农业局依法行政
今年全市农业依法行政工作总体思路是:以为指导,认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》,继续开展“依法行政水平提升年”活动。全面推进农业依法行政,努力提升依法护农水平。**年依法行政工作的重点和具体任务是:
一、不断完善体制
1、进一步转变管理职能和方式。不断加强社会管理和公共服务职能,特别是强化农业支持保护、农民权益保护、动植物防疫检疫、农产品质量安全管理、农资生产经营秩序监管等职能。重视和运用经济、法律手段管理农业和农村经济事务,充分运用间接管理、动态管理和事后监管等手段对农业农村经济事务实施管理,为农业和农村经济发展创造良好的环境。随着农业行政管理体制改革的深化,逐步实现农业产前、产中、产后一体化管理。
2、重大事项实行科学民主依法决策。不断完善重大事项科学民主决策机制。重大行政决策在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上,经单位负责人集体讨论决定。完善重大行政决策听取意见制度。制定与群众切身利益密切相关的公共政策,运用互联网、各种媒体等多种形式,向社会公开征求意见。推行重大行政决策听证制度。制定重大行政决策听证办法,规定应当听证事项的范围和听证程序。法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都要进行听证。建立重大行政决策的合法性审查制度。涉及法律法规问题的重大行政决策,决策前需经政策法规科进行合法性审查。建立重大行政决策实施情况后评价制度。做出的重大行政决策实施后,通过跟踪调查、评估等方式,及时发现并纠正决策存在的问题,减少决策失误造成的损失。建立行政决策责任追究制度。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。
3、深化行政审批制度改革。严格执行《行政许可法》,依法做好农业行政许可工作。全面推进办事公开,依法公开农业行政许可的依据、条件、要求、过程和结果;规范行政许可办理行为,进一步创新行政审批方式,充分运用现代信息网络技术,积极推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监督等方式,提高行政效能,促进行政权力公开透明运行。建立和落实重大行政许可听证制度、重大行政许可决定备案制度、行政许可决定公示制度、行政许可案件统计和案卷评查制度,不断规范行政许可行为。减少审批环节,依法下放权限,进一步落实扩权强县工作。
4、积极推进信息公开。健全信息公开制度,完善信息公开指南和目录。对依法应当主动公开的信息,及时、准确、全面地向社会公开;对人民群众申请公开的信息,依法在规定时限内予以答复。进一步推进农业重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。
5、完善农业应急管理机制。健全各类农业突发公共事件应急预案,有序推进应急管理处置基础设施建设,进一步完善农业应急管理制度和程序。
6、依法化解涉农矛盾纠纷。完善行政复议、调解等工作制度,健全多元化的防范和化解涉农矛盾纠纷的工作机制。建立农业行政复议工作规则,切实落实行政复议法定职责,注重运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等方式,充分听取各方意见,及时解决纠纷,提高行政复议办理质量。健全农业生产事故调处机制。
7、加强规范性文件管理。制定规范性文件要严格遵守规定权限和程序,符合法律、法规、规章和国家的方针政策,未经合法性审查、未经集体讨论决定的,不得发布施行。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件,通过政府网站、新闻媒体等向社会公布;未经公布的规范性文件,不得作为行政管理的依据。发布规范性文件后,应当自发布之日起15日内报市政府备案。在规范性文件发布一定时间后,应当对实施情况进行评估检查。
二、完善行政执法体制
