工作的指导思想是:深入贯彻党的xx大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府的战略部署,充分发挥城市规划在城市建设、经济发展和社会进步中的先行牵动作用,突出规划引领未来,管理当前的地位,为构建和谐抚顺、全面建设小康社会做出新的更大的贡献。具体抓好以下几项工作:
(一)、以贯彻实施城乡规划法为契机,全面加强城乡规划管理。
XX年1月1日,国家城乡规划法正式实施,作为政府的规划行政主管部门组织学习、贯彻好这部法律,是做好城市规划工作的首要任务。一是依法明确城乡规划管理职责,建立健全城乡规划管理体系;二是做好调整、修订城市规划管理方面法规、规章的准备工作,为依法管理提供依据;三是探讨和研究城乡规划执法监察的管理体制和运行机制,建立良好的城乡规划管理秩序。
(二)、编制沈抚同城化的各项规划,全面推进沈抚同城化建设。
XX年要在“规划统筹,资源整合,优势互补,惠及共享”四项原则指导下,按照“交通、信息、金融、卫生、教育”同城化的要求,积极配合省政府和沈阳市规划局,全面做好沈抚连接带的深化规划,特别是属于抚顺市行政辖区面积216平方公里的城市规划。包括基础设施规划、核心区、风情小镇建设规划以及各类专项规划。
(三)、围绕《城市总体规划》实施,编制控详规划。
城市总体规划修编批复后,一方面,要采取各种形式,利用各种手段,大力宣传《城市总体规划》,形成社会各界学习规划、了解规划、遵守规划、支持规划的良好氛围,提高全民的规划意识。另一方面,要组织开展城市规划区486平方公里范围内的部分地块控详规划及相关的专项规划。对城市道路网以及其他公共设施进行规划安排,编制城市轨道交通及沿线、章党地区、城东三期,为未来的城市建设提供规划控制依据。
(四)、组织编制重点规划,促进地区发展。
1、组织编制高新区42.77平方公里产业和基础设施规划,推进高新区建设。通过科学的产业定位和项目布局,整合高新区发展空间,完善基础设施功能,使高新区成为全市新的经济增长区。
2、组织编制新抚立交桥地区改造规划,拓展站前中心商业区功能。将现有新抚立交桥改造为下穿式立交,不仅能够改善交通功能,提升周边地价,而且对改善城市景观具有重要作用,彻底改善周边地区的利用条件,如橡胶一厂地块、裕民地区改造、新抚斜路地区改造等,形成站前商业中心区拓展区,有利于完善城市中心商业区的功能。
3、继续组织编制浑河支流河整治规划,改善生态环境。通过编制抚西河、将军河、葛布东河和方晓河4条支流河综合整治规划,提高河流防洪能力,控制各类污染,改善城市景观和生态环境,为下一步的城市建设、河流周边土地的开发利用创造条件,达到经济效益、社会效益和环境效益协调统,建设山水相依,人与自然和谐的美好城市家园。
4、组织编制月牙岛、永济路地区改造规划,打造城市新亮点。永济路地区位于新抚区西部,东起十四道街,西至古城子河口,北邻浑河,南至永济路。永济路地区的规划改造,能够带动周边房地产开发,特别是月牙岛及浑河北岸开发统一考虑,突出浑河中部山水特色,完善城市功能,增加商业金融、现代服务和居住休闲功能,将极大提升抚顺市的城市形象和品位。总规划用地面积是196.6公顷,其中月牙岛110公顷,永济路地区86.6公顷。
5、组织编制望花沙石场改造规划,打造西部地区新形象。该区域位于李石经济开发区的东部,东起浑河大桥立交桥,西至砂石线,南起丹东路,北临浑河,总用地面积320公顷。该区域规划定位为生态居住区。其目的是盘活城市土地,推进沈抚同城化,打造经济开发区新形象。
(五)、做好上市地块规划,整合土地资源。
根据城市建设用地需求,依据城市总体规划,科学确定土地使用功能,调整用地结构,分期分批,适时提出上市地块规划控制意见,提高土地综合效益的最大化。
(六)、强化测绘管理,发展测绘事业。
测绘工作要紧紧围绕城市规划和重点建设项目,全方位地提供测绘技术服务。对城市大比例尺基本地形图要有计划有重点地进行更新;有计划、分阶段地组织实施全市地下管网调查工作,着手建设城市地理信息系统,为城市规划建设管理提供基础条件。
