今年上半年,我局在县委、县政府领导下,坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观为指针,全面贯彻落实党的xx届四中全会、中央农村工作会议和县委十一届八次全会精神,围绕“建设川东北宜居宜业中等城市”的奋斗目标,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,以增粮增收为中心,以科技创新为手段,以发展特色产业和项目实施为重点,各项工作取得了阶段性成效。
一、推进三大行动,科学种田水平不断提高。
今年,我局以“良种补贴”、“新型农民科技培训工程”、“粮食作物良种良法入户到田工程”等为载体,组织和引导农业科技人员深入基层、深入群众、深入工作第一线,扎实开展农业科技“大培训、大示范、大推广”三大行动,建立起“领导管理者直接联线(片)、科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农技推广新机制,并以此推动春耕生产及“77422”粮油高产创建活动深入开展。一是科技大培训。组织县乡农技干部通过基层干部会、院坝会、广播电视、手机短信、入户指导等多种形式,开展生产技术培训200多期,印发技术“明白纸”1 0万份,培训农民15万人次,确保了广大农民群众科学种田水平不断提升。二是科技大示范。在“渌井→朗池→丰产→回龙”和“济川→东升→骆市→小桥→四喜”沿线建立了的水稻良种良法入户到田2万亩示范区,在骆市镇和回龙镇建立了集中成片的优质油菜万亩高产示范区。同时,在营万线和204公路沿线分别设立了小麦、玉米、马铃薯高产示范片,建立科技示范户0.3万户,辐射示范片10万亩,油菜、小麦攻关田单产分别实现了212公斤、400公斤,油菜高产创建活动示范片通过省、市专家验收;水稻、玉米高产创建示范片前期工作扎实,有望实现单产700公斤的目标,马铃薯高产示范有望实现xx公斤的目标。三是科技大推广。在全县重点推广了水稻、玉米、花生、油菜等作物的78个优良品种,推广了水稻超高产强化栽培、玉米覆盖增密高产栽培、脱毒马铃薯高产栽培、测土配方施肥、病虫害绿色防控等10大主推技术,同时,积极示范推广机插秧等省工节本高效技术;确保了全县良种推广率、技术普及率、病虫害专业化防治率达95%以上,水稻和油菜万亩示范区和辐射区良种推广率、技术普及率、病虫害专业防治率达100%。
目前,全县小麦、油菜等主要作物已抢收完毕,小春粮油喜获丰收。据统计,全县小春粮食、油菜籽总产分别达到10.63万吨、2.65万吨,小春粮食产量比上年增4.43%,油菜较上年增产2.45 %。大春总播面达到109万亩,全面完成预定目标,大春生产形势呈现良好势头。
二、立足优势产业,特色效益农业快速发展。
我局以优质油菜、柑桔等传统优势产业为突破,全力抓好特色效益农业发展,优质油菜、柑桔等产业被省农业厅列为全省特色效益农业基地县,在全县启动实施了无公害农产品产地整体认定工作,加快推进无公害农产品基地建设和农产品认证。今年,全县油菜种植面积达到18万亩,建立了优质“双低”油菜基地10万亩,指导营山溧都食品有限公司在回龙、朗池、东升等乡镇与农户签订优质无公害水稻订单达10万亩,全县优质水稻生产基地面积继续保持在20万亩以上。完成了柑桔产业发展XX年-XX规划,规划落实了柑桔标准化示范生产基地5000亩,全力抓好3万株高换改良冰糖柚、东升葡萄基地标准化生产、易发果业等业主的管护指导,完成“金山”葡萄无公害农产品申报。指导绿叶菜业搞好了大棚蔬菜生产,在朗池、丰产、骆市等乡镇指导建立了万亩优质无公害商品蔬菜基地建设,积极指导业主、农户推广优良品种、无公害标准化生产技术,推进特色精细蔬菜升级上档。目前,春季蔬菜已全面上市。
三、强化项目监管,惠农政策全面落实到位。