1、加大执法监管力度。认真贯彻落实农业部和省厅关于加强农业执法工作的意见,全面实行农业综合执法,建立以农业综合执法为主干、与法律法规授权机构执法相结合的农业执法体系,进一步完善农业执法体系。推进执法规范化建设,大力改善执法装备条件。强化农业检验检测能力建设,增强执法人员能力水平,加强执法经费保障,进一步提高农业执法能力。延伸拓展农业执法领域,突出农业执法重点,抓住重要农事季节,采取上下联动、部门配合的方式,开展集中执法行动,严厉打击一批坑农害农的大案要案。开展农机安全专项整治等活动。
2、规范行政处罚裁量权。贯彻执行《市农业行政处罚自由裁量权适用暂行规定》。进一步推动农业系统自由裁量标准的修订和完善,增强标准的规范性与操作性。做好新颁布农业法规规章的行政处罚自由裁量权细化工作。开展规范农业行政处罚自由裁量权工作落实情况专项检查。
3、开展行政处罚和行政许可案卷评查。坚持重大行政处罚案件备案审查制度,开展行政处罚和行政许可案卷评查,收集整理有指导意义的典型案例,重点做好行政处罚、行政许可典型案件的评析,加强行政许可办理行为的监督检查,及时纠正实施行政处罚、行政许可中的违法或不当行为。
4、做好农业执法证件管理。严格执行执法资格考核制度,规范执法证件发放,做好执法证件审验、清理、换证,建立执法人员管理档案,切实加强执法证件管理工作。
三、深入开展农业普法工作
1、制定年度普法计划。充分运用普法“宣传月”、送法律、送政策等方式,结合农事、农节、农情,多渠道多形式组织农业普法宣传活动。
2、做好干部职工学法工作。以集中辅导与自学相结合,学法的重点是《行政强制法》的学习;完善农业系统领导干部、执法人员、法制人员法律知识学习培训长效机制。对参加今年执法证审验未列入省厅培训的执法人员,进行1次集中培训。通过干部学法活动,使农业部门工作人员的依法行政观念明显增强,从而提高干部职工的执法水平。
3、做好管理相对人的普法工作。以各专业线为主抓好这项工作。执法支队要结合“放心农资下乡进村”活动、农资信用体系建设等,加强《农药管理条例》、《农产品质量安全法》等法律法规的宣传教育。种子管理办公室要加强《种子法》等法律法规的宣传教育。植保检疫站要加强《植物检疫条例》、《省农作物病虫害防治条例》等法律法规的宣传教育。土壤肥料管理站要加强《省耕地质量管理办法》等法律法规的宣传教育。
4、继续做好农民学法维权工作。以各县市区为单位继续组织乡(镇)和村级宣讲骨干开展农业法制宣传工作;继续编印好《农业普法动态》;结合科技下乡活动送法下乡进村入户。
5、加强农业法制工作情况的宣传与交流。认真总结、挖掘农业执法普法等工作的经验及典型,充分利用各种媒体加强宣传交流,扩大农业法制工作宣传面,提高社会影响力。
四、保障措施
1、加强组织领导。各科站的一把手为依法行政工作的第一责任人,要切实履行职责,加强对依法行政工作的领导。高度重视自身法治意识的培养,大力提高依法决策、依法领导能力;认真组织、协调、监督本科站的依法行政工作;进一步加强与其他行政执法部门之间的沟通、协调;落实行政执法责任制及其他各项工作制度,全面提高依法行政水平。
2、加强法制和执法队伍建设。根据农业依法行政的工作任务和要求,结合农业行政管理职能和方式的转变。把政治强、业务精、作风正、爱岗敬业的同志充实到法制和执法队伍,切实增强农业法制执法队伍力量。切实加强对行政执法人员的法律意识和职业道德教育,不断加强法制和业务知识学习,提高农业执法专业技能。法制、执法人员要不断增强大局意识、责任意识,努力增强协调、处理复杂问题的能力,切实把农业依法行政工作推向深入。
**年**月**日
按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求,紧紧围绕“坚持科学发展,加快转型升级”的总体目标和我局20xx年中心工作,人社局党委为突出重点,开拓创新,全面落实依法行政工作制度,切实提高人力资源和社会保障部门依法行政的能力和水平,特制定本工作计划。
一、完善依法行政工作制度,加强对决策行为的监管
1.建立依法行政组织领导机构。针对机构合并人员变动情况,及时调整局依法行政工作领导小组成员,由一把手局长总负责,分管局长和各部门负责人为成员,工作小组每月召开依法行政工作例会,研究交流依法行政工作,形成一级抓一级各负其责的工作网络。
