上半年我局在市局和区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实区第十次党代会和市局税务工作会议精神,坚持科学发展观,紧紧抓住组织收入中心,强化税收征管,加强队伍建设,圆满完成了上半年工作任务。截止5月31日,共组织收入51852万元,完成全年税收计划的41.53%;预计到6月30日可以组织收入65000万元,完成年税收计划的52.36%。
一、税收工作
工作目标:紧紧围绕“四区”建设中心工作,加强班子的科学决策和执政能力,突显干部队伍素质提升,纳税服务体现诚信规范,加强征收管理的基础建设,依托ctais2.0实现税收征管全程精细化、科学化管理,努力实现税收收入与区经济同步增长。用优质服务打造xx国税品牌,展示xx国税形象。
一是加强税源管理,坚决完成税收任务。年初全局进行了一次税源清查,意在摸清税源分布,把握税收规律,实行属地分级管理和责任管理,强化了税源监控全员责任制。充分利用“一户式”管理系统,整合、优化、分析涉税基础信息,搞好税源分析预测,采用“三段四线”式管理模式,强化税源监控。对外与地税、工商信息共享,对内实行科所和税收管理员交叉互查制,增强查补税款的力度。建立了税源调查分析、属地责任管理、相互监督稽查的征收管理机制,努力做到应收尽收。调动一切可以调动的积极因素,凝聚一切可以凝聚的力量为税收中心工作服务,不折不扣地完成了市、区两级下达的税收任务,基本实现了大东经济发展与税收收入同步增长。
二是强化征管基础建设,为精细化、科学化管理提供保障。强化了税源调查分析管理和漏征漏管户的清理力度,力求达到“户籍清、数字明、税源准”的管理目标。强化与稽查、工商、地税、财政、金融、公安等相关部门的信息沟通和信息比对,加强户籍管理、发票管理、增值税“一四六小”管理、所得税征收和涉外征收管理。强化ctais2.0上线后的标准化、规范化管理。全面落实《税收管理员制度》,基本达到了“管事到人、管户到位、人机结合、无缝衔接”的要求。强化欠税管理制度,实现了逐步清理陈欠,确保无新欠的工作目标。利用“税法宣传月”的载体及时准确地宣传税收政策,帮助纳税人了解和掌握各项税收政策、法规,有针对性地为纳税人提供各种法律援助服务,切实维护和保障了纳税人的合法权益。我局创新的《税收征管档案系统》已在市国税系统试范推广,收到了良好效果。为市局税收精细化、科学化管理打下良好的基础。
三是完善服务体系,提高服务质量。紧紧把握“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”四个标准,进一步整合了办税咨询服务厅,使综合业务、税政管理、文书审批相互间配合更加默契,不断提高服务效率和服务质量,强化了“一站式”服务。拓延驻外税务所职能,本着“一专多能、一机多用、一岗多职”的原则,强化了“零距离”服务。充分发挥驻区办税窗口和局办税大厅职能,对“诚信纳税最佳单位”实行年审免检、进项发票预约认证和税务人员上门服务等六项服务,强化了“贴近式”服务。
区国税局工作总结
区国税局工作总结
**年,我局在市局的正确领导下,以科学发展观为指导,以组织收入为中心,以特色项目为抓手,以强化执行为根本,认真贯彻落实年初全市国税工作会议精神,紧贴辖区经济社会实际,在挑战中把握发展机遇,抓好“核心业务强化年”各项活动,圆满完成了工作任务。
一、 依法征税,收入刷新全省记录
我局在辖区重点税源大幅掉收、新增税源明显不足、征收压力空前巨大的形势下,采取加强重点税源管理、加大分析预测力度、强化纳税评估等一系列有力措施,较好完成了全年税收收入三项指标任务。全年累计完成省考核收入**亿元,同比增长**%,率先突破200亿元,成为湖北省第一个年收入突破200亿的区级局。完成全口径区级收入**亿元,同比增长**%;完成地方一般预算收入**亿元,同比增长**%。
(一)加强三级调研,科学预测税源。结合辖区税源实际,分三个层次开展调研,局领导带队走访21家年纳税千万元以上的企业,税务所所长带队调研169家年纳税百万元以上的企业,税收管理员走访288家年纳税50万元以上的企业。全面掌握税源信息,确保全局税收预测准确率月度达到±5%内、年度控制在±3%以内,提高了税收收入预测的准确性。
(二)坚持分析监控,挖掘税源潜力。除每月向上级报送重点企业监控报表外,积极推行税收分析模板,抓好重点税源管理。目前,辖区年纳税过500万的企业有48户,同比增加 6户;年纳税过百万的有169户,同比增加16户。湖北中烟公司在硚口累计入库各项税收190.12亿元,同比增长4**%。除中百、省石油、工贸三家企业外,区内其他重点企业合计入库10.68亿元,同比增收**万元。
(三)突出纳税评估,实现以评促收。进一步完善“区局专班评估、税务所交叉评估”的两级评估机制,确保完成专班评估4000万、税务所评估20xx万的“4+2”目标。目前,专班评估已完成**万元,各税务所评估完成**万元,成为了组织收入的有力补充。
二、科学管税,税收征管创新求变
我局牢牢把握税收征管这一核心业务,不断夯实税源管理基础,努力创新征管方式,认真落实各项税收政策,积极试点“营改增”改革,深入推进信息管税,形成了税收征管求新求变的良好局面。
(一)加强日常管理。强化失踪纳税人监控,加大漏征漏管户清理力度,组织交叉户清理移交,保证税源户稳定增长。全年共新开业**户,巡查税源1.46万户次,认定非正常406户,清理跨区经营**户,核实各类漏征漏管**户。目前,辖区共有各类纳税人3万户。其中企业8000户,占户管总量的27.5%;个体**户,占户管总量的**%。登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率、发票使用面等综合考核得分达到**%,税收征管质量不断提升。
