农机局依法行政工作打算范文
XX年,我局依法行政工作继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领农机依法行政工作全局,按照《市人民政府XX年依法行政工作安排》(泸市府办发〔XX〕13号),以农机法律法规规章的贯彻实施、宣传为重点,以建设高素质的农机行政执法队伍为基础,针对农机行业管理特点,加大执法力度,规范执法行为,完善执法监督机制,努力推进依法行政工作全面发展,为“xx”规划的开局之年创造良好的法治环境。
一、突出抓好依法行政重点工作
(一)全面落实依法科学民主决策机制。严格执行《省社会稳定风险评估暂行办法》(省政府第246号令)和《市人民政府重大行政决策程序规定》(泸市府发〔XX〕17号),切实把农机公共政策公众参与、重大农机决策专家咨询论证、农机行政社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。按照规定,建立健全农机行政社会稳定风险评估机制,对关系到群众切身利益和社会普遍关注的重大农机事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可操作性评估。
在重大农机行政决策执行过程中,决策和执行要采取抽查、跟踪调查等方式,及时发现并纠正决策存在的问题,减少决策失误造成的损失。对违反决策规定、出现重大行政决策失误、造成重大损失的,要严格追究过错责任。
(二)积极开展深化行政执法责任制活动。按照市政府《关于开展深化部门行政执法责任制示范活动的实施意见》的要求,积极开展深化行政执法责任制活动,围绕《实施意见》明确的11项任务,结合农机工作实际,建立健全制度,积极探索、创新行政执法新模式、新经验,切实做到提高执法效能添新举措、规范执法行为创新机制、落实执法责任出新成效、增强队伍素质上新台阶。
(三)认真开展“三项清理”工作。按照《市人民政府XX年依法行政工作安排的通知》(泸市府办发〔XX〕13号)要求,根据法律法规规章立、改、废和机构改革职能调整情况,开展执法依据、执法职能和执法责任“三项清理”工作,明确执法依据,合理界定执法权限,确定执法机构、岗位、人员责任,做好推行行政权力公开透明运行基础性工作。一是依据法律法规对部门行政权力进行全面清理;二是按照“程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则,对每一项行政权力运行流程进行优化再造,逐一编制权力运行流程图;三是依托现代信息技术,统一规划,统一标准,统一平台,建立“外网受理、内网办理、外网反馈”的行政权力运行系统,实现行政权力的全程电子运行和实时监察。
二、全面推进依法行政各项工作
(一)进一步增强依法行政的意识和能力。进一步健全领导干部学法制度,加强对领导干部法律知识培训,继续安排对《农机化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《道路交通安全法》、《农民专业合作社法》、《省农业机械管理条例》、《省农村机电提灌条例》、《省农业机械安全事故处理条例》等与农机有关的法律法规的学习,并纳入对职工的年度考核。增强领导干部依法执政意识,提高依法行政能力和水平,自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题,形成全局自觉学法守法用法的良好风尚。
(二)加强规范性文件管理监督。根据市政府《关于清理规范性文件有关问题的通知》要求,开展规范性文件清理工作。对泸市府布[XX]8号中涉及农机的规范性文件提出建议。认真贯彻落实市政府《规范性文件制定实施细则》和《规范性文件备案实施办法》。
(三)加强对行政审批事项的监督管理,认真贯彻落实《市规范行政审批规定》和《市重大行政许可事项备案制度》以及行政审批过错责任追究办法。继续推行行政审批办事制度与政务服务标准化建设。落实政务服务中心农机窗口建设各项制度,明确办理时间和责任人,提高政务服务效率和水平。
(四)积极推行政务公开。落实国务院《政府信息公开条例》,建立健全信息公开制度,落实专人负责信息公开的日常工作,梳理信息,编制、修订信息公开指南和目录,提高信息公开的广度和深度,保证本部门信息及时、全面和准确增强公信力。完善信息公开的发布机制,加快政务外网信息的维护和更新,落实政府信息公开载体。建立健全信息公开工作考核、社会评价、年度报告、责任追究等制度,保障条例的顺利实施。
