技术改造工作计划

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科技进步是发展先进生产力的根本动力.技术改造是科技成果转化为现实生产力的重要途径,是推进工业结构调整,加快经济增长方式转变和促进现代化建设的战略措施.根据《浙江省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《浙江省工业发展"十五"规划》的总体要求,特制订本规划纲要.

一,"九五"技术改造的主要成效

"九五"时期,全省技术改造工作积极贯彻扩大投资需求,拉动经济增长的方针,紧紧围绕加快工业结构调整,促进产业优化升级的主线,不断加大投入力度,着力推进企业技术进步,保持较高的技术改造投资规模增长幅度,为"九五"浙江经济持续快速健康发展作出了重要贡献.

(一)技术改造投资总量迅速扩大,有力地拉动了全省工业经济增长."九五"期间,全省全社会技术改造投资2356 亿元,比"八五"时期,增加1513亿元,增长1.8倍,年均增长16.6%.其中引进技术设备用汇34.2亿美元,比"八五"时期增长近两倍.全省技术改造投资占全社会固定资产投资的25.5%,技术改造投资在扩大有效需求和增加有效供给两方面发挥了重要作用."九五"时期,全省国有企业和年销售收入500万元及以上非国有企业(以下简称"规模以上企业")实现利税年均增长18%,工业经济效益评价综合考核指标明显高于全国平均水平.

(二)结构调整和产业升级取得重要进展,促进经济增长从量的扩张向质的提高转变."九五"期间,以培育机械,电子,化工,医药四个主导产业,改造提高传统产业,发展高新技术产业为重点,推进技术改造,推动了全省产业结构优化和产业升级.通过技术改造,一大批新技术,新工艺,新装备广泛应用,一大批高污染,高能耗的工艺技术设备被淘汰,一大批小水泥,小造纸,小印染企业被关闭,促进了资源有效利用,保护了生态环境,推动了社会经济的可持续发展.

(三)企业和产品的市场竞争力不断增强,经济效益不断提高.经过"九五"技术改造,工业企业的规模和水平都上了一个台阶.相当部分企业的工艺技术装备达到国内外先进水平,产品的技术含量,质量档次和附加值普遍提高.XX年全省规模以上工业企业中,"五个一批"企业的销售收入和利润总额分别占26.3%和40.8%,形成了一批规模大,实力强的大公司,大集团和具有特色优势的"小型巨人"企业.

(四)积极实施扩大内需的宏观经济政策,引导社会资金投向技术改造."九五"期间,全省争取到国家财政技改贴息资金约4亿元.1998年起,国家实行积极的财政政策和稳健的货币政策.全省共争取到国债技改贴息资金2.2亿元,各级财政用于工业技改的贴息资金达25亿元.国家连续降低银行贷款利率,大幅度降低了企业技改成本.充分利用投资项目进口设备免征关税和增值税,技改项目国产设备投资40%抵免新增所得税等优惠政策,积极引导银行及社会资金投向技术改造,促进企业技术引进和技术改造规模扩大.

(五)突出重点,扶优扶强,政府导向作用有效发挥."九五"时期,在促进面上企业技术改造的同时,强化对具有现实优势和潜在优势的行业,企业和产品的培育扶持.省政府分别于1996年和1998年下达《关于"九五"期间培育重点骨干企业若干扶持政策的通知》,《关于加强企业技术改造工作的通知》,XX年省经贸委发布《浙江省当前重点行业,重点产品技术改造投资导向目录》,加强对优势企业的培育和全社会技术改造投资的引导.五年间,共实施国家"双加","双高一优"和"国债技改"等各类专项项目及省重点技改项目600余项,其中实施国债重点技改项目50项,建成一批对结构调整具有重要影响的大项目.

"九五"时期,全省技术改造工作取得了显著的成绩,积累了在社会主义市场经济条件下推进企业技术改造的一些好经验,好做法.但是,仍然存在着一些亟待解决的问题.一是技术改造投入总量还不足,项目技术含量总体不够高,高新技术产业化项目比较少;二是相当一部分企业的技术创新能力不强,技术改造项目缺乏稳定有效的技术源;三是企业自我积累能力薄弱,资本市场发育不成熟,中小企业的融资渠道不畅,资金短缺的矛盾比较突出;四是政府对技术改造的管理和引导与市场经济的要求还有差距,技术改造投资的软环境亟待改善;五是流通产业技术改造与流通产业现代化的要求还不相适应.

二,"十五"技术改造的发展背景和战略任务

进入"十五",技术改造工作面临新的机遇和挑战.

——我国加入世界贸易组织.对企业技术改造产生重要影响:一方面,这有利于更直接,更广泛地参与国际经济技术分工协作,通过扩大与跨国公司合资合作来加速企业技术创新;另一方面,随着国内市场进一步对外开放,企业将直接面对全球市场与国外企业的激烈竞争,企业的综合竞争力面临严峻考验,迫切要求加大技术改造力度.

——新技术革命不断加快.世界范围内科技进步日新月异,以电子信息,生物技术等为代表的新技术革命方兴未艾,技术创新和技术进步的步伐大大加快.这既为利用高新技术和先进适用技术改造传统产业,发展高新技术产业提供充足的技术来源和强大的技术支撑,也使得我们在与技术领先的发达国家企业的竞争中处于不利地位.必须不断推进技术改造,以适应科技进步节奏加快的更高要求.

——市场需求约束长期存在.需求结构变动加快,市场竞争更加激烈,需求约束成为影响工业经济发展的主要因素.技术改造投资的方向和重点更难把握,技术改造风险正在加大.沿海省市产业结构调整力度加大,对我省形成更大的竞争压力.加快产品升级换代,提高产业竞争力,增加有效供给,促进有效需求,显得更为重要.

——经济市场化程度不断提高.市场配置资源的基础性作用进一步加强,资金,技术,人才等要素市场加快发展.以建立现代企业制度为主要目标的企业改革继续深化,自主决策,自主经营,自负盈亏的投资主体地位逐步确立.在公有制经济稳步发展的同时,非公有制经济快速增长,投资主体更趋多元化.在新的体制环境下,技术改造投资的融资渠道更加社会化,要求项目决策更加符合经济理性,要求项目实施更加遵循市场经济规律.

(一)"十五"技术改造的指导思想

以提高市场竞争力为目标,以产业结构优化升级为主线,以体制创新,技术创新和管理创新为动力,以提高质量,增加品种,扩大出口,改善效益为着力点,加强重点行业,重点企业,重点产品的技术改造,加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,加快高新技术产业化步伐,把我省建设成为国内重要的先进制造业基地和高新技术产业发展基地.

(二)"十五"技术改造的基本原则

1,坚持企业主体,市场导向,政府推动相结合.引导企业在现代企业制度框架下,实行技术改造与企业改革改组和加强管理的有机结合.引进多元投资主体,优化股权结构,建立有效的法人治理结构.充分发挥市场机制的调节作用, 进一步鼓励技术要素参与收益分配,强化企业技术改造的内在动力和投入机制.政府通过法律,规划,政策,信息等手段,引导社会资金投向,推动企业技术改造.

2,坚持扶优扶强,突出重点与全面推进相结合.政府对技术改造投资的引导和管理,面向不同类型,不同所有制的企业,实行统一的产业政策和技术进步政策.在鼓励和支持各类企业加强技术改造的同时,坚持扶优扶强,突出重点.集中力量扶持优势产业和高新技术产业,支持技术先进,产业关联度大,带动效应强,经济效益显著的重大技术改造项目,尤其是"五个一批"企业的技术改造.

3,坚持企业自主创新与引进国内外先进技术相结合.把增强企业自主创新能力放在突出位置,引导大中型企业着力建设以自主创新为基础的技术支撑体系,继续大力引进国内外先进技术和设备,加强对引进技术的消化吸收,实现二次创新,以引进促创新.进一步扩大对外开放,吸引更多的外资,引进更多的技术,嫁接改造现有企业.

