工商行政管理局信访工作总结

随着时间一天天过去，完成了前一段时间的工作，又要开始新的工作了，在完成之前我们还要手写一份详细的工作总结。总结有利于促进各项工作的顺利完成，你还在也在为工作总结而苦恼呢？小编特别为你收集的“工商行政管理局信访工作总结”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

今年我局紧紧围绕信访工作的总体要求，在市局纪检组、监察室及县纪委、监察局、信访局和县局党组的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实信访工作目标管理，更好地联系群众，倾听群众呼声，维护社会稳定，扎扎实实地做好了信访工作，推动了工商行政管理职能工作顺利开展。

一、领导重视，机构健全

宜黄县工商局党组重视信访工作，成立了以党组书记、局长丁武安为组长的信访工作领导小组，做到局党组书记、局长负总责，其他党组成员分工负责，各直属局、分局、股室办负责人在本单位范围内具体负责，确保信访工作有人抓有人管。局监察室和各工商分局都配备了兼职信访员，具体负责信访工作，坚持日常信访接待和处理。局监察室还负责对基层工商分局开展信访工作进行监督检查和业务指导。

二、信访工作制度健全

(一)坚持领导干部每周接待日制度。规定每周一至周五及双休日群众来访局领导接待日，值班领导均能认真接待群众来访;党组书记局长丁武安坚持亲自阅办群众信访件，亲自接待群众集体来访。

(二)坚持信访工作责任制。年初由局长与各直属局、分局局长、股室办负责人签定信访工作管理责任状，列入年度目标考核，与评先评优挂钩，奖惩到位。督促各直属局、分局、股室办及工作人员依法执行公务、文明执法，切实为群众办实事办好事。要求全局局班子领导及各部门负责人对待群众来信来访要做到认真对待、热情接待、妥善处理，做到来访者满意而归，因而拓宽了群众反映情况的渠道，有效控制了越级上访、重复上访事件。

(三)坚持来信来访登记制度。设立来信来访登记簿和来信来访处理回复登记簿，及时准确登记群众来信来访情况，登记接待情况、调查情况、处理及回复情况。

(四)坚持受理渠道公示制度。局机关和基层工商分局都设置了举报箱，公布了举报电话和联系人员名单，方便群众来信来访或来电话反映情况。

三、热情接待认真处理来信来访

信访接待人员处理群众来访来信来电话，做到热情接待、认真调查、及时处理、及时回复。对举报本单位及工作人员违法违纪的，由纪检组、法制监察室及时调查处理;对反映经营者违法经营的，及时交付职能机构调查处理;对咨询求助类的，及时解答回复;对不属本单位职权范围的，及时移交相关部门。今年，共受理各类投诉举报3起。目前上述信访投诉已全部办结，并按规定将调查情况和处理结果上报以及反馈当事人。

通过加强信访工作，宜黄县工商局的工作取得新突破，做到了当地县委政府满意、群众满意。今年，宜黄县工商局立案查处经济违法违章案件229件，1-12月份共解答消费者各类咨询589起,答复589起,答复满意率100%。调解处理消费者投诉案63件，为消费者挽回经济损失9.5万元。未出现一例行政复议、行政诉讼的情况，全局上下做到吃请不到、送礼不受的风气，继续保持了良好的工商形象。

四、转变信访工作思路，变群众来访为领导下访

(一)坚持民主生活会制度。每半年，由各分管领导主持召开一次机关工作人员民主生活会和基层工商分局民主生活会，认真听取干部职工的意见，了解情况，发现问题，解决问题，督促各分局、股室办团结协作。

(二)4月下旬，召开了部分生产经营者和消费者座谈会，开门征求对本单位在加强效能建设方面的意见和建议。同时向县人大代表、政协委员和特邀政风行风监督员以及社会各界人士发放了100份调查问卷，广泛征求意见和建议。

(三)积极开展明查暗访活动，如3月下旬、5月上旬，9月中旬我局组织人员每次利用一周时间对各分局的办事效率，改进工作作风和优质服务等方面问题进行了明查暗访，通过明查暗访来查找本单位在效能建设上存在的问题。

(四)坚持聘请了58名各乡镇领导及企业、个体户为本局义务监督员，局领导与义务监督员经常保持联系，诚恳地听取其意见和建议，以义务监督员为中介加强与群众的沟通。

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县工商行政管理局工作总结

县工商行政管理局工作总结**县工商行政管理局20xx年工作总结及20xx年工作安排
20xx年以来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市局和县委县政府的正确领导下，以科学发展观统领工作全局，以“学、树、保、促”百日主题教育活动为契机，围绕“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体思路，坚持为民执法、为民服务、创优环境，着力在优化环境上取得新成效，在整顿和规范市场秩序上取得新进展，在提高队伍整体素质上实现新突破，努力塑造工商行政管理机关的良好形象，为我县经济建设做出了新的贡献。现将20xx年工作总结如下：
一、加强队伍自身建设，提升整体工作水平
（一）积极组织开展“知树促”和“学、树、保、促”百日主题教育活动，加强队伍建设，加强社会主义荣辱观教育，提高全系统干部职工基本素质。
（二）大力加强队伍建设，提高综合执法能力。
一是抓好业务技能培训。重点抓好信息化知识培训，使全体人员掌握信息化基本技能，能够较熟练地应用综合业务软件及办公软件。确保全员顺利达到省局的考核标准。二是加强法制建设，提高执法能力，继续开展建设“学习型”机关活动，坚持常年性的法律、法规业务知识学习，创新工作方法，提高执法能力。
（三）加强党风廉政建设，加强干部廉洁自律工作。逐级签订了《党风廉政建设责任状》、《稳定工作责任状》、《严禁“五乱”责任状》，组织分局开展了述职述廉活动，结合民主评议和案件回访工作，对执法人员依法履行职责和廉洁自律方面进行评议。
（四）全面规范行政执法行为。深入开展“规范执法行为，推进依法行政”专项活动，严格案件核审，加强案卷检查，着力解决执法行为不规范、执法质量不高、执法监督不到位以及不作为、乱作为、越权执法等问题。落实国务院推行行政执法责任制的要求，建立健全行政执法评议考核制度、错案和执法过错责任追究制度，推行行政执法责任制。同时，深化政务公开，增强执法工作的透明度，促进系统党风廉政建设。
（五）硬件设施建设取得新进展。投入资金40余万元对县局办公楼、城关分局办公楼进行了整修，改善了办公环境。上半年投资近35万元购置视频会议室设备按标准安装完毕，经省、市局验收合格，已正式投入使用。投资元购进电脑台，改善了办公条件
（六）信息报道工作取得了新突破，《人民日报》、《农民日报》、〈人民政协报〉、〈**日报〉分别对我局的工作进行刊登报道，中央电视台第一套节目还对我局工作进行了播报。我局干部撰写的3篇工商行政管理理论研讨文章也分获市局二、三等奖。
二、加大执法力度，深入整顿和规范市场经济秩序
（一）严把市场经营主体准入关，确保准入安全
严格登记注册，认真落实“一审一核制”，重点把好安全、消防、卫生、环保等前置审批。加强和改进个体私营企业的登记和监管工作，不断提高登记监管工作水平。积极配合有关部门加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等生产经营企业的监管，严格主体准入，加强市场监管。截止11月中旬全年新增个体工商户**户，私营企业**户。完成国有集体企业年检**户，私营企业年检**户，个体验照**户。圆满完成企业和个体工商户年检验照工作，验照率90。
（二）开展红盾护农行动，维护农民合法权益。
加大巡查力度，对辖区农资经营企业进行了摸底排查，督促完善“两帐、两票、一书、一卡”制度和农资留样封口备查制度。开展集中执法检查30次，查扣没收不合格化肥800公斤、种子2970公斤、农药5.5公斤查办经销伪劣农资案件16起，处罚款1.1万元，维护了农资市场正常的经营秩序和农民的合法权益。
（三）开展治理商业贿赂工作
为加强对治理商业贿赂专项工作的领导，县局工商局成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，由主要领导和相关科室负责人组成，明确职责，分解任务，确保各项工作落到实处，查处商业贿赂案两起，结案1起，处罚款1.1万元。
（四）开展食品安全专项整治工作
县局成立了食品安全监管领导小组,由消保科牵头,实行区域管理,签定责任状,将责任按区域、按小组进行分解，实行动态监管。组织开展了"食品安全执法月"专项整治活动,并针对元旦春节、国庆中秋等节日市场开展了大型集中执法检查。全年开展集中执法检查17次，查处经销假冒伪劣食品案件14起，查扣三无儿童食品41箱，仿冒假酒**瓶，毒奶瓶19个，总价值***多元，保证了食品消费安全。
（五）加强对特殊商品市场的监管，确保消费安全和市场稳定。
一是抓好粮食市场管理，严格执行粮食收购资格准入，加强对陈化粮的监管。二是加大汽车市场的监管力度，规范客货运输、工程机械市场的经营秩序，三是加强对药品市场的监管，对个体诊所及其它赢利性医疗机构进行检查规范；四是开展互联网上网服务场所专项整治，加强对书刊音像市场的监督检查净化社

