XX年,我市各级民政部门在市委、市政府的正确领导下,在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下,认真贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神,以科学发展观为统领,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责,继续解放思想,不断深化改革,实现了民政事业又好又快发展,为构建富裕文明和谐新**作出了应有的贡献。
(一)开展继续解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观前期准备工作,民政事业发展基础进一步巩固。
今年,根据市委的统一部署和要求,我们从3月份开始开展继续解放思想大讨论活动,从12月份开始开展学习实践科学发展观前期准备工作。在开展继续解放思想大讨论活动中,我们通过层层动员部署、开展理论宣讲活动、开展领导干部“四走进”主题实践活动和“领导带案下访”活动、广泛征求意见建议、认真整改等,较好地完成了继续解放思想大讨论活动各个阶段的工作任务。在开展学习实践科学发展观前期准备工作中,我们以“先行抓学习,提高思想认识;先行搞调研,找准突出问题”为目的,认认真真抓好每个环节的工作、每项任务的落实,确保学习实践科学发展观前期准备工作有序有效开展。通过开展继续解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观前期准备工作,为推动我市民政事业又好又快发展奠定了坚实的基础。
(二)落实各项为民解困措施,民生保障进一步改善。
一是农村低保和五保供养实现了应保尽保。今年,我市把实施农村低保列为全市为民办十件实事之一,加快推进农村低保和五保供养工作。全市有农村低保对象222427人,占农村人口的4.06%,发放低保金9213.01万元,月人均补助水平37.6元,达到了自治区和市委、市政府提出的农村低保人数占农村人口的4%、月人均补助水平达25元的要求,实现了农村低保应保尽保的目标。全市现有五保对象56095人,五保对象全部纳入五保供养保障范围,按照每人每月30斤米、1斤油、30元钱的标准发放救助款物,实现了五保对象应保尽保和“按标施保”的目标。
二是城市低保工作实现了规范化管理。今年,我市城市低保工作在保持动态管理下应保尽保的基础上,针对物价上涨的实际情况,重点抓好提高低保标准、增加临时生活补贴、提高平均补差等工作,从今年4月1日起城市低保标准从165元提高到200元,人均每月增加10—15元临时生活补贴,城市低保的申请、审核、审批、发放低保金等都实现了规范化和制度化。全市有城市低保对象52819人,发放低保金7245.94万元,月人均补差水平117.8元,确保了城镇困难群众的基本生活。
三是城乡医疗救助工作稳步推进。今年,我市进一步加大城乡医疗救助工作力度,7个县(市、区)都修订出台了新的农村医疗救助实施办法,降低救助门槛、提高救助资金比例、资助农村五保户和特困户加入新型农村合作医疗。对患病的五保户和特困户的医疗费用,在“新农合”报销后,生活仍有困难的,给予二次救助,取得了明显成效。全市共资助农村五保对象和特困户365729人参加 “新农合”,进行二次救助12569人,发放救助金1069.12万元。同时,积极推进城市医疗救助工作,全市共对患大病、重病的城市低保对象1101多人进行了救助,发放救助金145.6万元。
四是灾民基本生活得到妥善安排。今年,我市先后遭受了历史罕见的雨雪冰冻灾害、洪涝灾害和台风灾害。据统计,全市受灾人口225万人,因灾死亡16人,紧急转移人口13.4万人,倒塌房屋12488间,其中:倒塌居民住房4853户9070间,损坏房屋23660间,农作物受灾面积116千公顷,成灾面积46千公顷,绝收面积7.06千公顷,直接经济损失17.6亿元。为抗击雨雪冰冻灾害,全市共投入资金2570多万元用于解决雨雪冰冻灾害和冬春期间灾民生活安排,其中:中央和自治区冬春救助补助资金1660万元,市级下拨救济物资折款90万元,县级投入资金和物资820万元;全市投入救灾救济资金2592.64万元,采购发放大米1639.2吨,棉被28482床,衣服111064套(件),救助灾民和困难群众29.34万人;圆满完成了133户雨雪冰冻灾害倒房恢复重建工作,修复损坏房屋176间。