4,坚持技术改造增量投入与存量调整相结合.立足现有企业,盘活存量资产,充分利用现有资产实施技术改造.鼓励企业推进资产重组,实行兼并联合,促使生产要素向优势企业集中,通过技改投资带动存量资产优化配置.把企业技术改造投资与企业重组结合起来,在存量调整的基础上进行增量投入,以降低投资成本,提高经济效益,避免乱铺新摊子,防止低水平重复建设.

5,坚持技术改造与调整产业布局结构相结合.实施城市化战略,促进相对分散的工业企业特别是乡镇企业向城镇集聚,促进大城市中心区的加工业向周边地区或中小城市扩散,为大城市加快发展第三产业腾出空间.在推进技术改造与调整工业布局的结合上,重点抓好乡镇工业专业区和特色工业园区建设.

6,坚持技术进步与可持续发展相结合.把可持续发展放在更加突出位置,坚持经济效益,环境效益,生态效益并举,坚持经济与资源,环境的协调发展.进一步增强环保意识,加大环保治理投入,推广环保新技术,新工艺,新设备,推行清洁生产,发展环保产业.加强资源节约和综合利用,提高资源有效利用率;优化能源消耗结构,扩大洁净能源在生产中的运用,积极开发可再生能源.

(三)"十五"技术改造的主要预期目标

——技术改造投资保持较快增长."十五"期间,全省全社会技术改造投资年均增长12%;技术改造投资总量由"九五"的2356亿元增加到4000亿元;技术改造投资占全社会固定资产投资比重提高到30 %,技术改造投资对经济增长的拉动作用进一步增强.

——企业技术装备水平普遍提高.到"十五"期末,工业技术装备总体达到国内领先水平或二十世纪90年代末国际水平,其中一批重点骨干企业和主导产品的技术装备达到同期国际先进水平.电子信息技术应用和企业信息化水平在国内居领先水平.

——产业结构优化升级取得重要进展."十五"期末,高新技术产业增加值占规模以上工业企业增加值的比重达到25%以上,高新技术产业对全省经济发展的支撑作用明显体现;传统产业的技术层次和产品附加值明显提高,特色优势产业发展壮大.

——重点骨干企业综合竞争力进一步增强.围绕"五个一批"企业,组织实施重大技术改造项目.大公司大集团和"小型巨人"企业的技术装备,创新能力,管理水平,经济效益等综合竞争力明显增强,在国内同行确立较大优势,在国际上开展跨国经营.力争有5家企业年销售收入达到100亿元以上,10家企业达到50亿元以上.

——技术改造管理体制改革迈出实质性步伐.按照建立比较完善的市场经济体制和与国际规则接轨的要求,形成市场配置资源,企业自主决策,银行独立审贷,政府间接调控和资本市场较发育,中介机构服务较完善的技术改造运行体系.项目审批明显减少,项目登记备案制加快实行.政府对技术改造管理的方式,从主要依靠行政审批转向政策引导,信息传导,法律监督和服务企业.

三,技术改造的重点投资方向

(一)信息产业.重点发展通信产品,网络产品,数字家电产品,新型元器件和电子材料等电子信息产品制造业;以图形软件,cad工具软件,工业控制软件等具有特色优势应用软件为主的软件产业;以电子商务,网络增值服务和信息咨询服务为主的通信和信息服务业.着力提高信息产业的数字化,网络化和智能化水平.

(二)纺织服装工业.重点发展高档服装面料,优势品牌服装,产业用纺织品和装饰用纺织品.进一步提高清钢联,精梳机,自动络筒机和无梭织机等先进设备的装备比例,发展优质精梳纱,无结头纱和无梭布;采用复合,改性,多组份纤维生产技术,提高化纤差别化纤维率;有重点地发展熔体直接纺涤纶纤维;采用先进印染和涂层,柔软,抗皱免烫等后整理技术,提高化纤仿真面料,纤维混纺,复合,交织面料及纯棉,呢绒等天然面料的印染后整理水平.以发展优势品牌服装为重点,提高服装设计和加工制作水平,提升服装品牌,扩大出口.发展一批市场潜力大的产业用纺织品及化学纤维;提高装饰用纺织品档次和附加值,促进向系列化,配套化,功能化和艺术化方向发展.

丝绸工业.引进和消化吸收国外先进的印染后整理技术和前道高精尖技术,重点发展新型丝类和复合纤维,高档真丝绸和新一代化纤绸产品,促进丝绸产品向高档化,功能化方向发展.

(三)轻工业.围绕改善生活和扩大出口,适应多层次,个性化的消费需求及消费升级趋势,着力发展名牌产品和特色产品,壮大优势行业规模,进一步形成一批在全国有竞争优势的轻工产品.

食品工业.广泛应用生物技术等新型加工技术和新型包装技术,开发食物资源,改善食品原料,改进食品包装,实现食品的方便化,功能化,绿色化和多样化.重点发展绿色食品,新型特色食品,海洋生物食品,营养保健食品,方便食品,功能食品,提高食品精深加工程度.

家电工业.开发和应用数字技术,节能技术,静音技术,传感技术等先进技术.重点发展智能化,个性化,节能和环保型的电视机,洗衣机,空调器,冰箱冷柜及其压缩机等大家电和吸尘器,吸排油烟机等特色小家电产品;积极开发适合农村消费特点和国际市场需求的家电产品.

造纸工业.发展工业技术配套用纸和特种纸,重点发展信息产业用纸,大力发展生活用纸;调整纸板品种结构,提高高档纸板比重;开发高强度,高白度,低污染的制浆技术和废纸脱墨及废水处理技术.

皮革工业.发展高档皮革,合成皮革和新型皮革化工材料,开拓皮革制品应用新领域.

塑料制品工业.以农用塑料和包装塑料为重点,以工程塑料和化学建材为突破口,大力发展工业配套和中高档日用品等塑料制品.

(四)机械工业.发展以摩托车,重型车,改装车及汽车关键零部件为重点的交通运输设备;以大型空分成套设备,发电成套,输变电成套,冷热源与通风成套为重点的重大成套设备;以新型纺织及工业缝纫机械,新型塑料机械,新型医疗器械等为特色的专用设备;以高精度专特轴承,智能化低压电器为重点的关键机械基础产品;以水稻作业机械等为重点的先进适用农用机械;以及高档印刷和包装机械等.

光机电一体化.采用光机电一体化技术,重点发展数控数显加工设备,提高机械制造水平.主要发展多种专用数控机床,提高机床产品数控化率和集成化水平;加快发展数控数显机械压力机,油压机,数控生产线等.

(五)石化工业.进一步发挥精细化工的特色优势,以新型合成技术,膜分离技术和催化技术为核心改造传统精细化工,促进精细化工高档化,系列化.重点发展氟化工,染料,农药,医药中间体等精细化工产品.氟化工重点发展大吨位含氟材料,氟里昂替代品及其原料,氟产品的深细加工.加快发展高浓度复合肥,磷肥和无公害农药及新剂型,淘汰一批小农药企业和高毒农药.

(六)生物工程和医药产业.运用微生物,基因,细胞工程等现代生物技术,重点发展无公害生物农药,生物肥料等新型生物化学品,动植物细胞工程产品,新型生物及化学药物,基因工程药物;运用酶技术,新菌种培育等现代技术进行传统发酵,化学合成制药工艺改造,开发新产品;大力实施中药产业现代化工程,全面改造药材种植,提取和制剂工艺.

(七)建材工业.广泛采用新型干法工艺技术,鼓励发展日产XX吨及以上新型干法窑水泥.发展优质玻璃和超薄超厚平板玻璃,发展特种玻璃和玻璃深加工;发展万吨以上池窑拉丝玻璃纤维.发展建筑保温隔热材料,中高档建筑涂料,塑料管材管件,建筑装饰木(竹)制品,中高档建筑五金件和建筑钢结构等新型建材.发展中高档建筑陶瓷和特种陶瓷等.