县工商行政管理局工作总结第2页会文化环境；五是开展成品油市场专项整治行动,规范经营秩序，检查加油站点40多家，查处不按规定销售乙醇汽油的案件8起，处罚款2.1万。六是积极配合公安、劳动、建设、文化、教育等部门对学校、幼儿园周边治安秩序整治活动及劳动市场秩序整顿工作。七是加强对洗浴中心、美容美发、保健按摩、营业性歌舞娱乐等服务场所的监管，为维护社会稳定服务。
查办案件110起，结案率98，维护了正常的市场经济秩序。
三、服务与管理并进，优化发展环境，促进经济健康发展
（一）搭建服务平台，畅通登记注册渠道。一是认真落实全市“2.28”大会精神，加强和改进个体私营企业的登记和监管工作，不断提高登记监管工作水平。认真落实优化环境的各项政策，鼓励支持民营经济的健康发展。二是认真落实再就业优惠政策，全年办理下岗职工从事个体经营120户，减免注册登记费、管理费35万元。实行上门年检，对69户企业实行上门年检，对31户企业进行预约服务，减轻了企业负担。
（二）鼓励支持引导非公有制经济健康发展。一是积极引导个体私营企业提升规模档次，改变家族式管理，建立现代企业制度。二是实施企业登记绿色通道工程，设立了绿色通道服务热线，工作中实行预约办事制、跟踪服务制、联系制、企业联络员制，提高工作效率。三是认真贯彻实施新《公司法》和《公司登记管理条例》。四是大力支持发展“订单农业”，积极组织农村经纪人参加上级举办的外出签约活动，为搞活我县农产品流通、促进农业增效、农民增收和农村经济发展做出贡献。
（三）加大指导力度，推进企业诚信建设。一是认真开展治理商业贿赂行动，维护公平竞争的市场秩序，二是继续开展“重合同、守信用”企业创建活动，引导企业诚实经营，促进社会良好信用观念的形成。三是开展企业动产抵押登记工作，为企业特别是中小企业融资提供优质服务。
（四）积极支持社会公益事业。一是支持社会主义新农村建设，为**村捐助水泥50吨，并积极开展调研活动，帮助农民解决生产生活中的实际困难和问题。二是积极开展“献爱心送温暖”活动，组织全局干部和商户捐款8000余元。三是开展访贫问苦活动，出资1800元捐助贫困学生和困难群众，收到锦旗5面；四是义务植树1600棵。
四、加大行政调解工作力度，努力做好维权工作
一是与新闻媒体广泛合作，开展大型咨询宣传活6次，广泛宣传维权知识，提高维权意识；二是增强执法为民能力，在健全维权网络上抓规范，在农村消费维权上抓延伸，在查处侵权案件上抓重点，对分布于我县285个行政村的311个站进行了全面走访，新建“两站”9个，召开了“一会两站”工作会议，对制度、牌匾不健全的一一健全，加强培训和指导，充分发挥12315申诉举报中心和“一会两站”的维权作用。三是成立了行政调解委员会，认真做好行政调解工作，维护社会和谐稳定。进一步提高服务质量，对来访、投诉认真受理，做到件件有回音、事事有着落，共接待来访余人次，受理投诉起，均已结案，为消费者挽回直接经济损失余万元。
五、20xx年的工作谋划
20xx年我局各项工作都取得了一些成绩，但在队伍素质、基层建设等方面与兄弟单位相比仍存在不小的差距20xx年我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，重点抓好以下几方面的工作：
1、严格管理，常抓住不懈，加强班子建设和队伍建设，不断提高队伍整体素质和依法行政能力。
2、严把市场准入关，维护正常的市场经济秩序牢固树立法制思想，坚持依法行政原则，在开业、变更、注销各个环节作到依法登记。
3、充分发挥登记监管职能作用，改进服务方式、提高工作效率和服务水平，以优质高效的服务促进民营经济的快速的发展，以严格规范的管理为企业创造良好发展环境鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。
4、组织开展商业贿赂专项整治工作，查处商业欺诈、商业垄断行为。
5、突出重点，加大力度，深入整顿市场经济秩序，加强食品安全监管，围绕关系人民群众身体健康和生命安全，关系广大农民切身利益的坑农害农问题，危害社会、影响稳定的问题，组织开展专项整治。
6、对电力、水利、银行等公用企业加强监管，营造公平竞争的市场环境。
7、继续对农村“一会两站”加强培训和直到发挥其维权作用建，严格保护消费者合法权益。
8、加强矿山安全生产监督管理，确保安全。
20xx年11月20日

