”人员23人,占全年任务的58%;城镇登记失业率控制在1.5%。二是全力做好劳务输入工作。一方面,开展了春节前慰问外地务工人员活动,组织相关部门深入企业解决务工人员生产生活中的难题,进一步稳定现有工人队伍。另一方面,为解决我县服装业招工难的问题,春节前后,由县领导带队,抽调相关部门工作人员,以及企业代表组成工作联络组,深入到定州、曲阳、邢台、邯郸、山东聊城等地开展劳务联络活动,与当地建立了稳固的劳务*合作关系,为用人单位储备一定的农村劳动力,保证了企业的正常生产。三是严格落实小额担保贷款扶持政策。共发放小额担保贷款25万元,使16人享受到了小额担保贷款扶持政策。四是严格落实税费减免政策。上半年共为13人减免工商注册登记费234元;为25人减免税务机关工本费1250元;为22人减免个人所得税29052元。五是积极开展再就业培训工作。上半年共举办创业培训班2期,共培训64人,有力地促进了再就业工作。六是深入实施“阳光工程”,大力开展农村劳动力培训工作。积极协调农林、畜牧等部门开展多种形式的培训,上半年共开展技能培训211人,引导性培训1132人。
二、社会保障工作稳步发展工作
一是加强养老金扩面征缴工作。面对国有企业改制、破产等不利形势,加大宣传力度,上半年共实现扩面194人,占全年扩面任务的65%;收缴企业养老保险基金78.9万元,收缴率为97%,收缴机关事业养老保险费171.9万元,收缴率为100%。二*是确保了离退休人员养老金的按时足额发放。在抓好基金收缴工作的同时,积极争取上级调剂资金,共发放离退休人员养老金406万元,做到了按时足额发放,无一拖欠。三是积极稳妥地做好养老保险稽核工作。根据上级安排部署,抽调精干力量充实了稽核队伍,对各企业加强了实地稽核力度,做到了无一漏检。
2、工作
一是稳步扩面,抓好基金征缴。截止到目前,全县参保单位139家,参保职工10049人,收缴医疗保险金246万元,全县基本医疗保险制度改革平稳运行,稳固发展。二是确保医疗费的正常发放。全年住院报销189人次,发生医药费114万元,实际报销61万元,平均报销比例54%,比去年提高了5个百分点,保障了参保人员的基本医疗待遇。三是深入实施离休干部医药费统筹改革。自去年实施离休干部医药费统筹改革以来,在严格把握政策的基础上,加强对定点医院的管理,较好消除了启动初期的各种障碍,实现了平稳运行。截止到目前,离休干部月人均医药费由实施前的1358元下降到651元,初步遏制了离休干部医药费不合理过度增长的势头,改革收到了明显成效。
3、工作
首先是强化扩面征缴工作。截止到目前,全县参保单位32家,参保人数4935人,扩面新增41人,收缴失业保险费19.5万元。其次是严格落实《失业保险申领发放办法》,为失业职工领取失业保险金提供优质服务,对符合失业保险政策的失业人员,做到了及时足额发放。共为41名失业职工发放失业保险金6.92万元,确保了失业职工基本生活。
三、劳动保障监察和劳动信访工作得到进一步加强
一是做好劳动用工年审工作。截止到目前,共审查用工单位159家,年审合格率达到了85%。二是开展了劳动用工专项检查活动。对个体私营企业尤其是中小企业进行了用工检查,共查处非法使用童工行为27起,追讨拖欠打工者工资2475元。三是积极稳妥地处理劳动争议案件。坚持“以调解为主,先调解后仲裁”的原则,尽量使案件通过调解手段加以解决,防
止矛盾激化。上半年共受理劳动争议案件5起,已妥善处理1起,其他4起按照仲裁程序正在处理过程中,按期结案率为100%。
四、人事管理工作日趋完善
一是继续坚持从严从紧的人事计划管理政策。进一步规范人事计划管理,严格按编制和人事计划办事。严把进口,畅通出口,控制了机关、事业单位人员的盲目增长。二是做好毕业生就业指导工作。广泛搜集全县各用人单位的招聘信息,积极为毕业生就业提供市场服务,上半年共推荐20名毕业生实现就业。三是通过组织企业参加人才交流会等形式,多渠道、多途径引进人才,上半年共引进各类人才50名,其中7名高级人才,为促进全县经济发展提供了有力的人才保障。四是完成了20xx年度机关事业单位的考核奖励工作,整个考核工作做到了公平合理,圆满扎实,起到了激励先进、督促后进的作用。五是继续搞好人事考务工作。1-6月份组织职称报名120人次。其中职称外语考试48人,经济专业考试45人,卫生专业资格考试27人。六是努力提高事业单位工作人员福利待遇。上半年,晋升级别工资510人次,办理退休58人,审批遗属抚恤金10人。
五、全面加强队伍自身建设,整体素质明显提高
一是开展了保持共产党员先进性活动,根据县委对全县教育活动的整体安排,结合本局实际,认真研究制定了活动实施方案,从指导思想、目标任务、方法步骤、工作要求、组织领导等各个方面作出安排部署,对活动每个阶段的运行作出明确规定。组织全局党员系统地学习了《教育读本》等必读书目,重点学习了党章。多次召开局领导班子会、全体党员大会,深入开展了批评和自我批评,深挖思想根源,真正解决思想、行为上存在的问题,党员的精神面貌大为改观。
二是以局机关达到三优(开展优质服务,树立优良作风、创造优秀业绩)干部职工做到四过硬(政治思想过硬,廉政勤政过硬,工作作风过硬,业务能力过硬)和五个表率(学习的表率,勤政的表率,廉政的表率,团结的表率,服务的表率)为目的,深入开展了行风民主评议活动。干部职工的宗旨意识更加牢固,机关作风有了显著变化,正气得到了弘扬,在为群众服务上做到了文明服务,热情服务,全局树立起了廉洁、高效、文明、向上的良好形象。
尽管我们取得了较好的成绩,但有些工作还存在比较大的差距,主要表现在:一是社会保险扩面征缴工作进展困难,社会保险资金支撑能力进一步下降,确保发放形势日趋严峻。二是就业形势严峻。伴随产业结构调整和企业改革步伐的加快,结构性失业将更加严重,转移下岗失业人员及富余劳动力的任务十分艰巨。三是私营企业劳动用工不规范,非法使用童工和不签订劳动合同的现象比较突出,需进一步加大劳动监察执法力度。
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