在项目实施中,按照项目相关管理办法和制度,严格实行项目法人责任制,抓好项目全程监管,严把质量关,实施好农业综合开发、标准粮田建设、农村沼气建设、良种补贴等项目,确保了项目建设进度质量。一是农业综合开发项目。XX年度农业综合开发项目完成土地治理面积0.8万亩,顺利通过了有关部门验收。XX年度农业综合开发项目计划土地治理面积0.64万亩,现已完成勘测、设计、方案上报。二是标准粮田建设项目。XX年度国家标准粮田建设项目及追加建设项目3.5万亩已全面完成待上级验收。三是测土配方工程。XX年测土配方工程实施测土配方施肥30万亩基本完成。XX年测土配方工程已完成项目编制和上报,待批复实施。四是农村沼气建设。XX年农村沼气国债项目和省级财政项目分别完成沼气池建设2500口、1400口,分别占任务的93%、78%,XX年新增农村沼气项目1320口和40个乡村服务网点建设已完成,XX年新增农村沼气项目已启动,通旺农牧大中型沼气工程立项成功,正加紧进行初设和开工准备。五是良种补贴项目。XX年度水稻、小麦、玉米良种补贴资金960多万元已下达,现正抓紧制定补贴发放实施方案。六是小麦良繁基地项目。小麦良繁基地项目已完成初设与概算编制待农业部审批,力争年内启动实施。七是盘活骆市科技示范园。引进了业主李新春(成立哥伦牧业)投资200万元,完成100亩精品蔬菜大棚建设规划和年出栏肉猪5000头养殖场规划、圈舍建设和道路建设。今年1—5月,已争取到位项目资金1600多万元,完成招商引资200万元。
四、严格行政执法,农业生产安全得到保障。
作为农业行政执法主体,我局认真履行农业法律法规赋予的职能职责,严格执法,保证了全县农业生产安全。一是加强农产品质量安全监管。认真宣传贯彻《中华人民共和国食品安全法》,进一步建立和完善了农产品安全生产记录等规范性制度,制定了年度整治工作方案,把主要农产品生产基地纳入日常重点监管范围,全县农产品质量安全监管纳入了常态化管理。二是加强农资市场综合整治。深入宣传贯彻《农药管理条例 》,广泛开展了对新修订《四川省农作物种子管理条例》的宣传培训工作,建立健全各种安全管理制度,继续完善农作物品种准入制和品种推荐制;共检查农资市场40个次,经营户300个次,农资经营市场秩序较好。三是加强植物检疫执法。对32个乡镇200户种子经销户开展了“两杂”种子市场检疫检查,发放种子检疫证书备案登记350多份,开展了稻水象甲、柑桔溃疡病、玉米弯孢菌叶斑病、玉米灰霉病等疫情调查,确保了全县农业生产无检疫病虫发生。
按照中央、省、市农业行政主管部门及区打假办的部署,开春以来,**区农业局开展了春耕、夏季、种子及农药专项农资打假检查行动,取得了一定的成绩。现将行动情况总结如下:
针对当前农资市场存在的突出问题,**区农业局精心部署,积极联合有关部门,形成整体合力,迅速行动,有重点地开展农资打假检查。检查行动从XX年3月6日开始至5月24日,出动检查人次110人次,检查了8个镇120间次农资经营门市,抽查了300多种农资产品。
从检查结果来看,**区种子经营较规范,特别是水稻杂交种子,玉米杂交种子和西瓜种子的质量都比较好,农药及化肥的标识问题比较混乱。经过近年来严厉打击制售毒鼠强违法行为后,鼠药市场秩序明显好转,基本杜绝售存、使用毒鼠强的行为,只剩下串街走巷的贩者在市场少量售卖。半年来,查封了违规销售的农药(包括鼠药)10个品种0.15吨,肥料13个品种4.5吨,案值共0.9万元;立案处理案件9宗,有9间违法经营农资单位受到行政处罚。
通过半年来农资市场的整顿工作,严厉地打击了制售假冒伪劣农资的违法行为,提高了经营者的法制意识和广大农民群众的自我保护意识,维持了农资市场的正常秩序,保障了农业生产的正常开展,维护了农民的合法权益,取得了较大的社会和经济效益。
半年来,我局全体干部职工,认真贯彻落实中央“一号文件”和市县农村工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,按照年初制定的指导思想和奋斗目标,立足农业、面向农村、服务农民,深入开展社会主义荣辱观的教育活动。大力开展“五大行动”,努力提高农业综合生产能力,全面参与和服务社会主义新农村建设。由于措施得力,工作力度大,目标管理到位,较好地完成了上半年的各项工作任务,为全面完成全年的工作任务奠定了基础。
上半年,农业农村经济实现了粮食增产、农民增收的“双增”目标。全县小春粮食总产量为7.06万吨,较上年同期增加0.12万吨,增长1.7%,单产都有所提高。其中:小麦总产量5.55万吨,较上年同期增长2.9 %;豆类产量0.69万吨,较上年同期增长1.5 %;油菜产量0.82万吨,较上年同期增长12.3 %。据半年经济预测显示:上半年农民人均纯收入实现1500元。