(五)规范行政执法行为。认真履行职责,加强农机市场清理整顿,加大对农机购机补贴监管力度,加强农机安全监理;严格规范行政许可、行政处罚等行政执法行为,认真落实省农机局制定的行政处罚自由裁量权实施标准,规范处罚行为,防止自由裁量权的滥用,尽力避免或者减少对行政相对人权益的损害;坚持文明执法,不得粗暴对待当事人;加强行政执法队伍建设,严格执法人员持证上岗和资格管理制度,狠抓执法纪律和职业道德教育,全面提高执法人员素质。
严格执行新颁布的《省行政执法监督条例》,切实履行行政执法监督职责,加强行政执法监督机制建设,加大行政执法监督力度。
坚持依法行政报告制度,及时向市政府报告我局推进依法行政的进展情况、主要成绩和突出问题和下一步工作安排,自觉接受监督。
(六)认真开展行政调解工作。建立健全行政调解工作机制。围绕构建和谐社会目标,加大行政调解工作的力度,妥善化解各类行政争议纠纷。认真贯彻执行《市行政调解工作规定》,建立行政调解工作相关制度,明确责任,切实抓好各项工作的落实。同时,要通过加强行政调解工作,积极探索新形势下矛盾纠纷化解的新机制、新方法,为维护我市社会稳定,促进和谐社会建设和经济发展服务。
三、进一步提高认识,切实加强组织领导
农机部门是国家购机补贴等惠民政策的主要执行者,实施的大多数行政行为都涉及广大农机生产者、经营者和使用者的具体利益,也承担着大量社会矛盾和纠纷的处理和化解工作。我们能否做到依法行政,很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。我们要增强依法行政的责任感和紧迫感,按照市委、市政府的要求,把全面推进依法行政工作作为一件大事抓紧、抓好、抓实。要围绕建设服务型机关的目标,把依法行政工作融入到农机化工作中,摆在更加突出的位置。认真研究和解决工作中出现的新情况和新问题,不断总结新经验,努力把我局依法行政工作提高到一个新的水平。
20xx年,我局依法行政工作继续坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展观统领农机依法行政工作全局,按照《市人民政府20xx年依法行政工作安排》(泸市府办发〔20xx〕13号),以农机法律法规规章的贯彻实施、宣传为重点,以建设高素质的农机行政执法队伍为基础,针对农机行业管理特点,加大执法力度,规范执法行为,完善执法监督机制,努力推进依法行政工作全面发展,为十二五规划的开局之年创造良好的法治环境。
一、突出抓好依法行政重点工作
(一)全面落实依法科学民主决策机制。严格执行《省社会稳定风险评估暂行办法》(省政府第246号令)和《市人民政府重大行政决策程序规定》(泸市府发〔2010〕17号),切实把农机公共政策公众参与、重大农机决策专家咨询论证、农机行政社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。按照规定,建立健全农机行政社会稳定风险评估机制,对关系到群众切身利益和社会普遍关注的重大农机事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可操作性评估。
在重大农机行政决策执行过程中,决策和执行要采取抽查、跟踪调查等方式,及时发现并纠正决策存在的问题,减少决策失误造成的损失。对违反决策规定、出现重大行政决策失误、造成重大损失的,要严格追究过错责任。
(二)积极开展深化行政执法责任制活动。按照市政府《关于开展深化部门行政执法责任制示范活动的实施意见》的要求,积极开展深化行政执法责任制活动,围绕《实施意见》明确的11项任务,结合农机工作实际,建立健全制度,积极探索、创新行政执法新模式、新经验,切实做到提高执法效能添新举措、规范执法行为创新机制、落实执法责任出新成效、增强队伍素质上新台阶。