工商行政管理局年度工作总结

××年度，在市局和××管委的正确领导下，分局牢固树立发展是第一要务的观念，以优化环境、促进发展为根本目的，以“行风建设年”活动为主线，狠抓队伍建设，强化市场监管，提高服务水平，深入开展以整顿和规范市场经济秩序为中心的各项工作，取得了一定的成绩。 ××年度主要工作情况（一）立足职能，积极主动，整顿和规范市场经济秩序工作不断深入开展 为进一步整顿和规范市场经济秩序，年初制定下发了《××年度旅游市场管理量化考核办法》，使全局工作人员在日常监管执法中，坚持高标准、严要求，从而较好地维护了景区市场秩序。 首先加强了对流通领域商品质量的监管。分局立足景区实际，严把商品质量关，实行了四项制度。一是实行商品上市准入制度。经营者购进商品后，要向所在工商所报告，由工商所进行检验，合格后方准许上柜销售，并登记归档；二是实行长效管理制度。把对商品质量的监管从销售环节扩展到了整个经营过程，增强了经营者的质量安全防范意识，从货源上得到有效控制。三是实行索证索票制度。要求经营者对购进的食品必须保证各种证件发票齐全，产地明确，质量符合标准。四是实行商品质量承诺制度。通过与经营业户签订《流通领域商品质量责任书》，加强了经营者的自律意识。四项制度的实施，有效控制了景区商品质量的流通。 其次是对尾随兜售行为实施积极治理。山城结合地带的尾随兜售现象，严重损害着泰山在人们心目中的美好形象，历来是监管工作的难点之一。我局受领任务后，及时调整执法力量，采取重点排查、突击检查、堵疏结合等有效措施。全局上下齐动，局领导、机关工作人员全部深入一线，轮流值班值勤，每日早6时至晚18时死盯死守，尤其是××工商所的同志们，表现更为突出。经过100余天的奋战，收到了很好的治理效果。 8月12日在向××执法局移交时，市文明办××主任公开称赞我局“交了一个好班”。同时也受到广大游客和各级领导的一致好评。 三是创新了摄像业及大衣租赁业的监管模式。照、摄像业和大衣租赁业是景区的特殊行业，历来都是的管理重点。为从根本上解决这一问题。首先，分局和管委经营处对摄像业人员进行了精减，通过培训、理论考试、技能考核，按照优胜劣汰的原则，使原来的90多人减少到了目前的49人。并成立摄像办，抽调专人对摄像服务进行全程监控，确保了摄像业的经营秩序和服务质量。再者，针对景区内租赁大衣破旧不堪、卫生状况差、游客不满意的现状。在“十一”前夕，对租赁大衣业进行了彻底整治。销毁陈旧破损不合格大衣3000余件。同时积极推行了租赁大衣周期报废和消毒制度，即对使用期限已达5年的大衣，强制销毁。每次租赁后的大衣必须消毒，并标明“已消毒”字样。还制定了大衣标记店名等相关规定，以方便游客退还。深受广大游客欢迎，中央电视台进行专题报道。 四是加大了对违法经营行为的查处力度。××年是市局确定的执法办案年。一年来，全局抓住群众关心、各级关注的热点、难点问题，严肃查处了一批违法经营行为，涉案范围包括无照经营、非法经营危禁化学物品、制售假劣蜂蜜、擅自设立分公司、商业贿赂等方面。尤其是我们查处的非法经销轻质油案，受到社会各界的好评，被中央、省、市三级媒体以景区工商局在全国重点文物保护单位, ××附近,排除了一枚定时炸弹为题进行了报道。较好地树立了执法权威。全年分局共办理一般程序案件37件，比上一年增长50%。全年罚没款到位7.5万元。所办案件基本做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚得当。没发生一起行政复议和诉讼案件。 （二）着眼发展，转变观念，优化旅游环境的力度进一步加大 一年来，全局积极响应各级工商行政管理工作会议精神。围绕市委市政府提出的建设“诚信××”的决定，坚持执法就是服务的理念，大力倡导文明执法、热情服务。以实际行动做好了优化发展环境的工作。一是做好消费者合法权益保护工作。为高效快捷处结消费纠纷，维护中外游客的合法权益。在景区实行了分局（消协）、工商所（消协分会）、投诉站联动处结机制，加大了维权工作的力度。4月初组织召开了规范经营秩序动员暨××年度消费者满意单位表彰大会，规模、参加人数都是空前的，管委、旅游局、市局领导、各景区、经营网点负责人参加了会议，收到很好的社会效果。开展了市级消费者满意单位的评选及申报工作，增强了经营者的诚信意识。工作中推行了“消费投诉零等待”、先行赔偿等便民制度，受到了市旅管委、市假日旅游指挥部的好评，其经验被省电视台报道，并在市局工作简报转发。全年为游客垫付赔偿金XX余元，为游客挽回经济损失３万余元。二是积极扶持经营业户的发展。全年新发展了“守合同重信用”企业４家，其中省级一家。在两个黄金周期间，深入开展了“游客评业户”活动，针对反映出的问题，主动上门服务，帮助整改。在注册登记工作中，主动帮助经营业户办理前置手续。在政策许可的范围内，主动为下岗职工、有特殊困难的经营户排忧解难、协调关系，让经营者感受到了实实在在的温暖。并建立健全了经营业户管理档案，以便对业户更好的管理和服务。××工商所还建立了“红盾之家”，推出了经营策划、政策法规咨询等服务项目，受到了经营者的好评。三是积极做好了对游客的咨询服务工作。利用在各主景区设立的咨询服务台，为游客提供了及时便捷的服务。“十一”期间，××日报曾以《倾心服务系游客—“十一”黄金周××景区优质服务小记》为题，介绍了我局热心为游客服务的事迹。××市一位游客登山丢失钱包后，××工商所的同志们慷慨解囊让其顺利返乡。为此，游客寄来了3000多字的感谢信。××所张红在“五一”黄金周期间，不顾一天工作的身体疲惫，热心帮助外地游客寻找丢失的幼儿。××工商所针对国外游人逐年增多的实际，在天街设立了外语咨询服务台。利用节假日、公休日，向国内外游人提供咨询服务，全年为30余名来自12个国家的游客提供了服务。此做法，中央电视台进行了报道，并在社会上引起了普遍赞扬。四是积极开展文明经营区创建工作。分局以××工商所为主，同××景区及驻山单位联动，积极开展社会公益活动，通过改建设施正外观，组织培训强素质，综合整治求规范，文明服务树形象，有力地推动了文明经营区创建活动的开展。我们的一些创建成果，曾被××日报、省电视台、中央电视台等多家媒体报道。××年××景区的文明创建活动，已通过市级验收，并申报省级文明经营区。 （三）改进作风，增强素质，队伍建设得到进一步加强 牢固树立“以人为本”的思想，坚持多措并举，强基固本，提高队伍整体素质，优化行风建设，为实现职能到位夯实基础。 一是“行风建设年”活动开展的扎实有效。根据省市局的统一部署，结合景区实际，制定并实施了《活动方案》和《工作计划》，并于3月23日召开了动员大会。分局成立了活动领导小组，同时分局、科所、一般工作人员层层签订了行风建设责任书、党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好机制，有力地促进了“行风建设年”活动的深入开展。同时实行了廉政保证金及管理保证金的双金

工商行政管理局依法行政工作总结

工商行政管理局依法行政工作总结

20xx年，xx州工商局依法行政工作紧紧围绕党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立依法决策、依法管理、依法行政意识，按照xx州委“1+3+3”发展体系，全面完成各项工作任务。

一、加强组织领导，落实工作机制，确保依法行政工作顺利实施

（一）切实加强组织领导，坚持州、县两级工商行政管理机关成立依法行政领导小组，局长为第一责任人，确保依法行政工作顺利实施。坚持依法行政年度报告制度，总结依法行政经验成效，分析存在的问题，真实反映推进依法行政工作总体情况，按时向州政府报告年度依法行政工作情况并对外进行公布。

（二）认真研究部署工商年度依法行政工作，制定印发《xx州工商行政管理局20xx年依法行政工作方案》《xx州工商行政管理局法规工作要点》，具体明确20xx年法治工商建设总体任务。坚持召开专题会议研究依法行政工作，今年共召开4次会议，听取依法行政工作汇报，部署、落实、解决依法行政中复杂疑难问题，确保各项工作落到实处。

二、依法履行政府职能，全面推进深化改革。

（一）、加强权力清单、责任清单动态管理，依法界定职责权限，系统梳理权责清单并对外公布，根据法律法规的修改或废止，今年开展2次权力清单清理，拟调整取消事项包括行政许可、行政处罚、行政检查、其他类共28项，已向法制办呈报。经过梳理，州工商局现有行政许可事项11项，行政处罚事项420项，行政强制措施事项28项，行政强制执行事项2项，行政裁决事项1项，行政确认事项2项，其他类事项8项，共472项。