(二)突出专业管理。将房地产企业全部归并至古田所集中管理,石油行业全部归口至宝丰所集中管理。对税款在50万元以上的重点税源企业在所内集中管理。重点税源管理员不再承担一般税源管理任务。同时组建了由征收科、货劳税科、所得税科、收入核算科、法规科、票证中心为主的12人税收风险监控分析团队。
(三)推进优质管理。结合汉正街综合整治,继续做好“促转”工作。截至目前,辖区增值税一般纳税人的数量由促转前的**户提高到4524户,增加**户。增值税一般纳税人增长率在全市国税系统18个征收单位中排第二位,增幅高于全市平均值9个百分点。一般纳税人零申报控制率在全市系统排名第二,增值税一般纳税人整体税负水平排名第一,高于全市平均税负一倍。
(四)实行项目管理。按照“核心业务强化年”活动的要求,在努力完成市局项目建设的基础上,要求区局21个单位以核心业务的工作创新为主线,研究和报送特色工作项目,用创新打开局面,用创新破解难题,促进税收征管质效。其中,“卷烟制造业纳税评估模型建设”为区局重点特色项目。历经三个月,九易其稿,形成了以企业实际生产经营数据为切入点,以产品产、销、存动态信息为主要线索,结合应税收入、税负等涉税指标,围绕消费税、增值税、企业所得税三大税种进行联评联动分析的纳税评估模型。区局先后6次向省局、市局领导汇报工作进展,并积极与广西、云南国税交流,得到了省局领导和各市州局的好评。
(五)完善信息管理。根据全市金税三期实施计划,率先完成三个所级金税三期工程广域网项目升级割接工作,实现了网络保障与税收工作的快速对接。加强税收信息化建设,加强数据分析利用。共受理征管档案资料9.16万份,受理率90%,装订完成率99.67%。通过税收管理员工作平台下达工作事项**户次,完成2595户次,完成率98%。6817户企业签订了“三方协议”,签订率为**%。6988户企业
区国税局工作总结第2页办理了网上申报,办理率由去年的66.77%上升到85.71%。**户办理了CA密码钥匙,使用率92.55%。
三、服务兴税,税收环境全面优化
我局以“治庸问责”为契机,在“简、放、提、优”基础上,大力推行“四减五制三集中”,将纳税服务贯穿于税收工作的方方面面。
(一)勤走访,全面开展问需问效。结合“进百街(镇)、访千户、问需求、维权益”活动,由班子成员带队,走访专业市场和重点企业,发放“三问”调查表千余份,开展纳税人需求调查,深入了解企业生产经营情况,及时解决相关困难,使纳税服务工作针对性更强、实效性更佳。
(二)勤宣传,积极推行税务公开。积极推进“三纳”平台建设,进一步完善“纳税人之家”,创办“纳税人学校”,编印500册纳税服务宣传册,展示最新工作动态和服务举措,公开各部门服务电话,发放3000份纳税服务联系卡,将每月最后一周的周三定为税收宣传日,受到了纳税人的普遍欢迎。
(三)勤培训,着重加强纳税辅导。通过“税收大课堂”,组织纳税人进行集中学习。通过导税咨询台、宣传告示栏、触摸显示屏、自助办税机及网上办税服务厅、纳税服务QQ群、新浪微博,对税收政策、办税流程、优惠事项进行公示。“纳税人学校”共组织了18期面授培训,培训企业4000余户次,免费发放辅导资料万余册。其中,针对新办纳税人的首次纳税课堂及“每月一班一单一宣”服务,成为众口皆碑的好品牌。
(四)快整改,有力提升服务质量。对纳税人反映的问题和建议,分类研究落实,制定整改措施。同时通过委托第三方调查纳税人满意度、纳税人座谈和电话回访,完善服务措施,健全事后监督反馈机制。全年共回复12366投诉12起,对走访和座谈会搜集的23条意见和问题都分类进行了解决。
四、法治强税,依法行政贯彻有力
我局以“六五普法”及法治单位创建活动为载体,紧抓依法治税主线,有力地贯彻了依法行政要求。
(一)注重法制宣传。深入开展依法行政教育培训和“六五普法”学习活动,将《行政强制法》作为学习的重点,不断提高干部依法行政的觉悟和能力,积极防范税收执法风险。利用国税网站、办税服务厅等主阵地,发挥新闻媒体作用,广泛宣传各类税收政策和税收管理流程。
(二)严格执法督查。加强税收规范性文件的清理,严格规范涉税事项规范性文件的制定程序。将简易行政处罚和行政许可等执法行为形成的文书资料和证据材料等,纳入到案卷评查的工作范围,采取选送与随机抽取、集中交叉评查与分散评查、自评与互评相结合等方法,加强案卷评查。在省市局组织的依法行政示范单位等创建活动中,排名靠前。目前,已连续17个月保持税收执法考核零过错。
(三)落实税收政策。开展“增值税、消费税两税”自查,审核调整税额1398万元。抓好所得税汇算清缴,申报率和汇算面均达100%,盈利面达56.6%,补税2.01亿元,同比增长近一倍,在全市系统排名第三。搞好所得税核定征收,核定面达41.18%,同比增长15.95%,在全市系统排名第二。开展亏损企业评估,当年调盈21户,调减亏损1119.3万元,调增所得额162.73万元。强化非居民税收管理,开具售付汇证明27份,扣缴所得税595万元,同比增长四倍。落实税收优惠,减免增值税**万元,办理增值税即征即退1300.03万元。减免抵所得税**万元,减免所得额25.9亿元。为出口企业退税**万元。免征小微企业发票工本费52.06万元。个体定税**万户,1.73万户个体工商户享受了增值税起征点调高的优惠。逾期发票抵扣工作在市局进行了交流,饮食行业非现场消费“营改增”全市首笔税款由区局征收入库。
(四)做好“营改增”试点。按照省、市局的统一部署,迅速行动,主动作为,通过成立工作专班、制定实施方案、强化部门协调、加强政策培训等措施,如期实现12月1日顺利发售发票的目标,并为**年1月1日的正常申报打下基础。目前已接受移交户管2054户,涉及税款6380万元。鉴定各类票种信息610条,向251户纳税人发售“营改增”发票589万份。批量认定“营改增”一般纳税人50户,办理备案类手续56户次。