(三)认真开展三项清理工作。按照《市人民政府20xx年依法行政工作安排的通知》(泸市府办发〔20xx〕13号)要求,根据法律法规规章立、改、废和机构改革职能调整情况,开展执法依据、执法职能和执法责任三项清理工作,明确执法依据,合理界定执法权限,确定执法机构、岗位、人员责任,做好推行行政权力公开透明运行基础性工作。一是依据法律法规对部门行政权力进行全面清理;二是按照程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事的原则,对每一项行政权力运行流程进行优化再造,逐一编制权力运行流程图;三是依托现代信息技术,统一规划,统一标准,统一平台,建立外网受理、内网办理、外网反馈的行政权力运行系统,实现行政权力的全程电子运行和实时监察。
二、全面推进依法行政各项工作
(一)进一步增强依法行政的意识和能力。进一步健全领导干部学法制度,加强对领导干部法律知识培训,继续安排对《农机化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《道路交通安全法》、《农民专业合作社法》、《省农业机械管理条例》、《省农村机电提灌条例》、《省农业机械安全事故处理条例》等与农机有关的法律法规的学习,并纳入对职工的年度考核。增强领导干部依法执政意识,提高依法行政能力和水平,自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题,形成全局自觉学法守法用法的良好风尚。
(二)加强规范性文件管理监督。根据市政府《关于清理规范性文件有关问题的通知》要求,开展规范性文件清理工作。对泸市府布[2009]8号中涉及农机的规范性文件提出建议。认真贯彻落实市政府《规范性文件制定实施细则》和《规范性文件备案实施办法》。
(三)加强对行政审批事项的监督管理,认真贯彻落实《市规范行政审批规定》和《市重大行政许可事项备案制度》以及行政审批过错责任追究办法。继续推行行政审批办事制度与政务服务标准化建设。落实政务服务中心农机窗口建设各项制度,明确办理时间和责任人,提高政务服务效率和水平。
(四)积极推行政务公开。落实国务院《政府信息公开条例》,建立健全信息公开制度,落实专人负责信息公开的日常工作,梳理信息,编制、修订信息公开指南和目录,提高信息公开的广度和深度,保证本部门信息及时、全面和准确增强公信力。完善信息公开的发布机制,加快政务外网信息的维护和更新,落实政府信息公开载体。建立健全信息公开工作考核、社会评价、年度报告、责任追究等制度,保障条例的顺利实施。
(五)规范行政执法行为。认真履行职责,加强农机市场清理整顿,加大对农机购机补贴监管力度,加强农机安全监理;严格规范行政许可、行政处罚等行政执法行为,认真落实省农机局制定的行政处罚自由裁量权实施标准,规范处罚行为,防止自由裁量权的滥用,尽力避免或者减少对行政相对人权益的损害;坚持文明执法,不得粗暴对待当事人;加强行政执法队伍建设,严格执法人员持证上岗和资格管理制度,狠抓执法纪律和职业道德教育,全面提高执法人员素质。
严格执行新颁布的《省行政执法监督条例》,切实履行行政执法监督职责,加强行政执法监督机制建设,加大行政执法监督力度。
坚持依法行政报告制度,及时向市政府报告我局推进依法行政的进展情况、主要成绩和突出问题和下一步工作安排,自觉接受监督。
(六)认真开展行政调解工作。建立健全行政调解工作机制。围绕构建和谐社会目标,加大行政调解工作的力度,妥善化解各类行政争议纠纷。认真贯彻执行《市行政调解工作规定》,建立行政调解工作相关制度,明确责任,切实抓好各项工作的落实。同时,要通过加强行政调解工作,积极探索新形势下矛盾纠纷化解的新机制、新方法,为维护我市社会稳定,促进和谐社会建设和经济发展服务。
三、进一步提高认识,切实加强组织领导
农机部门是国家购机补贴等惠民政策的主要执行者,实施的大多数行政行为都涉及广大农机生产者、经营者和使用者的具体利益,也承担着大量社会矛盾和纠纷的处理和化解工作。我们能否做到依法行政,很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。我们要增强依法行政的责任感和紧迫感,按照市委、市政府的要求,把全面推进依法行政工作作为一件大事抓紧、抓好、抓实。要围绕建设服务型机关的目标,把依法行政工作融入到农机化工作中,摆在更加突出的位置。认真研究和解决工作中出现的新情况和新问题,不断总结新经验,努力把我局依法行政工作提高到一个新的水平。