(七)、编制新农村规划,指导新农村建设。
在支持社会主义新农村建设上,科学规划村庄建设和环境整治,为建设社会主义新农村做出新贡献。维护广大农民群众的根本利益是建设社会主义新农村新牧区的出发点和落脚点。因此,在村庄规划中要特别突出为农牧民群众多办好事、实事,要分类指导,分层次进行,通过分期分批的提升,开创社会主义新农村建设的崭新局面。村庄规划要努力保持农村地理、文化的多样性,以行政村和传统的中心村为重点,通过规划引导,逐步提高人口的聚集度,促进并带动产业发展。
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为进一步深入推进政务公开和政府信息公开工作建设,结合我办(局)工作职责,现制定**年**市人民防空办公室(民防局)政务公开和政府信息公开工作计划如下:
一、完善政务公开机制
我办(局)将继续着眼于建立政务公开长效机制,使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。进一步健全党组统一领导、局政务公开办公室组织协调、相关单位及处室配合的领导体制和工作机制,形成上下联动、整体推进的工作体系。做到工作有部署、有检查、有考核。二是建立健全各项制度。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等制度,促进政务公开工作进一步制度化、规范化。从而确保政府信息公开工作制度化、规范化发展,深入、持续、高效地开展政务公开工作。
二、提高政务公开质量
一是不断充实公开的内容。对政务公开的范围、内容、形式、制度等进一步明确。按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求,做好政务公开以及已公开内容存档备查工作。二是公开时间更加及时。针对公开内容的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务公开的重点,不断加大推行政务公开的力度。
三、完善政务公开形式
在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上,按照便利、实用、有效的原则,认真创新政务公开的新载体、新形式,使政务公开的形式灵活多样。推进电子政务建设和网上政务公开。逐步完善政府信息、政务公开等专栏,使内容涵盖组织机构、法规文件、计划总结、工作动态、办事指南等政务信息资源。除将政府信息公开网作为政府信息发布主渠道外,还要有效运用宣传橱窗、电子信箱、新闻媒体、热线等公开方式;探索、推广社会公示、听证和专家论证咨询以及群众旁听、列席有关会议等公开形式。进一步全面落实城市规划公众参与制度,使社会公众在各层次城市规划、城市设计及各类专项规划的编制、审批、实施、局部修改与修订过程中,都可以通过正当渠道和方式,依法获取信息和表达意见。
四、确保政务信息公开落到实处
一是强化督查制度。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评,考评。严把公开内容和项目关,既防止该公开的不公开,搞半公开、假公开,又防止不该公开的乱公开。二是推行定期通报制度。定期在一定范围内,通报近期本部门的重要工作、重大事项、重大决策。通过公开监督电话,推行领导接待日等渠道,征求干部群众对政府信息公开的意见及建议,推动政府信息公开扎实有效地进行。
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2014年,全市旅*业要深入贯彻落实**精神和市“两会”部署要求,牢牢把握科学发展主题和转变发展方式主线,紧紧围绕“打造国际化旅游目的地城市”的总体目标,深化改革创新,加强产业融合,突出蓝色优势,强化项目服务,提升发展质量和效益,积极开拓,攻坚克难,努力把旅游业打造成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
重点做好以下几个方面的工作:
一、理顺旅*政管理体制
