市房管局工作总结
今年以来,市房管局按照市委、市政府的统一安排与部署,紧紧围绕全市“十二五”发展规划实施目标,以深入开展全市房地产业市场监管年活动为契机,牢牢锁定房产市场监管的工作重点,紧扣“抓管理、促服务、树形象”工作方针,积极创新思路,大胆改革举措,基本实现了今年“时间过半任务过半”的工作目标。
一、关于半年工作
在今年上半年受国家宏观调控政策影响下,对于我们半年工作怎么看,主要总结归纳有以下几个方面特点:
一是房产投资持续高涨。今年上半年来,全市完成房地产投资34.95亿元,同比增长44.4%,市城区完成房地产投资达到16.3亿元,同比增长52.62%。全市房地产新开工面积达到189.96万平方米,同比增长24.94%,完成房地产竣工75.68万平方米,同比增长42.93%;其中,市城区新开工面积近91.12万平方米,同比增长58.25%,竣工面积达到27.9万平方米,同比增长76.69%。预计下半年全市房地产投资额将继续保持高幅增长。
二是供销指标同步提高。元至6月,全市共投放商品房98.15万平米,同比增长5.71%,其中,商品住宅供应面积78.53万平米,同比增长7.16%,非住宅供应面积19.62万平米,同比增长5.11%;市城区共投放商品房50.01万平米,同比增长113%,其中,商品住宅供应面积38.73万平米,同比增长95.5%,非住宅供应面积11.28万平米,同比增长近两倍。与此同时,全市商品房销售量也呈现较大增长。元至6月,市城区完成商品房销售金额达到22.47亿元,同比增长47.83%;其中完成商品住宅销售金额14.28亿元,同比增长19.2%,完成非住宅销售金额达8.19亿元,同比增长约158%。
三是市场价格涨幅较大。元至6月,全市商品房成交均价达到2741元/平米,同比增长了18.25%;其中商品住宅成交均价为2652元/平米,同比增长26.31%,非住宅成交均价达到5126元/平米,同比增长了20.39%。市城区商品房成交均价达到4491元/平米,同比增长了57.69%;其中商品住宅成交均价为3556元/平米,同比增长40.55%,非住宅成交均价达到8298元/平米,同比约增长了60%,二手房屋成交均较达到2455元/平米,同比增长13.2%。对于今年市场价格的较大增长,一方面因我市过去房价基数较低,今年通胀预期的影响,另一方面因我市房地产市场培育和秩序好转的因素,房价在调控措施之下仍然涨幅较大。
四是产权办证大幅增加。今年元至6月,市城区房屋交易额达到39.06亿元,同比上升12.11%;市城区房屋产权发证面积277.78万平米,同比增长9.58%;发放房屋所有权证16062本,同比增长15.21%。今年1—6月,收取规费1268.2万元,其中完成手续费1060万元,同比增长13.02%,登记费208.2万元,同比增长9.11%;协征契税5145.71万元,同比增长179.21%。
五是房产税收较大增长。元至6月,市城区完成房地产业综合收入达到2.98亿元,其中,完成地税收入达到2.76亿元、非税收入0.22亿元。
对于今年上半年的工作,我们坚持突出重点、紧扣中心、逐步突破的原则,主要是从以下几个方面来抓:
一、坚持管秩序与管企业两手抓,房产市场有序发展。我们按照“管住源头、堵住漏洞”的思路,以整顿市场秩序和整顿开发企业齐抓的方式,全方位加强房地产开发市场监管,市场秩序逐步规范。一是把握基准点,严格监管制度。通过制订并推行一系列文件制度,进一步理顺了房地产市场监管体制机制,完善了对行业市场监管的手段与办法。以市政府办名义出台了《关于进一步加强房地产市场监管促进房地产业平稳健康发展的意见》,为规范全市房地产市场平稳健康发展打下了坚实基础;同时,出台了《常德市房地产开发项目资本金管理暂行办法》,严格项目开发工程质量管理,严防开发企业延期交房、拖延办证等;出台了《常德市预售商品房合同注销及信息变更管理暂行办法》,遏制“假退房真转让”等投机性炒房行为,严防开发企业捂盘惜售、打乱市场供需平衡;出台了《常德市房地产开发项目手册管理暂行办法》,动态管理项目开发行为,及时掌握项目开发进度;出台了《关于规范商品房销售现场公示内容的通知》,要求企业公示项目开发证照、配套设施、实时房源等,严防房产企业虚假广告、哄抬房价。二是找准切入点,全面清理企业。以清理全市房产开发企业为重要切入点,通过解决我市开发企业过多过滥的问题,着力整顿全市房产开发市场。对全市272家房地产开发企业采取自报和抽查的方式,进行了彻底地摸底调查,全面掌握了各个房产开发企业资质情况、经营现状、诚信等级等,为进一步加强房产企业管理和有效整顿行业秩序提供了重要基础。并根据调查摸底情况,按照
上半年,我局在县委、县政府的正确领导下,在上级业务主管部门的悉心指导下,在系统全体干部职工的共同努力下,对照年初制定的工作计划,以创建文化大县为纲领,以实施“群众文化年”为契机,重心下移,兼顾平衡,开拓创新,真抓实干,取得了显著的成绩。回顾半年来的文化体育工作,主要抓了以下五个方面:
一、围绕文化先进县创建工作,各项文化事业取得新成绩
创建省、全国文化先进县是我局今年工作的首要目标任务。自明确“创先”目标以来,各级领导给予高度重视,全局上下层层发动,创建工作扎实推进。3月,我们邀请时任市文化局副局长陈民宪和副县长戴瑜,专题召开会议,商讨“创先”对策措施,对照创建标准,发掘自身优势,找出存在不足,明确下步工作目标。4月,省文化厅副厅长金庚初亲临我县指导“创先”工作。6月3日,我局又召开了有关部门负责人和科室长会议,进一步明确职责,落实任务。目前,全局上下紧紧围绕这个中心,各单位各部门同心协力,认真实施“创先”各项准备工作。
广场文化活动方兴未艾。自春节以来至今,先后组织举办(参与举办)了9场人民广场文化活动,呈现出部门参与热情高、活动形式多样、规模大等特点。这八场广场文化活动分别是XX县优秀青年歌手迎新春歌会、“欢乐XX,欢乐之家”庆三八节文艺晚会、“美丽XX”广场文艺晚会、XX县中小学生科技节开幕式暨“天安杯”三模比赛、迎五一“移动杯”鼓乐荟萃文艺演出、“移动杯”XX?我踏歌而来外来青年创业者歌会、庆五一“中行杯”我爱你?XX系列广场文化活动、“婚育新风尚”天安之夜文艺晚会和“先锋赞、廉政颂”庆祝建党84周年文艺晚会。这些活动主题鲜明,寓教于乐,不仅充分展示了部门风采,而且丰富了广场文化活动内容,使广场文化真正成了城市一道亮丽的风景线。另外,我们充分发挥职能优势,为XX港国际大酒店、经贸局等单位、部门策划、组织、实施各类活动20余次。石浦文化馆还承办了闹元宵活动、“五县一市”京剧票友演唱会和赴昌国镜架山村的“三为”服务活动;县半岛演出策划有限公司引进了丹城、石浦两场“关东歌舞表演”。
“三月三,踏沙滩”民间文化活动长盛不衰。“三月三,踏沙滩”是我县石浦由来已久的一项传统活动,自1998年政府参与这一传统民俗活动以来,逐渐形成了在省市乃至全国有一定影响的渔区独特风情的民俗文化活动。今年的“三月三,踏沙滩”民俗文化活动,经过多年的经验积累和我们的精心策划,活动内容比以往更加丰富,有辣螺姑娘招亲、渔家姑娘结网比赛以及舞龙、舞渔灯、划龙舟、抬彩阁等20多个项目,参与人数达十余万人,三月三期间,整个沙滩游人如织,歌声、鼓声、笑声、欢呼声如潮。
“千影百戏”活动深入开展。“千场电影百场戏剧”进农村活动是今年县政府的一项实事工程,由我局和宣传部门共同组织实施。按照上级要求,去年底就专门组织召开了镇乡(街道)宣传委员和文化站长会议,布置落实这项工作。同时确定XX县电影有限公司和XX艺术学校艺术剧团为主具体实施。从正月初二在定塘首站演出以来,按照计划全面启动,截止目前,已在全县农村放映电影500多场次,演出戏剧50余场,深受当地群众的欢迎。在具体实施过程中,结合“万象之春”一乡一村农民文化节、科技文化卫生“三下乡”和当地的节庆活动,以点带面,不断探索和总结好的做法,使今年的送文化下乡活动搞得有声有色,丰富多彩。