五、廉洁从税,政风行风深入推进
我局继续按照市委市政府及市局的要求,深入开展“治庸问责”活动,加强政风行风建设,在全局掀起了廉洁从税之风。
(一)提速减负落到实处。结合提速减负,成立“集审办”,由货劳税科牵头。严格执行130项即办事项的办理、25项非即办事项的集中审批,实现39类表单“免填单”的要求。截至目前,共受理纳税人提出的各类需流转审批事项申请552件,包括一般纳税人认定、发票审批、税收减免、资格认定、多缴退税、税收证明等。已办结540件,结转次月办理12件。
(二)扩大宣传加强监督。对新调整的即办事项与“免填单”服务内容进行公示,确保纳税人充分知晓。开展“廉政学习日”、“廉政宣传教育月”和“季议一案”活动,加强干部廉洁从税意识。通过“亮比评创”、“办税服务明日之星”评选,争创优质、高效、一流办税服务厅。对各单位每周甚至每天进行督促检查,领导带头抓值班在岗、规范着装、办公秩序、环境卫生、文明礼仪、办税效率,规范日常工作秩序。及时通报政风行风结果,对损害纳税人利益的行为进行诫勉谈话和经济惩戒。
(三)回头问效落实到位。抓好电话抽访、季度行评结果跟踪、治庸问责专线和市长热线督办事项,及时处理问题。全年共回复市长专线6件、人大政协议案提案3件、信访投诉4件。区纠风办、治庸办和行政投诉中心对我局工作的特点和亮点通过简报在全区进行宣传。20xx年前三季度民评民议问卷测评结果在行政类排名第二,预计综合评议结果为“优秀”。
六、 和谐促税,党务政务效能提升
我局不断建立健全党务政务各项规章制度,通过科学管理,促进了机关和谐高效运转,为税收核心工作提供了有力保障。
(一)队伍素质整体提升。开展轮岗交流,确保在一个税务所工作10年以上的干部全部交流。制定《关于加强办税服务厅人力资源配置的意见》,保证窗口人员进得来、出得去。坚持开办中青年业务骨干培训班十多年,多次在省市各项竞赛中取得好成绩。在市局办税服务厅业务考试中,我局获得团体第二,1名同志取得全市唯一的满分。在省局所得税业务抽考中,6名同志进入前80名,3名同志进入前40名。在省局信息技能大比武中,2名同志获得标兵称号。
(二)机关效能大幅提升。围绕中心工作做文章。共编发信息441条,简报30期,调研29期,被市局采用信息28篇,要闻9篇,简报5篇,调研5篇,被省局采用信息10篇,在湖北日报、长江日报、楚天金报、武汉电视台、人民网、新华网等新闻媒体发表稿件21篇。完成市局重点调研课题《促进小微企业的国际税收政策研究》,在国家税务总局刊物《涉外税务》上发表,2篇关于信息化建设的调研文章在总局举办的评选中获得优秀奖。在税收宣传月中,特邀市区人大代表、政协委员,在中百仓储古田卖场与市民“零距离”话税收。当天共发放税收资料千余份,接受咨询近200人次,搜集各种建议意见10条。通过“订单式”督办,促工作落实。加强预算管理,严格经费审批,“四公”经费支出统一压缩5%。
(三)文明创建成果显著。以“学习型组织建设”、创建“省级最佳文明单位”、“三万活动”等为载体,打造学习型、文明型、内涵型国税机关。局党组荣获硚口区“先进学习型党组织”称号,黄罗俊局长获“十佳学习型领导干部”称号。在与黄陂区六指街结对帮扶中,组织挖塘资金6万元,挖塘35口,被评为武汉市“城乡互联、结对共建”活动先进单位。在广大干部职工中征集国税文化作品,举办作品展,通过真、善、美的艺术表现,展示国税风采。筹建读书阅览室,提高干部职工参与文化建设的积极性。
市国税局工作总结
市国税局工作总结
xxxx年是党的“十八大”胜利召开之年,也是浙江舟山群岛新区建设全面启动之年。今年来,在省局和市委、市政府的正确领导下,全市国税系统充分发挥税收职能、依法组织税收收入、全面推进依法行政、切实优化纳税服务、强化税收征管、加强队伍建设,各项工作取得新的成绩。
一、充分发挥职能作用,推动海洋经济发展
xxxx年以来,我局充分宣传、研究和利用国家税收优惠政策,依法放大政策效应,给创业、投资、发展以最大的税收空间,在大力培植战略新兴产业、升级现代服务业、推动舟山群岛新区“四岛一城”建设方面做出了应有的贡献。
(一)强化宣传辅导,提高税收政策的引导力
一是做好“一个基地、两个平台、三支队伍”的建设。立足商会业余税校基地,全年共对200余家企业开展了3期培训辅导;借助税务中介机构和行业协会这两个平台,分发各类优惠税收政策汇编千余册;依靠驻格税官、办税大厅工作人员、舟山晚报小记者团这三支队伍,在社区、基层、学校开展第21个税收宣传月活动,提升了税收宣传的吸引力。二是紧密联系当地媒体。通过做好舟山日报“国税之窗”的组稿工作,密切联系“舟视新闻”、“行风热线”、“一把手廉政访谈”等栏目,及时报道了“两服务”调研、“营改增”试点等重要工作举措,扩大了宣传的影响力。三是深化国税网站建设。依托内外网同步开放的12366知识库,发布各类政策解读200余条,解答纳税人涉税咨询120条,增强了宣传的渗透力。
(二)优化税收举措,增强落实政策的能效度
一是全面落实结构性减税政策。继续落实好推动舟山群岛新区建设实施意见“80条”、支持民营经济健康发展“46条”等政策措施;落实起征点提高政策,使全市24185户起征点以下的个体工商户受益,据测算全年共计减免税款4504万元,受惠面达91%;全年办理各类减免24528万元,给我市的海洋经济发展和新区建设提供税收政策支撑。认真推进“营改增”试点工作,特别是在做好货物运输业“营改增”方面成绩突出,得到了市政府领导的充分肯定。二是贯彻出口退(免)税政策。全年共计办理出口退(免)税44.56亿元。不断加快出口退税审批进度,对11家A类出口企业实行“当月审核,当月退税”,促进了资质优良外贸企业的发展。同时继续推行船舶制造出口企业“先退税后核销”管理办法,今年累计已为船舶企业办理先退税9.85亿元,有力支持了该行业的转型升级。