（二）、深化行政审批事项改革，全面清理目前实施的行政审批事项共15大项122小项，梳理执法依据、法定程序，工作流程对外公布，做到执法主体、执法事项、执法依据全公开。对没有法律阻碍县级具备承接条件的行政许可事项，一律下放县级办理。严格执行行政审批事项全部进驻政务大厅一个窗口办理，限时办结，编制行政权力运行流程图报政务大厅对外公开。按照“贵州省工商行政管理网上办事大厅操作步骤”，推进网上注册登记工作。

（三）根据《xx州20xx年州级公共服务事项目录》，2次清理本局公共服务事项，涉及州工商局共有“企业登记档案查询”、“企业信用报告”、“消费者咨询和投诉服务”3项，均无收费内容。在网上办事大厅公布公共服务事项办事指南，接受监督。因企业登记档案保存的特殊性和消费者咨询和投诉服务网网络平台的独立操作性，“企业登记档案查询”、“消费者咨询和投诉服务”2项公共服务事项暂时无法进驻政务大厅办理。根据州政府要求，开展“红顶中介”清理，州工商局无此类中介组织，行政审批服务项目无收费事项。

（四）推行“双随机”抽查工作,根据省、州“双随机，一公开”工作要求，制定《xx州工商局“双随机一公开”抽查工作实施方案》，按省局的安排部署，导入“检查对象名录库”148517户，导入检查事项清单13项，根据工作实际，对执法岗xx人进行分组安排，采取向社会购买服务的方式进行抽查。深化工商登记后置审批改革，严格落实“双告知”义务，目前，州局已向17个部门履行“双告知”职责。积极推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，加强与质监、税务等部门的工作衔接，优化信息系统，改进完善登记数据互联共享。至9月30日，全州共办结“三证合一、一照一码”营业执照 5946户，其中企业 4958 户、农民专业合作社 988 户。换发“三证合一、一照一码”营业执照 1546 户。10月1日，与全国同步实行“五证合一、一照一码”，10月8日，向企业颁发了xx州首张“五证合一、一照一码”营业执照。

二、完善依法行政制度体系

（一）积极参与地方政府“立改废”工作，完成州委州政府及其他相关行政部门xx个征求意见稿的回复，提出本局意见或建议，今年我局无起草的规章草案。

（二）严格落实新制定规范性文件审核、登记、备案等各项制度。共开展3次规范性文件清理工作，第一次本部门清理废止规范性文件3件，清理失效规范性文件1件；第二次清理州政府规范性文件涉及工商部门的，建议废止1件，同意继续保留1件，同意宣布失效1件；第三次根据《xx州政府法制办关于征求1997—2020年制定规范性文件清理的函》，清理涉及州工商局的6个文件，同意全部废止。按政务公开要求，规范性文件清理情况，及时在门户网站向社会进行公布，将不作为行政管理的依据。今年，我局未制定规范性文件。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

（一）严格按照《贵州省工商行政管理机关重大、复杂案件评审制度 (试行)》《xx州重大行政决策程序暂行条例》、《xx州重大行政决策合法性审查暂行办法》，对重大行政决策实行公正、公平作出评审决定。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。今年集体讨论重大行政事务20余次。

（二）修改完善《xx州工商局重大行政决策责任追究制度》《xx州工商局重大决策程序暂行规定》制定《xx州工商局重大决策责任倒查工作制度》，规范决策流程强化决策法定程序的刚性约束。始终坚持重大复杂案件经有关会议集体讨论决定，将行政执法重大事项列入公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，坚持法律顾问全过程参与研究讨论重大行政执法事项，今年法律顾问参与讨论研究重大复杂案件4件。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）完善行政执法程序。正确行使行政强制权利、行政处罚事项自由裁量、罚没财物的处理并纳入执法监督的范围，按照《行政处罚法》和《贵州省工商局行政处罚自由裁量基准》，强调行政执法文书中自由裁量说明。

（二）坚持执法人员持证上岗、亮证执法制度，按照行政处罚程序规定在执法文书中裁明亮证执法信息，卷宗评查时作为重要评查内容予以评价。建立本级机关行政执法人员资格动态档案。及时收回调离、退休、辞职等人员的执法证，杜绝行政执法不作为、滥用职权、玩忽职守、越权执法等违法行为。

（三）认真履行案件核审职责，加强行政执法监督。行政处罚一般程序案件，坚持法规机构书面核审后再作出行政处罚决定的案件核审程序，行政处罚案件核审率100%。对涉及行政相对人切身利益的，严格按照《许可法》《行政处罚法》《贵州省听证程序规则》，履行听证告知义务，依法保障行政相对人陈述、申辩权利，全州工商系统今年办结行政执法案件108件，罚没款总额121.6万元，达到听证案件当事人均未要求举行听证。

（四）创新行政执法方式、推进柔性执法。以指导一个项目，规范受益一个行业为标准，认真开展行政指导工作，印发《关于督促开展行政指导工作通知》等文件进行安排部署，全州各局结合本地产业经济和工作实际，认真筹划、部署实施11个行政指导项目。

五、强化对行政权力的制约和监督

（一）自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会舆论监督，切实履行行政复议、行政诉讼职责，制定《xx工商行政管理局行政应诉实施细则（征求意见稿）》，推行行政机关负责人出庭应诉制度，自觉接受司法机关生效判决。 按照统一受理、统一审理、统一作出决定的行政复议工作机制和案件审理机制，指导各县级局加强行政处罚、行政强制、行政许可等行政行为的复议、诉讼告知制度及报备工作并在执法文书中记载，确保行政相对人充分享有复议、诉讼权利。坚决执行复议决定，复议申请统一到州政府行政复议办公室办理，积极配合州政府行政复议委员会工作，今年行政复议案件2件（兴义、册亨局各1件），维持原处罚决定1件，撤销1件。每年接受地方党委政府依法行政考核评价。

（二）加强内部层级监督，自觉接受上级业务部门的指导、监督，采取督察的方式每年对县级局开展行政执法督察1—2次，督察情况及时反馈，认真整改，列入年度绩效进行考核评价。

（三）每年度至少召开1次案卷评查工作，加强对县（市）区局办理行政执法案卷的指导、监督。今年，抽调参评案件13件参与省行政执法案卷评查；开展1次全州案件评查工作，交叉评查行政处罚案件50件，抽查行政许可案卷20件，评查工作报告已报法制办。

（四）健全行政权力运行制约和监督体系，制定印发《xx州工商局20xx年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》《廉政风险及防控措施目录》，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“高”“中”“低”三个等级确定涉及科室的风险点，风险等级，加强行政监督。

（五）加强行政问责规范化、制度化建设，将《xx州工商行政管理局机关工作人员平时考核实施办法（试行）》与“负面清单管理制度”有机结合，拓展“四位一体”干部管理体系，切实客观公正评价干部职工德、能、勤、绩、廉，精准实行激励、惩戒。对不作为、乱作为，懒政、庸政、怠政，一律开出“负面清单”，情节严重的根据《xx州工商局执法过错责任追究制度》，追究相关责任或移送司法处理。认真落实党风廉政建设责任制，加强《准则》《条例》的学习，贯彻执行中央八项禁令及省、州党风廉政各项规定，全局干部职工针对“四风”等问题，认真查摆，坚持有错必纠、有责必问，本年度，州工商局未发生行政违法事件。