全县群众文艺调演活动准备就绪。这次调演活动规模大、范围广,共有15个镇乡(街道)和10个部门组队参加,上报节目40余个。该调演活动将于6月29日在县体育馆拉开序幕,首先举行歌舞场和老年文艺调演,戏曲、小品调演和颁奖晚会分别定于7月底和9月中旬举行。县文化馆以此三个专场文艺调演为契机,专门组建了基层群众文化工作领导小组,各业务干部分别到全县各镇乡(街道)文化站,包括农渔村、工厂、社区进行业务辅导,据不完全统计,上半年文化馆业务干部下基层辅导、指导50多次。特别是对涂茨、爵溪、墙头、定塘等地的“农民文化节”的策划、实施,倾注了大量的心血。
在倾全力搞好各项文化活动的同时,我们亦十分注重文艺作品的创作工作。上半年,我县文艺工作者创作的小品《两岸心声》、越剧小戏《寻找恩人》、XX土语《醉汉打妻》、话剧小品《明天,她和她结婚》、小品《一张“假币”》、荒诞戏剧小品《XX龙头烤》等被选送到省群艺馆参加小戏、小品征文活动。我县少儿歌手参加全市少儿歌曲比赛获得2金2银,在省级少儿歌曲比赛中又获得1金2银的好成绩。石浦文化馆业务干部创作了舞蹈作品《欢乐中国年》、《踏浪》、《美丽的心情》和演唱组合节目《激情飞越》、《三月里的小雨》等,这些新作品在有关文艺活动中纷纷登台亮相,尤其是为“三月三,踏沙滩”民俗活动该馆再度创作并表演的《辣螺姑娘招亲》、《渔姑踏浪》,受到了广大群众的好评,并被中国渔村旅游景点的文艺表演所录用。为配合文化大县建设,我局将出版一部记载我县历年来与电影有关的重要人物和事件的内部资料性出版物——《XX县电影志》。目前,该志的书稿撰写工作已完成,即将付印,现正向省市有关部门申请内部资料性出版物号码。
农村文化阵地建设势头不减。农村文化阵地建设是群众文化工作的重要抓手,为使农村文化阵地建设工作落到实处,年初我们连续发出《关于申报XX年度县级村落(社区)文化建设示范点的通知》、《关于开展创建县级小康文化示范村的通知》,还及时召开全县文化站长会议,做到早计划、早布置。3月9日,又专门组织有关镇乡(街道)文化站长赴慈溪市考察取经。目前共有西山下、虎啸铺、黄埠、下沈等13个村上报创建村落文化示范点,文峰、北路社区申报创建社区文化建设示范点,江北、盐厂、钱仓等5个村申报创建小康文化示范村。从我们检查掌握的情况来看,今年的农村文化阵地建设呈现出各地干部群众创建热情、规划起点、资金投入“三高”的良好势头。
民间文化标准化普查和试点工作顺利完成。这次自上而下全国统一标准的民间文化普查工作,任务重、要求高、时间紧。市普查工作会议后,我们积极开展文化资源普查试点工作,择定西周儒雅洋和石浦东门岛为试点村,从县文化馆和文物办抽调专干,蹲点开展农耕文化和渔文化详细调查。目前已撰写完成调查报告,圆满结束普查试点工作。与此同时,我局按照签订的《宁波市民族民间文化资源普查责任书》的要求,于5月份召集县文化馆、石浦文化馆有关人员会议,分解任务,确定32个重点普查项目,其中竹根雕、农民画、剪纸等造型艺术9项,鱼灯舞、龙舟舞、渔鼓等表演艺术18项,开渔节、三月三踏沙滩、谢洋妈祖赛会等民俗活动5项。抽调和聘请有关人员组成工作小组,全面实施普查工作。到目前为止,已基本完成文字材料的撰稿和照片拍摄工作,录像和录音也进入编辑阶段,争取7月份全面完成普查迎接市验收。
图书馆事业又有新进展。上半年,县图书馆积极发挥“倡导读书,传播知识,服务社会”的作用,不断增加馆藏图书和电子读物,共采购图书5105册,视听文献242种,外借室、阅览室、少儿室、电子阅览室等窗口累计接待各类读者阅览51217人次,新做借阅证274本,举办少儿读者活动8次,下基层辅导12次,帮助分类编目图书2万余册,帮助安装计算机管理系统1家。打破传统图书馆服务理念,在抓好业务工作的同时,积极开创新的业务领域——信息收集,对各类信息进行整理加工,为专业人员提供服务。XX文化信息网站正在积极创建中,科技人才俱乐部在新馆即将创建,流动图书馆已开始对各个确定网点流动图书。加强基层图书馆室的指导辅导力度,举办了为期三天的中小学校图书室管理员业务知识培训班,对爵溪街道私企业主创办的“外来工图书馆”予以了全力扶持,帮助选购设备,指导合理布局,分类编目图书,安装计算机管理系统,同时赠送了一批图书。继续做好军民共建工作,邀请五狮山部队官兵和县消防大队官兵到新馆电子阅览室学习计算机操作技能,加深了军民双方的情谊。响应市文化局的号召,积极组织开展了“捐好书、读好书”活动。
文博工作继续得到加强。新增石浦城隍庙、张苍水抗清兵营遗址两处省级文保单位,至此,我县有省级文保单位5家。强化文物宣传工作。充分发挥殷夫故居、黄公岙山海楼和贺威圣烈士故居爱国主义基地的作用,配合先进性教育活动,大力弘扬革命精神,上半年共接待参观者5000余人。在5月18日国际博物馆日,县文物办在丹城公园门口举办XX出土文物图片展,邀请县司法局、普法办专业人员开展《文物保护法》等法律法规咨询服务,同时发送省级文保单位塔山遗址、花岙兵营遗址宣传折页XX张,为群众义务鉴定文物、古玩等10余件。扎实做好文物保护和抢救性考古调查工作。调查了省级文保单位和古建筑文保单位的保护维修情况,调查了XX民间收藏情况,为筹备成立XX县收藏家协会作了准备;进一步做好了馆藏文物的安全保护工作,实施了欧家祠堂的保护性维修工程;积极参加申报儒雅洋、东陈、黄埠、东门(岛)四村为市级历史文化名村工作,形成了东陈陈汉章故居维修保护方案;配合纪念抗日战争胜利60周年活动,专门对日寇“茅洋华中矿业公司遗址”进行检查;配合省文物局鉴定中心,继续做好旧家具出境鉴定和监管工作。先后多次对涂茨大双岙古文化遗址进行调查,配合环城西路工程建设,对红庙山遗址进行探洞、探沟调查,及时抢救了基建暴露的古墓葬;根据业余文保员报告,全面清理了凤跃山宋代姜氏墓葬,获得了一批对研究XX地方史及宋代书法有较高价值的出土文物。此外,县文物办还启动了“XX史前文化研究”和“XX抗倭历史研究”两个社科课题,开展专题调查研究。
县博物馆项目作为县政府XX年的一项实事工程,由于土地问题一直拖延至今,经过我们与规划局、中心城区办公室、丹东街道、国土局等部门协调,终于有了眉目,现土地征用、变更用地性质报批等各项工作正在实质性的有序推进,力争于8月份启动建设。
此外,XX剧院转制工作即将启动,要求加快XX剧院转制的申请报告已提交县政府。经过局党政班子慎重研究,并经县领导同意,从下半年起,XX艺校正式停止招生,对现有学生将实施稳妥分流,高二学生并入县职技校。由XX艺术学校毕业生组成的艺术团在参加“千影百戏”活动的同时,还积极参加上海大观园的协议演出,别具匠心的节目编排和学生们精湛的演技,为大观园增添了迷人的色彩。
二、稳妥推进县第七届运动会筹备工作,兼顾发展各项体育事业
第七届全民运动会筹备工作有条不紊展开。第七届全民运动会是今年我县体育工作的重头戏,为及早准备、从细入手,我们拟订了《XX县第七届运动会实施方案》并由县府办转发,同时制定了运动会竞赛总规程和十一个单项比赛的分规程,还确定了县七届运动会工作机构和组成人员以及机构各部门的工作职责,组委会第一次全体成员会议也已召开。
在群众体育工作方面。拟定了XX年体育健身器材安置方案,落实经费,汇总申请,勘察场地,为下半年全面启动实地安装60套器材的任务作好了准备。组织参加了宁波市一期国民体质检测技术人员培训班,为下步开展国民体质检测奠定了技术基础。4月21日,召开了县体育社团会长、秘书长年度工作会议,总结去年体育社团工作,部署、落实今年工作任务,确定工作目标。依托各体育单项协会,举行了全民健身月活动以及足球、乒乓球、羽毛球、象棋、围棋、石浦军民篮球赛、墙头镇门球邀请赛等40余次的群众体育活动,带动了全民健身活动在我县城乡各地的蓬勃开展。