2.加强学习依法行政各项制度。加强学习《行政决策程序制度》、《重大行政决策专家咨询制度》、《行政决策合法性审查制度》、《行政决策听证制度》、《重大行政决策征求意见制度》、《重大行政决策集体决定制度》、《重大行政决策实施情况后评价制度》和《行政决策责任追究制度》等各项规章制度,进一步规范行政决策行为,用制度实现对行政权力的制约,规范行政行为,确保各项行政决策行为民主、依法、科学。
3.完善规范性文件发文程序和备案制度。结合省、市的具体要求,做好规范性文件的审核备案工作。制定涉及重大公共利益、群众切身利益以及影响企业权利义务的公共政策,要落实重大事项听证制度,重视做好局规范性文件制定前的合理性、可行性调研和论证工作,严格执行规范性文件合法性审核制度,向社会发布施行的文件发布前需经局法制部门合法性审核。
二、加强执法队伍的自身建设,注重对行政执法人员执法行为的监管
1.深化法制学习教育。遵守学法制度,局领导班子成员要带头学法、守法,带头依法行政,局党委要加强对法制学习教育的领导,建立学习培训制度,制定学习培训工作计划,落实学习培训工作措施,确保局领导班子每年专题研讨依法行政、法治建设不少于2次。要积极采取灵活多样的学法形式,通过组织法律、法规专家讲座,参加上级主管部门法制培训,新闻媒体报道等多种途径扩大普法宣传面,确保全局工作人员每年学法不少于15天。
2.突出对执法队伍的管理。对新进行政执法人员必须严格遵守执法资格准入制度,一方面要加强对其的培训考核;另一方面要加强行政执法人员法律素养、专业知识、实践技能等方面的培训和考试,努力提高他们的执法水平,规范执法行为。
加大对各类用人单位,就业服务机构贯彻实施《劳动合同法》等劳动保障法律法规情况的执法监察力度,配合就业联合行动,依法整治非法用工,非法职业中介行为。加强对劳动者举报投诉用人单位检查力度,严格执法,依程序受理举报投诉案件,按时按质办结,案卷合格率100%。认真做好劳动保障检查日常巡视检查和书面审查工作,及时纠正未签劳动合同,拖欠工资,违法国家劳动保障法律、法规的行为,书面审查单位不少于300家。积极推行建立劳动保障监察信息管理系统,实现标准化、规范化、信息化管理。
3.推进行政执法网格化监管。进一步深化劳动监察网格化建设,将劳动监察网格化管理延伸到劳动监察中队和各类用人单位,加强网格化信息采集工作,通过建立网格化信息联通平台对网格内信息进行实时分析比对,从而实现对企业守法情况的掌握和预防,监督行政执法人员依法行政情况。
教育局依法行政工作计划
小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的教育局依法行政工作计划,请大家参阅!
20xx年,我局依法行政工作以党的十八届六中全会精神为指导,围绕区委、区政府中心工作,继续全面推进依法行政、依法治教、依法治校,为全区教育事业健康、稳定、持续发展营造良好的法治环境。
(一)进一步加大普法教育宣传力度。一是进一步完善学法制度。采取自学与集中培训相结合的方式,加强法律知识学习,不断提高领导干部和公务员的法律素质。把学习宣传党的十八届五中、六中全会精神作为今年一项重要内容,增强机关工作人员的依法行政的意识和能力,办人民满意的教育。二是加强教师队伍的普法学习。根据教育部全国教育普法领导小组办公室《关于贯彻全国教育系统“六五”普法规划切实加强教师法制教育工作的通知》要求,组织教师围绕工作与生活的实际,在系统学习、掌握基本的法律知识的基础上,学习有关教育专业法律知识。三是继续开展青少年法制宣传教育。把培养青少年的社会主义法治观念与法律素质作为各级各类学校教育教学中的一项重要任务。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力,坚持品德教育与法制教育并重、理论教育与实践活动并行,有针对性地开展法制教育,做到计划、课时、教材、师资“四落实”,使法制教育成为全面实施素质教育的重要内容。