(八)冶金工业.以建设现代化的钢铁联合企业为目标推进技术改造,实现主体装备国内一流,主要技术经济指标国内领先;重点发展特殊性能钢,促进以产顶进.以具有特色优势的不锈钢管材,板带材和棒线材为重点,发展不锈钢产品深加工.积极适应高温工业的需求,发展优质高效耐火材料新品种和高温隔热节能新材料.围绕合金化,精细化,专业化的目标,采用大型,高速,连续,自动,精密,节能和环保为特征的先进技术,优化以铜加工为重点的有色金属加工产品结构.

(九)新材料产业.重点发展纳米材料,新型电子材料,新型合成材料,有机硅和有机氟材料等.用纳米技术对若干行业应用面广的材料进行改性,特别是推进纳米材料在铅酸电池,磁性材料,化学建材及塑料等产品中的应用.开发功能化,差别化化学纤维及氨纶等新型纤维材料.

(十)环保产业.大力开发应用除尘,脱硫,输灰一体化技术,城市垃圾焚烧技术,洁净煤技术,微电子监测技术等关键技术.重点发展工业废水及城市污水处理,燃煤污染防治及除尘脱硫,固体废弃物处理和综合利用等成套技术装备,提高成套化,系列化水平.

(十一)流通业.按照现代流通业发展的需要,重点加强流通硬件设施改造.大力发展集计算机技术,网络技术,信息技术为一体的电子商务,提高流通企业信息化水平,促进传统交易方式向现代交易方式转变.加强流通业技术的标准化和统一化,提高流通过程的机械化,自动化水平.加快运输,仓储技术改造与更新,推广计算机在仓储管理中的应用,促进物流过程朝专用,高速,节能和自动化方向发展,提高物流配送的现代化水平.

四,加强技术改造工作的主要措施

(一)进一步拓宽技术改造筹资融资渠道

1,增强企业自我积累和自我改造能力.鼓励,支持和督促企业提足用好技术开发费和折旧资金,特别是推动高新技术企业加快折旧.引导企业从长远发展出发,进一步加大企业技术改造的投入力度,增强自我发展能力.

2,推进企业扩大直接融资.选择一批技术含量高,市场前景好,盈利能力强,企业制度规范的企业,推荐上市;鼓励和支持企业到境外发行股票,募集资金;鼓励上市公司与其它企业开展项目合作,发挥各自优势,扩大技改投入;鼓励有实力的企业特别是高科技企业通过资产重组进入证券市场,借壳上市;重视通过发行企业债券,筹集技改资金.

3,健全完善中小企业贷款担保体系.设立多种形式的担保机构,健全中小企业贷款担保体系.按照"风险共担,利益分享"的原则,采取会员制等方式成立担保机构,通过政府财政资金支持,会员缴纳风险准备金,社会募集等多种途径筹资,开展资信评估,再担保等方式分散风险,为中小企业融资提供信用支持.

4,增加政策性导向资金投入.在强化企业投资主体地位的同时,重视政府投资的引导作用.积极争取国家国债技改专项贴息资金等政策性资金,支持重点技术改造项目.在保持各地现有技术改造财政贴息资金规模的基础上,进一步增加对技术改造的支持力度.

(二)增强企业技术创新能力

1,加快建立和完善企业技术创新体系与运行机制.着力建设企业技术中心,增强企业技术创新能力,为技术改造提供有力的技术支撑.加大技术,管理生产要素参与收益分配力度,探索技术资本化,资本人格化的实现途径和方式.采用技术参股等多种奖励办法,使科技人员与企业结成利益共同体.

2,大力引进国内外先进技术.加强企业与科研院所和高等院校的合作,加快科技成果向现实生产力转化.抓住加入世贸组织的有利时机,鼓励企业引进国外高新技术,引进国外先进而适用的技术设备,坚持硬件与软件并重,强化对引进技术的消化,吸收和二次创新.

3,建立中小企业技术开发服务中心.重视建立面向中小企业,面向区域特色经济的技术开发服务中心,加强技术信息交流,促进中小企业与上下游的大企业大集团的技术合作,推广应用行业共性技术和关键技术.推动中小企业与相关行业的科研院所保持密切联系,及时掌握最新的技术和工艺发展趋势,开发应用先进适用技术.

(三)以大开放促进技术改造大发展

1,进一步扩大利用外商直接投资.继续改善投资环境,制定落实优惠政策,吸引外商直接投资企业技术改造.特别是引导具有一定竞争优势的企业,开展国际技术合作,立足于在国际范围内进行投资决策和结构调整.

2,引导优势企业加强与跨国公司的合资合作.把加强与跨国公司的多种形式的合作作为扩大利用外资,推进技术改造的战略重点.增强区域投资环境竞争力,吸引跨国公司的高新技术投资,发展技术密集型和资本密集型产业.引进跨国公司的研究开发机构,紧跟国际技术发展的脉搏,实施技术国际化发展战略.

3,加强对具有出口竞争力的产业和企业的技术改造.抓住加入世贸组织的有利时机,根据比较优势原则,加快实施机电,纺织,轻工等一批以扩大出口为主的技术改造项目,提高出口产品质量和附加值,增强国际竞争力,扩大出口规模.

(四)择优扶强,抓好一批重大技术改造项目

1,优选一批重大技术改造项目.围绕采用高新技术和先进适用技术改造传统产业的"四大工程",以扶优扶强为原则,以"五个一批"企业为重点,以《浙江省当前重点行业,重点产品技术改造投资导向目录》为依据,以若干优势行业和产品的技术改造专项为主体,选好"十五"重大技术改造项目.支持一批主业突出,核心竞争能力强,对全省经济结构调整具有重要影响的大公司大集团加快发展;选择一批产业链长的大企业,重点支持与之配套企业的技术改造,提高整体素质.

2,加强重大技术改造项目管理.对于重大和年度重点技术改造项目,加强协调管理.强化法人责任制,加快前期工作,严格资金管理和施工管理,做好招投标监管工作,确保投资质量,效益和实现标志性目标.尤其是加强国债技术改造项目管理,加强对项目实施和资金使用情况的监督检查,协调处理好项目执行中的重大问题,严格追究违规责任,保证项目按照合理工期投产达效.

(五)抓好一批重点工业园区建设

1,以工业园区建设推进城市产业布局结构调整.抓好工业园区建设,并与城市建设和产业结构调整相结合.把城市中心区的老企业向新的工业园区搬迁改造,拓展城市发展空间,充分利用工业园区新的空间优势和良好的发展条件.

2,加快乡镇企业向工业园区集聚发展.把工业园区建设作为优化乡镇企业空间布局和产业结构的重要措施,鼓励和引导乡镇企业向工业园区集聚,推进企业技术改造,形成区域规模优势.

3,抓好乡镇工业专业区和特色工业园区建设.结合实施城市化发展战略,重点建好100个乡镇工业专业区和100个特色工业园区.把乡镇工业专业区和特色工业园区作为企业技术改造重点推进区,统一规划,配套实施,形成良好的投资环境,吸引更多的技术改造项目,形成重要的工业增长点.

(六)建立和完善技术改造中介服务机构

1,健全中介服务机构.加快建立一批为企业提供资金融通,投资担保,技术支持,市场拓展,信息咨询,招标投标,人才培训,国际交流与合作等各种投资服务的中介机构,大力培植技术改造投资服务体系.积极推动银行,证券公司,投资基金等多层次,多渠道,全方位进入企业技术改造服务市场.

2,规范中介组织制度.建立中介机构资质认定制度,完善市场准入规则,督促中介组织遵循独立,客观,公正的原则行事.推进各类中介机构实行政企分开,实现社会化经营,市场化运作,企业化管理,更好地为企业技术改造提供优质高效服务.建立中介机构项目咨询服务质量的监督跟踪制度,完善中介机构进入和退出服务市场的机制.