在竞技体育工作方面。上半年,会同有关部门、单位积极组队参加宁波市青少年田径、射击、散手、羽毛球、足球等五项比赛,共获得8枚金牌。为进一步加强学校体育和业余训练工作,同时为竞技体育取得好成绩打下基础, 6月21日,我局会同教育局联合召开了XX年XX县学校体育业余训练工作会议,全县22所中小学校的50余名体育工作者参会,市体育局金三叙副局长应邀到会。会议总结了前十年我县学校体育业余训练工作所取得的成果,表彰了获得XX年度宁波市体育后备人才输送奖励人员和获得宁波市体育传统项目学校的先进单位与个人。研究出台了《关于加强体教结合加速培养体育后备人才的实施意见》,确定了XX—XX年度17所市、县级业余训练点、17所体育人才输送网络单位和19位组成人员,落实工作任务,明确目标要求。
县体育中心切实加强体育场馆的管理,努力提高体育场馆的使用效率,为我县的体育运动和全民健身提供服务与保障。半年来,中心不断强化管理,提高服务意识,充分利用所辖场馆的优势,在“管理好、维护好、利用好”工作方针的指引下,继续全面向社会开放,完成民间对联展览、第三届“浩翔?华邦杯”乒乓球排座赛、羽毛球赛、庆五一“绿叶杯”首届干部乒乓球赛等各种活动17次,为促进全民健身运动的蓬勃开展,为推动我县体育运动的发展和丰富人民群众的文化生活起到了服务和保障作用。县体育场和灯光球场24小时对外开放,其中体育场每天前来参加锻炼的人数达千人以上。县体育馆从去年4月对外开放以来,活动日达到180天,该馆以提高服务质量、满足广大锻炼者为工作宗旨,积极开展人性化管理,最近提出“八小时内全心全意,八小时外随叫随到”的服务口号,并付诸落实,得到了广大锻炼者的一致好评。
三、坚持“繁荣”和“管理”两手抓,文化市场管理工作井然有序
我们于年初集中时间对全县600余家文化市场经营单位开展年检年审、换发证及重新审核登记,文化市场年检年审、重新审核登记率达98%以上。便民中心文体窗口认真接待办证群众,服务基层,1—5月份共办理承诺件38件,无出现一起投诉情况,社会反响良好。贯彻“一手抓繁荣,一手抓管理”的工作方针,积极探究并施行文体市场“条块”结合管理模式,加大文化市场日常巡查力度,依法查处违法违规行为,维护和保障文化市场经营秩序以及经营者、消费者的合法权益。半年来,以网吧、演艺场所、出版物市场和歌舞娱乐厅为重点,组织开展节日期间文化市场经营单位安全生产大检查、日常安全生产巡查、高考中考期间噪音检查等各类常规性检查210次,出动稽查人员532人次,检查经营单位866家次,受理举报20起,作出行政处罚21家(其中立案处罚17家,当场处罚4家),罚金6.15万元,收缴盗版录音带568盒、VCD光盘6762张,非法书报刊664本,有效净化了市场环境。
上半年,我们以第18次“扫黄”“打非”专项行动为抓手,确定丹城、石浦和校园周边为重点区域,把查处政治性出版物、淫秽色情出版物和有害青少年读物放在突出位置,广查门店,深挖窝点,切实加强对出版物市场监管力度。加强对网吧经营单位检查,严肃查处未成年人进入网吧的违规行为。会同公安、工商等部门,加大对丹城步行街、紫竹路、东街地摊、游商兜售非法出版物的打击力度,1月17日晚和5月8日晚,联手对丹城步行街游商兜售“黄碟”开展突击行动,查获淫秽光盘160张, 5名游商受到严厉处罚。年初以来,为进一步整顿和规范印刷业市场秩序,我们建立组织、制定方案、明确分工、落实任务,开展了以丹城、西周为重点整治地区,无证照印刷和印刷企业超范围经营为重点整治环节的专项整治工作,取得了明显成效。对不符合资格条件的未按时换证的1家包装装潢类印刷企业、1家其他类印刷企业和8家打字复印单位作出了注销印刷经营资格的处理。在调查摸底的基础上,我局会同工商部门分别于3月24日、4月7日对丹城、西周两地区的18家印刷企业进行检查,在检查中,对2家超范围经营和不符合印刷准入条件的印刷企业给予警告和限期整改的处理,同时告知印刷企业做好建立、健全印刷业五项制度的落实工作。
加强教育培训法规宣传。针对网吧管理现状,我们在加强监管的前提下,增强宣传力度,一方面对业主进行宣传教育,上半年多次召开网吧业主会议,组织法律法规学习,提高法制意识,同时利用年初年检年审时机,向广大业主发放《告网吧经营业主书》,要求遵纪守法、优质服务、文明经营;另一方面针对中小学生这一特殊群体,分片分批上门向全县中小学校发放《致青少年朋友的一封信》2万余份,倡导青少年不进入营业性网吧,不沉迷虚拟网络游戏,不浏览不良信息。此举得到了各个学校的热烈欢迎和大力支持,他们纷纷通过学校广播、橱窗、分发公开信、主题班会等形式进行宣传教育。同时在教育局的协助下,取得全县中小学校政教主任的联系电话,建立日常联系制度。通过种种措施,力求建立监管部门、学校、学生、学生监护人四位一体的联合预防体系,杜绝中小学生等未成年人进入营业性网吧。上半年我局还重点开展了“保护知识产权,打击侵权盗版”宣传活动。在4月份出版物市场法制宣传月活动中,我们利用24日一天在丹城公园门口集中设摊开展主题宣传,内容有法律法规咨询、正版图书和音像制品优惠销售、图片版面展览、文化市场法制宣传手册发放赠送等,县新华书店、录像发行站等单位共同参与了此次活动。此外,我们还对歌舞娱乐场所开展了安全生产宣传活动,联合公安、县禁毒办、消防大队召开会议进行宣传。在6月份安全生产月活动中悬挂横幅5条,发放宣传标语60条,宣传挂图30幅。
四、积极扶持XX民俗文化村建设,深入推进局本级文体产业发展
为扶持建设XX茅洋乡郑振本民俗文化村,帮助策划民俗文化村布局与项目设置,促进文化产业发展,我们确定县文化馆与之帮扶结对,同时成立了XX民俗文化村建设工作指导小组,具体负责民俗文化村建设的业务指导。目前,经过我们的精心策划与指导,文化村已初具规模,面貌焕然一新,目前即将开村运行。这将是我县真正意义上的文化产业实体,是文化走产业化路子的一次有益尝试。
图书发行业是目前我县国办文化产业最重要的组成部分。上半年,县新华书店以“深化改革,健全制度,加强管理,提高效益”为工作方针,以教材教辅的征订发行为工作重点,1—5月完成图书销售860万元,与去年同期基本持平。加强图书管理和盘存,图书商品盘亏4507.86元,比省店核定的盘亏数下降了78%。加强图书门市销售,增加图书品种配备,大白象中心门市、靖南门市、石浦金山门市分别达到了20143种、9996种和11108种,基本满足读者需求。继续搞好“三优一满意”活动,坚持送书到校、下乡流动供应等优质服务。强化干部职工业务素质培训,邀请专家授课,提高服务意识。同时积极做好XX港路图书综合楼建设工作,自去年3月完成对外公开招标工作以来,到目前已通过结顶后中间结构验收,外墙进行了干挂,幕墙工程及附属用房工程也已完成,累计投入资金393万元,现准备启动内部装潢工程。
电脑体育彩票销售作为一项名副其实的体育产业,它的销售业绩好坏,直接影响到公益金的返还比重。所以,我局高度重视电脑体育彩票销售工作。半年来,在认真做好电脑体育彩票的销售管理工作的同时,还积极做好彩票销售工作指导,提供优质服务,上传下达各种信息,及时解决销售点提出的各种疑难问题和合理要求,从而保证了体彩销售工作的顺利进行。上半年全县16个电脑体育彩票销售点共完成销售1360多万元,大大超出了时间过半任务过半的目标。
五、认真开展先进性教育活动,进一步加强机关整体建设