洪涝、台风灾害期间,全市共投入灾民生活救助资金895万元,其中:自治区下拨资金635万元,市、县两级投入资金260万元(含储备物资),安排应急安置资金40万元,采购发放救助口粮700吨、发放救灾帐篷230顶,妥善安置了13万多因灾转移群众;圆满完成了2606户洪涝灾害全倒房恢复重建和642户台风灾害倒房恢复重建工作,确保了灾区群众有饭吃、有衣穿、有地方住,有病能得到及时医治。
五是农村贫困残疾人危房改造任务全面完成。我市于XX年启动实施农村贫困人口危房改造工程,在去年完成2300户农村贫困人口危房改造任务的基础上,今年继续实施农村贫困残疾人危房改造工程。截至今年11月底止,全市共投入资金1050万元,圆满完成2100户农村贫困残疾人危房改造任务,使每个因灾全倒房户和农村贫困残疾人危房改造户建成不少于30平方米以上的牢固住房。
六是开展雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害社会捐助活动积极有效。今年, 我市积极开展雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害社会捐助活动。其中:接收雨雪冰冻灾害社会捐款122万元,接收地震灾害社会捐款3210多万元;接收社会捐赠衣物1.4万多件,折价40多万元;组织社会直接向地震灾区捐赠救灾物资价值1640多万元;**市向祟左灾区捐赠100万元,支援灾区人民恢复生产,重建家园。
七是积极做好“两属两户”保险和理赔工作。今年,全市共为104843户农村“两户两属”办理房屋保险。至12月底止,全市共有2882户保险对象的房屋受到自然灾害破坏,已得到保险公司理赔888户,理赔金121.82万元,其余466户正在办理理赔中。
八是做好资助城乡低保家庭子女上大学工作。今年,我市对考上大学的466名城乡低保家庭子女给予资助,共资助金额20.68万元,确保他们能及时上学。
九是农村困难群众危房普查工作圆满完成。据统计,全市现有农村困难群众危房户6XX户XX15人,占全市农村人口的3.73%,约占农村家庭的4.6%,其中:五保户18147户21938人,低保户18516户63132人,一般困难户25340户116840人。
(三)落实优抚安置政策,优抚安置保障能力进一步提高。
一是义务兵家属优待政策全面落实。今年,我市7个县(市、区)都把义务兵家属优待金列入财政预算支出,县一级实行“三个统一”的兑付办法:即统一集中管理、统一兑付标准、统一兑付时间,优待标准均按当地农民上年度人均收入的75%以上的标准发放。全市共发放义务兵家属优待金820多万元。
二是依法依规落实各项优抚政策。今年,我市认真贯彻落实中央关于提高重点优抚对象抚恤、定补标准的有关政策,在上级抚恤、定补经费未下拨前,优先保障优抚对象抚恤定补金落实,使优抚对象抚恤定补金能按时兑现;对参战退役人员按时按标准(每人每月100元)发放生活补助;今年是在乡老复员军人定期定量标准自然增长年,根据上级有关文件精神,我市从XX年7月开始,按每人每月增加10元的标准执行。对抚恤补助后生活仍较困难的优抚对象,还给予一定的优待,保证重点优抚对象生活不低于当地一般群众生活水平;特等、一等革命伤残军人的优待标准同农村义务兵家属的优待标准一致;“三属”、在乡伤残军人、带病回乡退伍军人都按相关政策给予适当优待;对获“优秀士兵”和立功的现役军人分别给予200-1000元的奖励。
三是认真做好“三参”人员审核认定和复查工作。今年,我们认真贯彻落实参战退役人员有关政策,继续核实认定参战人员,抓好对待认定人员的核实认定工作,全市新增参战退役人员240人,参战民兵7人;对已认定人员开展复核工作,对虽已发放生活补助,经查实不符合享受生活补助待遇条件的一律取消,停发补助。