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XX年,我局依法行政工作继续坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领农机依法行政工作全局,按照《市人民政府XX年依法行政工作安排》(泸市府办发〔XX〕13号),以农机法律法规规章的贯彻实施、宣传为重点,以建设高素质的农机行政执法队伍为基础,针对农机行业管理特点,加大执法力度,规范执法行为,完善执法监督机制,努力推进依法行政工作全面发展,为“xx”规划的开局之年创造良好的法治环境。
一、突出抓好依法行政重点工作
(一)全面落实依法科学民主决策机制。严格执行《省社会稳定风险评估暂行办法》(省政府第246号令)和《市人民政府重大行政决策程序规定》(泸市府发〔XX〕17号),切实把农机公共政策公众参与、重大农机决策专家咨询论证、农机行政社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。按照规定,建立健全农机行政社会稳定风险评估机制,对关系到群众切身利益和社会普遍关注的重大农机事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可操作性评估。
在重大农机行政决策执行过程中,决策和执行要采取抽查、跟踪调查等方式,及时发现并纠正决策存在的问题,减少决策失误造成的损失。对违反决策规定、出现重大行政决策失误、造成重大损失的,要严格追究过错责任。
(二)积极开展深化行政执法责任制活动。按照市政府《关于开展深化部门行政执法责任制示范活动的实施意见》的要求,积极开展深化行政执法责任制活动,围绕《实施意见》明确的11项任务,结合农机工作实际,建立健全制度,积极探索、创新行政执法新模式、新经验,切实做到提高执法效能添新举措、规范执法行为创新机制、落实执法责任出新成效、增强队伍素质上新台阶。
(三)认真开展“三项清理”工作。按照《市人民政府XX年依法行政工作安排的通知》(泸市府办发〔XX〕13号)要求,根据法律法规规章立、改、废和机构改革职能调整情况,开展执法依据、执法职能和执法责任“三项清理”工作,明确执法依据,合理界定执法权限,确定执法机构、岗位、人员责任,做好推行行政权力公开透明运行基础性工作。一是依据法律法规对部门行政权力进行全面清理;二是按照“程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则,对每一项行政权力运行流程进行优化再造,逐一编制权力运行流程图;三是依托现代信息技术,统一规划,统一标准,统一平台,建立“外网受理、内网办理、外网反馈”的行政权力运行系统,实现行政权力的全程电子运行和实时监察。
二、全面推进依法行政各项工作
(一)进一步增强依法行政的意识和能力。进一步健全领导干部学法制度,加强对领导干部法律知识培训,继续安排对《农机化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《道路交通安全法》、《农民专业合作社法》、《省农业机械管理条例》、《省农村机电提灌条例》、《省农业机械安全事故处理条例》等与农机有关的法律法规的学习,并纳入对职工的年度考核。增强领导干部依法执政意识,提高依法行政能力和水平,自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题,形成全局自觉学法守法用法的良好风尚。
(二)加强规范性文件管理监督。根据市政府《关于清理规范性文件有关问题的通知》要求,开展规范性文件清理工作。对泸市府布[XX]8号中涉及农机的规范性文件提出建议。认真贯彻落实市政府《规范性文件制定实施细则》和《规范性文件备案实施办法》。(三)加强对行政审批事项的监督管理,认真贯彻落实《市规范行政审批规定》和《市重大行政许可事项备案制度》以及行政审批过错责任追究办法。继续推行行政审批办事制度与政务服务标准化建设。落实政务服务中心农机窗口建设各项制度,明确办理时间和责任人,提高政务服务效率和水平。
(四)积极推行政务公开。落实国务院《政府信息公开条例》,建立健全信息公开制度,落实专人负责信息公开的日常工作,梳理信息,编制、修订信息公开指南和目录,提高信息公开的广度和深度,保证本部门信息及时、全面和准确增强公信力。完善信息公开的发布机制,加快政务外网信息的维护和更新,落实政府信息公开载体。建立健全信息公开工作考核、社会评价、年度报告、责任追究等制度,保障条例的顺利实施。