一、认真学习贯彻党章,深入开展社会主义荣辱观的教育活动
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六届五中全会精神和胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上的讲话精神,我们把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为今年工作的一项重要工作抓紧抓好,切实提高党的执政能力和保持党组织、党员队伍的先进性,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统,严明政治纪律,增强党员干部的创造力、凝聚力、战斗力,为加快我县农村经济发展提供强有力的政治和组织保证。一是加强学习。各支部组织党员认真学习党章,学习胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话,学习的形式主要采取集中学习与自学相结合;二是开展社会主义荣辱观教育活动。各支部组织党员学习贯彻胡锦涛总书记提出的“八荣八耻” 社会主义荣辱观的重要论述,把社会主义荣辱观教育与学习党章结合起来,引导广大机关党员自觉对照要求,践行社会主义荣辱观,保持共产党员先进性,增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
二、大力开展“五大行动”,全面参与和服务社会主义新农村建设
党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标,这是党以科学发展观深刻分析当前国际国内形势,从全面建设小康社会,加快推进社会现代化的全局出发提出的一项科学决策,是我国处于重要战略机遇时期,确定的一项重大历史任务。为此我局积极全面参与和服务社会主义新农村建设。
(一)以建设社会主义新农村为统揽,开展全面参与和服务新农村建设示范行动。我局坚持以新农村建设统揽全局,认真落实城乡统筹发展战略,集中财力、物力和人力,加快发展农村生产力;紧紧围绕“三建、四改、五提高”建设内容,积极参与实施“133工程”;坚持科学规划,积极主动协调有关部门,充分发挥各方面积极性,确保我县新农村建设良好开局。
(二)以科技创新为抓手,大力开展粮食综合生产能力增强行动。把科技兴粮作为促进粮食增产、农民增收、农业增效的关键措施来抓。坚持常规技术抓简化、综合技术抓优化、创新技术抓深化,推动科技的普及和深入。一是全面实施科技入户(兴粮)工程。以实现良种良法进村入户为重点,在品种推广上:优质杂交水稻推广种植Q优6号、渝优1号等品种;普通杂交水稻推广种植Q优1号、辐优802、金优725、渝优11号等品种;玉米推广种植渝糯系列、东单60号、蠡玉10号等品种。在技术推广上:水稻生产,推广水稻超高产强化栽培、测土配方施肥、病虫草害综合防治等十大技术。今年,全县种植水稻面积45万亩,其中优质稻20万亩,玉米种植8万亩。小春播种面积34万亩,面积稳中有增。推广水稻超高产强化栽培(三围栽培)技术,面积超过5万亩。二是大力实施种粮直补工程。在水稻和玉米生产上依照种植面积和品种对种粮农户给予435万元的资金补贴。三是推进农业信息入乡、“三电合一”、“农网广播”、“移动农网”等工程的实施。截至目前,开通农网广播1500余户、开通移动农网6000余户。利用电视、电话普及率高的优势,与电视台等联合制作农业专题节目,今年与市县电台联合制作农业专题节目3期,提高信息服务能力。四是抓好“三农”培训工程。努力抓好农业人才知识更新、“绿证”工程、新型农民培训,多层次培训农业技术人员、农资经营户、农业专业大户等,提高综合素质,使他们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。五是搞好优质粮油示范工程建设。与县农开办等配合,结合中低产田改造,在高升镇旭光村四社建立了“大足县农业综合试验示范基地”100亩。示范内容有:水稻新品种展示50个;水稻测土配方施肥“3414”试验和大区对比试验各一个;采用频振式杀虫灯防治农作物虫害;优质稻及高产栽培示范85亩;全面推广稻田化学除草;使用水稻专配方肥等。六是大力推广养蚕实用技术。上半年,春季发放蚕种1612张,产茧48000公斤(含外流茧),单产29.8公斤/张。提高单产2.35公斤/张,单张养蚕收入增加50余元。夏季发放蚕种1662张,正在饲养期中。今年由于大力推广了大蚕省力化蚕台育、小蚕共育等技术,蚕茧的产量和质量都得到了大大提高,养蚕效益明显增大。七是渔业生产继续推广池塘80:20养殖模式,加强投料和管护工作,很抓鱼病的预测、预报与防治工作,努力提高单位面积产量和效益。