(七)改进和加强政府对技术改造的管理与引导

1,研究制定技术改造投资政策.立足浙江的产业基础,按照国家产业政策和比较优势的原则,确定技术改造的优先领域.提出重点鼓励发展的产业,限制淘汰的产业及技术,产品的目录,提出优势行业和优势产品的技术改造专项,适时调整,滚动实施,积极引导企业技术改造投资.

2,降低企业投资的外部成本.进一步规范项目收费行为,继续清理不合理的收费项目.对没有依法审批的收费和搭车收费坚决取消;对一些收费过高的项目,下决心降低收费水平.加强对水,电,土地等生产要素价格的合理控制,努力降低企业投资和生产成本.

3,加大技术改造的政策扶持力度.重点用好内外资项目进口设备免税,技改项目国产设备投资抵扣企业所得税,国家和省重点技术改造贴息资金等政策.增加财政贴息资金规模,改进贴息资金管理办法,充分发挥财政贴息资金引导社会资金投向技术改造的作用.

4,进一步改革技术改造投资审批制度.从我省实际出发,以实行项目登记备案制为目标,改革现行审批制度,确立企业的技术改造投资主体地位.重点把握好国家产业政策和可持续发展两个关键控制点.进一步减少行政审批事项,简化审批手续,下放审批权限.

5,加快建立技术改造投资信息管理系统.创新工作方式,建设网上工程.通过网络办理技术改造项目确认,招标,备案等管理工作,通过网络发布国家产业政策,行业发展趋势,重点支持和限制淘汰的产品目录等信息.

6,增强服务意识,提高办事效率.政府各有关部门加强合作,协调行动,形成合力.增强服务意识,提高办事效率,少干预多服务,寓管理于服务中,为企业技术改造投资创造良好的氛围.

(八)加强欠发达地区技术改造工作

加大对经济欠发达地区企业技术改造的扶持力度.运用财政转移支付手段,在政策和资金上适当倾斜,加快欠发达地区的基础设施和基础工业建设,改善投资环境.加强欠发达地区与发达地区的经济技术合作,健全人才,资金和技术引进机制.本着互惠互利,优势互补,共同发展的原则,通过地区协作,技术转让,联合开发等形式,支持和促进欠发达地区企业技术改造.从欠发达地区的实际情况出发,以资源开发,产业转移为重点,制定专项技术改造扶持计划;下大力培育欠发达地区的重点优势企业,支持具有比较优势的技术改造项目.省掌握的工业财政贴息资金,进一步支持欠发达地区的技术改造和结构调整,重点支持有利于生态保护的搬迁改造和产业集聚,支持东部沿海地区的直接投资和劳动密集型产业的梯度转移.

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农村危房改造工作计划

危房，即危险房屋，据《城市危险房屋管理规定》，危险房屋是指，结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。危房分为整幢危房和局部危房。如下为贫困户危房改造计划，欢迎阅读！

篇一：危房改造计划

为了进一步加大农村危房改造力度，积极落实好相关政策措施，争取中央农村危房改造任务及补助资金，合理安排我乡年度改造任务，根据《山西省人民政府关于解决农村困难群众住房问题的意见》结合我乡实际作如下计划。

一、基本情况

贾豁乡位于武乡县东部，总人口11158人，全乡24个行政村，58个自然村。20XX年农村危房调查结果为2774户，房屋11096间，房屋面积2.4万平方米。调查出重度危房户416户，均需不同程度进行改造需要改造。在20XX年、20XX年两年完成80户改造任务的基础上，还剩余336户，可望上级明年解决70户，力争在十二五期间全部改造完毕。

二、继续把握好基本原则

统筹规划，分期分批推进。根据困难群众的经济状况，按照先无房、危房户，后其他困难住房的要求，科学制订解决农村困难群众住房问题的规划。

因地制宜，分类分户解决。结合各村实际情况，既要切实解决农村困难群众的住房问题，又要充分考虑各方的承受能力，区别不同对象和住房困难类型，按照旧房维修、危房改建、无房新建等不同类型逐户解决。

先易后难，满足安全居住。根据经济安全实用、节地节能节材的要求，要先易后难，坚持低标准起步，广范围覆盖，以满足安全适用的居住需求。

政府主导，社会多方参与。根据各地经济发展的水平，要立足于农户自力更生，鼓励群众互帮互助，建立政府补助、住户投入、社会帮扶解决困难群众住房问题的机制。

节约用地，坚持一户一宅。解决农村困难群众新的住房后，应收回原宅基地，防止在解困工作中，造成土地资源的浪费。

三、进一步明确工作

一是坚持加快发展。实施农村危房改造要与加快城乡化进程相结合、与新型乡乡建设相结合、集约建设，节约土地，为经济又好又快发展营造更大空间。

二是坚持政府统筹。充分发挥各级政府的统筹协调作用，统筹规划，统筹资源，统筹资金，统筹安排农村危房、基础设施与公共服务设施及环境建设。

三是坚持以人为本。尊重群众意愿，以农民群众自我改造为主体，不搞“一刀切”，不搞行政命令。

四是坚持科学规划。立足当前，着眼长远，加快村乡规划和农村建设用地挂钩规划编制，统筹安排农村住房及配套设施。

四、加强组织保障

（一）加强领导，建立机构。成立以乡领导为组长，各村村长为成员的乡农村危房改造工作领导小组。

（二）明确责任，分级负责。危房改造工作由乡政府负总责，各村具体工作，任务分解落实到村，确保按期完成。一月一上报，一季一通报，每年年底检查考核。

（三）加强宣传，积极引导。要加强宣传，正确引导，充分调动农民和积极性和主动性，使农村真正成为危房改造的主体。要引导社会各界广泛参与，发动企事业单位、社会团体、民间组织和群众，通过开展帮扶和互助主动参与，为加快推进农村危房改造工作做出积极贡献。

篇二：农村危房改造工作计划

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。以落实科学发展观为指导，按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，以解决农村困难群众的基本居住问题为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。

（二）基本原则。

坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

坚持整合资源的原则。各级政府要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设资金等，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

（三）目标任务。按照上级的统一安排，20XX年全镇农村危房改造的任务是：11月底前，全县全面完成154户农村危房改造任务。

二、补助对象、补助标准和资金管理

（一）补助对象。农村危房改造补助对象是居住在危房中或无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户和因灾倒房户。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。

（二）补助标准。依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下：

1、无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新建房屋，每户补助2万元。

2、农村低保户新建房屋，每户补助1万元。

3、农村贫困残疾人家庭新建房屋，每户补助8000元。

4、其他贫困户新建房屋，每户补助3000元。

5、修缮加固的，根据房屋破损修缮程度每户补助2000-5000元。

6、因灾倒房户新建房屋的，根据贫困类型参照上述1-3类标准执行。

（三）资金管理。严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》的规定，实行专项管理、专帐核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。设立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金原则上按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户。设立农村危房改造投诉电话定期组织人员对补助资金的使用管理情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

三、实施要求

（一）改造方式。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。非政府包建的改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。危房改造原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主。农民自建确有困难且有统建意愿的，当地政府要发挥组织、协调作用，帮助农民选择有资质的施工队伍统建。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村，可将危房改造纳入新农村建设规划，通过整合新农村建设等方面资金，定点连片建设。对无房或居住在危房的分散供养五保户可以村为单位建“五保之家”。

（二）改造标准。

1．建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。

2．房屋结构：应达到当地抗震设防要求，住房主体为砖混（木）结构，并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹（木）板封闭。选址要避免滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷击等气象、地质灾害多发的地点及采矿塌陷区。

3．配套设施：有厨房、卫生间，有进出道路，照明用电入户，饮用水方便，家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象基本生活需要。