四是城镇退役士兵安置改革稳步推进。今年,我市共接收退役士兵1903人,其中农村退役士兵1511人,应安置392人(城镇退役士兵370人,转业士官22人)。为做好退役士兵安置工作,今年,我市7个县(市、区)都出台了安置方案,继续实行保障重点对象安置就业和全面推行自谋职业安置改革的安置办法,除保障重点对象安置就业外,对城镇入伍的退伍义务兵、城镇入伍的复员士官全面推行自谋职业,取得了明显成效。截至12月底止,全市已安置392人,占应安置人数的100% ;全市申请自谋职业的退役人员344人,占应安置人数87.8%。全市共发放自谋职业补助金和生活保障金792.7万元。
五是优抚对象“治病难”的问题得到有效缓解。今年,全市各级认真落实《**市关于减免重点优抚对象医疗费用的通知》精神,对患病的在乡老复员军人凭有效证件或民政部门的有关证明到所属县、乡两级医院诊病的,医院免收挂号费、诊费,住院床位费减免10%;经县级民政、卫生部门批准,做血、尿常规化验、b超、心电图、胃镜、肝功、透视等检查的费用减免10%;县、乡两级医疗部门定期或不定期组织医疗队深入农村为在乡老复员军人、革命伤残军人免费体检和诊病;对完全丧失劳动能力和生活自理能力的在乡老伤残军人、老复员军人,安排到敬老院、光荣院集中供养;县级民政部门为参加新型农村合作医疗的重点优抚对象和参战退役人员,缴交全年参保个人应缴费用;重点优抚对象重病住院的,除了按合作医疗规定报销一定比例医药费外,还视情给予医疗救助,努力缓解优抚对象的“治病难”问题。
六是“二次入伍”人员“三险”得到全面落实。今年,我们认真按照劳社部发[XX]17号、 [XX]28号及桂劳社发[XX]212号精神,积极协助劳动保障部门落实“二次入伍”人员劳保政策,“二次入伍”人员的“三险”得到了全面落实。
七是复退军人稳控工作积极有效。今年,我们进一步加大复退军人稳控工作力度,深入排查,随时掌握动态,完善应急预案,及时化解不稳定因素,并针对重点对象采取“一对一”和“结对子,交朋友”的方法,对参与上访人员耐心细致做好教育疏导工作,有效维护了社会稳定。奥运会期间,我市没有发生复退军人进京赴邕及到市委、市政府非正常上访事件。
八是广泛开展拥军优属慰问活动。今年春节、“八一”期间,我市各级各单位积极开展多形式的拥军优属走访慰问活动。全市共为驻军送去慰问金、慰问品折款200多万元;向优抚对象发放慰问品8000多份,送春联和《光荣之家》牌匾6000多幅(块)。通过这些活动,进一步密切了军政军民关系。
(四)不断加强农村基层民主政治建设,和谐社会的基础进一步巩固。
一是村“两委”换届选举工作圆满完成。今年是全区村“两委”换届选举年,根据自治区的统一部署,我市于2月25日正式启动村“两委”换届选举试点工作。至9月底止,全市1372个村和49个社区全部完成换届选举工作。
二是城乡社区建设扎实推进。今年,我们认真贯彻落实市委、市政府《关于全面推进我市和谐社区建设的意见》(玉发〔XX〕26号)和市政府办转发《**市开展农村社区建设试点工作方案的通知》(玉政办发〔XX〕204号)精神,在抓好城市社区建设的基础上,加强对农村社区建设试点工作的检查和指导,扎实推进农村社区建设试点工作。
三是村务公开民主管理工作进一步加强。今年,我们结合村(居)委会换届选举工作,进一步加强村务公开民主管理工作,重点抓好换届选举前的财务审计、村务公开工作,积极推进以“十簿一卷”规范村务公开民主管理为主要内容的制度建设。目前,我市1372个行政村都建立和完善了这项制度。
四是婚姻登记管理工作积极有效。今年,我们继续推进婚姻登记机关规范化建设,向民政部推荐了玉州、福绵、容县、陆川等4个婚姻登记处申报全国婚姻登记合格单位,并接受了民政部工作组的抽查验收,我市婚姻登记管理工作得到进一步加强。全市共办理结婚登记57055对,离婚登记3827对,其中办理涉外、涉港澳台、华侨结婚203对,离婚13对。为了做好北京奥运期间的婚姻登记工作,我们制定了应急预案,抽调人员和增加设备,积极做好各项准备工作,在8月8日这天全市共办理婚姻登记1675对,其中办理结婚登记1671对,离婚4对。
五是地名补查和资料更新工作圆满完成。至12月底止,全市7个县(市、区)以及我局补查的垮区域性地名材料已经全部完成上报,全市共完成地名补查28679个。六是行政区划界线管理工作进一步加强。今年,我们认真贯彻落实广东、广西两省(区)民政厅《关于开展“粤桂平安边界创建”活动的通知》(粤民区[XX]7号),我市与湛江市积极开展创建活动,互访交流,建立了边界稳定长效机制。同时,积极配合市调处办等有关部门开展九洲江河道界线参照桩埋设,加强对边界线确认,深入河道现场做好陆川、博白两县群众的思想工作,避免纠纷事态升级发展,有效维护了边界地区的稳定。