先进性教育活动成效明显。我局系统8个党支部84名党员自今年2月1日开始到6月中旬,按照局党委的统一部署,紧密结合我局实际,周密部署、精心组织、严格程序、扎实推进,全局上下形成了开展保持先进性教育活动的浓厚氛围,整个保持先进性教育工作开展得扎实有效,真正达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进文体工作”的目的和要求,做到了开展活动和业务工作“两手抓、两不误、两促进”。全体党员的党性观念和服务意识不断增强,党的优良传统得到进一步发扬,党员和党组织在思想、组织作风等方面有了新的加强。我局从有效处理和缓解社会关注的热点问题着手,新聘请了6名老干部作为全县网吧文明监督员。各下属单位根据部门实际,也分别聘人大代表、政协委员、离退休老干部等有关人员为本单位的行风监督员,加强社会监督。文化市场管理稽查人员坚持每周一例会制度,学习、研讨、交流学习和工作中遇到的问题以及心得体会,通过会议释疑解惑,规范执法程序,大大提高了执法人员的办案能力和案件质量。出台文化市场处罚裁量规定,提高处罚案件的公开透明度,防止权力滥用。
机构改革工作按期完成。根据《中共XX县委、XX县人民政府关于深化完善县政府机构改革的实施意见》(县委[XX]6号)精神,上半年完成县文化广电新闻出版局(体育局)新机构的授牌组建,并于5月1日起开始正式运作。我县的文化市场综合行政执法机构改革与县政府机构改革同步进行。县编委多次召集有关部门对文化市场综合行政执法机构改革事宜进行商讨与研究,至目前,县文化广电新闻出版局(体育局)已拟定 “三定方案”(含文化市场综合行政执法机构设置方案),并已报县编委办审核中。另外,县编委已核定县文体广电综合行政执法大队正式编制为12人,为正科股级下属事业单位,该机构也于5月31日挂牌运行。
机关党支部、工会、团委、妇委建设得到加强,由局工会组织选送的节目获“五一”金奖。重视人大代表、政协委员议提案办理,今年我局共受理议提案17件,其中主办件8件,此项工作也已基本结束。制度建设得到加强,不仅完善了局各项规章制度,而且出台了党政领导班子议事规则,促进了民主集中制建设。“四五”普法工作顺利通过验收,“双服务”民主评议活动全面推开,各项档案工作也在有序推进。
半年来,我局做了大量工作,也取得了较好的成绩,但在实际工作中也存在着不少的问题和困难:一是事业经费缺乏,工作处于被动状态;二是文体专业人才紧缺,需进一步完善结构,充实力量;三是市场稽查管理仪器装备相对简单,对及时查处、获取证据造成一定影响。
下半年,我局将在完善机关建设、巩固先进性教育活动成果的基础上,继续坚持以建设文化大县为总目标,以省文化先进县创建和承办第八届中国开渔节指令性文艺活动、召开XX县第七届运动会为主要任务,结合县委、县政府在各个阶段的中心工作,同时对照存在的问题与不足,有的放矢,逐项抓实,不折不扣地完成今年年初制订的各项工作目标计划,重点是抓好以下几项工作:
一是认真做好省文化先进县迎评各项工作。全面开展创建宣传工作,全员动员,系统联动,营造浓厚的舆论氛围。近期重点要做好《文化政策规划卷》、《文化设施建设卷》、《民间文化艺术卷》等十大类卷本材料的收集工作,8月份起开始建档。10月份起查漏补缺,做好迎接评审的各项准备工作。
二是扎实推进重点文化体育设施建设。要全面启动建设列入县政府实事工程之一的县博物馆工程。要扎实推进县市级村落(社区)文化建设示范点和县级小康文化示范村创建。完成60个全民健身路径工程建设,每个乡镇(街道)达到2套以上。同时要完成XX港路新华书店综合楼的装修与向社会开放工作。
三是精心组织重大文化体育活动。在继续深入实施“千场电影百场戏剧”进农村活动的基础上,尽全力办好中国开渔节开船仪式、闭幕式文艺晚会和国际皇后桂冠总决赛等各项指令性文艺活动以及第七届全民运动会。
四是强化文化广电体育市场综合管理。进一步坚持不懈地开展“扫黄”“打非”专项斗争,坚决扫除文化垃圾,净化文化市场。巩固网吧经营场所专项治理成果,落实技术监管措施。加强对各类经营者的法制培训,不断提高守法经营自觉性。
五是大力开展“双服务”民主评议工作。为进一步加强机关作风建设,优化经济发展软环境,我们将以“依法行政、规范办事、提高效率、优质服务”为重点,完善计划,落实措施,深入开展“服务经济、服务基层”活动。并以解决执法、服务、管理等方面存在的突出问题和群众关心的热点问题为突破口,努力创建服务型文明机关。
XX年上半年,市司法行政系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观,以保持共产党员先进性教育活动为契机,强化队伍建设,巩固和发展各项工作成果,为深化“平安**”建设、创建和谐社会做出贡献。
一、扎实有效开展普法依法治理工作,推进我市依法治市进程
今年是“四五”普法最后一年,紧紧围绕总结验收、创建学习型城市和国家级文明城市等中心工作,做到“四结合”,有效推进了我市民主法治化水平不断向纵深发展:一是结合“民主法治村”建设,全面参与当前**市重点工作。将“民主法治村”建设与贯彻落实“三农”政策、打造“平安千村”工程、“禁毒”专项斗争等工作结合起来,突出抓好换届后村干部、村级人大代表的法制培训工作,和市委组织部联合编写村双委干部培训教材,推进农村基层依法治理。3月2日,创办《**法治报》,有针对性地选登了换届选举相关法律法规,并向有关单位、各村居免费发放1万余份,及时为我市村级换届选举工作提供了参照性的法律依据。二是结合重点对象学法工作,建立健全法制宣传教育制度。大力加强领导干部、未成年人、外来人员等重点对象的学法工作,建立健全领导干部法律知识考试和任职资格考核制度、学校法制教育考核机制等。进一步加强青少年法制教育,继续抓好青少年法制教育基地建设,组织中学生法制宣传志愿者到市戒毒所开展“送法进监所”等多项活动。“六一”前夕,组织人员到山老区中小学开展“送法进校”活动,给学生上法制课,并送去法律、科普书籍等。抓好依法治企,探索企管人员法制教育新方法,组织律师到民营企业开展法律咨询,完善外口法制教育基地。三、结合总结验收工作,做好新一轮普法工作调研。制订“四五”普法验收标准,明确乡镇和有关部门考核要求,制作反映**市“四五”普法成果的展板和音像资料,全面开展“四五”普法工作验收和档案规范化建设。四是结合“12?4”法制宣传日,开展全民法制教育20周年纪念系列活动。2月4日,我局和市创建办等单位共同举办“四进社区”大型广场文艺晚会;开展大型法律知识宣传活动;配合市妇联、市工商局做好“三八”妇女维权周、婚前卫生检查、计生法律知识、3.15法律咨询等活动;6月15日至17日,以市宣传部“文明超市”为载体,在山老区开展法制宣传教育;配合市委、市政府,积极开展禁毒、反邪教、综治宣传月等专?,为弱势群体提供更加便捷的法律援助服务。“148”中心在做好“12348”热线电话、市信访联合接待中心法律咨询窗口工作的同时,主动扩大服务领域,积极参与各类纠纷调处工作。我市法律援助工作多次受到上级的肯定和赞赏,获得**省法律援助工作先进集体,**市关心下一代工作先进集体和**市扶残助残先进集体等多项荣誉。1-6月,全市律师、基层法律服务工作者为弱势群体提供法律援助212件,其中民事案件53件;“148”中心共接电话法律咨询41次,接待群众来访76批226人次,并在市信访联合接待中心设立法律咨询窗口。
四、继续抓好法律服务队伍建设,积极保障市场经济法律秩序
认真组织律师参与每月15日市委、市政府领导信访接待日接待工作,指派法律援助中心律师参与市公安局长“大接访”活动,发挥律师特定身份的作用,为党政领导处理信访问题提供法律服务,配合有关部门处理好涉法、涉诉信访案件。**市律协**分会、**市基层法律服务工作者协会不断建立健全制度,1月10日,**市律协**分会成立了业务指导和惩戒组、维护权益组两个专业组,加强行业管理和指导。2月,我局选派律师成立**市土地承包纠纷仲裁委员会,进一步发挥律师服务社会作用。3月5日,律协分会首次组织召开全市律师工作会议,部署XX年**律师工作重点,推进律师业健康发展。开展律师所规范建设年活动,成立领导小组,制定具体活动措施,从律师个人、律师所、整个律师行业落实活动要求。加大规模所创建力度,将**律师所与**律师所进行强强联合。做好对公证工作的监督和管理职责,指导公证处加强内部管理。从4月份起,开展为期5个月的公证队伍教育规范树形象活动。进一步完善基层法律服务者诚信档案建设,积极引导基层法律服务行业调整布局和向非诉领域、公益性社会服务方向拓展业务。上半年,全市律师共办理各类案件926件,其中刑事案件170件,民事、行政诉讼案件732件,非诉24件;担任法律顾问132家。全市基层法律服务工作者共代理案件387件。