(五)规范行政执法行为。认真履行职责,加强农机市场清理整顿,加大对农机购机补贴监管力度,加强农机安全监理;严格规范行政许可、行政处罚等行政执法行为,认真落实省农机局制定的行政处罚自由裁量权实施标准,规范处罚行为,防止自由裁量权的滥用,尽力避免或者减少对行政相对人权益的损害;坚持文明执法,不得粗暴对待当事人;加强行政执法队伍建设,严格执法人员持证上岗和资格管理制度,狠抓执法纪律和职业道德教育,全面提高执法人员素质。
严格执行新颁布的《省行政执法监督条例》,切实履行行政执法监督职责,加强行政执法监督机制建设,加大行政执法监督力度。
坚持依法行政报告制度,及时向市政府报告我局推进依法行政的进展情况、主要成绩和突出问题和下一步工作安排,自觉接受监督。
(六)认真开展行政调解工作。建立健全行政调解工作机制。围绕构建和谐社会目标,加大行政调解工作的力度,妥善化解各类行政争议纠纷。认真贯彻执行《市行政调解工作规定》,建立行政调解工作相关制度,明确责任,切实抓好各项工作的落实。同时,要通过加强行政调解工作,积极探索新形势下矛盾纠纷化解的新机制、新方法,为维护我市社会稳定,促进和谐社会建设和经济发展服务。
三、进一步提高认识,切实加强组织领导
农机部门是国家购机补贴等惠民政策的主要执行者,实施的大多数行政行为都涉及广大农机生产者、经营者和使用者的具体利益,也承担着大量社会矛盾和纠纷的处理和化解工作。我们能否做到依法行政,很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。我们要增强依法行政的责任感和紧迫感,按照市委、市政府的要求,把全面推进依法行政工作作为一件大事抓紧、抓好、抓实。要围绕建设服务型机关的目标,把依法行政工作融入到农机化工作中,摆在更加突出的位置。认真研究和解决工作中出现的新情况和新问题,不断总结新经验,努力把我局依法行政工作提高到一个新的水平。
工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构,对一定时期的工作预先作出安排和打算时,都要制定工作计划。工作计划实际上有许多不同种类,它们不仅有时间长短之分,而且有范围大小之别。
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依法行政工作是政府规范自身行政行为的首要目标。2015年,我镇为进一步拓展思路,创新方法,完善制度,落实措施,加快推进法治政府建设步伐,为全镇经济社会又好又快发展提供法治导向和坚实的法制保障。特制订工作目标与计划如下:
一、深入分析当前的依法行政工作,我们面临一些新的形势和要求
首先是日趋完善的法制环境要求我们加快推进依法行政步伐,其次是人民群众日益提高的法律意识要求我们严格依法行政,最近新形势下对政府施政能力的要求催逼我们加快推进依法行政。全镇上下要站在全局和战略的高度,围绕中心,服务大局,任劳任怨,扎实工作,深刻认识全面推进依法行政、加快建设法治政府的重要意义,以更大的力度、更实的举措,推进依法行政工作,为本镇“保增长、快转型、促发展”大局营造良好环境、提供法制保障。
二、深入学习,提高做好依法行政工作的能力。
狠抓关键环节,进一步加快推进我镇定依法行政进程,主要四个方面:一是建立健全贯彻《决定》的配套制度。建立完善《湘漓镇党委中心组学习制度》、《机关干部学法制度》和各行政服务单位问责制度等。指导、督促全镇各单位、部门按照要求,结合自身工作实际以及各个时期的工作重点,制定相应的依法行政工作规划。二是开展多种形式的依法行政宣教工作。组织湘漓派出所、城管部门、司法所、水利农机部门、计生服务站等重点行政执法单位、部门,按月开展依法行政广场宣传咨询活动,现场接待群众投诉,提供法律咨询并及时下发各类法制宣传资料。三是强化依法行政考核评议。坚持以“严格要求、突出重点、简便灵活、重在实效”为原则,进一步完善依法行政考核办法,按照“双百分”的考核方式,以及年初下达的年度依法行政工作目标任务,突出抓好平时工作和工作过程的考核,提高考核实效。今年我镇继续开展“规范执法示范单位”创建活动,要充分发挥示范的典型带动作用。四是规范重大决策行为。进一步建立完善重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定和责任追究等制度,指导全镇各单位、部门根据管理权限、结合工作实际,细化并落实规范重大行政决策的各项规定,明确重大行政决策的具体范围、事项和量化标准,健全重大行政决策程序,规范重大行政决策行为。