(五)加强社会福利和社会事务管理,社会福利服务水平进一步提高。
一是“贫困家庭残疾儿童救助行动”加快推进。我市从去年7月启动实施“贫困家庭残疾儿童救助行动”,共为申请救助的7758名患者进行了手术适应症筛查,对符合条件的残疾儿童及时进行手术救助。截至12月底止,全市共确定具有手术适应症的残疾儿童2586名,有2211名残疾儿童获得手术救助,其中先心类526名,工作进度居全区首位。
二是老年福利事业有新发展。今年,我们积极动员鼓励社会力量兴办社会养老服务机构,全市申请兴办养老服务机构的团体和个人4个,其中2个已开业使用,全市有国办、民办养老服务机构12个,老人福利服务床位数达到800张;兴建了**城区老人活动中心,资助博白、容县两县兴建老人活动中心;继续开展“白内障患者复明救助工程”,为380名贫困白内障老人进行了复明手术。
三是殡葬改革扎实推进。今年,我市以抓好市殡仪馆搬迁重建为重点,加大殡葬政策法规宣传和执法力度,加强清明节期间祭祀活动的应急管理,取得了较好成效。市殡仪馆搬迁重建的18项前期工作已全部完成,全市共火化遗体5048具,比XX年4976具增长了1.45%。
四是继续推进社会福利基础设施建设。今年,我市国家“蓝天计划”项目**市儿童福利院建设各项前期准备工作全部完成,进入了动工兴建阶段。
五是加强福利企业管理。今年,我市完成了对福利企业退税免税情况督查和社会福利企业的年审工作,XX年度企业应退两税全部返还到位,有效保障了福利企业残疾职工的合法权益。
六是积极做好流浪乞讨人员救助管理工作。今年,我市认真贯彻落实民政部《救助管理办法》,重点指导有条件的县(市)建立县级救助站,博白、陆川、北流、兴业四个县(市)成立了本级救助站,配置了人员,其中陆川县救助站首批获得资助60万元,市救助站获自治区民政厅配置了救助专用车,有效地提高了我市救助工作的整体能力和工作水平。全市共救助流浪乞讨人员1749人(次),其中救助流浪未成年人289人。六是加强即开型福利彩票发行工作。今年,全市成立刮刮乐中心站14个,布设销售网点248个,共发行即开型福利彩票954.59万元,筹集公益金100.25万元。
(六)加强社会组织登记管理,服务社会的功能进一步增强。
一是大力培育和发展社会组织。今年,我们重点抓好行业协会、商会、农村社区社会组织和社会企业社会组织的培育发展工作,全市共登记社会组织1431个,其中社会团体1014个,民办非企业单位417个。今年新登记社会组织123 个,与去年同期相比增长15%;目前正在备案审核办理95 个;注销登记社团与民办非企业单位 23个。
二是积极抓好社会组织的年检工作。今年,全市应年检的社会组织1239个,已年检 1200个,年检合格率 98 %。
三是继续推进社会组织自律与诚信建设活动。今年,我市继续推进社会组织自律与诚信建设活动,取得了较好的效果。全市社会组织中已建立健全有关规章制度的占90%,建立信息披露制度和承诺服务制度占85%,公益活动服务面达6万多人(次),直接经济效益达600多万元,为民做好事、办实事1000多件,得到了社会各界的一致好评。今年,我市社会组织参加全区、全国有关17个项目比赛评比,获得全区、全国奖励35个单位(人次)。兴业县桂兴农牧养猪协会被中国科协、财政部评为全国科普惠农兴村先进单位。
(七)加强老龄工作,服务老年人能力进一步提高。
一是村(社区)基层老年人协会建设稳步推进。今年,我们加大对村(社区)建立老年人协会工作的督促检查和指导力度,发现问题及时协调解决。到12月底止,全市90%的村(社区)建立了老年人协会。
二是在**城区部分社区开展老年人居家养老状况问卷调查。为了摸清老年人对居家养老的需求情况,我局在**城区北辰、东岳、名山、庆丰等4个社区开展了问卷调研工作,单独设计了调查问卷,培训了调查员,撰写了调研报告,将调研成果及时向市委、市政府汇报,引起了市委、市政府领导的重视,为我市深入开展居家养老工程起到积极的推动作用。