（六）坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推行政务公开工作。围绕“主动公开机构文件及部门公告信息和工作动态、加大办事公开力度、加强政策解读”等方面，依法及时更新网站政务信息，制定《xx州工商局网站管理办法》，规范我局信息发布，目前，及时更新、发布工作信息700多条，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

五、依法有效化解社会矛盾

（一）按照《xx州工商行政管理系统社会矛盾防范化解工作制度》，对申诉、投诉、信访反映的违法行为依法、及时调查处理。强化12315“四个平台”制度建设，及时分流、催办、督办各类投诉举报和咨询，做到事事有回音、件件有落实。建立完善信访举报处理工作制度，加强信访、投诉工作，将涉法涉诉信访纳入法治轨道，20xx年1-9月，州工商局共调查处理州委转办函5件，州文明办1件；州政务网站留言8件；省工商局局长信箱转发函12件，省信访局1件，共27件咨询信访件。

（二） 健全《12315投诉举报中心受理和处理制度》等6个制度，目前止，12315投诉举报中心平台共受理消费者来电投诉举报咨询2207件，处理语音留言1796件、其中投诉405件（已办结387件，18件未到办结期限）、举报22件（均已办结）、咨询1875件，为消费者挽回经济损失44.46万元。在消费争议的受理和调解方面做到程序合法、规范。

六、全面提高执法人员法治思维和依法行政能力

（一）坚持领导班子集体学法制度，系统学习中国特色社会主义法治理论，宪法知识及相关的法律法规，做到领导班子带头学法、遵法、守法、用法，本年度局领导班子中心组学法4次，领导干部上讲堂8次。坚持落实中层干部任职前法律知识考试制度，完成9名中层干部法律知识测试，全部合格。加强法治警示教育，增强法治观念。坚持干部学法常态化，制定“一月一法”学法计划，（1—10月）开展学法专题讲座10期，以 “以会代训”等方式，开展工商行政管理法律法规业务培训5期；参加国家工商总局网络学法培训、安全法网络学法等培训4期 ，按要求组织参加上级法律法规业务培训20余期，以案件评查为契机，开展以案释法，评查人员就评查的案件进行现场点评，有效提升本局执法人员的法律素养和执法水平。

（二）普法宣传教育工作。制定印发《xx州工商局20xx—2020普法依法治理工作规划》，大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。利用3.15、4.26、6.26法治宣传日、12.4宪法宣传日、法制宣传周、综治宣传月等活动，全州工商局（市场监督管理局）大力开展普法宣传教育活动，重点围绕《宪法》《行政复议法》《行政诉讼法》、涉及工商法律法规和当前深化工商登记制度改革的相关知识，印发学习宣传资料万余份，提供咨询服务6000余人次，宣传点30余个，悬挂横幅50余幅，张贴标语上百条，发布消费警示20余条，发表工作信息百余篇，努力推进法制宣传工作取得良好成效。

七、专项整治工作。围绕“大山地旅游”战略行动，加强市场监管，突出依法治城。按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，切实加强流通领域商品质量监督管理，严厉打击制售假冒伪劣商品行为；联合州委宣传部等8个成员单位开展食品药品违法广告专项整治；开展查处网络传销专项行动，提高旅游城市人文素质，净化旅游城市网络环境；开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动，开展公用企业限制竞争和垄断行为等专项执法行动工作，切实保护消费者合法权益；为促进旅游城市农村经济持续增长，开展20xx年农资市场“打假保春耕” “打假保三夏”专项整治行动；根据州委“文明在行动·满意在贵州”活动要求，开展“购之称心”行动工作。各类专项整治有计划、方案，有总结汇报。

工商行政管理工作总结

近年来，随着市场经济的飞速发展，作为市场监管前沿的工商行政管理机关，面临着诸多挑战，而其中最为关键的因素就是基层工商干部队伍的建设。面对新形势、新任务和新要求，如何以建设平安队伍、平安市场为目标，积极探索和采取一系列行之有效的措施和载体，切实加强队伍的建设与管理，有力促进当地经济社会又快又好发展，是摆在我们基层工商管理者面前的一大难题。为此，结合本人近年的基层工商行政管理工作实践，就如何加强培训管理，打造“三个过硬”的干部队伍谈几点体会。我认为，当前要想真正做到建设一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的干部队伍，必须从“恪守一个标准，强化二个效应，完善三个机制”三方面入手。

一、恪守一个标准，着力建立科学的选人用人机制

做好工商行政管理工作，人是最关键因素。在日常工作中，我们要始终坚持以人为本，注重抓好理论学习、教育管理及制度建设等重要环节，确实打牢“依法行政、廉洁执法”的基础。恪守一个标准，就是“德才兼备”的干部标准。德才兼备是我们培养和选拔干部的唯一标准，德就是干部政治觉悟、思想意识，道德品质和思想作风；才就是干部工作能力，业务知识，理论水平和文化素养，德与才是一个不可分割的整体，一个优秀干部必须德才兼备，如果片面强调一方面而忽视另一方面都会降低干部的素质，就难以胜任领导工作。

精心选拔是干部队伍建设的首要环节。作为基层工商领导者要着眼于打破论资排辈，平衡照顾，求全责备等传统观念，从改进方式、拓展范围、严格程序、扩大民主入手，建立公平、平等、竞争、技优的干部建设机制。要不断改进选人方式，大胆进行公开选拔，首先要公开干部的选拔条件，并通过组织推荐和个人自荐等形式，拓展推荐渠道。其次要对预备人选进行审核政审后组织参加综合知识考试和心理素质测试。对通过测试的人选，进一步考察，重点考察潜在能力和对未来岗位的适应能力，通过考察择优录入，使优秀人才得以早发现、早培养，早上岗、早成才。要拓宽选拔范围，按照任人唯贤，德才兼备的原则，打破身份和资历界限，吸纳一些政治素质好、业务能力强、发展潜力大的优秀人才进入干部队伍。与此同时，在选拔干部过程中，要严格按照民主推荐、组织考察、人选公示、党组讨论等程序，广泛征求群众的意见和建议，充分落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，增加选拔工作的透明度，扩大群众参与程度。

二、强化“二个效应”，大力激发干部队伍学习热情

一是强化“鲶鱼效应”。在干部管理方面，要根据实际情况，进一步适当地向高水平人才倾斜。要加强干部岗位交流，打破原有平衡，使干部成为某个岗位上的新人，不好好学习就无法适应新岗位的要求的这种压力促使其学习。要通过正常渠道，从社会上不拘一格考录优秀高校毕业生或其他高水平青年人才，为基层工商注入新鲜血液，通过引入有实力的竞争者，来加强基层工商执法力量，同时也使原有干部产业危机感，在人才竞争的压力下，促使其学习进步。二是强化“洼地效应”。要在系统内部制定鼓励干部深造的政策，在合理的范围内提高高学历、高学位、高职称人才的福利待遇，明确上述人才在干部提拔任用上，同等条件下的优先权，使广大干部看到通过学习知识、钻研业务，提升自身能力所获得的尊重和承认，从而增加学习的动力。

三、完善“三个机制”， 努力提升干部队伍总体形象

（一）创新模式，强化锻炼，建立长效的培养机制。加强干部的培养教育是建立高素质干部队伍的重要保障。在实际工作中，要本着缺什么，补什么的原则，有针对性地强化干部的教育培训和实践锻炼。创新干部实践锻炼的形式，通过跟踪考察，掌握干部的思想和工作情况，及时调整教育培训的工作侧重点，使干部在理论素养、知识水平和工作能力上都有一个质的飞跃，为今后走上成熟创造必要的条件。