(二)进一步规范教育行政行为。一是健全完善重大行政决策规则和程序。凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策,凡是涉及重大财政支出的决策,都应该经过集体讨论、充分评估论证、社会公开征求意见、法制部门合法性审查等程序,力求使各项决策更符合我区特点、符合发展规律和公众意愿,努力提高科学、民主决策水平。二是严格规范性文件的管理。进一步完善规范性文件制定的论证、公开征求意见等公众参与机制,使规范性文件的制定能更好地反映人民群众的意愿和要求。按照国务院《决定》的要求,在文件公布之日起15天内上报备案,注重报备及时率。同时,及时受理、处理公民、法人或者其他社会组织提出的审查规范性文件的建议。三是规范行政执法行为,提高行政执法水平。结合行政执法人员岗位职责,加强对行政执法人员行政执法知识和行政执法技能的培训工作。依法履行行政执法职责,做到程序正当、定性准确、裁量适当,并实现行政处罚的网上公开透明运行。四是加大政务、校务公开工作力度。严格按照《政府信息公开条例》的要求,进一步加大政务、校务公开的力度,除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外,凡与人民群众切身利益密切相关的、可以公开的事务都应当公开,并把广大教职工和人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务、校务公开的重点内容。
(三)进一步推动现代学校制度建设。将进一步引导各校贯彻落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》要求,依法制定具有自身特色的学校章程,形成一校一章程的格局。进一步完善学校内部治理结构,健全科学决策、民主管理机制;完善教职工代表大会制度,凡是与教职工切身利益相关的制度、事务,涉及学校发展的重大事项,都要经教职工代表大会讨论、审议。落实教育部印发的《义务教育学校管理标准(试行)》和校长(园长)专业标准,树立先进的学校治理理念,实现学校治理的法治化和规范化,提升学校品质品位。
(四)着力解决人民群众关心的教育问题。完善义务教育学校免试、就近入学制度,加快城区中小学扩容建设,着力解决新增进城务工人员随迁子女就学问题;推进初中学业水平考试内容改革,进一步完善初中毕业升学体育测试制度,配合上级教育主管部门探索多样化的普通高中招生方式。
XX年,我局依法行政工作继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领农机依法行政工作全局,按照《市人民政府XX年依法行政工作安排》(泸市府办发〔XX〕13号),以农机法律法规规章的贯彻实施、宣传为重点,以建设高素质的农机行政执法队伍为基础,针对农机行业管理特点,加大执法力度,规范执法行为,完善执法监督机制,努力推进依法行政工作全面发展,为“xx”规划的开局之年创造良好的法治环境。
一、突出抓好依法行政重点工作
(一)全面落实依法科学民主决策机制。严格执行《省社会稳定风险评估暂行办法》(省政府第246号令)和《市人民政府重大行政决策程序规定》(泸市府发〔XX〕17号),切实把农机公共政策公众参与、重大农机决策专家咨询论证、农机行政社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。按照规定,建立健全农机行政社会稳定风险评估机制,对关系到群众切身利益和社会普遍关注的重大农机事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可操作性评估。
在重大农机行政决策执行过程中,决策和执行要采取抽查、跟踪调查等方式,及时发现并纠正决策存在的问题,减少决策失误造成的损失。对违反决策规定、出现重大行政决策失误、造成重大损失的,要严格追究过错责任。
(二)积极开展深化行政执法责任制活动。按照市政府《关于开展深化部门行政执法责任制示范活动的实施意见》的要求,积极开展深化行政执法责任制活动,围绕《实施意见》明确的11项任务,结合农机工作实际,建立健全制度,积极探索、创新行政执法新模式、新经验,切实做到提高执法效能添新举措、规范执法行为创新机制、落实执法责任出新成效、增强队伍素质上新台阶。