三是配合市委、市政府做好**市首届老年人运动会的各项筹备工作。市委、市政府决定今年举办我市首届老年人运动会,我们作为筹委会成员之一,积极配合做好各项筹备工作,确保了运动会如期举行并取得圆满成功。
四是认真开展敬老节走访慰问活动。今年敬老节期间,全市各级各单位积极开展了敬老节走访慰问活动,有5个县(市、区)还举行了专题文艺晚会,丰富了老年人的节日文化生活。
XX年,我市民政工作取得了较好的成绩,民政事业有了新的发展,但也存在一些问题和困难,主要是:
1、乡镇基层民政专职人员人少事多,且兼职太多。
2、复员退伍军人上访特别是集体上访时有发生,影响社会稳定。
3、部分县区的社区建设滞后。这些问题和困难都有待在今后加以解决。
我实习的单位是兰州市民政局城市低保处,作为民政系统的一个职能单位,、主要负责拟定全市城市低保工作规划和具体实施政策,负责指导、督促、检查县区最低生活保障工作,协调有关部门落实最低生活保障资金,负责调查全市最低生活保障情况,适时调整最低生活保障标准,负责对县区、街(镇)、社区居(家)委会低保工作人员的培训等。
办妥了实习手续,通过网络我对该部门做了一个大致的了解,做好准备工作后,实习便正式开始了,由于单位在城里面,相对比较远,四十分钟的车程,再加上每天上下班人群的拥挤,给我的感觉是这种实习完全是另外一种意义上的生活,新奇,充满挑战。上班的第一天,自然是不能迟到的,这一点是至关重要,八点半正式上班,我在八点之前便到了单位,由于没有钥匙我只能在外等待其他人到来。很快,所有人员都在上班之前就到齐了,然后大家打扫卫生,当然我也是其中一员,我要说的是办公室的所有工作都是讲究艺术的,包括最小最基本的打扫卫生这样的细节性工作。八点半之前,一切就绪,正式上班开始了,由于刚到单位,还需要一段时间的适应,给我安排的任务都是一些最基本的工作,做一些报表的核对工作,有时也装订一些文件等。
之后的一段时间里,便是我实习生活中比较忙碌的,也是我学到知识比较多一段时间,《兰州市农村敬老院无障碍建设与改造实施方案》是我实习期间写的第一份公文,涉及到好多文秘工作的重点和难点,让我对公文写作有了新的认识,平时老师讲到的知识在实践中得到了应用,一件好的公文是需要不断地修改和润色,只有这样才会取得较好的效果,公文写作尤为重要,只有不断修改,才能使得公文更加科学、合理、更具可行性,这期间,让我明白良好的文字功底是必须的,虽然公文写作并不是过于注重文采,但是最基本的文字功底是同样必须的,其中的遣词造句以及缜密的逻辑思维都是必须的。一个字的变化都会造成句子的意思的改变,而这些需要你的专业知识的长期的沉淀,当然学以致用也是一个重要的过程。
人们常用“勤、杂、细、繁”来形容秘书工作。而事实上,所要具备的远多于此,庞杂的知识体系,良好的心理素质,吃苦耐老、不断上进的个性品质,与时俱进的思想状态等等,这些要求我们要不断地学习和总结,在工作中学习,在学习中总结。回顾我们所学过的专业课程,老师所讲内容在实际工作中得到了应用,那些课堂知识不再是纸上谈兵,而是你做好实际工作的必要前提,是判断我们工作知否做得合理的标准。所以,我认为学是一回事,做完全是另外一回事,也就是说,学得好不一定就能用得好,要将学和用一定有力的结合起来。
工作中另外一个感受是交际能力的重要性,将其延伸可以称为你的沟通和组织能力,较强的交际能力是干好工作的一项重要保证,在单位的部门之间、单位与单位之间、上下级之间都是必须的,而这种能力正是秘书所必需的。
通过实习,我借此机会能够重新认识自我,并发挥自己的特长,改进不足的地方,上面所做得一些简短的总结,只是一小部分,更多的知识和技能需要我们在实际的工作中不断地学习、不断地总结,或者向那些具有较深工作资质的人员学习,谦虚谨慎、学海无涯也是秘书人员的一项必备素质。四十多天的实习生活是短暂又是漫长的,它带给我一种关于工作的思想,一种关于如何干好本职工作的方法,而这种方法在大量的实践活动中得以验证。而在这个过程中,我们又学到了新的知识。
这种知识可以说是一种观念——在新的情况下如何看待自己的技能结构,如何看待自己这种职业。新的思想、紧跟时代的观念,将指导你在以后的工作中更加顺利,并取得预期之中的成绩。
民政局普法年终工作总结
下面是我们的小编给大家推荐的民政局普法年终工作总结供大家参阅!