(三)以打造品牌农产品为重点,积极开展农业产业化百万工程推进行动。一是推进优质粮油产业化进程。以发展优质稻为重点,全县计划发展优质稻25万亩,其中优质中稻15万亩,优质再生稻10万亩,主要品种为Q优一号、渝优一号、宜香9303等。上半年,已完成15亩优质中稻的种植任务。重点在高升、铁山、三驱3个镇建立了5万亩优质稻基地,其中核心示范片XX亩,分布在高升镇旭光、太和两个村。播种前,县粮食局与生产基地农户全部签订收购定单,收购价比市场价高出10%。二是做大做强优质枇杷产业。今年,以“稳基地,攻单产,保优质,无公害,增效益”为目标,狠抓了生产管理、技术培训和管护工作,取得了明显的效果。全县7万亩优质枇杷中,投产面积达1万亩,生产优质枇杷80万公斤,总产值1200万元,亩产值1200元。与种植粮食作物相比,亩产值增加500元以上。三是将冬菜调味品产业做成重庆特色产业。一是围绕海天集团、彩阳公司、大足龙岗办事处及专业大户,采取“公司十基地+
农户”的产业化经营方式,在县内12个街镇乡建立冬菜基地一万亩。产量500吨,产值620万元,亩产值620元,亩纯收入400元。二是以宝顶酿造厂为龙头企业,在复隆、棠香、龙岗、龙水、邮亭、宝兴等街镇乡发展辣椒生产8000亩,1—6月份共产加工型辣椒1300吨,产值750万元。
(四)以打造劳务品牌为特色,努力开展百万农村劳动力转移就业拓展行动。通过加大宣传力度,拓宽就业渠道,进一步构建资源调查、就业培训、输出服务三大系统以及抓好农民工权益保护、民工回乡创业两个关键环节等一系列工作,现已完成培训农村劳动力1700人,新增转移输出农村劳动力6800人。
(五)以开发清洁能源为载体,着力开展生态家园富民行动。
继续以国债沼气建设“一建三改”(建沼气池、改圈、改厕、改厨)项目为依托,结合乡村清洁示范工程建设,按照集中连片建设与利用并重的原则,统筹规划,科学设计,合理布点,讲究质量,确保标准,通过发动群众出资投劳,现已在棠香街道办事处和玉龙镇建设生态家园示范户500户,新建沼气池500口。在棠香街道办事处、龙水镇等6个村实施乡村清洁示范工程建设,现已基本完成。
三、积极搞好农业项目工作,促进农业产业化经营
为确保完成市委市政府下达的招商引资任务,我们加强对招商引资工作的领导,落实责任,明确工作任务,分解考核指标。
上半年,我们加大了项目争取力度,先后编写申报项目16个,申报项目资金1025万元。同时,还正在积极争取种粮直补500万元,粮食综合补贴520万元,产粮大县奖励XX万元,国家级种子储备15万元等4个项目。这些项目的启动实施将会积极地推动我市农业产业化进程,进一步增强农业竞争力。
四、规范执法行为,加大农业执法力度
一是规范了农业行政执法行为。要求全局执法单位和执法人员开展自查自纠,并对收费、罚没收支情况进行了清查。二是开展农资打假护农专项治理行动。在今年的“农资打假百日行动”期间,累计出动执法车83次,出动执法人员330人次,在公安、司法、工商、质监等部门的配合下,对全县24个乡镇的农资市场进行了地毯式的检查,累计查获价值1.32万元的违法农资,其中包括涉案金额1.2万元的不合格肥料15吨以及涉案金额0.12万元的不合格农药124瓶(包),本次行动共为农民挽回经济损失10万余元,有效打击了我县农资市场违法违规行为,保护了群众的合法权益。在抓好本县农资市场管理的同时,我们还十分重视对周边农资市场的监管,堵住假劣农资进入我县的源头,通过依法加强管理,我县农药市场经营秩序有了明显的改变。
五、提高质量,认真搞好人大建议和政协提案的回复工作