(三)深化调研分析,加强建言献策的针对性
围绕舟山群岛新区建设“四岛一城”的新格局,在确保各项税收政策落到实处的同时,主动调研完善相关的配套政策,为地方党委政府出谋划策,并积极向总局、省局争取有利于新区经济社会发展的优惠政策。一是系统梳理研究了有关海洋经济发展、综合保税港区建设的相关政策,并形成了《财税支持舟山群岛新区发展的建议》上报,为市委、市政府决策提供了参考。二是扎实开展了“营改增”试点的调研,特别是深入一线摸清了个体挂靠船、国际运输业等情况,为省局推进试点工作减轻了压力。三是由我局牵头向上争取的海外船舶融资租赁业务出口退税试点,目前已获总局同意,这将有利于我市海运业的发展。
二、依法坚持收入原则,保证税收收入质量
xxxx年初,面对经济下行的压力,我局及早谋划,始终坚持组织收入原则,扎实开展经济税源分析和收入预测,加强组织收入工作的调查研究和督导检查,并积极争取地方党委政府的理解和支持,xxxx全年我局组织收入52.22亿元,比去年下降8.27%,组织地方财政收入13.21亿元,顺利完成了市政府提出的地方财政收入目标,成绩来之不易。
(一)坚持组织收入原则
坚决贯彻组织收入原则,严格执行关于严格依法理财有关问题的文件要求,坚决杜绝企业无利润预缴企业所得税、增值税留抵税款应抵不抵等情况的发生,坚决防止采取空转、财政垫付税款、转引税款等非法手段虚增收入,坚决避免突击收税。综合分析今年的总体税收情况,在总减收额75876万元(剔除免低调库因素)中,由于中海油影响减收48253万元,船舶行业减收15499万元,商业减收8001万元,分别占减收总额的63.59%,20.43%和10.54%。剔除这三个行业的影响,税收水平基本与去年持平。
(二)强化税收分析预测
根据经济税源发展、政策、征管以及财政需求等因素变化,深入开展税收分析,准确预测税收收入,及早制定组织收入应急预案,主动向省局和市委、市政府提出统筹规划组织收入工作的意见和建议。同时,加强对收入工作的组织协调,每月进行收入调度和考核督促,每季度召开收入形势分析会,及时总结成绩,查找不足,制定整改措施,提高税收预测的及时性和准确度,将经济下行对税收的影响降到了最低。
市国税局工作总结第2页(三)加强重点税源监控管理
对全市税收年收入500万元以上的企业开展税收经济联动分析,剖析影响企业税收增减的主要因素,摸清企业的纳税现状和纳税潜力。依托一般纳税人监控分析系统,通过对纳税申报、税负情况的分析,加强对船舶、化工、电力等重点行业的税收管理。同时对年纳税额在100万元以上的税源大户加大监控力度,及时发现管理上的薄弱环节,防止欠税产生。
三、全面推进依法行政,营造公平税收环境
xxxx年以来,我局把依法行政的要求贯穿于税收工作的各个环节,坚持合法行政与合理行政相结合,法律效果与社会效果相结合,进一步融洽了征纳关系。
(一)健全基础性制度体系
完善规范性文件管理,根据省局部署,指导县(区)局开展税收规范性文件清理工作,全市系统共分类整理220件文件目录,整理出建议全文废止、失效的文件177件,建议部分条款废止、失效的文件4件。深化重大税务案件管理,对《舟山市国税局重大税务案件审理工作规程》作了进一步的细化和明确,并在市本级和岱山县局推行了重大税务案件说理性文书试点工作,切实规范了税务执法人员的处罚行为。规范税务行政自由裁量权,在配合省局做好执行情况调研的同时,进一步压缩了自由裁量权的空间。
(二)加强税收执法监督
对内不断强化税收执法责任制的落实,今年全市国税系统具有执法风险的人员均安装了税收执法风险管理信息系统,保证了监控执法和预警纠错等功能的有效发挥。并且按照省局规定及时开展问题提报、业务公告111个,有效化解了执法风险,xxxx年全市国税系统税收执法正确率一直保持在99.99%以上。对外坚持深化政务公开工作,充分利用舟山门户网、国税网站、办税服务厅等媒介,共发布各类涉税公开事项200余条,进一步拓宽了公开领域,增强了外部监督力度。
(三)营造依法行政和谐氛围
深入开展“六五”普法工作,发挥“巾帼税法志愿服务队”品牌优势,积极宣传“我身边的好税官”,将文明执法、阳光执法理念深入人心。积极推进“服务执法型”税务稽查建设,初步构建起了公开的告知回访体系和规范的评估自查体系,进一步提高了纳税遵从度。开展了包括3个项目的税收专项检查和涉及2个行业的税收专项整治工作,全年共查补收入8693万元,同时重点开展打击发票违法犯罪活动,全年共查处假发票和非法代开发票案42件,涉及发票493份,进一步维护了公平公正的税收秩序。
四、深化服务品牌创建,巩固和谐征纳关系
xxxx年以来,我局以品牌创建为指引,深化纳税服务体系建设,完善服务平台功能,切实维护了纳税人的合法权益,纳税人满意度稳步提高。
(一)深化纳税服务体系建设
不断放大“海上办税服务站”的品牌效应,进一步打造“驻格税官”、“税情联络室”等贴近纳税人并且行之有效的服务项目,提高了社会各界对国税工作的认知度和美誉度。健全服务制度建设,出台了《纳税服务制度汇编》,对涉及预约服务、延时服务等23项规定予以整理归纳,推行窗口单位季度“纳税服务之星”评比,为提升全市系统整体服务水平奠定基础。完善涉税事项快速响应机制,借助12366咨询服务反馈工单、大厅热线,认真梳理并及时解决纳税人需求中热点、难点问题百余个,当天办结率接近100%,提高了纳税人满意度。
(二)完善纳税服务平台功能
主要是推进四个平台的功能建设。一是在市内范围“同城通办”的基础上,于12月20日实现实现全市通办,为纳税人提供申报征收、代开发票等八大类27小项等涉税事项的服务,进一步方便了纳税人到非所辖税务机关办税。二是推进大厅标准化规范化建设。着力改善内外环境、规范服务行为,并添置24小时自助办税服务机(ARM机)方便纳税人办税,目前我局已完成省局下达的60%大厅达标的任务。三是推进国税网站日常维护管理和功能应用,畅通征纳网络交流互动渠道,加强涉税政策信息宣传推送,发挥网上办税服务平台作用,增强征管服务效果。四是加强货运专票代开延伸服务点建设。建立健全代开延伸服务点的各项服务制度,做好工作人员的培训,防范代开点的涉税风险。