xxxx年,县依法治理工作,在县委普法依法治县领导小组的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以创建“法治xxxx”为重点,以“改善民生、推进民主、落实民权、维护民利、服务社会”为抓手,以推进基层民主法治建设为己任,扎实开展了创建“法治xxxx”活动,为助推我县民政事业和谐发展营造了良好的法治环境,为维护社会和谐稳定,创建“平安、和谐、法治”xxxx作出了积极的贡献。
一、开展“法治xxxx”创建工作情况
(一)加强组织领导,落实保障措施 。民政部门肩负着社会保障、社会事务管理、基层政权建设、国防建设、维护社会稳定、促进社会和谐的重要职责,依法开展民政各项工作意义重大。局党委始终把“六五”普法工作列入重要议事日程,纳入民政业务工作全过程,定期召开会议,学习领会普法工作重点,深入分析局机关普法工作进展情况及存在问题,研究确定重点工作任务和具体落实措施。调整充实了普法工作领导小组,为深入开展“六五”普法工作提供了组织保障。
(二)制定计划,统筹安排。自“六五”普法工作实施以来,县民政局在县委、县政府的领导下,在县普法办的指导下,根据普法工作安排部署和要求,制定了《xxxx县民政局“六五”普法规划》和年度普法计划,局领导干部、公务员以身作则,率先垂范,带头学法用法,带头遵守国家的法律法规和制度,带头贯彻落实上级民主政治建设的法律法规和方针政策,促进了党在农村的各项方针政策的贯彻落实。在普法工作中,采取法制宣传教育与依法治理相结合、法制宣传教育与解决民生问题相结合、法制宣传教育与服务群众相结合、法制宣传教育与防控维稳相结合,坚持突出重点,攻克难点,积极开展法制宣传教育学习活动,组织学习了《中华人民共和国宪法》、《公务员法》、《公务员行政许可法读本》、《公民道德建设实施纲要》、《城市居民最低生活保障条例》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《兵役法》、《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《村民委员会组织法》、《社会救助暂行办法》等法律法规,同时组织机关公务员更新知识培训。通过学习民政专业法律法规和其它法律法规知识,进一步提高了民政干部职工学法、用法、懂法、守法意识,不断增强了依法管理、依法行政、依法决策的执法能力,依法行政水平和服务质量明显提升。
(三)不断建立健全执法体制,依法行政能力明显提升。一是严格落实行政执法责任制。我局进一步落实了行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错追究制,实行规范化、具体化管理模式,并将相关法律法规制度按照职能职责分工,分解落实到机关各科室及责任人,明确各科室在法制工作中的职责和任务,形成了全员参与、各尽其责的工作机制。二是严格依法行政,规范执法行为。我局执法人员坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则,在殡葬改革、查处不规范民间组织和救助城市流浪乞讨人员的执法中,坚持人性化管理、文明执法、公正执法,坚持做到持证上岗、亮证执法、依法行政、程序合法,做到“四个统一”,即:执法依据统一、执法标准统一、执法文书统一、执法程序统一,全年未发生一起超越行政规定权限进行行政执法的行为。
(四)推进依法行政,实行承诺服务。 我局采取多项措施,向社会公开办事程序,接受社会各界监督。一是将机关各科室的职能职责在电子显示屏上向社会和广大人民群众进行公布,便于来访群众办事;二是精心设计政务公开栏,将领导分工、科室职责和人员对应在政务公开栏内进行公布,做到自加压力,公开接受社会各界群众监督;三是实行岗位责任制,进一步明确岗位职责,并公布上墙,便于对照检查和接受群众监督;四是制作办事程序流程图上墙,机关各科室公开所有民政业务的办事程序和法律法规依据,并明确审批事项的时间,能当场办结的当场办结,一般政策性咨询当即答复,特殊情况在规定时间内答复,并公开做出承诺,确保了工作运行的合法性和公开性。通过公开办事程序,既方便了前来办事的群众,又提高了办事效率;通过公开承诺服务,既改进了全局干部职工工作作风,又增强了服务意识和干好本职工作的自觉性,在群众中树立了良好的民政形象。