三、围绕重点,全面落实依法行政工作的制度。
一是突出重点,科学合理安排“立法”项目。按照规范性文件制定工作要服从并服务于改革发展稳定大局的要求,以贯彻落实《决定》、职业病防治、困难群众临时生活救助、规范建筑市场秩序、房屋租赁管理、房屋拆迁管理等列入制定计划的政策规范性文件为重点,合理安排全年镇政府规范性文件制定计划。
二是强化对规范性文件法制审核和备案工作。我镇制定规范性文件要严格按照《桂林市规范性文件制定办法》规范文件起草、审核、公布、报备等制定程序。严格执行规范性文件法制审查制度,对要制定出台的规范性文件,必须先经政府法制机构审核把关,积极加强对重点行政行为的合法性审查,并按要求对规范性文件实施情况、开展合法性、必要性和可行性评估等方面内容进行周年情况报告。党政办公室要认真落实规范性文件定期清理制度,组织对镇政府及其他行政机关规范性文件进行一次全面清理,向社会公布相关清理结果。
三是加快推进政府决策民主化进程。进一步改进和创新制度建设工作方式,加快建立民主参与、科学论证机制,要继续完善社会各界参与政府规范化文件制定工作的专题协商、民主座谈制度,切实提高政府规范性文件制度的透明度和公众参与度。从今年起,所有新制定的政府规范性文件,除涉及国家机密和国防安全的外,将全面实施公开征求意见制度。
四、服务全局,全面规范依法行政执法的行为。
在当前较为严峻的金融、经济形势下,加强和改进行政执法工作,提高服务基层、服务企业的能力,促进和帮助企业战胜危机,渡过难关,是贯彻落实“保增长、快转型、促发展”总要求的当务之急病。
一是督促落实好“企业服务年”各项政策措施。我镇各单位、部门要切实按照《关于加强和改进行政执法工作的指导意见》的要求,进一步转变执法观念,改进工作方式,为我镇企业应对危机、渡过难关提供良好的环境。
二是严格规范行政执法。全面清理行政权力,进一步优化权力运行流程,细化规范行政处罚自由裁量权,建立完善行政权力动态调整机制,积极推行行政执法标准化、规范化建设。在本镇范围全面推行行政执法说理式文书,通过强化行政执法文书的说理论证,使执法文书充分体现法理、事理、情理和文理的相统一。按照《桂林市非行政许可审批管理暂行规定》的要求,组织并指导、督促全镇各单位、部门向社会公示非行政许可审批项目的具体实施办法,进一步规范行政许可、非行政许可审批项目的日常管理。
三是积极推进政府信息公开。严格按照《政府信息公开条例》及配套措施规定的内容、程序和方式公开政府信息,通过座谈听证、上上墙公示、媒体公告、张贴拆迁和招投标公告等形式,进一步加强政府信息公开工作,确保公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
四是强化行政执法监督。聘请特邀行政执法监督员,设立行政执法监督岗,通过开展行政执法检查、受理投诉和重大具体行政行备案等途径,充分发挥行政执法监督岗的职能作用,重点对执法部门有关《广西壮族自治区城市管理行政执法规范(试行)》的落实情况,湘漓派出所等单位的执法状况进行专项监督检查,从而加大重大案件、关键领域的政府法制监督力度。
五、化解矛盾,全面加强依法行政工作的复议。
一是积极做好重大行政复议、诉讼案件的处置工作。按照《行政复议法》及其实施条例、《广西壮族自治区行政复议听证办法》和《桂林市行政复议工作规则》的要求,进一步畅通行政复议渠道,完善复议程序,规范案件审理方式。在依法裁决的前提下,根据不同情况灵活运用调解、和解等处置方式,努力做到“案结事了,定纷止争”,实现法律效果与社会效果相统一。对重大复杂、群众关注的案件,通过采取公开听证、当面核实等多种方式,切实增强行政复议透明度和公信力,深入推行行政领导出庭应诉制度。
二是积极做好人民调解和大调解工作,加大矛盾纠纷化解力度。充分发挥全镇各基层人民调解委员会的作用,加强相关部门之间的衔接与沟通,对容易引发社会矛盾的热点、难点问题,要高度重视,及时研究分析,依法公正处置,防止矛盾转化和升级。积极探索建立行政争议调处工作机制,构建起化解行政争议和矛盾的工作平台,力争把大部分行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部,维护安定有序的社会环境,维护政府良好的形象。