(三)认真开展“三项清理”工作。按照《市人民政府XX年依法行政工作安排的通知》(泸市府办发〔XX〕13号)要求,根据法律法规规章立、改、废和机构改革职能调整情况,开展执法依据、执法职能和执法责任“三项清理”工作,明确执法依据,合理界定执法权限,确定执法机构、岗位、人员责任,做好推行行政权力公开透明运行基础性工作。一是依据法律法规对部门行政权力进行全面清理;二是按照“程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则,对每一项行政权力运行流程进行优化再造,逐一编制权力运行流程图;三是依托现代信息技术,统一规划,统一标准,统一平台,建立“外网受理、内网办理、外网反馈”的行政权力运行系统,实现行政权力的全程电子运行和实时监察。
二、全面推进依法行政各项工作
(一)进一步增强依法行政的意识和能力。进一步健全领导干部学法制度,加强对领导干部法律知识培训,继续安排对《农机化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《道路交通安全法》、《农民专业合作社法》、《省农业机械管理条例》、《省农村机电提灌条例》、《省农业机械安全事故处理条例》等与农机有关的法律法规的学习,并纳入对职工的年度考核。增强领导干部依法执政意识,提高依法行政能力和水平,自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题,形成全局自觉学法守法用法的良好风尚。
(二)加强规范性文件管理监督。根据市政府《关于清理规范性文件有关问题的通知》要求,开展规范性文件清理工作。对泸市府布[XX]8号中涉及农机的规范性文件提出建议。认真贯彻落实市政府《规范性文件制定实施细则》和《规范性文件备案实施办法》。
(三)加强对行政审批事项的监督管理,认真贯彻落实《市规范行政审批规定》和《市重大行政许可事项备案制度》以及行政审批过错责任追究办法。继续推行行政审批办事制度与政务服务标准化建设。落实政务服务中心农机窗口建设各项制度,明确办理时间和责任人,提高政务服务效率和水平。
(四)积极推行政务公开。落实国务院《政府信息公开条例》,建立健全信息公开制度,落实专人负责信息公开的日常工作,梳理信息,编制、修订信息公开指南和目录,提高信息公开的广度和深度,保证本部门信息及时、全面和准确增强公信力。完善信息公开的发布机制,加快政务外网信息的维护和更新,落实政府信息公开载体。建立健全信息公开工作考核、社会评价、年度报告、责任追究等制度,保障条例的顺利实施。
(五)规范行政执法行为。认真履行职责,加强农机市场清理整顿,加大对农机购机补贴监管力度,加强农机安全监理;严格规范行政许可、行政处罚等行政执法行为,认真落实省农机局制定的行政处罚自由裁量权实施标准,规范处罚行为,防止自由裁量权的滥用,尽力避免或者减少对行政相对人权益的损害;坚持文明执法,不得粗暴对待当事人;加强行政执法队伍建设,严格执法人员持证上岗和资格管理制度,狠抓执法纪律和职业道德教育,全面提高执法人员素质。
严格执行新颁布的《省行政执法监督条例》,切实履行行政执法监督职责,加强行政执法监督机制建设,加大行政执法监督力度。
坚持依法行政报告制度,及时向市政府报告我局推进依法行政的进展情况、主要成绩和突出问题和下一步工作安排,自觉接受监督。
(六)认真开展行政调解工作。建立健全行政调解工作机制。围绕构建和谐社会目标,加大行政调解工作的力度,妥善化解各类行政争议纠纷。认真贯彻执行《市行政调解工作规定》,建立行政调解工作相关制度,明确责任,切实抓好各项工作的落实。同时,要通过加强行政调解工作,积极探索新形势下矛盾纠纷化解的新机制、新方法,为维护我市社会稳定,促进和谐社会建设和经济发展服务。
三、进一步提高认识,切实加强组织领导
农机部门是国家购机补贴等惠民政策的主要执行者,实施的大多数行政行为都涉及广大农机生产者、经营者和使用者的具体利益,也承担着大量社会矛盾和纠纷的处理和化解工作。我们能否做到依法行政,很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。我们要增强依法行政的责任感和紧迫感,按照市委、市政府的要求,把全面推进依法行政工作作为一件大事抓紧、抓好、抓实。要围绕建设服务型机关的目标,把依法行政工作融入到农机化工作中,摆在更加突出的位置。认真研究和解决工作中出现的新情况和新问题,不断总结新经验,努力把我局依法行政工作提高到一个新的水平。
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