(五)推进基层民主自治建设。一是深化基层民主管理规范化建设。紧紧围绕推进村(居)民自治,以服务群众为重点,维护稳定为基础,以村务公开、民主自治为核心,大力推进城乡基层社会管理体制建设,不断探索健全基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、议事、公开、等机制。各村(居)委会相继建立健全和制定了《村规民约》、《村民会议、村民代表会议制度》、《村务公开》、《财务管理制度》、《村委会工作制度》等有关制度。二是加大村务公开工作力度。围绕“健全机制、完善制度,保障村民民主权利”的思路,不断加强“四议两公开”力度,进一步深化村务公开民主管理工作。县乡村层层建立村务公开领导小组、监督小组,研究部署村务公开工作,切实做到村务公开有计划、有部署、有人抓、有人管、有落实、有检查。实行了“五规范,一满意”的工作推进方式,五规范即规范公开内容、规范公开时间、规范公开形式、规范公开阵地、规范公开管理。一满意即公开的效果群众满意,促使村务公开工作落到实处。三是建立完善村务监督委员会工作运行机制。加强村务监督,全县345个行政村均建立了村务监督委员会,村监委认真履行职责,切实加大对村级财务、党务、政务的公开监督力度,有效落实了村民对村务活动的知情权、参与权、决策权和监督权,充分发挥了村务监督委员会的监督作用。四是认真落实村监委成员工资待遇。由县纪委、县委组织部、县民政局、县人社局、县财政局等部门联合研究制定了《关于给予全县村(居)务监督委员会成员岗位补贴的通知》,村监委成员工资待遇得到落实。五是深入开展城乡社区示范建设活动。探索推行以社区党组织、社区居委会、社区综合服务站“三位一体”社区工作运行机制,充分发挥社区在社会管理中的积极作用。通过创新社区管理和服务体制,逐步把城乡社区建设成为民主自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体,维护了基层社会的稳定。同时大力发展社区服务,积极发挥城乡社区在社会管理服务中的基础作用,着力构建社区公共服务、便民利民服务、自愿互助服务相衔接的社区服务体系,社区服务不断向广度、深度方向发展。
(六)激发社会组织活力。认真落实省委、省政府《关于大力培育发展社会组织加快推进现代化社会组织体制建设的意见》,围绕完善社会主义市场经济体制,全面建成小康社会的奋斗目标,重点培育和发展符合市场经济需求的各类社会组织,大力推进社会组织规范化建设,加强监督管理和行政执法,不断促进我县社会组织管理工作上新的台阶。
一是依法做好管理工作。坚持培育发展和监督管理并重的方针,按照要求,及时了解社会组织活动情况,掌握发展趋势,加强对其指导,进一步督促检查各类社会组织履行成立、变更、注销等登记手续及发生变更后的备案事项,增强守法意识,形成了社会组织行为规范、活动正常、相互沟通、相互协作的良好氛围,充分发挥了社会组织在服务政府、服务社会、服务群众的积极作用;
二是严把登记审批关。坚持成熟 一个、发展一个、登记一个、规范一个的原则,全年新增审批社团4个,全县有社团、协会共计97个;新增登记民办非企业单位2个,全县有民办非企业单位共计65个,拥有从业人员xxxx人。全面完成96个社团、协会65个民办非企业单位的年检年审工作。
三是加强社会组织诚信建设。积极开展社会组织“自律与诚信建设”、“服务社会主义新农村”等活动,启动社会组织评估试点,规范年检工作程序,强化对社会组织的日常管理,及时查处社会组织违法行为和非法社会组织。
(七)法制工作队伍建设明显加强。一是党委高度重视,切实加强法制队伍建设。我局从建设“法制xxxx”、法制民政的高度,进一步加强了法制工作队伍建设,成立由局领导挂帅,各科室负责人为骨干,其他工作人员为补充的民政执法队伍。坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则,深入推进依法行政,从根本上转变工作作风、真正把人民群众的实事办好,把县委、县政府、上级民政部门的各项方针政策贯彻落实到群众中去,真正做到“上为党和政府分忧,下为百姓解愁”,提出了“依法行政、规范服务、创一流工作,树文明形象,让人民满意”的口号,打造了民政为民的良好形象。二是抓学习,提水平。紧紧围绕创建学习型党组织、服务型机关、创新型队伍为抓手,狠抓干部职工的政治理论、专业法律法规知识、民政业务知识的学习,突出学习的针对性,不断拓展知识领域,提高了服务质量和水平。三是抓创建,提效能。以开展党的群众路线教育活动为契机,深入开展先进服务窗口、党员示范岗和向先进人物学习活动,进一步激发了干部职工立足本职工作岗位创先争优的热情,推动民政各项工作再上新台阶。