五、扎实开展保持共产党员先进性教育活动,大力加强队伍和党风廉政建设
自1月份开始,组织本系统9个党支部、62名党员开展保持共产党员先进性教育活动,紧密结合司法行政工作和党员队伍特点,周密部署,加强领导,强化措施,扎实工作,到6月底,已圆满完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项规定动作,取得良好成效。
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加强党风廉政建设,深入开展“三树一创”教育实践活动,出台《**市司法行政系统礼品登记制度》等多项管理制度,进一步规范全体干部职工的廉洁自律行为,与本局机关各科室负责人签订党风廉政责任书,全面落实党风廉政建设责任制;开展“五讲五比”活动。继续强化队伍思想政治建设,不断深入学习“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神;深化“学习型机关(单位)”创建活动,制订年度局党组理论中心组、局机关干部理论学习计划,在坚持每月2次的政治学习和每周一次“学习夜”的基础上,积极组织开展“红五月”读书活动,继续抓好调研工作。健全和完善干部谈心制度。深入开展“效能革命”、“公正执法树形象”和组织开展“社会评机关”活动,进一步转变机关作风,促进机关效能建设。制定《**市司法局警务用车驾驶人员守则》、《**市司法局警务用车管理规定》,切实加强公车管理。积极组织干部参与各项公益活动,如组织参加慈善募捐、无偿献血和**镇社区千人迎春环城跑等活动。举办庆“三八”、“五一”运动会和联欢晚会等,丰富干部职工生活。
今年上半年,全市审计机关按照省审计厅和市政府常务会议对审计工作提出的要求,紧紧围绕经济建设中心,围绕全面建设小康社会这一目标,认真开展审计监督,取得较好成绩。至6月底,全市共完成审计项目 个,查出违规行为金额 万元,审计处理应交财政 万元,应减少财政拨款或补贴 万元,归还原资金渠道 万元,调帐处理 万元,应自行纠正金额 万元,向纪检机关移交案件1起,移送处理1人,提交审计工作或调查报告46篇。
一、认真贯彻“全面审计、突出重点”的方针,全面落实年度审计工作任务。召开了全市审计工作暨领导干部经济责任审计工作会议,传达贯彻了全国全省审计工作会议精神,部署并落实了年度审计工作任务,表彰了审计工作和经济责任审计工作先进集体和个人。今年我市统一组织的审计项目有226个,其中省定项目114个,市定项目112个;市本级62个,县(市、区)审计局164个。较重要的审计事项有:同级财政预算执行审计12个、县级财政决算审计6个、乡镇财政决算审计63个、县级财政负债情况审计调查12个、省重点中学财务收支审计10个、计划生育专项资金审计和审计调查12个、农业综合开发资金审计12个、县乡公路建设项目审计12个、水库移民资金审计5个、水库移民及粮食补贴审计调查7个、国外援贷款项目审计18个、县长经济责任审计1个、市直单位领导干部经济责任审计18个、国家建设项目审计10个。这些审计项目早已全部落实任务,有的已经结束审计,有的正在审计或准备实施审计之中。
二、抓好财政预算执行和其它财政财务收支审计。市本级和各县(市、区)审计局都认真开展了财政预算执行和其它财政收支审计,审计单位22个。财政预算执行审计对于加强财政监督和税收征管,深化财政改革,推行国库集中支付制度,强化支出管理,调整支出结构,保证重点支出,加强财源建设,加大政府采购监管力度,完善政府采购制度等起到了很好的作用。市局受上级审计机关委托,完成了原**医专附属医院的财务收支审计,为其合并组建湘南学院澄清了财务家底。完成了**汽车运输集团有限责任公司财务收支审计,正确评价了该集团组建两年来的资产负债和所有者权益情况,向股东代表大会通报了审计结果,为公司的下一步发展奠定了基础。湘南技工学校财务收支审计已经结束,市委党校、**驾校、市烟草办、市食品总公司的财务收支审计正在进行中。
三、突出审计重点,加强了对重点项目、重要行业、重点资金和领导交办项目的审计
(一)、围绕服务“三农”问题,认真开展审计监督。全市共安排农业综合开发专项资金审计、水库移民资金专项审计、非部省属水库水淹区移民口粮补贴专项审计等涉农项目24个,其中市局安排了本级和北湖区农业综合开发审计、非部省属水库水淹区移民口粮补贴专项审计3个项目。目前,这些审计项目已大部分结束,根据审计情况,我局向市政府和省审计厅提交了有情况、有问题、有分析、有建议的审计综合报告,得到领导重视和好评。在农业综合开发审计中,我们组织全市40名审计人员,分成12个审计组,对市本级及11个县(市、区)农业综合开发办、财政局等单位管理、分配、使用的第五期(XX—XX年)资金进行了就地审计,审计资金总额1.08亿元。在肯定工作成绩的同时,查出项目单位变更项目计划、以拨作支、将借款虚列支出、不合规发票报帐、虚列工程支出等违规行为金额467.5万元,提出了有针对性的整改建议。
(二)、国外援贷款项目审计已全部结束。今年全省统一安排的农业种子商业化项目国外援贷款、第九个卫生发展项目国外援贷款、结核病控制项目国外援贷款等审计项目已全部完成,审计资金总额1.2亿元,查出各类违规金额1660元,提交有情况、有分析、有意见和建议的利用外资综合报告18篇,引起各级领导高度重视。如针对卫生发展、结核病控制等项目存在的没有完成计划指标、配套资金到位不足、管理费超支、上级项目办和财政部门下发物资分割单不及时等问题,提出了层层落实责任,搞好项目管理,确保配套资金到位,充分发挥国外援贷款项目作用等整改意见,得到采纳。
(三)、切实抓好教育转移支付资金审计和省属重点中学审计。按照省审计厅的统一部署,在教育转移支付资金审计中,全市审计机关抽调了52名审计人员,组成12个审计组,以财政部门为基础,有选择、有重点地延伸调查了教育局、计委等职能部门24个,抽查了学校等用款单位130个。总的认为我市教育专项资金管理比较规范,但仍查出违规金额1053万元,主要问题有:管理不规范、改变专项资金用途、有的项目未按规定实行政府集中采购和公开招投标、配套资金未落实、危房改造资金安排分散重点难以保证等。针对存在的问题,我局向省厅和市政府提交了审计综合报告,提出改进工作的意见和建议,市政府办第20期《每周要情》以“应加强对转移支付教育资金的监管”为题,摘要刊载了审计报告的内容。全市10所省属重点中学审计正在进行,主要是监督教育收费的收入、管理和使用情况,重点查处学校乱收费加重群众负担的问题。
(四)、重点建设项目投资审计取得好成绩。全市共完成重点建设项目投资审计31个,审核投资总额7050万元,核减工程款1159万元。其中市审计局开展的市政府搬迁工程3个子项目的竣工决算审计,送审金额2183.6万元,核减420.4万元,核减率达19.3%。市本级和11个县(市、区)审计局安排的25条县乡公路建设项目审计正在进行,审计人员不辞辛苦,深入现场,从工程质量和建设资金投入等方面认真进行审计,以实际行动服务基层,服务农民。
5、尽力完成领导交办的工作任务。今年来,市本级在编制少、任务重的情况下,顾全大局,先后完成了3项市领导交办的重要任务。其中有:市纪委到我局抽派3人,历时1个多月,协助查处原市住房公积金管理中心负责人的经济大要案工作;市领导临时交办增加的**华明电厂财务收支及厂长经济责任审计工作;长期抽派1人,协助有关部门从事企业改制工作等。