4．设立标识：纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全省统一的保障性安居工程标识。

（三）技术服务。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责，并按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。镇村两级相关工作人员要在农村危房改造的地基基础和主体结构等关键施工阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。民政部门要加强乡镇农村危房改造工作人员和农村建筑工匠培训与管理，要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并免费提供建材质量检测服务。村镇建设、房产及国土等部门要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量隐患的，要依法从严查处。

（四）档案管理。民政部门要按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函〔20XX〕168号）和省农村危房改造工作领导小组办公室《关于进一步做好农村危房改造农户档案管理工作的通知》（湘农危办发〔20XX〕2号）要求，建立农村危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、危房鉴定、公示、协议、竣工验收表等材料。危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据。20XX年9月20日前，各村要将危改对象基本信息录入农户档案信息系统，并按照工程进度及时更新进展情况，确保及时、全面、真实地反映工程进度。20xx年11月底前全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作。镇农村危房改造工作领导小组办公室将对农村危房工作开展情况及时进行督查，定期通报。

四、项目实施和管理

（一）调查摸底、登记造册。各村要组织人员深入村组，全面开展农村困难群众危房、无房的核定、统计工作，逐村逐户鉴定危房，核查无房户，建立台账。

（二）严格程序、确定对象。坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县审批。建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。镇人民政府要组织与获批准危房改造的农户签订合同或协议，明确具体建房要求、补助标准和开工、竣工时间,让户主签字,做好施工准备。

（三）制定方案、组织实施。镇人民政府认真组织编制实施方案。各村要在20XX年8月30日前将危改对象落实到户，11月底前，各农村危房改造任务要全部竣工，确保建房户春节前入住新居。

（四）加强监督检查、搞好考核验收。镇人民政府农村危房改造工作纳入年度考核。各村要加强对农村危房改造施工进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查，实行农村危房改造项目进度月报制度。12月1日前，民政部门要将年度总结报告和总体验收申请分别报上级农村危房改造工作领导小组办公室，以迎接上级农村危房改造工作领导小组办公室于12月上旬对各县市区农村危房改造任务完成情况进行的检查验收。12月底前，镇农村危房改造工作领导小组办公室向上级民政部门提交总结报告。

五、工作措施

（一）健全工作机构。按照农村危房改造工作需要，镇人民政府调整充实农村危房改造工作领导小组，相关工作人员抓好项目的组织实施。

（二）明确工作职责。镇农村危房改建领导小组要加强对农村危房改造工作的领导，建立健全协调机制，明确分工，密切配合。民政、村镇建设站、财政等部门负责做好危房改造计划安排、补助对象的调查摸底和认定、项目工程的统筹规划、指导协调和牵头组织工程竣工验收。村镇建设站及房产部门负责抓好农村危房的技术鉴定、项目规划选址、住房方案设计、施工质量指导和房屋产权管理。民政、村镇建设、财政部门负责安排年度投资计划，积极争取中央投资补助。财政部门会同民政、住房和村镇建设等部门负责危房改造资金的筹措和拨付，加强资金管理和监督，合理安排工作经费。国土资源部门配合做好农村危房改造的选址及用地报批，指导废弃宅基地的土地整理、复垦。林业部门负责为有林木的危改户解决建房用材采伐指标。银信部门负责对危房改造对象贷款进行支持。扶贫部门负责提供贫困地区扶贫对象户住房困难情况，协助落实贫困地区扶贫对象户农村危房改造任务。交通部门负责协助和指导有危房改造任务村庄的道路建设。监察机关要加强对农村危房改造工作的监督检查，严肃查处失职、渎职和资金管理使用中的违规违纪行为。残联负责搜集反映贫困残疾人住房困难情况，协助民政部门做好残疾人危房改造对象的调查摸底和认定。统计部门会同民政部门做好农村危房改造完成情况的统计数据评估认定。环保、水利、农业、卫生、民族事务等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、沼气建设、改水改厕、人畜粪便管理、产业发展等给予倾斜支持。

（三）拓宽筹资渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主，各级政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。财政部门要将农村危房改造资金纳入财政预算，调整支出结构，安排农村危房改造所需资金。农村危房改造要与新农村建设、扶贫安居、库区移民、生态移民、贫困残疾人危房改造、异地扶贫搬迁、自然灾害倒损农房恢复重建、村级“五保之家”建设等项目和资金有机结合，整合资源，提高资金使用效益。已经补助并实施完成的，要避免重复补助。

（四）落实地方责任。镇人民政府是组织开展农村危房改造工作的责任主体，负责本行政区域内危房改造工作的统筹协调、督促指导和负责具体实施。并将农村危房改造列入为民办实事和绩效考核的内容，纳入对各村（社区）目标管理考核内容。镇与村层层签订责任状。政府按联村责任制采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。

（五）制定优惠政策。农村危房改造对象享受1万-3万元贴息贷款。根据《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发〔20XX〕22号）和省政府办公厅《关于切实做好减轻农民负担工作的意见》（湘政办发〔20XX〕28号）有关要求，不得向农户收取测量费、宅基地审批工本费、育林基金、房屋所有权登记费等行政事业性收费和政府性基金。农村危房改造和建设相关经营服务性收费由当地政府及其相关部门购买，不得向农村危房改造对象收取。耕地占用税按照适用税额减半征收。

（六）开展帮扶助困。充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。

（七）加强舆论宣传。要利用广播、电视、网络、宣传栏和等多种方式广泛宣传，使农村危房改造政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。要大力宣传工作进展情况的好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，推动农村危房改造工作顺利进行。

篇三：农村危房改造工作计划

开展农村危房改造是党中央、国务院的重大决策，是重要的民生工程。为贯彻落实党中央、国务院关于加强农村危房改造的决策部署，切实做好我区20XX年农村危房改造工作，解决农村困难群众基本住房安全问题，按照《湖南省20XX年农村危房改造实施方案》的要求，结合我区的实际，特制定本方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社

会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农户自筹为主，通过政府补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。

（二）基本原则

坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村

实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保的要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划，先行安排利用村内空地闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

坚持整合资源的原则。要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设资金，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

（三）目标任务

按照省统一安排，20XX年全区第一批危房改造任务是120户，第二批任务待省下达后再另行安排。各镇要制定中长期规划和实施方案，11月底前全面完成国家下达建设任务，到“十二五”期末，全面完成分散供养五保户的危房改造，农村贫困群众危房得到有效改善，农村贫困群众居住条件明显提高。

二、补助对象、补助标准和资金管理

（一）补助对象

20XX年农村危房改造补助对象重点是居住在危房中或无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户和因灾倒房户。对住房最危险、经济最贫困农户应优先帮助改造。

（二）补助标准

依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下：

1、无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新建房屋，每户补助2万元。

2、农村低保户新建房屋，每户补助1万元。

3、农村贫困残疾人家庭新建房屋，每户补助6000元。

4、其他贫困户新建房屋，每户补助3000元。

5、修缮加固根据房屋破损修缮程度每户补助2000-5000元。

6、因灾倒房户新建房屋整合倒房重建资金，根据贫困类型参照上述标准执行。

新建两层楼房以上或建筑面积超过150平方米的建房户每户补助3000元。补助标准由镇根据农户自救能力、危房改造方式（新建或修缮）与其签订协议。

（三）资金管理

农村危房改造资金严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》规定，实行专项管理、分账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。补助资金原则上在工程竣工验收合格后，由区民政局通过镇一次性直接发放给农户。相关部门要加强对资金管理和使用情况的检查监督，发现问题，及时纠正，严肃处理。

三、危房改造实施要求

（一）改造方式

农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主。选址尽量避免洪水、泥石流、干旱、雷击、冰雹等气象地质灾害多发的地点。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村，可将危房改造纳入新农村建设规划，通过整合新农村建设等方面资金，定点连片建设。对无房或者居住在危房的分散供养五保户可以以村为单位建“五保之家”。