积极与相关部门沟通论证,力争在理顺和完善旅*政管理体制方面迈出实质性步伐。探索筹建具备综合、协调、指导、督办职能的市旅游委员会,解决目前旅游部门“职能有限、责任无限”的困局,建立符合旅游产业地位、体现青岛旅游实际、具备科学高效特性的旅游管理体制。
二、编制完善旅游规划体系
结合我市新一轮城市空间战略布局和行政区划调整,抓紧对接完成全市旅游总体规划修编。重点做好蓝色硅谷旅游规划、大沽河生态轴带旅游规划和**岛旅游规划等控制性规划的编制工作。强化生态文明建设,认真组织实施《**市乡村旅游规划》,研究出台乡村旅游扶持奖励政策,推进乡村旅游基础设施建设,继续培育一批旅游强镇,打造生态旅游特色业态,丰富完善休闲生态旅游产品体系。
三、全力推进旅游大项目建设
坚持以项目促升级、以项目促特色,加快推动符合产业功能定位和转型升级需要的大项目建设。继续全力推动“千万平米旅游度假会展设施”建设,全力服务推进世园会、邮轮母港城、大沽河、中山路综合改造等重大项目,突出抓好休闲度假、文化、海岛、生态等高端特色旅游业态项目,加快推进总投资1400亿元的72个旅游大项目建设。同时,加大招商引资力度,完善项目建设协调机制,提升项目管理服务水平,尽快把项目建设转化为产品竞争优势,不断提升青岛旅游产业发展整体素质和水平。
四、开展相关旅游节会活动
围绕服务和促进产业发展,进一步统筹全市旅游节会资源,提升节会品质水平,促进啤酒节、海洋节等大型节会活动的高端化、国际化和各区(市)节会活动的特色化、规范化。要以“世园会”试运行为契机,邀请国外各大旅行商,举办“观世园·游**”百名国际旅游买家青岛行活动。特别是要围绕“海洋旅游年”等不同主题,举办好“5.19中国旅游日”活动,推出相应的旅游惠民措施,推动发展全民旅游,让更多的市民百姓共享旅游业发展成果。同时,还要积极组织开展“好客山东”休闲汇、贺年会等节会活动。
五、创新打造旅游主题形象
结合我市实际,围绕推动美丽**建设,尽快打造体现城市文化内涵和禀赋特质、具有品牌统领力、能够达成多方共识的旅游主题形象,并配套若干分支形象品牌体系。按照“政府主导、企业运作”的模式,研究政策措施,争取引进国内外知名演艺集团作为投资运营主体,打造特色突出、效益显著的大型旅游文化演艺活动,同时加大已有演艺活动的扶持力度。还应深入挖掘城市的历史人文资源,通过“讲故事”的方式广泛宣传各个领域的旅游资源,进一步提升旅游城市的知名度和社会认同度。
六、继续加大市场营销力度
重点加强以2014**世园会为主题的宣传推介工作力度,组织开发以“游世园”为主线的旅游产品和线路,开展系列推介活动。加大重点客源地旅游营销力度,国内市场继续深度开发京津冀、长三角、珠三角地区,拓展重点区域的二线城市客源市场;对国际市场进行细分,以韩国、港澳台、东南亚和德国等客源市场为开发重点。创新宣传方式和营销手段,在继续发挥收视率高、影响度大的传统媒体作用和开展“大篷车”宣传促销的同时,加大新兴网络媒体营销力度。
七、完善旅游公共服务体系
继续加大对旅游公共服务基础设施建设的政策支持和资金投入,完善市旅游公共服务中心综合服务功能。新建6个以上旅游信息咨询中心、在主要公路、道路新增旅游景区道路标识300块左右,积极协调相关部门加快停车场、公厕和导游灯箱地图等旅游公共服务设施建设。同时,积极开展相关调研,探索建立基于互联网等现代信息技术,以智慧管理、智慧营销、智慧服务为内容的旅游公共服务体系。
八、努力提升旅游服务质量
按照“转入常态、逐步达标、务求实效”的原则,巩固标准化创建成果,探索建立长效工作机制。进一步抓好旅游标准化达标工作,再选择50家左右旅游企业创建市级旅游标准化示范单位,督导部分旅游企业创建省级旅游标准化示范单位。继续组织开展各类旅游环境秩序专项整治工作,确保旅游市场秩序和谐稳定。不断健格化安全管理体系,继续开展安全主体责任等级评定,组织旅游安全演练和旅游安全专项整治,为旅游业健康发展提供安全保障。
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