(三)切实维护纳税人合法权益
推动由行业协会等社会力量牵头、税务机关提供支持的纳税人权益保护组织建设,如定海区局建立了“税企俱乐部”、普陀区局建立了“税企促进协会”,完善了税收化解争议机制。积极会同地税部门向A级以上的纳税人发放纳税信用等级证书593份,推进了纳税信用建设工作,营造了社会各界依法诚信纳税的氛围。认真做好全国第三次纳税人满意度调查准备工作,借此进一步健全了纳税人满意度调查的长效机制。年中集中开展了国税机关与税务师事务所关系清理的专项活动,强化了监督管理,为全市注册税务师行业守法、诚信、公正开展业务创造了良好环境。
五、深入推进改革创新,提升征管质量和效率
xxxx年以来,我局紧紧围绕构建现代化征管体系的总体要求,结合舟山实际,深入推进改革创新,税收征管质量和效率不断提升。
(一)扎实推进“营改增”试点工作
全局上下团结一致,立足实际,突出重点,多措并举,统筹兼顾,确保了“营改增”工作试点的顺利推进。一是做好数据核实和资格认定工作。从9月20日起,通过下户核实、联系行业主管部门以及行业协会等方式逐户进行审核确认,实际接受地税“营改增”试点并导入CTAIS系统的纳税人5927户,其中确认增值税一般纳税人555户。二是做好发票管理工作。及时完成207种“营改增”相关发票的印制和发售,保证了试点纳税人12月1日起顺利开票。同时结合我市实际,在确保原有办税服务点的基础上,又增设了3个货运专用发票代开延伸点,方便了交通运输业纳税人代开票。三是开展辅导培训。有针对性、分层次开展培训工作,除了辅导企业进行日常申报等业务外,在帮助企业尽快建立起适应“营改增”试点的管理机制上更是提出了不少建议。共组织系列培训24期,辅导试点纳税人共计2143人次。目前,我市“营改增”试点工作一切正常。在12月1日零时开展的征管系统测试工作中,各县(区)局均顺利开出营改增各种相关发票。
(二)积极探索税源专业化管理
从年初开始积极探索符合我市实际情况的税源专业化管理模式。初步建立了以风险管理为导向,以重点税源管理为着力点,以信息化建设为支撑,实行重点税源集中管理,专业化评估和日常评估相结合的税源专业化管理模式。同时积极做好税源专业化管理的相关配套工作,在继续深化应用船舶修造和外包工模型之外,今年我局又确定螺杆行业为重点行业进行建模,目前该行业建模运行良好。完善重点税源纳税人基础信息管理,分户到人,共对27户重点税源的135条基础信息进行补录,为后续管理工作的开展奠定了基础。继续开展对定点联系企业的税务风险评估,督促企业补缴税款和滞纳金651万元。落实非居民企业所得税收入季度统计分析,实现非居民企业所得税收入4290万元。积极推行专业化重点评估与日常纳税评估相结合的联合评估模式,共纳税评估企业269户,入库税款1430万元。深化机动车辆税收一条龙管理工作,准确采集、及时传递车购税征收环节的车辆识别代码信息和异常发票信息,并在全市范围全面推行车购税电子档案管理系统,提高车购税办税效率。加强出口退(免)税管理,不断提高征退税一体化管理水平,初步建立了水产品出口预警体系。xxxx年增值税入库34.61亿元,消费税入库3.76亿元,企业所得税入库11.83亿元,车辆购置税入库2.02亿元。
(三)强化涉税信息综合应用
落实全市涉税公民身份存量信息疑点核查工作,全年通过涉税公民身份信息系统核查4977户次,有效遏制了各类代开虚开发票的违法行为。加强非正常户异地协作管理,充分利用协作单位提供的非正常户信息,强化本地企业的日常管理。继续深化电力发票数据信息在税源监控中的应用,全年共完成工业纳税人用电户号与纳税人识别号匹配3764户,并且已经成功应用在螺杆、机制冰、砖瓦窑等三个行业,补缴税款117万元。积极实施金税三期网络改造工程,优化全市网络架构,进一步巩固了信息与网络的安全。继续扩大网络发票的使用范围,在企业全面推行的基础上,全市又有1527户个体户推广使用了网络发票。加大对全市44户企业冠名发票使用的监管力度,确保了冠名发票综合应用的数据信息完整。扎实开展网络发票查验工作,选择了保险、房屋建筑业和受票额大的部分金融、船舶企业共80户的2326份发票进行了查验,涉及金额2.13亿元,引导社会各界利用网络发票系统查验鉴别发票真伪。
六、着力激发干部活力,保持国税部门良好形象
xxxx年以来,我局坚持以人为本,搭建干事的平台,激发干事的热情,提高干事的水平,盘活了全局人力资源,形成了风清气正、干事创业的良好环境。
(一)加强干部培养使用
通过每月举办一次党组中心组学习、参加市里组织的“领导干部双休日课堂”,不断提升领导干部的执政能力。积极落实省局党组《关于加强市、县国税局领导班子建设的实施意见》,组织开展民主推荐,提拔任用了4名干部,充实了两县局两区局班子配备。探索和创新干部锻炼培养渠道,响应市委、市政府的号召,研究制定了《民主推荐选派驻社区工作指导员工作方案》,并选派1名干部到定海城北社区担任农村指导员。结合舟山实际修订完善《舟山国税系统推荐考察选拔任用股级干部工作办法》,合理延长了股级干部的最高任职年龄,促进了海岛国税事业的可持续发展。
(二)提升文明创建水平