首先要创新培训模式，不断提高后备干部培训工作的针对性和实效性。要坚持“实际、实用、实效”的原则，在实际培训中把理论教育和知识教育放在干部教育的全过程，坚持创新培训观念、培训内容、培训方式和培训方法，促进实现“长培训、强教育”树立教育的社会化，终身化意识，着眼于提高干部的战略思维能力和开拓创新能力，把对干部的教育培训和人才资源开发结合起来。为了适应新时期对干部素质的要求，采取 “专题教育集中学、举办培训专题学、创新载体灵活学、强化措施促着学”等多种措施和载体强化对干部职工的教育培训。采取诸如“模拟办案、以案学法”、“案件互审互查、以案说法”、法律知识竞赛等多种途径，不断创新学习载体; 在启发干部职工自觉学习的基础上，对广大干部职工应知、应会的一些政治理论、法律法规及其业务知识，采取一些硬性的学习措施，通过硬性的学习措施，以逼出一个基本素质来。其次要创新培训内容。在培训内容上，坚持学以致用、学用所长的原则，把对干部的理论教育放在第一位。精心培训内容，以工作需求为导向，既要涉及政治理论、市场监管知识、改革制度等，又要有“领导方法与艺术”及“干部的修养与礼仪”、英语和计算机实用技能等多个方面的内容，全面适应新形势对工商行政管理干部的要求。再次要创新培训形式。坚持结合工商部门的工作实际和干部职工的思想实际、生活实际，创造性地开展了有针对性的思想政治工作，采取学习培训、警示教育等一系列生动活泼的形式，一个时期突出一个重点，做到常抓常新，切实把思想政治工作做新、做活、做实，做到基层，做到每一个职工的心坎上，落实到每一项工作之中。最后要严格培训管理。干部培训班的管理上突出了一个“严”字。在培训中必须对干部的思想管理适时开展教育，切实加强对干部作风管理，时刻从严要求自己，适时开展党风党纪教育，要加强干部的业务管理，适时体现在办案上、业绩上。管理上的“严”字还体现在各项工作的布置上，严格的管理促使干部能够积极地认真对待各项工作，真正开动脑筋思考问题。通过严格的跟班管理，保障干部集中培训目标的实现。

实践锻炼是培养造就跨世纪优秀领导人才的根本途径。为促进干部尽早成熟起来，尽快适应经济发展的需要，在实践中要强化对干部的锻炼。“早压担子，早成才；不压担子，不成才。”要让干部在重要工作中、具体实践中学会提高解决实际问题的能力。结合目标管理的落实，实施 “后备干部攻坚克难工程”。使后备干部成为市场监管的生力军，并通过工作业绩来检验后备干部的工作能力水平，考核其政绩。

（二）双重监督，深入考核，建立动态管理机制

要把加强对工商干部的监督作为建设高素质干部队伍的重要措施，贯穿于选人、育人、用人的各个环节。严格干部的思想教育，引导他们树立科学的发展观、正确的政绩观，增强为民服务的宗旨意识。

一要健全制度，加强监督。要通过定期不定期的考评和年终考核，听取群众和干部职工的意见，跟踪了解干部的思想、工作等情况，定期作出鉴定，建立文书档案。要根据干部的职责和阶段性任务，有计划地组织向其所在部门的领导班子成员、向上级组织进行汇报和述职，开展民主讲评和评议，强化干部的进取意识，不断增加压力和动力。要完善主要领导班子成员联系后备干部制度。指定单位领导班子成员与干部结成对子，明确联系责任，定期找干部谈话交心，既谈工作，又谈思想，及时肯定他们在接受培养锻炼中的成绩，指出不足，使他们不断增强自重、自省、自警、自励意识，规范自己的言行，在思想和行动上同党中央保持一致，在培养锻炼中健康成长。对其工作进行客观评价，帮助干部成长进步。

二要强化考核，实行动态管理。要对干部实行定期不定期听取思想汇报，每半年对其进行一次考核。在实际考核中，通过工作业绩和思想作风现状来了解干部的情况，掌握其成熟度，加强同组织人事部门的联系沟通，及时向组织人事部门汇报后备干部的成熟情况，积极向上级推荐人选，择优而进。

三要抓廉政建设，切实提高干部队伍拒腐防变能力。切实健全责任机制、规范约束机制、内外监督机制和奖惩激励机制。使每一个岗位、每一位执法人员都能在制度的规范和约束之下行使自己的职权，从源头上遏制了行业不正之风和消极腐败现象的发生。抓住“案、费、证、照”等重点环节，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三乱”等违纪问题。强化窗口部位及重要岗位的权力制约，健全内外监督制约机制，促进依法行政。在队伍中提倡树清正廉洁的正面典型，充分发挥其示范作用，同时严厉查处执法腐败行为，从反面典型中得到警示。与此同时，通过大力实施农村工商联络员等近民便民制度。把市场监管的触角直接延伸到农村一线，动员社会力量参与市场监管，强化监管职能，规范市场主体行为。通过建立健全领导责任机制、规范约束机制、内外监督机制和奖惩激励机制，基本构筑一个纵向到底、横向到边，全方位覆盖的制度网络，使每一个部门、每一个岗位、每一位执法人员都能在制度的规范和约束之下，行使自己的职权。

（三）宏观统筹，择优而任，建立备用结合的使用机制

备用结合是后备干部工作的出发点和落脚点。要通过多种途径和措施，着力解决备用脱节，使用“两层皮”的问题。

一是建立动态管理制度。为了不断激活干部队伍的管理，要建立健全优胜劣汰的激励机制，将蓄水变为活水，如定期轮岗制度，双向选择制度等，将经不住考验、发挥潜力不大、没有培养前途的适时调整出去；对政治素质好、政绩突出、群众公认的及时提拔任用，积极营造能者上庸者下的良好氛围。

二是适量扩大年轻干部的比例。抓住竞争上岗的时机，适量扩大年轻干部在基层工商所队及科室中的比例，明确班子配备的年轻化目标，最大限度地使用后备干部。结合年终考核、日常考察结果，把不称职、不胜任现职的干部调到虚职，改任非领导职务，腾出岗位后补充后备干部进入岗位。

三是宏观统筹。根据干部的专业特长、发展方向和成熟程度，打破部门条块分割状况，树立全局观念，统一调配，交流使用，使干部能在更大范围内找准位置，走上自己能力素质可以适应的领导岗位。建立与干部工作密切联系的领导班子合理配备的有关制度，明确规定，新提拔干部原则在后备干部中产生。

工商行政管理部门工作总结

无照经营是一种较为严重的违法行为，笔者所在的**镇虽经多次专项整治，但无照经营行为仍屡禁不绝，其已成为影响工商行政管理部门形象和建立良好市场秩序的“顽疾”。如何根治无照经营这一经济毒瘤，是摆在我们面前的一个重要课题。为此，结合整治无照经营的工作实践，笔者对当前无照经营的现状进行了调查，对无照经营的成因及治理措施有了一些新的认识和思考。

一、**当前无照经营的现状及特点

今年以来，笔者所在的**工商所组织各巡查组工作人员对辖区无照经营进行了专项整治。在以片区为单位的摸底排查过程中，共摸查各类经营户523户（企业38户，个体工商户485户），其中证照齐全的191户，占到调查总数的 ％；无照经营323户，占到总数的 ％；超出核准的经营范围开展经营的5户，占到总数 %；另外还有执照过期（XX年年11月创卫期间所办临照）的243户；未年检验照的76户；未悬挂营业执照的94户。