（二）改造标准

1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。

2、墙体结构：住房主体为砖(木)瓦结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹(木)板封闭。

3、配套设施：有厨房、卫生间；有进出道路；照明用电入户；饮用水方便；家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。

4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全省统一设计的“农村危房改造工程”标识。

（三）技术服务

各相关部门要组织技术人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农房设计图和施工方案，免费发放给农户参考。要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。

（四）档案管理

严格按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》(建村函[20XX] 168号)和省民政厅《关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》(湘民办函[20XX]247号)要求，完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议、竣工验收表等材料，其中档案表必须按照信息系统公布的最新样表制作。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。各乡镇接到下达农村危房改造任务后，应在30个工作日内将危改对象基本信息录入农户档案信息系统，并按工程进度及时更新进展情况，确保及时、全免、真实的反映工程进度。20xx年11月底前全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作。省农村危房改造工作领导小组办公室将从农户档案管理信息系统中随机抽查各地信息录入、进展、和完成情况，定期通报。

四、项目实施和管理

按照省下达的20XX年危改任务，切实抓好落实实施。

（一）调查摸底，登记造册

各镇政府要组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、其他贫困户无房和危房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。此项工作于5月20日前完成。

（二）严格程序，确定对象

各镇要坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的审核、审批程序。具体补助对象的确定，严格按照“本人申请、村民会议或村民代表会议民主评议、评议结果张榜公示、镇政府审核、区民政局审批”的工作程序进行。对象确定工作要在5月底前完成，于6月10日前将危改对象基本信息录入农户档案信息系统。各镇要组织与获批准危房改造的农户签订协议，明确具体建设要求、补助标准、和开工、竣工时间，让户主签字，做好施工准备。

（三）制定方案，组织实施

各镇要制定工作方案，将改造任务落实到户，工作责任细化到人，组织人员于6月10日前完成与危房改造户签订合同或协议工作，及时组织补助对象开工建房或维修加固房屋。

（四）检查验收，总结工作

要加强对建房进度、工程质量、安全生产等情况监督检查。实行项目半月报制度，各镇于每月底和中旬将改造进度报区民政局。10月初，各镇对农村危房改造工作完成情况进行自查自检，并向区民政局上报农村危房改造工作完成情况，区民政局根据下达的建设任务对各镇的任务完成情况进行检查验收，兑现建房补助资金。农村危房改造建房户要于20XX年11月初竣工，确保建房户春节前入住新居。

五、完善工作措施

（一）健全工作机构

成立天元区农村危房改造工作领导小组，由区人民政府分管民政的副区长任组长，区政府办、区财政局、区民政局、区建设局、区发改局、区审计局、区监察局、区残联等部门主要负责人为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，由区民政局长兼任办公室主任。各镇要切实加强对“农村危房改造”建设工作的领导，由一把手负总责，成立相应的领导机构和工作班子。

（二）加强规划编制

各镇要根据当地农村住房现状、危房改造对象底数，结合本地实际制定补助标准，明确建房要求，认真编制危房改造规划。当前重点组织编制20XX-20XX年农村危房改造规划。国土部门、住建部门要参与村镇规划、土地规划的审查和实施，确保农村危房改造规划落实。

（三）明确工作职责

农村危房改造工作是省政府为民办实事的内容之一，已纳入对各级政府的目标管理考核内容。各相关部门要各司其职，密切配合，搞好政策衔接，把农村危房改造工作与新农村建设、安居工程、灾后重建等工作结合起来，整合资源，形成工作合力。各镇要高度重视，明确专人负责项目的具体实施，将任务分配到人，层层签订责任状，确保在11底初全部完工，竣工率达到100%。对任务不能按时按质完成或在实施过程中弄虚作假、贪污挪用建设资金的，将追究有关人员的行政或法律责任。

（四）拓宽筹资渠道

农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。要充分发挥基层组织作用，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。

（五）加强宣传引导

要利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等形式，广泛深入开展宣传动员，使农村危房改造的政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作。要大力宣传报道农村危房改造工作中的好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，推动农村危房改造工作顺利进行。

[农村危房改造工作计划]

关于农村危房改造工作计划

一、镇危房改造工作进展情况

镇是我省统筹推进城镇化试点镇，是省新农村建设试点镇，现阶段我镇农村泥草房还占有一定比例。要从根本上改善广大农民的生存生活环境，就要解决农民的安居问题。镇党委、镇政府高度重视民生工程，制定了《镇农村泥草房改造总体规划》、《镇泥草房改造项目实施方案》。全镇上下积极行动，创造性开展工作，促进了全镇泥草房改造项目的顺利开展。具体工作中，我们主要做到了五个到位：

（一）高度重视，组织领导到位。镇党委多次召开党委扩大会议，对农村危房改造这项工作进行了专题研究部署，并专门成立了以党委和政府主要领导为组长的工作领导小组，由副镇长担任副组长，财政、民政、乡建、农业等部门人员担任成员，在乡建设立办公室，负责指导、协调、督促全镇危房改造工程全面开展。

（二）统筹安排，工作摆布到位。工作组按照分期推进、先易后难、先分散后集中的原则，根据各村屯生活环境及农户经济条件等情况，因地制宜、因村因户而异，以拆除旧房，新建砖瓦结构住房为前提条件，经济条件好、自投能力强的农户可建面积打的独门独房；经济比较困难的农户可建面积小的连体房。在工作摆布上，重点优先改造镇所在地和沿公路两侧的危房

房、你草房。为保证工程的顺利实施，镇里还成立了自己信贷管理组、政策法规咨询组、物资协调服务组等工作组，具体负责整个工程总体规划、组织、协调、指导等工作。

（三）因地制宜，政策落实到位。为充分调动广大农民实施危房改造的积极行，镇里简化审核、审批手续，实行集中一条龙办公，免受所有的行政事业性收费，为泥草房改造提供绿色通道。

(四）上下联动，帮扶到位。镇政府针对没有经济能力的农民实施包保，由镇站所领导和村干部包保，明确包保任务，落实帮扶措施。各帮扶部门有钱的出钱，有物的出物；有的帮助协调资金、物资，有的部门帮助联系施工队伍。今年全镇泥草房改造建设中，各部门累计投入帮扶资金、物资折合人民币6万元，帮助农民解决了资金“瓶颈”问题。

二、农村泥草房改造过程中村中的困难和问题

(一）农村泥草房住户大多数是生活贫困的农户，经济条件薄弱，自有资金严重不足，改造难度相当大，今年18户农民没有如期开工主要原因就是物价上涨导致没有能力建房。

（二）近几年党中央出台了一系列惠民政策，农民在充分受益的同时，也养成了对党委、政府更强烈的依赖心理，等待观望心理严重。

（三）今年农村危房改造补助政策还没用出台，能不能

给予补贴老百姓心里还没用底，不过即便是补贴，补贴的金额也太小。

三、下步工作打算

按照上级的要求，现已经完成农村泥草房改造户调查摸底工作，今年我镇将在总结过去工作经验的基础上，继续坚持行之有效的做法，重点抓好以下五个方面的工作：

一是坚持规划先行。各村在农村泥草房改造过程中，要符合总体规划、立足长远、合理布局，严格按照规划要求组织实施。

二是积极筹措配套资金。在镇财力紧张的情况下，我们计划安排一定数量的资金用于配套。，同时，采取农民自筹、向上争取、协调银行贷款等方法，聚集整合资金，保障资金的落实。