xxxx年,在文明创建方面,我局取得了喜人的成绩。市局在继续保持全省文明单位创建成果的同时,又被省局推荐为全国税务系统先进候选单位上报总局。市局党组中心组理论学习组被市委宣传部、组织部评为xxxx-xxxx年度全市党委(党组)理论学习中心组先进单位。市局机关党委被市党务公开工作领导小组命名表彰为“xxxx年度全市基层党组织党务公开示范点”单位。定海区局和嵊泗县局成功创建省级文明单位。普陀区局办税服务厅获评省级“群众满意基层站所(服务窗口)”称号,定海区局办税服务厅被认定为省级“百佳优质服务窗口”。在国税文化建设方面,也是捷报频传。在刚刚结束的首届舟山群岛新区运动会上,我局获得了系统企事业单位金牌总数第六名、奖牌总数第七名和团体总分第七名的好成绩,获奖的名次和人数均创下参加历届市运会之最。在各个团体项目上也是亮点不少,其中健身排舞和广播操获得一等奖。在舟山市第三届领导干部乒乓球比赛中,取得团体总分第二名,科级干部个人第一名的好成绩。
(三)加强党风廉政建设和反腐败工作
积极处理了1起科级干部违法违纪案件,警示了广大干部职工加强自身约束和提高自身修养。全面落实党风廉政建设责任制,不断强化“两权”监督制约。切实抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、民主评议、“三谈两述”和函询等制度的落实。xxxx年度市局党组主要负责人同县局主要负责人廉政谈话11人次,落实领导干部任前谈话6人次。坚持和完善党组中心组理论学习廉政专题学习、主要负责人讲廉政党课等制度,全年共召开市局党组会议12次、局长办公会议10次,民主生活会1次,并将有关会议情况及时向全局通报,接受干部职工监督。大力开展专项治理工作,深入推进工程建设领域突出问题、公务用车问题、“小金库”等问题的专项治理,建立健全了长效机制。继续加强政风行风建设,参加市纪委组织的“行风热线”直播,展示舟山国税良好形象。
县国税局上半年工作总结
上半年,我们按照年初国税工作的总体思路,在市局和县委、县政府的正确领导下,以科学发展观统领全局,在组织收入、依法治税、队伍建设以及纳税服务等方面作了大量扎实有效的工作,为全年各项税收任务的圆满完成打下了坚实基础。
一、关于上半年全县国税工作的主要成绩
(一)以组织收入为中心,税收收入实现“双过半”
今年以来,我们按照“依法治税,应收尽收,坚决不收过头税”的组织收入原则,始终坚持抓早、抓紧、抓实、抓出成效的工作思路,牢固树立组织收入工作中心意识,在认真落实市局分配任务的同时,还根据县政府确定的财政预算目标,对国税收入预计完成情况进行了测算,对全年的收入盘子做到了心中有数。县局按月召开税收收入调度会、分析会,及时调整思路,落实措施,先后组织三次较大规模的税源调查工作,对部分重点税源企业的产、供、销等情况进行了专项检查,对年纳税50万元以上的重点企业进行了调查,对全县单税种过50万元的企业税收实现情况进行了逐户调查测算,保证了数据的准确性,摸清税源底数,提高了税源收入预测能力。今年,县委、县政府领导班子对组织收入工作非常重视,多次过问、多次调度,实行了组织收入与乡镇经济利益挂钩制度,我们以此为契机,加强与乡镇党委政府沟通、协调,取得了他们对税收工作的理解和支持,掌握了组织收入工作的主动权。进一步完善了组织收入考核办法,明确考核内容,坚持征管质量考核与收入质量考核相结合,突出预测准确率的考核,严格兑现奖惩,调动了全员抓收入的积极性。截至5月12日。**县国税局累计完成税收收入6383万元,提前实现收入过半,较上年同期增收3153万元,同期增长98%。其中增值税收入5169万元、消费税收入5万、企业所得税收入613万元、利息税收入596万元,分别占全年计划任务的50%、50%、76%、65%。预计到6月底可实现三税收入7992万元,较上年同期增收3149万元,税收收入实现时间、任务“双过半”。
(二)以税源管理为主线,征管水平明显提高
一是积极开展税源管理质量讲评。上半年,我们把税源管理讲评作为对税源分析、监控工作落实情况进行定期总结和交流的主要手段,成立了税源监控领导小组,负责税源管理质量讲评工作,以市局下发的小规模零申报、低税额申报,一般纳税人零负申报、申报数据不准确以及不使用发票的个体户、亏损纺织行业等问题为重点,在组织纳税人自查的基础上,有重点地开展了纳税评估,并组织了讲评工作,通过查摆问题,剖析问题产生的原因,研究解决问题的对策,加强和改进了税源监控手段,增强了税源监控的针对性和时效性。同时,针对全县调查分析发现的共性问题,制定了相应的整改措施,通过开展质量讲评,初步实现了“数据分析准确、监控管理到位、业务衔接紧密、问题整改及时”的目标,堵塞了税收管理漏洞,提高了税款征收率,确保了收入规模和质量同步提高。
二是强化了所得税汇算清缴工作。工作中,我们抽调专人做好汇缴审核工作,采取内部通告、张贴通知、电话联系、举办培训班等多种形式,将所得税汇缴政策、工作程序告知纳税人,举办了企业所得税新申报表培训班,实行税收管理员、大厅人员两级审核制度,落实审核底稿制。同时,加大了汇缴质量考核力度,实行定期分析通报制度,对汇算清缴的开展情况按旬通报,将汇缴准确率、汇缴申报率等有关指标纳入工作质量考核,提高了所得税汇缴质量。预计6月底,可征收企业所得税633万元,同比增收307万元。
三是完成了一般纳税人年审工作。按照省局《增值税一般纳税人年审实施办法》的有关规定,制定了具体实施方案,成立工作小组,深入企业进行实地调查,摸清底子,在此基础上,开展分类、分行业年审检查,严格对其基础资料进行审核,对具备一般纳税人条件和标准、没有发生增值税偷逃税行为、没有发生因违反发票管理规定而受到处理的企业,认定为合格。在分局内部安排专人进行资料审核,专人实地调查,分局领导具体负责把关,实行审批、监督检查双重制约,从而有效保证了年审工作质量。同时,对经营地点变动等及时通知企业进行变更,对那些财会力量较弱,会计核算较差的企业,指定专人进行年审检查,对在年审中达不到标准和条件的坚决予以取消。