四、加强了经济责任审计,注重审计成果运用。全市完成经济责任审计项目41个,审计经济责任人58名,查出领导干部负有主管责任的违规行为金额1192万元。市本级正在进行的领导干部经济责任审计项目有市编办、市中医院、市交通局、**技术学院、原**医专、市农机局、市工业学校、市科技局、市医药总公司、市食品总公司、**华明公司、市环卫处等12个单位。领导干部经济责任审计对于加大干部监督力度,拓宽干部监督渠道,增强领导干部任职期间的经济责任意识,做到科学决策,依法行政,自觉遵守财经纪律和各项廉政纪律起到了很好的促进作用,同时为各级党委、政府管好用好干部提供了依据。
五、加强了审计队伍和领导班子建设。年初,市审计局和各县(市、区)审计局普遍进行了春季集中整训,开展了多种形式的业务学习和培训。5—6月,市局根据全市统一布置,认真开展了整顿机关作风活动。通过学习动员、查摆问题、剖析原因,单位和个人都制定了切合实际的整改措施。特别是局领导班子成员在整风敢于动真格,结合党内民主生活会,开展了认真的批评与自我批评,正确评价了班子的现状,找出了8个方面需要进一步加强和改进的问题,提出了6条改进工作的措施,并向全局副科长以上干部通报党组民主生活会的情况,受到普遍欢迎。
一、上半年工作总结
上半年以来,我局在县委、县政府的正确领导和市环保局的直接指导下,深入贯彻中央人口资源环境工作座谈会和省、市、县关于环境保护工作的一系列指示精神,围绕县委、县政府“三带二极一目标”的战略构想和生态县建设的要求,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,巩固和深化工业污染防治,提高城镇环境综合整治水平,加强生态环境保护,拓展农村环境保护,各项工作取得新的进展。
(一)开展生态县建设,推动“绿色**”进程。
充分准备迎接各类检查考核,精心筹备,整理各方面资料,2月份通过了市政府对我县XX年生态建设工作的考核,5月份通过市人大对生态县建设和环保执法检查。生态乡(镇)、村建设有序开展。积极协助大若岩镇开展全国环境优美镇创建活动,制订村级创建方案。继续做好各有关乡镇的环境保护规划和生态建设的编制工作,完成了茗岙、西岙两个乡的生态建设规划。继续向县委、县政府建议,把生态村建设纳入我县“机关干部下基层”工作的重要内容。组织生态建设知识培训,对所有下派干部在进驻村之前进行生态村建设知识培训,使他们对生态建设工作有了比较全面的了解,为深入开展生态乡镇、生态村建设创造有利条件。今年5月16日渠口乡珠岸村成功召开了中国无塑料袋第一村创建动员大会,启动了无塑料袋村创建试点工作。在《**县生态村考核管理办法(试行)》实施一年的基础上,对该办法进行修编。组织验收了8户家庭 “县级生态户”验收。
加强楠溪江环境保护,我局始终把楠溪江的保护作为环保工作的重点,针对楠溪江的污染威胁,修订完成《楠溪江保洁管理方案》、《**县畜禽养殖禁养区划分方案》,经县政府常务会议审议通过,将于7月1日正式实施。加强对楠溪江沿岸公路、水库、旅游等建设项目“三同时”管理,努力减轻对楠溪江的污染。
加强饮用水源的管理,不定期对已创建完成的楠溪江引水工程合格饮用水源保护区和岩头镇渡头合格饮用水源保护区进行检查,定期监测水质,确保保护区内水源的水质;完成大若岩镇黄潭村农村生活污水治理试点工程前期工作,上马污水治理工程。
(二)深化工业污染治理,实施长效管理,
针对“一控双达标”后部分企业污染反弹现象,重新确定我县的重点污染源,狠抓钮扣、电镀、铸造、印染、餐饮等行业整治。一是加强对钮扣行业的治理。桥头镇钮扣行业XX年被列为温州市环境整治严管区,制订整治详细计划,落实相关责任人员,加大了整治力度,取得了明显成效。桥头钮扣企业共103家,目前66家已通过验收,24家完成治理待验收,13家已停产。预计7月底完成整治报市政府验收。二是继续抓好电镀行业整治。按照电镀行业整治方案,采用堵疏结合的方法,有效控制了电镀污染。黄田六家电镀总厂原地整改基本完成;完成2家4万升容量以上电镀企业进局监控网络试点工作。组织2次电镀、钮扣企业治理设施操作人员培训,110多家企业、150多人次参加了培训。三是继续开展餐饮业整治,实行“疏堵结合”的办法,对于规模较大、附近居民无意见的餐饮项目进行治理并补办审批手续,走规范化的路子;对于治理无望的餐饮业坚决予以打击,大大减轻了城镇餐饮油烟污染。
严格督查,全面实施长效管理。制订工作责任制,把环境监察列为重点工作,进一步加大对企业的督查管理力度,特别是对省、市重点污染源和六大重污染行业,坚持省、市重点源一月二查,一般污染源一月一查,严防污染反弹。今年来,尤其加大对桥头钮扣行业查处,局领导带工作队蹲点督查,工作队分宣传组、监测组、执法组,对工作队充分授权,发现环境违法行为依法从严从快从重处理。半年以来,现场监督检查达2368多家次,通过高频率的检查,企业治理设施的运行率大大提高。
组织开展环保专项行动,查处违法行为。相继开展了“绿箭2号”、“绿箭3号”行动、“6.5”环境日现场执法行动,对全县非法小电镀和其他污染严重的“十五小”企业进行了突击检查,共出动了110多人次,检查了60多家企业,取缔了14家污染严重的小电镀加工场,有力地打击了一批环境违法行为,取得了良好的效果。
(三)严格依法行政,促进环境管理制度落实。
严格执行建设项目审批制度。认真贯彻落实国务院《建设项目环境保护管理条例》,对所有建设项目、技改项目进行全过程的控制和管理,认真把好审批关。对一些审批权限不在本级的项目,及时向上级环保部门汇报,做好联系服务,对环境比较敏感的项目实行审批公示制。上半年审批建设项目80个,(其中上报初审项目6个),否定项目22个。
加强“三同时”制度的落实,严格控制新污染源产生。进一步加大建设项目“三同时”的管理,切实扭转“重审批、轻管理”的状况,“三同时”项目建设期间进行跟踪管理,发现问题及时责令整改,并按规范要求做好竣工验收。对近年以来的“三同时”建设项目进行全面筛选登记,上门分发“三同时”验收通知书,督促业主做好“三同时”验收。上半年共对12个建设项目进行“三同时”验收。
进一步规范环境行政行为和执法程序,严格执行《浙江省环境保护行政处罚办法》和《浙江省环境监理办法》。制定《**县环境保护行政处罚罚额度量化细则》,依法认真审理环境违法案件,坚持“查处分离”的行政处罚办案原则,重大复杂案件集体审议,上半年受理环境违法案件135件,罚款额总数201.8万元,已入库97万元,做到公平、公正、公开,无一复议、诉讼案件。
狠抓排污费征收管理。排污费是促进企业加强环境治理,合理利用资源的重要手段。为进一步规范收费行为,根据各企业污染物排放量的变化情况,及时调整收费金额。严格按照程序依法足额征收,同时严格执行减、缓、免制度。上半年已征收排污费244.6万元。
严格执行排污许可证制度。排污许可证管理是环境管理最基础最科学的管理手段,我局严格按照《许可证》规定要求,严把关,重管理,充分发挥排污许可证在环境管理中的前置作用。严格执行重点污染源和重点污染物排污许可证换证制度,要求许可证有效期满三个月前,必须申请换证。逐步扩大排污许可证的发放范围,结合污染物总量控制要求,从严监督管理,上半年办理许可证11个,换证84个。
(四)加强环境监测、环评工作。