各科室:
为了认真贯彻我市《全面推进依法行政五年规划》,进一步推进依法办事,规范办事程序,有效制约违规行为,提升我局依法行政工作,根据<年度依法行政工作计划》安排和我市工作实际,制定本计划。
一、指导思想
2010年的依法行政工作,要以党的十七大精神为指导,紧密围绕全市中小企业和非公有制经济发展工作,认真贯彻实施《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法,以及我市《全面推进依法行政五年规划》,以推进本部门依法行政为重点,加强督促检查,狠抓制度落实,促进工作开展,为全市中小企业和非公有制经济又好又快发展营造优良的法制环境。
二、重点工作
1、认真开展依法行政知识学习培训工作。本局全体干部职工要认真开展本地本部门依法行政知识学习培训工作,着重培训《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》、《陕西省依法行政监督办法》、《陕西省行政执法责任制办法》、《陕西省规范性文件监督管理办法》、《陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定》、《商洛市政府关于贯彻落实陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定的通知》等内容,学习贯彻各部门的专业法律法规,切实增强依法行政的意识和能力,不断提高依法行政工作水平。
2、大力宣传和深入贯彻《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法等法律法规,宣传和普及中小企业法律知识,引导中小企业加强管理,依法经营。加快制定落实省委、省政府《加快非公有制经济发展指导意见》的实施办法。
3 、以市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站和中小企业和非公有制经济《工作交流》简报等信息化服务体系为平台,加大相关政策、办事程序等政务信息的公开工作力度。局政务公开专栏要及时全面公示政务、人事等各类信息,提高工作的透明度。
4、修订和完善依法行政工作制度。
5、配合劳动部门认真执行《劳动合同法》,完善劳动保障的配套制度,依法保护非公有制企业劳动者和用人单位的合法权益。
6、加强行政执法人员资格管理。作为配合政执法部门,具有执法证件的人员要严格按照《陕西省行政执法证件管理办法》的规定,按时参加资格审核和法律培训,提高行政执法人员的执法水平和责任意识。
7、加强矛盾纠纷排查调处工作,及时解决行政争议,化解社会矛盾。按照调处责任上,实行实施分层负责和首问负责制;在处理方式上,必须实行依法办事;在保障措施上,实行跟踪问效的矛盾纠纷排查调处机制,及时化解矛盾,解决争议。矛盾调解化解力争达到100%。对矛盾纠纷排查调处不力,引发或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的,追究直接责任人的相关责任。
三、工作要求
1、提高认识,加强学习,积极提高个人知法用法能力。全局干部职工要充分认识依法行政的重大意义,要认真学习中、省、市有关依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性,在不断提高自身素质的同时,还要提高工作水平和质量。各位领导干部要不断提高对依法行政重要性的认识,不断增强责任意识,努力提高依法行政的能力和水平。
2、高度重视,依法办事,扎实推进我局依法行政工作进程。按照部门工作职责、任务,始终把依法行政作为部门工作的基本准则,各科室要根据各自肩负的工作任务,将依法行政贯彻日常各项工作之中,努力促进机关的政治文明建设。
3、认真执行依法行政工作报告制度。按照依法行政工作计划安排,做好部门各项依法行政工作,形成的资料及时完整归档,按时向市政府汇报本部门依法行政工作情况。
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