通过调查，不难发现，**当前无照经营违法行为仍然非常严重，并呈现以下几个特点：

（一）从分布的区域看，农村的情况比较严重。在摸底排查中，我们抽查了主干道周边经营户325户，发现无照经营97户；抽查农村经营户198户，发现无照经营103户，无照率分别为 ％和 ％。

（二）从分布的行业看，主要集中在需前置审批的行业。在排查发现的323户无照经营户中，需办理各类前置审批手续的为47户，占到总数的 ％。

（三）从存续的时间看，无照经营处于动态发展中，取缔一批，又出现一批。去年年底，分局在**组织开展了查无照专项行动，仅一个月时间，就排查无照经营近5000户，补办营业执照达4000多户。但不到一年，无照经营的数量又呈现增加的趋势。在检查发现的无照经营户中，除创卫期间所办临时营业执照外，开业超过一个月的只有25户，其余254户全为新开业户。

（四）从查处取缔工作来看，工商部门单打独斗、力不从心的局面没有改变。在排查中我们发现，**镇政府主要以查税为主，对查处取缔无照经营没有专门安排，工商所主动汇报、协调各方、争取支持的工作也很不够。无照经营的治理仍然存在组织不力、协调不够的问题，有关部门之间难以形成执法合力。

二、无照经营存在的原因分析

根据当前**无照经营及查处取缔的实际情况，形成目前这种现状的原因主要是：

（一）片面追逐利益和法制意识淡漠是无照经营存在的主观动因。无照经营进入市场的准入的成本为零，并可以自由地进入和退出市场,一些经营者法律知识缺乏、信用意识淡薄，不顾国家法律政策的规定，擅自从事经营活动。主要有以下几种情况：

一是法盲户，此类经营户文化素质较低，不懂法律，不知道经营需要领取有关照证，更不知道办什么证照、如何办理照、为何要办照，是查处取缔无照经营的重点；

二是观望户，此类经营户多为新开张经营，主要是看别人是否有证照，有“他人不办，我也不办”及“混过一天算一天”的侥幸心理，是查处取缔无照经营户的热点；

三是钉子户，此类经营户一般经营时间较长，有些还从事一些非法经营活动，公开抵制监管、对抗执法，是查处取缔无照经营的难点；房屋出租者为了出租利益保护无照经营。出租者出于个人利益，对租房户大包大揽，对执法部门的检查督导设法阻拦，甚至围攻、谩骂。经营户得到房东的保护，也与监管部门对抗；

四是关系户，此类经营户多与政府机关工作人员有某种牵连，认为自己有关系，故意不办理有关证照，影响面大，是查处取缔无照经营的焦点。

（二）前置审批体制不科学是导致无照经营存在的主要的客观外因。由于审批体制上的原因，导致某些前置审批成了经营者顺利进入市场的障碍。主要表现：

一是审批项目繁多。《行政许可法》颁布实施后，虽然经过多次清理，但目前国家工商总局下发的企业登记前置审批参考目录中仍然有112个前置审批项目，而实际工作中涉及的审批项目远不止这些。有些项目是否需要前置审批，执法人员也很难搞清楚，影响投资者依法登记的积极性。

二是审批费用过高。大量的前置审批提高了市场准入的门槛。例如：从事饮食行业领取《卫生许可证》，连同餐具抽检费、健康证费、加之地方硬性规定的装修费等，每户就需要近千元。对农村一个只卖“一条烟、两瓶酒、三瓶饮料、四斤糖”的小店，无疑费用过高。

三是审批部门协调不足。审批工作不统一，不同步，影响了市场准入。有些经营项目涉及到多个审批部门，前置审批文件的有效期各不相同，给经营者带来诸多不便，也使工商部门无所适从。有的业户营业执照还未领到手，前置审批手续已经过期；有的部门只核发证件，不履行监管职责，使行政审批流于形式。例如：从事饮食业的服务人员处在时常变动的状态，当初开业时卫生部门核发了健康证的人员早已变动，而新从业人员根本没有健康证。但因为后续监督跟不上，使健康证及卫生许可证的发放流于形式。同一地址的卫生许可证，只因人员变动，却很难办理卫生许可证。在营业执照申请中需提交计生证，但随之而来的是暂住证、治安费等几百元的收费。经营户是合法做生意，不能因为超生或者办证不方便就不给予办理营业执照。

（三）各部门市场管理制度的不协调是无照经营存在的制度因素。诸如医疗等许多原本由政府包办的行业推向了市场，社会分工的细化又带来了许多新的行业和经营模式，针对这些行业的管理制度往往比较滞后，不可避免地存在一些体制不顺畅、管理不衔接的问题，形成了一些“政策性”、“制度性”无照经营。例如**由于外来人口多，受利益驱使，加之当地卫生部门严格限制个体诊所核发许可证，形成很多黑诊所。

（四）职责不明、执法不严是无照经营存在的人为因素。《无照经营查处取缔办法》对部门之间的“监管顺序”及“主次责任”未作明确规定，相当部分许可审批部门对相关的无证无照经营行为“熟视无睹”，或向工商部门发出行政建议“一推了之”。这些都给工商部门造成很大的责任压力和执法困惑，很多因前置审批“门槛”等体制性障碍造成的无照经营现象，单纯依靠工商机关采取“堵”的办法，不仅难以解决，而且容易激化社会矛盾。另外，在执法过程中，由于受人员素质、人情风盛行等因素的影响，有些执法人员办人情照、发人情证，导致经营者摆人情摊、开人情店。

三、查处取缔无照经营的对策思考

针对无照经营“久治不绝”，且在个别区域愈演愈烈的现状，当前在查处取缔无照经营应重点做好以下几项工作：

（一）创新监管理念，在拓展无照经营整治领域上实现新突破。增强责任意识，努力建立无照经营查处取缔的长效机制。不能因为无照经营屡禁不止就麻痹大意、见怪不怪；不能因为有关部门配合不力就怨声载道、消极等待；不能因为难度大、责任重就不敢严格执法、大胆工作。要消除执法人员中存在的“疲、怨、畏”的思想倾向，坚持分片管理、责任到人，开展巡查、动态监管的日常管理模式，对无照经营实行“全天候、全方位”的监控。为此，基层工商所要真正担负起责任，对辖区内的市场主体情况做到“四个清楚”，即：清楚掌握辖区内各类市场主体的设立情况，清楚掌握各类市场主体的变更情况，清楚掌握各类市场主体的年检（验照）情况，清楚掌握各类市场主体的停业、注销情况。要加强信息的收集、分析与反馈。建立无照经营情况的信息收集反馈机制，以加强集中整治前的调查摸底，做到对重点区域的精确打击，确保集中行动的威慑力。构建“所－组－员”三级无照治理层级，将查处取缔无照经营工作纳入片区责任制监管之中，推行条块结合的片区责任制监管模式，即责任区干部加强日常的动态巡查，及时掌握无照经营存在的综合情况，做好日常的教育和引导，提出后续工作的合理化建议；巡查组根据相关情况的轻重缓急，开展不定期的分片统一行动，集中清理一批不稳定层面的无照经营户。同时，结合审批制度改革，切实降低准入门槛，简化审批程序，建立和完善职能部门信息共享制度，确保管理职能的落实到位。