四是加强信息化应用。根据税收精细化管理的要求,自行编制了小规模纳税人普通发票比对监控程序,实现了小规模纳税人申报信息和普通发票开具信息的自动比对。加强了数据的分析应用,使数据分析在数据质量、征管质量、税源监控、税收预测、决策支持等各个领域能够发挥作用,为征收管理工作和领导决策提供科学依据。强化了综合征管软件2.0版和税收执法管理系统2.0版的应用工作。加强了“一机多票”系统运行后的跟踪管理工作,在去年推行的基础上,今年在废旧物资经营企业中推行“一机多票”开票方式,提高了增值税纳税申报质量。进一步完善了小规模纳税人普通发票电脑版软件的推行,并扩大到规模较大的小规模纳税人,取消了手工发票。同时,建立健全了软件管理、数据管理、网络管理、设备管理、安全管理等多项制度,进一步规范了信息化工作机制,为深化信息应用提供了前提条件。
五是金税工程运行质量明显提高。上半年,我们将专用发票存根联报税率、专用发票存根联采集率、一般纳税人档案采集率、发票失控率、作废发票率、红字发票率和运输发票、废旧物资发票、海关完税凭证比对相符率纳入绩效考核,实行按月通报制度,从抓各率指标入手,加强管理,及时发现增值税管理中存在的薄弱环节,切实提高了金税工程的运行质量。目前专用发票存根联报税率、专用发票存根联采集率、一般纳税人档案采集率全部达到100%,四小票比对相符率达到85%以上。
六是认真开展发票检查。上半年,我局为了进一步加强普通发票管理,强化税收征管,堵塞税收漏洞,维护正常的税收秩序和经济秩序,防止各类发票案件的发生,我们于20xx年4月底对全县的个体诊所和乡村卫生室购进药品索取发票的情况组织开展了专项整治。到目前为止,对全县十六个乡镇共计300余户个体诊所和400余户乡村卫生室的检查已经完成,对问题严重的300多户进行了处罚,收取罚款7.6万元,户平200元。通过检查,被检查对象了解了税收政策和发票知识,索票意识明显增强,取得了初步成效。
(三)以依法治税为核心,执法能力不断提升
一是积极落实各项税收优惠政策。对上级出台的税收政策,我们不折不扣落实到位。从服务全县经济发展大局出发,认真落实了各项税收优惠政策,全年为福利企业、资源综合利用企业、废旧物资经营企业,办理先征后返、即征即退、免征增值税的税收优惠。为部分出口企业办理“免、抵、退”税收优惠,做到了“应调尽调,应退尽退”,支持了全县经济发展。
二是强化了税务稽查。在抓好选案稽查、发票协查、举报案件查处等工作的同时,按照市局部署,重点开展了税收专项检查工作,制定了《**县国家税务局20xx年税收专项检查工作实施方案》,分阶段、按步骤、有条不紊地搞好专项检查工作,共检查各类案件17起,查补税款125.74万元、罚款12.98万元、滞纳金0.7万元,共计139.42万元,冲减留抵60万元。截止到5月25日,通过稽查手段共查补税款、罚款、加收滞纳金139.42万元,案件查实率达到100%,整顿和规范了税收秩序。
三是强化了纳税评估。运用引导纳税人自查、约谈、评估等和谐手段解决问题,强化税收征管。认真落实税收分析、纳税评估、税源管理、税务稽查“四位一体”的良性互动机制,强化税源管理。建立县局与分局的纳税评估联动机制,坚持案头评估与实地查验相结合、综合评估与分税种评估相结合,提高评估效果。
四是认真搞好税收执法监督检查工作。结合税收管理员制度要求,认真落实税收执法责任制,充分利用金税工程、税收综合征管软件的信息资源和税收执法信息管理系统v2.0提供的信息,不断加大对政策执行和税收执法行为的监督检查力度,特别是强化对税务违章处罚程序和执行、福利企业、废旧物资企业、一般纳税人认定管理等重点行业、环节的监督检查力度,及时发现和纠正问题,规范了税收执法行为。
(四)以税收宣传月为契机,税收宣传力度不断加大
今年四月是全国第十七个"税收宣传月",我们局紧紧围绕"税收·发展·民生"的宣传主题,按照省、市局的统一部署,紧扣主题,注重实效,全方位、多形式地开展税收宣传活动,收到良好的宣传效果。
一是组织了《纳税服务,从我做起》有奖征文活动。3月15日至4月20日,**县国税局在全县范围内组织了一次《纳税服务,从我做起》有奖征文活动。这次活动,得到了机关股室和基层分局的高度重视和大力支持,得到了全系统干部职工和社会纳税人的积极响应,共收到应征稿件85篇,其中外部稿件22篇。来稿形式多样,内容丰富,从不同角度、不同侧面阐述了对纳税服务的感受、经历、看法和观点。经组织专家评审,共评出一等奖2篇,二等奖4篇,三等奖6篇,优秀奖8篇,组织奖一个,所有获奖作品将结集出版并向各级报刊媒体推荐发表。
二是首个税收宣传及爱国主义教育基地正式挂牌。4月11日上午,**县国税局在大河镇岳飞小学举行税收宣传及爱国主义教育基地挂牌仪式,这是全县税务系统命名的首个税收宣传及爱国主义教育基地。县国税局党组书记、局长吴晓兵、岳飞小学负责人、大河镇党委、政府有关领导、**岳家协会负责人、县国税局机关中层以上干部参加了挂牌仪式。在挂牌仪式上,县国税局向岳飞小学捐赠微机3台、图书500册。XX年年,县国税局已向该小学捐款3万元。在举行挂牌仪式之前,县国税局领导一行集体瞻仰了岳飞之子岳霆、岳震陵墓,并敬献了花篮。
三是**戏小品在全省税收小品竞赛中荣获二等奖。由我局编排的**戏小品《涂瞎子上税》在湖北省税收宣传月上荣获小品类节目二等奖及最佳编剧奖。这是我局在第十七个税收宣传月中一个亮点,我局紧紧围绕“税收·发展·民生”的宣传月主题,在宣传形式上求创新,在宣传效果上求突破,因地制宜、求实创新,精心组织了具有**特色的小品,达到了理想的宣传效果,加大了税法宣传的深度和广度。
四是召开重点行业纳税人座谈会。4月13日,我局组织召开了重点行业纳税人座谈会。发放征求意见表200份,此次活动是以提高民主评议活动的群众性和广泛性,保证广大人纳税人参与权、知情权,推动我局行风建设为主要内容的便民服务宣传活动,目的在于展示充分展示国税部门的行风建设工作成果,推动我局民主评议活动深入开展。同时也进一步拉近了税企之间的距离,建立了平等、和谐的税企关系,达到了税企双赢的目的。