及时、准确、全面地反映我县环境质量状况,为环境管理提供技术依据,严格按照规范要求,按时保质地完成了监测任务。一是抓好常规监测,完成全县“一江二河三溪”14个站位三次常规监测任务,获得常规地面水监测数据527个,获得环境空气自动监测数据355个。二是加强污染源监测,共完成监测204家企业,其中验收企业68家,监督监测77家,企业委托59家,共获得废水、废气、噪声监测数据5402个,及时为“三同时”验收和排污许可证的发放做好监测服务。完成XX年环境质量报告书,较好地发挥了环境监测的作用,为领导决策、环境管理提供了有力的支持。同时监测站加强了自身建设力度,基本完成计量认证准备工作,组织人员培训,为监测站更好的服务社会创造有利条件。积极开展环评工作,加强环评编制人员业务培训,充实环评工作队伍,不断提高工作效率和“环评”质量。完成各类环评91个,其中报告表81个,登记表10个。
(五)深入开展环境宣传教育,营造良好的环保氛围。
加强环境宣传教育,提高全民环境意识是做好环保工作的重要基础。我们始终对该项工作非常重视,充分利用各种宣传载体,积极发动,不断开拓环境宣教社会化道路。充分发挥桥头钮扣商会作用,发起保护菇溪倡议活动。为了给考生一个安静的环境,加强中高考期间噪声管理。 “6?5”世界环境日期间开展了系列宣传活动:印发有关环保政策、法规、知识的小册子;与摄影协会组织开展环保摄影比赛;组织一台大型文艺晚会;开辟宣传窗,宣传绿色家庭和环保十年成就;制作一部全县环境污染警示录VCD;组织现场执法行动;开展“环保绿波飞入千家万户”活动;通过一系列环保宣传增强环保意识,号召全社会动员起来,“人人参与,创建绿色家园”。
(六)加强环保队伍管理,狠抓行风建设。
以健全制度,加强学习教育,强化管理为重点,大力加强自身建设。一是组织学习思想政治理论。认真学习十六大和十六届三中、四种全会精神,积极开展“党员先进性教育活动”,把学习“三个代表”重要思想不断引向深入,进一步提高全体干部的思想政治素质和理论素养,增强了全心全意为人民服务的自觉性和主动性。二是加强业务知识学习培训,开展环保业务知识培训,通过讲座、办培训班等形式,提高人员的业务水平和执法能力。三是认真落实党风廉政建设责任制。加强党性党风知识的学习教育,深化领导干部廉洁自律,加大纪检监察力度,促进党风廉政建设。四是狠抓行风建设和文明行业建设。认真组织开展民主评议环保行风工作,健全各项制度建设,规范内部管理。行风建设不断深入并取得新的成效。经过近年来的努力,环保局系统被评为首批县级文明行业。
同时,认真办理群众信访件和人大代表议案和政协委员提案工作。提前办理协办议案2件,政协提案3件,初步形成人大代表议案办理意见8件,和代表沟通后正式答复。不断完善信访制度,实行24小时接听举报电话,努力解决群众反映的环境污染和生态破坏问题。据统计,上半年共接听12369举报有效电话92个,市局转办14个,信访投诉63件、做到件件有回音,事事有落实。同时制订出台《环境污染事故应急预案》,防范污染事故的发生,切实保障环境安全,维护群众权益。
半年来,各项工作都有了新的进展,但在实际工作中仍存在许多薄弱环节,环境压力仍然很大,形势依然严峻。
二、XX年下半年工作思路
(一)加快推进生态县建设进程。
继续深入实施五大工程,生态乡镇建设工程即大若岩要在已通过省级生态镇的基础上,力争达到国家环境优美乡镇目标,创建渠口和茗岙市级生态乡和12个县级生态乡镇。继续开展石染、界坑、表山、五尺、鹤盛、花坦、西溪、徐岙等乡镇的生态规划编制、会审、实施。加强流域和区域环境综合整治工作,提高城乡环境综合质量。做好上塘镇、瓯北镇、桥头镇、乌牛镇等中心城镇的环保规划编制、会审实施工作。加强已创建合格饮用水水源保护区的管理和乌牛镇、大若岩镇合格饮用水水源保护区创建。“沿溪百村生活污水治理工程”则是以下日川村生活污水治理工程为突破口,抓快工程实施,完成大若岩镇黄潭村农村生活污水治理试点工程。“沿江污水治理工程”则是启动上塘污水处理厂建设,实施瓯北污水处理建设;“百村万户创生态工程”则结合县委“十村示范百村整治”工程,启动100个村的生态建设工作,创建30个县级生态村,5个市级生态村;启动1000户生态户建设工作,创建300户县级生态户。作为补充,在沿江各镇启动10个社区的创绿工作,创建5个县级绿色社区,2个市级绿色社区;“沿溪垃圾处理工程”是抓好《楠溪江保洁管理方案》实施与管理,继续推行垃圾分类试点,建设垃圾填埋场,将生活垃圾变废为宝,生产有机肥,推动楠溪江流域生态农业发展。
(二)全面落实“811”整治行动,坚决抓好污染源整治。
加强排污申报登记管理,调整重点污染企业名单,实行动态管理;规范排污费征收,提高收费工作效率;进一步加强建设项目的“三同时”监管和验收;加大对重点区域、重点行业、重点企业的污染整治力度,切实解决结构性污染问题。运行县自动化污染监控中心,安装在线监控企业100家并与县监控中心联网;加快电镀行业污染整治,对全县电镀企业进行全面排摸,4万升以上的企业全部安装监控设施,进入局监控网络全面监控,1万升以下的企业安排好处理方案;同时继续督促有关部门做好黄田等地的电镀基地建设。继续开展桥头钮扣业污染整治工作,确保及时通过市政府验收;对全县铸造业、医院以及卫生院继续进行全面整治;进一步加大对公路、水库、旅游等项目建设监管力度;全面实施畜禽禁养区和农业面源管理;完成县城烟尘控制区建设,通过验收。
(三)强化基础工作,提高环保综合能力。
加强环保能力和队伍建设。尽快通过环境监测计量认证,进一步规范监测工作,提高监测能力和水平;深化环境监察机构标准化建设,健全和完善环境污染处理机制,提高环境污染应急反应能力。积极开展民主评议环保行风工作,以环保行风评议成果来推动机关效能建设与党风廉政建设;深入巩固进性教育活动成效,大力加强环保系统精神文明建设,在县级文明行业基础上争创市级文明单位,认真抓好人员的政治学习和业务知识培训,全面提高干部职工思想道德素质和依法行政能力,造就一支务实、勤政、廉洁的环保队伍。
(四)加强宣传,进一步提高全社会的生态环境意识。
进一步深入开展大范围、多层次的生态县建设与环境保护宣传教育。继续组织举办“**县乡镇领导干部生态建设知识培训班”; 召开本部门网站建立座谈会;继续开办《生态**》、《**环保》两个专题栏目,编发《**县生态建设简报》;深入开展大若岩镇创建全国优美环境乡镇宣传;深入创建绿色学校、绿色企业、环保模范社区、环境教育基地,努力提高全社会生态环境意识。
半年来,在县委、县政府的正确领导下,在上级水利部门和有关部门的指导和大力帮助下,水利局党委以“三个代表”重要思想为指导,按照县委、县政府“工业强县、项目支撑、城市牵动、体制创新”总体发展思路,牢固树立科学发展观,创造性地开展工作,较好地完成了上半年各项工作。同时,不断加强内强素质外树形象建设,政治文明、精神文明取得了显著成绩。
一、紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以科学发展观为指导,大力开展工作,较好的完成了上半年各项水利工作。
半年以来,我们认真贯彻了“项目支撑、设计先行、转变机制、精品工程、突出重点、领先水平”的水利发展思路,采取强有力的措施,扎实工作,取得了水利工作的骄人业绩。
重点工程建设工作
瓦房店水库除险加固工程。瓦房店水库除险加固第二期工程于4月中旬开始施工建设,已完成的工程有:大坝坝坡填筑11.0万立方米;迎水坡抛石0.35万立方米;输水洞进、出口闸门及洞身维修;闸门及启闭机洞身环氧树脂砂浆修补;防汛调度办公楼正在施工。
于红河护岸治理工程。第一期工程于XX年10月开始施工建设,工程治理长度4公里;第二期工程于XX年年3月开始施工建设,完成浆砌石0.8万立方米,基础开挖0.8万立方米,土方回填1.2万立方米,河床清淤1.0万立方米。
农田基本建设“大禹杯”竞赛工作