三是加大帮扶力度。继续组织和发动部门、企事业单位及社会各界力量，开展捐资捐物帮扶活动。

四是抓好扶持自筹落实。在土地使用、城建审批完善相应的扶持自筹措施。

五是鼓励农户采用新型建筑材料。对农村泥草房改造建设过程中使用的基本材料，实行镇村统一采购，提倡推广使用新型建筑材料，即保温、防寒又能降低建房成本。

农村危旧土坯房改造工作计划范文

紧紧围绕“明确一个任务、突出两个重点、做到三个严格、强化四项保障、落实五个加强”的工作思路，纵深推进2014年农村危旧土坯房改造工作。

一、明确一个任务。对全乡仍居住土坯房的农户进行全面调查摸底，初步掌握2014年有意愿改造农户名单。力争在2014年全面完成上级分配的土坯房改造任务。

二、突出两个重点。一是重点抓好地质灾害户和居住在偏远山区农户的危房改造。二是重点抓好集中建设点建设。2014年全乡的集中建房点定在村小车和圩镇安置点。并力争完善集中改造点的基础配套设施。

三、做到三个严格。一是严格对象认定。严格按照“三审三公示”要求，深入调查、详细核对，按照村级初步确定、乡镇审核、县级批准的程序，准确认定改造对象，实行三榜公示，接受群众和社会监督。二严格建房标准。严格按照省、市、县要求控制农改户建房的占地面积应、建筑面积和楼层。明确超面积、超楼层的改造户，不得享受建材优惠价、贷款贴息等优惠政策，更不能享受政策补助。三是严格资金管理。严格按照专款专用、分账核算要求，加强补助资金管理。严格执行验收标准，通过“一卡通”下拨补助资金。

四、强化四项保障。一是强化技工保障。抓好工匠免费培训工作，大力发动本地工匠加入培训，扩大本地工匠队伍。同时，有序引入外地工匠和民工，缓解用工紧张和平抑用工价格。二是强化建材保障。配合物价、矿管、工信、质监等部门，对砌砖、水泥等主要建材的供应数量、质量、价格实行动态监控和信息发布，加大市场执法力度，严厉打击囤积居奇、克扣数量、哄抬物价等不法行为。三是强化规划保障。按照“集约节约、功能配套、产业协调、特色明显”要求，结合区域规划、产业发展、就业创业、土地利用，抓好集中建设点的房屋、水、电、路以及排水、排污规划，完成“四图一书”。四是强化用地保障。将土坯房改造集中建设点用地纳入乡土地利用总体规划，将新增用地纳入年度建设用地计划，积极争取上级专项用地计划和指标及城乡建设用地“增减挂”政策，优先保障农村危旧土坯房改造用地需求。积极开展农村违章建筑清理和农村闲置宅基地综合整治，鼓励农户拆除空闲房，保障土坯房改造用地需求。

五、落实五个加强。一是加强责任落实。建立建全乡总统筹、村级具体负责制，实行县“三送”单位联系村、乡政府班子成员包村、“三送”干部包农户责任机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、帮扶单位协助抓的工作格局。二是加强部门配合。对土坯房改造各项工作明确具体牵头人和相关责任人，要求各相关人要结合各自职能，整合项目、政策，制定相关支持方案，支持农村危旧土坯房改造工作。三是加强宣传发动。采取各种方式和各种途径，加大对农村危旧土坯房改造的政策、改造范围、建设标准、补助标准以及各地好的经验做法的宣传力度，注重网络舆情的宣传解释和正确引导，让更多的农户群众知道政策、了解政策，主动参与土坯房改造。四是强化资金整合。本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”原则，整合扶贫、以工代赈、移民搬迁、农村饮水安全、村庄整治等各类项目资金，倾斜支持土坯房改造集中建设点建设。五是加强督查调度。加大平时督查、阶段督查力度，督促推进土坯房改造工作。将农村危旧土坯房改造工作纳入全乡年终重点工作考评内容，进行综合考评。

升级改造小区绿化带物业工作计划

弹指之间，新一年的篇章即将翻开，很多人已经在开始策划今年小区物业的年度工作计划了，能够帮助自己工作优秀，在领导心中留下深刻的印象。怎么才能写出一篇优秀的小区物业工作计划呢？以下是范文资讯网小编收集整理的“升级改造小区绿化带物业工作计划”，但愿对您的学习工作带来帮助。

升级改造小区绿化带物业工作计划(篇一)

一、清洁绿化日常管理工作

1、一年来本着对员工同等公平、公正、公开的原则，加强员工沟通、交流，培养员工的团队意识和集体凝聚力，使员工以主人翁责任感投入工作，工作从消极被动转为积极主动，并大大的减少了人员流动。

2、员工培训工作。

员工培训工作作为日常工作的指标任务（因大部分是新员工，皆是生手或根本未做过清洁工作），利用中午休息时间每周一次，每次2小时的集中培训，培训内容包括：《清洁基本技能》、《岗位职责》、《操作安全》、《清洁剂的性能和使用》、《机器设备的使用》等，并根据实际情况制定了各岗位的《岗位操作规程》及《检查规程》、《培训规程》、《语言行为规范》及相关的工作技巧，同时在日常工作中不间断的指导和培训，培训工作贯穿整个上半年度，经考核，员工实操考核100%合格，理论考核95%及格。另外对两组领班进行了基层管理能力培训，使基层管理不断加强和提高。

3、对两班组员工日常的仪容仪表、礼貌礼节、考勤纪律、上下班列队、统一工鞋（员工自购）等严格要求，并运用到日常工作中，清洁绿化员工的整体形象及素质得到很大提高。

4、日常保洁工作

加强一期的日常保洁管理，尤其是会所地面晶面处理、玻璃清洗、地毯清洗、油烟机清洗等工作都按计划完成，并按周计划、月计划定期完成对各个卫生死角清理、天湖、仙子湖落叶清理、溪水源头泥沙清理、喷泉清洗、下水道清捞及山路清扫等各项机动工作，同时加大力度对外围及草坪落叶清扫，垃圾收集，卫生质量有了很大的改进和提高、垃圾收集清运实行日产日清。

5、工具物料管理

为控制成本，杜绝物料浪费，清洁绿化物料实行专人专管，严格领、发登记，并按计划用量领用。常用工具实行以旧换新，工具实行自我保管，谁丢失谁赔偿，在确保质量情况下，能省的一定省该用的就用，同时协同采购进行物料质量的把关，物料单价的市场调查，采用质量可靠、合理的价格的物料，清洁物料消耗在数量、价格上都下降很多，真正做到开源节流。同时做好各种机械设备的使用、保管养护工作，以提高机械设备的使用寿命。

二、清洁开荒工作

在确保日常保洁工作同时，二期收楼单元清洁开荒、及由于渗漏水维修后清洁、又一城售楼部、样板房开放工作摆在所有工作之首位，根据实际情况，科学合理调动员工，进行合理安排清洁开荒、地板打蜡和绿化植物摆设等工作，在全体员工的共同努力下，圆满完成并安排员……来年计划同样可以根据部门职责来说，具体到这些职责采用何种方法方案落实实施，进度及控制方案，并对今年的不足采取改善方案及预防措施，同时结合公司的发展规划，调整工作的方向及重点，做到事前计划，事中控制，事后总结，使部门工作融入公司的发展大计中。

升级改造小区绿化带物业工作计划(篇二)

现在的我已经是在一家不错的物业公司担任经理的职务了，负责几个小区的物业管理，小区物业管理的好坏直接和影响到小区居民生活质量的好坏，所以我的工作就显得愈发的重要起来。

自从我在毕业工作后，在物业管理工作开始，我从一个小小的物业管理员走到经理职位，是付出了艰辛的努力的。我在工作上和业务上已经完全的熟悉摸透了物业管理的步骤了，只要我按照我制定的工作计划来施行，那么我的工作就好做很多。有效实施各项业务工作，现拟定以下工作计划:

一、xx项目

1、跟进第7幢破裂玻璃门扇的安装。

2、督促整理好第12-15幢(共36户，已收楼32户)房屋档案资料。

3、跟进部分绿化植物的补种和改造。

4、做好外围红线报警的使用与维护，包括内外围两侧绿化植物遮挡的修剪等工作。

5、制定安全警报现场跟踪与核实，明确解除警报及记录操作相关要求，避免作业疏忽。

6、督促做好12-15幢相关附属工程，包括架空层车位地面栏杆的安装、车位产权面积的明确(公司要求架空车位出售)、园林绿化、保安室、监控室、仓库等工作的完善。

7、跟进落实好会所泳池的开张营业，并做好相应的管理与维护工作，包括门票发售、泳池水质处理等。

8、跟进做好小区健身器材的安装。

9、督促做好各种费用的追收。

二、三个小区公共事务方面

1、回顾三个小区从去年7月份以来各方面情况，以对比分析、寻找差距，为下一步工作提高作出更可行的具体措施。

2、制定《保安器材管理规定》，包括对讲机、巡更棒、门岗电脑等，并认真贯彻实施，明确责任关系，谁损坏谁负责，杜绝各种不合理使用现象。

3、全面推行租赁经营服务工作，召开全体工作人员总动员会，明确租赁服务意义目的，统一思想，集体学习相关业务推广内容和业务办理操作流程，确保工作正常进展。

4、为提高费用收缴率，确保财务良性循环，以专题会议形式组织各物业助理、前台人员、领班级以上人员进行学习《各种费用追缴工作流程》。

5、以专题会议形式，组织三个小区管理骨干及相关工作人员集体学习《案例通报管理制度》、《案例通报操作流程图》及相关作业表格，明确责任关系，杜绝各种同类负面案例再次发生，全面提高管理服务质量。

三、xx华庭项目

1、拟定"xx华庭首届业主委员会成立方案"及筹备会一系列工作措施，为创建"市优"工作打好基础。

2、做好个别岗位人员调整和招聘工作(如:绿化组长到位、管理处负责骨干到位等)，确保项目工作正常运行。

3、全力抓好30-35幢物业移交工作，确保业主满意。

4、督促管理处及时做好26-29幢摩托车位车牌的制作及安装；并督促管理处及时颁发通知，要求业主在5月20日前到管理处办妥租赁停放手续，该区域摩托车从6月1日起全面执行收费。执行前协调保安做好落实工作。

5、督促及时做好部份绿化带残缺空白补种工作。

6、督促工程部做好30-35幢相关附属工程，如:道路、园林绿化、监控中心、仓库、车位规划等。

7、继续跟进26-29幢绿化种植工作。

四、xx居项目

1、督促做好第五期共7幢对讲机故障检修。

2、督促做好第一期、第二期部分楼梯个别部位的朽木处理，维护物业的完好。

3、对第三期部分摩托车不配合管理工作进行加强，发挥标识识别作用，强化凭办理租赁手续方可停放，加强收费工作。

4、加强第四、五期摩托车租赁办理管理工作，杜绝各种长期免费停车现象，维护秩序正常。

5、督促全面检测该项目红外报警系统情况，找出问题所在，并做好相应改善，确保系统的灵敏度和正常运行。

6、对个别业主在私家花园内乱搭乱建的屋棚动员拆除，以免影响整体观容。

7、督促完善该项目小区商铺的资料管理。

8、与财务协调，及时做好坏帐处理。

五、其它事项

1、协调相关部门完成好各项工作任务。

2、xx"士多"招商登记等工作配合。

3、按公司《议事日程》要求开展各项日常工作。

以上计划，也许会存在着不足和瑕疵之处，敬请上级领导审核指示，我好改正不足。

物业管理很重要，这是早就下了定论的了，我们必须要时刻把小区居民的生活质量提高上去，他们买了我们下去的房子，就应该受到更好的服务。做到小区卫生一尘不染。做到小区没有任何安全事故发生，做到小区不会有任何的偷盗事件发生，那就是我们最应该做的后勤保障工作。

我们的工作做得好不好，就看我们执行工作计划认真不认真，只要我们我们认真执行了，工作了，那么我们的小区物业管理工作一定会做的更好！

升级改造小区绿化带物业工作计划(篇三)

一、指导思想

20xx年将以公司发展战略规划为指导，结合物业管理服务工作实际，抓好办公室内部建设，充分发挥办公室协调、服务作用。

二、工作思路

办公室是公司综合管理部门。它的基本任务是：在经理领导下，建立健全办公室基础管理制度，负责集中采购、车辆调度、社区文化、文件档案及机关事务管理工作。力争发挥承上启下、协调左右、联系内外的纽带作用，发挥传递信息、研究政策、辅佐领导决策的参谋助手作用。

三、工作目标：

1.、办公室的一切工作要有利于坚持突出服务宗旨。

2、办公室的一切工作要有利于公司的正常发展和稳定。

3、办公室的一切工作要有利于提高服务质量和业务管理水平，不断改进工作方法。

4、强化内部管理，圆满地完成各项任务。树立敬岗爱业精神，提高工作效率。

四、主要工作：

（一）加强办公室建设，做好协调与服务

建立办公室定期例会制度，完善内部管理，确定每个岗位，每项工作的标准和责任，坚持从高、从严、从全、从细要求。同时，营造健康的工作环境，自觉维护办公室的整体利益，整体形象，不贪功、不诿过，不拆台、不越位，顾大局、识大体。牢固树立全局观念，强化服务意识，按照领导要求，综合协调好机关事物。坚持原则，注意方法，态度谦虚，以理服人。

（二）高质量地完成办公室常规工作

在主管领导指导和帮助下，明确任务，各负其责，强化质量意识。做好文件的接受、传送、催办及文件管理工作。对来文的阅批、领导批示的督办、重要文件的核稿、接听电话、收发传真、打印文件等日常工作，做到严谨有序，不出差错。机关各项文件材料，力求及时、准确，优质、高效。

1、抢修危房工作，组织危房普查，制定修缮计划，召开修缮工作会议，落实危房抢修任务。

2、机动车检验工作；

3、档案管理工作：做好人事档案的管理、转递、利用等各项工作。

4、做好上级有关部门安排的临时性工作。

五、主要措施

1、深入基层，调查研究，加强工作计划性，突出重点，有的放矢。

2、加强科室建设，树立敬岗爱业精神，分工明确，团结协作，责任到人，注重工作效果。

3、树立全局观念，密切同科室间的配合，虚心听取基层和科室意见，努力改进工作，提高工作效率，保证工作质量。

技术组工作计划范文

新学期，我组教学教研工作继续以高中课程改革为中心，进一步规范教学行为，加强教学研究，强化教学常规落实，打造高效课堂，特制定本学期教学及课改工作任务。

1、严格执行各科课程标准，完成相应的教学任务。按学校要求严格坐班按时参加每周二下午的教研活动。

2、按学校教学要求，提前备好课写好教案。接受学校教务处的定期抽查。上课时严格执行教案，组织学生认真开展教学活动，不上自习课，放“羊“课，严防发生安全事故。

3、上课教师课前要严格清点学生人数，对没到的学生要做好相关记载。严禁学生无故不上课在外游玩，对无故不上课的学生要及时与班主任取得联系。

4、功能室上课要经常教育学生爱护环境卫生，严禁学生带各类食品及饮料进入机房，课后教师要检查关好门窗，空调，安全用电。防火防盗。

5、平时注重新课改研究及变化，认真学习各科《湖北高中课程指导纲要》督促学生完成相应课改平台学分。按学校要求启动学生综合实践平台上传工作，督促学生完成相应学分。

6、配合学校做好综合素质评价及学分认定的相关工作。

7、信息技术老师本学期要按照学校要求认真组织课堂教学，全册完成不少于二十次作业及模块在线考试，让学生此模块学分达到省里

里规定的要求。

8、通用技术老师本学期完成相应模块教学，课前精心准备，教学中注重提高学生学兴趣，严格课堂要求及规范。完成所教模块学生学生上传认定工作。

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