(五)以文明创建为载体,全力打造和谐国税
一是抓学习教育,建学习型队伍。我局制定了严格的政治学习制度,在学习过程中做到“五个有”,即一是有制度;二是有计划;三是有考勤;四是有心得;五是有奖惩措施。对全体干部进行综合性培训和岗位培训,并分批分次对中层干部和一般干部进行考试,经考试合格后才能上岗,以此来促进干部队伍整体素质的提高。
二是抓廉政教育,正国税行风。年初,我局召开了全县国税系统党风廉政建设会议,从加强干部教育管理入手,制定了一系列工作制度,加强了干部教育监督管理。为进一步营造廉洁从政氛围,我们在全县各级国税机关建立了6个廉政宣传阵地,7个政务公开专栏,组织中层领导干部参加警示教育,做到警钟长鸣,同时还组织演出了**戏短剧《五女拜寿》,征集了**挑花、对联短信等廉政文化作品,在系统上下形成了明荣知辱、崇廉尚洁的良好风尚。上半年,我局干部队伍稳定,未发生一起违法违纪案件。
三是抓文体活动,增强队伍活力。五一前,组织了24名同志参加县政府举办的“迎奥运”群体活动,分别参加了男女乒乓球、羽毛球,登山等比赛,获最佳道德风尚奖,同时各比赛项目均有好的成绩。
四是抓精神文明建设,增强爱心意识。4月16日,我局组织了28名同志义务献血7000cc。5.12汶川地震发生后,及时号召干部职工捐款和组织党员捐缴“特殊党费”活动,累计向灾区捐款5.8万元。
同时启动了对口扶贫点的扶贫工作,做到了有计划有目标。对五祖木桥的女儿户的结队帮困受到老百姓的好评。
五是抓基层建设,构建和谐国税。一是加大硬件投入。先后投入40余万元,对基层分局办税大厅重新进行改造和整修,添置了计算机、空调,对基层分局和县局机关办公、生活房屋进行了维修。二是加强队伍建设。积极探索队伍建设新思路,把好干部管理考核、教育培训、调整轮岗等关口,实行公平竞争、双向选择。三是规范制度管理。进一步完善和健全各项制度质量考核体系,把各项职责落实到每一个工作环节、每一位干部职工,严格考核。四是优化纳税服务。定期与纳税人开展交心谈心,公布网上服务信箱,推行基层领导直接管户制度,积极解决纳税人在办税过程中遇到的困难和不便。五是强化廉政建 设。严格执行税务人员廉政行为规范,认真落实干部述职述廉、“党员目标责任明白卡”和“文明办税八公开”等规章制度,推进效能监察,形成有效的内外监督合力。
二、关于上半年工作中存在的问题
一是税源管理的力度有待于进一步加大。有的单位税源监控措施不到位,对增值税一般纳税人的管理有待于提高。二是干部素质有待进一步提高。部分干部工作责任心不强,工作只求过得去,不求过得硬,缺乏通过学习提高工作水平的积极性。特别是有的基层分局工作动力不足,部分干部工作、学习的积极性、主动性不强,业务素质特别是财会、法规、计算机等业务技能还难以适应当前税收工作的要求,业务学习的氛围还不够浓厚,复合型、业务知识型人才较少。三是税源管理中的一些深层次问题尚未得到根本解决,一些制度方法尚不够科学配套,管理手段相对滞后,管理责任不够到位,工作执行力有待提高。四是岗位责任意识要进一步强化。岗位培训要进一步加强,审核把关工作要更严格,特别是农产品发票的开具,废旧物资企业、福利企业、商业一般纳税人资格、稽查移交等环节,力度需要进一步加大。五是利用计算机进行分析决策和管理的水平还有待于提高;执法的规范性、执法能力还有待于加强;对税收管理员的监督制约、考核激励等管理机制和工作综合评价体系还有待于进一步完善。
三、关于下半年工作打算
一是加大组织收入力度。切实做好税源调查分析、收入调度预测工作,积极开展重点税源数据分析工作,加强重点税源常规分析,明晰税收收入形势、说明税收增减影响因素、查找税收异常企业,不断提高重点税源数据质量和分析应用水平,加强对组织收入工作的调度、考核。
二是加大税务稽查力度。继续抓好日常、专案检查,积极筛选稽查对象,严厉打击虚开和故意接受增值税专用发票以及运输发票、废旧物资、农副产品发票,发现一起,查处一起。下大力气查处企业“两本帐”、做假帐、帐外经营等偷税问题,严厉打击涉税违法行为。将有影响、有典型的案件进行公开曝光,震慑涉税违法犯罪,维护税法的尊严。
三是加大纳税评估力度。树立纳税评估的重要地位,通过有效、周密的监控,降低异常申报率,提高申报质量,增强管理的有效性。对税负偏低的企业对其进行重点评估,特别是对商业税负低于1%,工业税负较低的企业进行重点审核,先由企业自查,有重点地实施评估。
四是加大绩效考核力度。从提高每一名干部职工的工作责任心入手,采取有效措施,狠抓管理和落实,进一步完善岗责体系和工作规程,通过制定和落实科学的岗责体系,明确每项工作的具体步骤、顺序、时限、标准、衔接等,减少工作漏洞,提高干部的管理水平。抓好重点部位的考核,例如在稽查方面,重点抓好“查补收入贡献率”、“综合处罚率”,力争达到省市局的考核标准2%、25%以上;在组织收入方面,重点抓好预测准确率的考核。
五是加大纳税服务力度。以“纳税服务年”为契机,在继续推行导税服务、微笑服务、预约服务、延时服务、限时服务的基础上,开辟全程服务绿色通道,设立“全程服务岗”,进一步方便纳税人办理涉税事宜。利用多种手段,不断提高服务效率和服务质量,强化了“一站式”服务。充分发挥办税大厅职能,对“诚信纳税最佳单位”实行年审免检、进项发票预约认证和税务人员上门服务等六项服务,强化“贴近式”服务。
六是加大干部教育力度。坚持因地制宜、按需施教,开展岗位培训,重点进行增值税、消费税、企业所得税、财务会计知识培训,提高业务人员的业务素质;深入开展机关效能建设活动,提高干部工作积极性主动性;开展思想教育作风整顿,解决干部职工思想上、学习上、工作作风上等方面存在的问题,促进干部作风的大转变,推动全县国税工作更好更快地发展
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