今年,我局收到人大代表建议2件,政协委员提案13件,共15件,目前已办理完毕12件。为了办好每一件建议和提案,进一步提高解决问题的比例,我们在承办工作中,紧紧围绕提高办事质量这个中心,在审查、复查、督查上下功夫,使承办工作的实效性提到了明显的提高。对所有的答复函,先由涉及的业务部门提出答复初稿后,由局办公室依据要求,在格式、内容、文字上严格把关,最后报送局长审查签字,从而避免了格式不规范、语气生硬等现象的发生。在督办力度上,重点是抓好承办任务的落实,局办公室随时掌握各承办件的运行办理情况,对办理进展缓慢的案件,认真查找原因,及时进行协调督促,从而增强了具体承办人员的时间观念,加快了办理进度。
六、积极争取改制政策,全面推进“三场一站”改制工作
通过多方努力,今年5月,由县农业局、县财政局、县人事局、县劳动和社会保障局、县社会保险局联合行文下发了《关于印发县农业局“三场一站”改制方案的通知》文件(足农文〔XX〕60号)。目前,改制方案和需要向职工公开的,各改制单位都按要求进行了公示。同时,在县农业场站、企业改革指导组的领导下,在农业局改制办公室的组织下,在筹备领导小组的具体指导下,正在积极组织实施。
七、抓好农村经营管理工作,防止农民负担反弹
一是加强农村土地承包管理,着力解决好农村土地承包纠纷问题。二是加强农村集体资产管理,在三驱、古龙实施农村财务管理电算化管理试点。三是进一步落实减轻农民负担的“四项制度”等,防止农民负担反弹。四是深化农村税费改革,全面贯彻落实各项的政策。三是配合有关部门,做好乡村债务的化解工作。
八、抓好机关自身建工作,树立部门形象
机关工作的好坏,直接影响到部门的形象和各级业务工作的开展。一是抓好班子自身建设,努力培养班子成员带头讲学习、讲团结,讲实干、讲创新、讲廉洁的良好风尚,树立了坚定正确的政治方向,在思想上、政治上、行动上时刻与党中央,与县委、县政府保持一致,形成了一个团结奋进、求真务实、开拓创新的领导班子。今年被县委评为“优秀领导集体”。二是抓好干职工队伍建设。坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的理念,结合深入开展的社会主义荣辱观的教育活动,在提高干部职工执政能力上狠下功夫。抓好办公室各项工作。三是认真执行“八个坚持、八个反对”的方针,落实党风廉政建设责任制,深入开展反腐倡廉活动。四是我们着力于办文、办会、办事,不断发挥办公室同志工作的主观能动性,大大提高了工作效率。上半年,共制发各类文件92个;撰写会议讲话、调研、工作汇报等材料46个;承办各种会议40余次;发表信息类文章45篇,其中被国家农业部网站采用4篇,被市农业局信息网采用40篇,比去年同期增长30%;报送信息60条,其中:在县委得46.5分,已超额完成全年任务11.5分,完成任务的133%,在县府得48分,已超额完成全年任务18分,完成任务的160%,在市农业局得35分,完成全年任务(总分50分)的70%。五是工青妇、信访纪检、社会治安综合治理、计划生育等各项工作也按上级要求和年初计划认真抓好抓落实,确保一方平安。
上半年我们虽然做了大量工作,但与预期目标和上级要求还有一定差距,存在一定问题。下半年我们要再接再厉,努力工作,继续抓紧抓好以下几方面工作:
一是切实抓好大春抗旱防涝和以稻颈瘟防治为重点的中后期田间管理工作,切实抓好晚秋生产,确保全年粮油丰收。
二是以推进“三大”产业化为方向,以培育和引进龙头企业为突破口,进一步加大招商引资、项目争取和项目实施力度。
三是认真抓好农村劳动力转移培训工作,增加农民现金收入。要严格按照“政府推动,学校主办,部门监管,农民受益”的原则,完成市下达给我县培训和转移任务,积极组织农村剩余劳动力外出打工,努力增加农民现金收入。
四是继续深入贯彻落实党的农村政策,把农民负担监管、农村税费改革、农村土地承包、种粮直补等一系列惠农政策落到实处,充分调动农民增产增收的积极性。
五是大力推进生态家园富民工程,确保县委县府为民办实事1500口户用沼气建设任务的全面完成。同时要做好该项目XX年的申报工作。
六是加强农业行政执法,确保农业生产安全。进一步开展农资打假活动,全面整顿规范农资市场,对农业违法案件一查到底。同时要进一步加大毒鼠强专项整治力度,确保人民生命财产的安全。
七是加大农业有害生物预警与控制区域站项目建设力度。
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