一年来,我局在“法制xxxx”创建、普法教育和依法治理工作中,通过全局干部职工的共同努力,虽然取得了一定成绩,但是离上级的要求还有一定的差距。今后,在县委普法依法治县领导小组的领导下,我局全体干部职工将坚持学习,继续努力,按照学习计划和制度,切实转变作风,不断提高依法行政能力,不断提高业务水平,做到依法行政,依法办事,为创建“法治xxxx”做出更大的贡献。
二、存在的困难和问题
一是对民政专业法律法规的掌握应用较好,但对新颁布的其他法律法规学习不深,理解不够全面。
二是少部分干部职工在文化水平上有差异,掌握政策理论和理解法律法规知识参差不齐,还待进一步加强学习。
三是民政工作领域拓宽、任务加大与民政人员少、编制增长滞后的矛盾亟待解决。随着国家体制改革的向前推进,民政工作已涵盖社会各个领域,但是国家未出台相应的增加民政机构设置和人员编制政策,使工作多、人手少的反差越来越大,特别是乡镇基层民政部门处于严重超负荷状态,扩大宣传法规政策有一定的困难。
四是法律法规不健全,政策环境不完善。我国虽然制定了社会组织的两个《条例》,但法规仍然不够健全,现行登记管理条例在很多具体问题上缺乏明晰的界定和具体可操作性的规定。暂行性行政法规,层次较低,缺乏应有的法律效力。
三、xxxx年普法依法治理工作计划
在县委普法依法治县领导小组的领导下,深入贯彻党的十八大、十八届四中全会精神,紧紧围绕县委普法依法治县领导小组的安排部署,以实施“六五普法”为重点,以推进“法治xxxx”创建为目标,进一步加强依法治理与监督检查工作,坚持普法与法制实践相结合,大力开展机关、基层依法治理和监督检查,努力探索和推进依法治理的实践形式,全面推进依法行政进程,不断开拓“法治xxxx”创建工作新局面。
1、要全面贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,促进法治环境建设。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,探索建立政务环境考核制度。
2、要围绕“法治xxxx”创建的目标任务,强化专项整治和专项检查活动。主要是对殡仪服务管理、福利企业生产经营、福利单位经营管理以及福利院、敬老院等社会福利机构的服务管理等进行专项整治和专项检查活动,通过深化内部管理,完善规章制度,开展依法办事示范单位创建活动,促进依法治理深入开展,从而预防和减少社会矛盾。
3、要强化基层组织的依法治理和监督检查。加大“民主法治示范村”和“民主法治社区”创建力度,大力推进法
制宣传教育“六进”活动,掀起学法用法的热潮。一是深入开展“法律进机关”活动。要在全县民政系统建立和落实公
务员学法制度,逐步实现法律知识考试考核工作规范化;健全行政执法责任制度,把依法行政水平和效果作为工作考核内容;积极开展面向社会的法制宣传教育,把法制宣传教育融入管理和服务全过程,提高依法管理和服务社会的水平。
二是广泛开展“法律进乡村、法律进社区(街道)”活动。要针对群众反映强烈的热点、难点问题,加强对违法行为的法律法规宣传教育,切实提高基层群众的法制观念和法律素质,促进管理有序、文明祥和的新型农村、社区(街道)建设。
三是深入开展“法律进民间组织”活动。要指导民间组织开展依法治理活动,促进民间组织建立健全规章制度,加大民间组织民主管理制度建设。
4、深入开展“法律进单位”活动。切实履行法制宣传教育责任,组织开展形式多样的法制宣传教育活动,结合工作实际,开展社会性公益法制宣传活动。
5、打造“阳光民政”和“阳光低保”,在全县进一步深入推进《社会救助暂行办法》的实施。
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