今年以来,全县农田基本建设大禹杯竞赛工作,牢固树立以人为本,构建和谐社会的科学理念,本着科学开发、合理利用自然资源的原则,围绕产业开发和经济发展确定大禹杯竞赛活动的主攻方向,大力兴建小型水源工程,实施饮水安全工程,加快中小型水库除险加固速度和河道治理工程,以水土保持小流域治理为中心,强化生态环境建设,全面开展农田基本建设大禹杯竞赛活动。截止目前,全县已投入农建资金3000余万元,使用车工0.8万台班,投入人工120万个工日,完成工程量198.5万立米,开工建设各类农建工程36处,重点骨干工程12处,完成综合治理面积1万亩,其中,梯田0.8万亩,坡面水平槽造林整地0.2万亩。完成治河工程3公里,新修堤防6公里,改造灌渠、防渗渠道1万米,修方塘2座,打井32眼,新增和改善灌溉面积0.6万亩。
水土保持综合治理和监督执法工作
XX年是我县水土保持工作非常重要的一年,水利部、财政部将对我县实施的10条重点小流域进行验收,这项工作完成的好坏将直接涉及到我县是否能够接续三期二阶段水土保持小流域治理工作,围绕着这项中心开展工作,在水土保持综合治理,执法监督方面都得了较好成绩。截止5月30日,全县完成水土保持综合治理面积3.05万亩,其中水平梯田0.29万亩,退耕还林1.36万亩,水保林1.25万亩,谷坊206座,作业路8公里,其它工程0.15万亩,投入土石方192万立米,人工76.8万个,动用资金1536万元。
监督执法工作。 一是做好学习、培训工作。监督执法人员集中学习水土保持法律、法规3次,10名执法人员参加省级培训1次,县级培训一次,局组织培训一次。二是继续做好水土保持方案编制工作,目前已编制水土保持方案5份。三是对生产建设项目水土保持方案实施情况进行了监督,实施了检查。四是依法征收水土流失补偿费,依次对八家企业下达依法征收通知书。五是对新建的生产项目进行了调查。六是对水土保持法进行了大张旗鼓的宣传。
人畜饮水解困工作
省委、省政府十分重视农村人畜饮水困难,特别是李克强书记亲自来我县调研之后,决定加速解决农村饮水困难问题。按照这一要求,市委、市政府决心举全市之力用两年时间打一场歼灭战,彻底解决我市农村30万人长期和季节性严重缺水问题。县委、县政府按照市委市政府的指示精神,决定举全县之力完成市里下达的任务,用两年时间解决我县4.74万人的吃水特殊困难问题,其中XX年年解决2.4万人,涉及80个自然屯。按照这一工作目标,我们成立了组织,明确任务,制定了实施方案,制定工程建设的质量标准,提出工程建设的保证措施,聘请专家寻找水源,到目前为止,80处饮水工程,有55处已经落实,并不同程度的开工建设,新打井25眼,(其中机械打井16眼,人工打井9眼)已基本完工的10眼。旧井改造的6眼。建蓄水池的14座,管路安装的10处,安装管路4.8万米。
小型农水工程建设工作
水泉灌区防渗工程。计划防渗长度XX米,现已完成钢筋混凝土板防渗1000米,建大车桥两座,支渠闸4座,清淤500米,动土方10000立方米。计划7月底完工。
塔子下渠首工程。已完成基础建设,其中浆砌石500米,混凝土100立米,11孔翻版闸板预制完成。计划7月底正式投入使用。
方塘工程,今年计划修建方塘两座,其中一座为公营子丛家沟方塘,一座为小城子林场方塘,两座方塘现已挖掘完毕,开始准备砌筑。丛家沟方塘规格为110*45*3.5, 蓄水能力达1.2万立米,调蓄能力为6万立米。
保护地配水工程。今年上半年完成保护地冷棚配水11处,埋设主管路18000米,配套大功率潜水泵10台套,小功率潜水泵35台套。折标冷棚437个。设计规划暖棚配水9处,施工6处,配套配套大功率潜水泵6台套埋设管路1.9万米,折标棚422个。还有3处暖棚待秋后施工。
防汛工作
防汛指挥部充分准备,科学摆渡,靠前指挥,严防以待,汛前,对水库、河道险工险段等重点部位做到了重点防范。认真做好了汛前检查,编制了防汛防洪预案,落实了防汛责任,进行了防汛抢险物资储备,签订了防汛代储物资合同,做到汛期随用随取,进入汛期认真值班值宿,做到上报下达准确、及时无误,确保安全度汛。
小水电建设管理工作
大凌河电站更新、维修工程。于4月下旬开始施工建设,更新发电机1台;配电屏2个;水轮机转轮2个;250千伏安变压器1台,更新维修改扩建工程已全部结束。
水泉电站增容改造工程。水泉电站增容改造于5月中旬开始施工建设,围水渠边墙砌筑;围水室基础浇筑;引水渠防护盖板浇筑。计划6月末完工。
工程设计工作
XX年上半年,设计队共完成设计任务6项,工程概算总投资712万元。完成了小河湾电站设计,塔贝营子护岸工程初步设计,水泉电站施工设计,全县中小型水库安全状况普查及评价报告,瓦房店水库移民治河工程,甘招西沟河护岸工程设计。
水政工作
一是利用“世界水日”“中国水周”全力做好宣传工作。发放水行政法律法规宣传单XX余份;悬挂横幅一处;出动宣传车宣传国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》;请电视台记者宣传报道这次活动;县报社出专版,刊登文章宣传水资源管理方面的法律法规。二是完成了对6名行政执法人员补办执法证件工作。三是组织行政执法部分人员参加县法制办举办的案卷规范管理学习班。四是参与大凌河西支行政诉讼案件复审代理工作。
水资源工作
以深化实施取水许可制度为重点,圆满完成取水许可年度审验工作。经严格审核履行审批程序,对喀左商贸购物广场地温空调进行水资源论证。
在世界水日、中国水周之际,印发《取水取可和水资源费征收管理条例》1000份,及建设节水型社会规划任务宣传。对自来水管网区私自打井违反水法规和水资源管理制度的单位和个人进行依法大检查。
加强计划用水管理和节约用水工作,对全县生产生活按照用水总量控制和定额管理监管,下达全县计划用水、节约用水任务,对全县工业用水户实行计划用水审批制度。上半年征收水资源费10万元。
二、巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果,建立长效机制,加强党的建设和职工队伍建设,领导班子、党组织的凝聚力和战斗力进一步增强,党员干部和职工的素质明显提高。
在抓好物质文明建设的同时,我们注重加强政治文明、精神文明建设工作,有力的促进了水利各项工作的发展。
领导班子建设进一步加强,科学决策水平和党委的核心领导作用进一步提高。
一是通过政治理论学习,提高了领导班子的整体政治水平和执政能力;二是通过专题组织生活会,更加坚定坚持民主集中制原则,强化了班子民主议事制度,严格按照“集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定”的原则,进一步加强和完善党委内部的议事规则和决策能力,充分发挥党委总揽全局的核心作用和科学决策作用;三是通过不断加强班子思想和作风建设,办事原则性、党性进一步增强,从源头上杜绝了以人情代替党性,以亲情代替原则的现象发生。四是通过召开民主生活会,组织开展了批评和自我批评,从而促进了班子成员团结和共同提高。五是通过实施领导班子“四廉”制度,廉政承诺制,班子更加廉洁了,没有一名领导受到上级监察部门的审查,无任何违纪现象发在,在群众中树立了崭新形象。六是通过建立完善各项制度和整改,工作效率明显提高。
全面加强教育,不断提高职工队伍素质
年初以来我局通过各种途径,多种方式切实加强了职工的各种教育工作,全局职工素质进一步提高。一是抓好职工思想政治教育,提高职工政治素质。二是加强学习,提高职工科学文化素质。三是加强法制宣传和教育,提高执法水平。四是通过建设“五型”机关活动,强化职工素质,树立机关新形象。五是通过开展各种健身活动和开展爱国主义、集体主义、社会主义教育活动,激发职工工作热情和爱国精神风貌。六是加强职工道德教育,提高职工服务意识。
我们全面总结半年的工作,看到取得辉煌成绩的同时,我们也看到了缺点和不足,某些方面存在一定差距。下半年我们认真总结经验和不足,按照年初制定水利工作部署,加倍努力完成好下半年的各项工作。
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