（二）创新监管方式，在破解无照经营整治难点上实现新突破。通过工商进社区成立红盾维权服务站、工商联络员等措施，实现监管关口前移。工商部门与村、居在人员、信息、工作三方面实现"对接"，并通过工商联络员发放相关宣传材料，增强对无照经营的控制能力。同时，建立无照经营动态管理库，实行动态跟踪监管和督查。积极建立行政执法应急机制，为在无照经营整治群体性事件提供后援保障。要区分具体情况，坚持引导与管理并举。通过疏导、扶持可以解决证照问题的，应当教育、引导当事人依法补办有关手续、合法经营。对无证无照从事需要前置审批经营项目的，严重危害人身健康、财产安全或危害环境的，拒不听从市场管理和执法人员劝导的，要坚决依法进行查处。执法实践中，行政执法部门主要采取查封、罚款等措施予以取缔，对这种多次从事无照经营的行为，要从严、从重予以处罚。不合理的行政审批从两方面增加了无照经营，一是使部份本可以取得营业执照进行合法经营的经营者因无法取得前置审批手续而导致无照经营；二是行政审批就意味着要缴纳行政审批相关费用，增加了经营者负担，从而产生无照经营。在取消不合理行政审批的同时，取消不合理的行政收费，为经营者创造宽松环境。

（三）创新监管机制，在建立无照经营社会化监管网络上实现新突破。积极构建"政府牵头、部门共管、社会参与、企业协助"的无照经营整治新机制。工商部门提前起草、力争政府下发《关于开展无照经营专项整治活动的实施意见》等规范性文件。建立联席会议制度、定期抄告制度和联合执法机制，为社会化监管找到支撑点。在明确相关部门责任的同时，结合当地实际，按照"互惠互利"原则，与公安、文化、卫生、烟草等部门建立信息共享、案件转办和联合执法机制。同时与市场开办者等集体化管理的单位签订《经营场所出租单位规范管理责任书》等，从而使经营场所出租单位成为查处取缔无照经营的重要力量。加强部门协作，对无照经营实行综合治理。建议建立“政府牵头，各相关部门分工负责、齐抓共管”的无照经营查处取缔执法机制。一方面，工商部门和有关审批部门发现涉及各自部门职责的无照经营行为后，不得向其他部门推诿，应当立即依法查处；另一方面，对于应当取得但未取得前置审批部门发放的许可证而从事无照经营的，应以许可审批部门为主、工商部门协助查处；对单纯未取得营业执照而从事无照经营的，由工商登记部门负责查处；对拒绝、阻碍执法的行为，应当向公安机关发行政建议，由公安机关依法处理。与此同时，要切实加强行政执法人员执法监督，坚决杜绝徇私情、讲人情、毁民情。

工商局上半年工作总结暨全区工商行政管理工作上新水平会议上的讲话

工商局上半年工作总结暨全区工商行政管理工作上新水平会议上的讲话理论是基础队伍是保证创新是关键——在xx区工商局上半年工作总结暨全区工商行政管理工作上新水平会议上的讲话20xx年7月2日同志们：这次会议的主要任务是学习贯彻全市工商行政管理工作上新水平会议精神，总结我局上半年工作，认真落实省局周局长、市局陈局长的讲话精神，为全面推进海峡西岸经济区的繁荣发展，部署落实当前我区工商行政管理工作上新水平和开展队伍作风整顿。一20xx年6月29日，全市工商行政管理上新水平会议在市局召开，会上，陈局长指出：全市工商系统推进工商行政管理工作上新水平，要树立“以长效监管为目的、以提升服务为根本、以信息化建设为基础、以推广创新为动力，以队伍建设为保证”的提升理念，要紧紧围绕一个主题，抓住两个重点，突出三个基础，掌握四个要领，落实五点要求。一个主题是“更新观念，全面提升工商行政管理工作上新水平”。两个重点是：提升工作水平、创新体制机制。三个基础是：思想观念、队伍素质、行风建设。四个要领是：多汲取、善整合、重培育、求实效。五点要求是：加强领导、精心实施、结合实际、强化督查、落实责任。（一）、围绕一个主题更新观念，全面提升工商行政管理工作上新水平。工作要上新水平、要突破，首先是观念的突破。只有树立正确的指导思想，用新的思维、新的观念考虑工作、研究工作，才能从根本上推动工商行政管理工作上新水平。（二）、抓住两个重点1、提升工作水平。当前，提升工商行政管理工作水平，关键是要能够着力突破工商行政管理工作的重点，突破监管执法工作中的难点，突破人民群众关心的热点，敢于并善于破解难题。重点是围绕省局提出的“十个提升”狠抓落实。2、创新体制机制。现代市场经济需要高效率的行政管理。突破旧的、不合时宜的管理体制、机制，对提高效率、提升工商行政管理工作上新水平，有重要意义。创新体制机制重点在于三个方面：一要创新领导体制。二要创新管理机制。三要创新执法机制。（三）、突出三个基础。主要从思想观念创新、提高队伍素质、加强行风建设三个方面进行阐述。良好的行风和队伍作风是做好各项工商工作的重要基础，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我们要认真贯彻落实中央纪委三次全会和省工商局开展队伍作风整顿的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步改进干部队伍工作作风，推动行风建设，树立良好的工商形象。（四）、掌握四个要领1、多汲取。我们要开扩眼界，拓宽思路，注重学习、借鉴并汲取其他省、市和兄弟部门的工作经验为我所用。2、善整合。整合，就是要通过科学调配、取舍和组合，消除资源中各种分散、割裂、封闭和无序的状态，优化资源配置和运作机制。我们要综合运用科学的方法、技术和工具动态整合资源，把内部彼此相关但却彼此分离的机构、职能和任务，整合成一个有序、高效的工商行政管理系统，促使资源最优化、效能最大化，监管与服务取得“双赢”。3、重培育。要着重培育典型，拿出精品，充分发挥典型的辐射带动作用，是推动工商行政管理工作上新水平的科学方法。4、求实效。所有创新举措都为了取得实效，提升工作要通过现实的工作成果体现出来。我们图创新、求提升、谋发展，应当切合实际，不是坐而论道、纸上谈兵。（五）、落实五点要求抓好推进工商行政管理工作上新水平这项工作，对于充分发挥工商行政管理职能作用，为经济社会全面协调可持续发展创造良好的环境，意义十分重大。一要加强领导。各级工商行政管理机关要把提升工商工作摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，“一把手”要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓，职能机构要集中主要精力抓，其他部门要积极参与配合，一级抓一级，逐级抓落实，确保这项工作扎实有效开展。二要精心实施。全市各级工商部门要按照省工商局的统一部署，根据全市工商系统提升工商工作上新水平的要求，结合本地实际制定切实可行的实施方案，对市工商局确定的试点单位，要求不折不扣地认真做好各项工作，明确工作目标任务和措施要求，明确时间和进度，精心组织，周密部署，认真实施。要加强横向纵向信息联络沟通，及时分析研究并解决在提升工作中遇到的新情况和重大问题，力争在三个月内全市10个提升工作试点取得初步成效。三要结合实际。全市各级工商部门要结合当前工商工作实际，充分发挥职能作用，继续抓好以下几方面的整规工作：一是加强粮食市场监管。二是坚决查禁传销和变相传销违法行为。继续保持高压态势，进一步加大打击力度。三是严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法行为，进一步强化消费者权益保护工作。四是深入分析研究当前不正当竞争出现的新情况、新问题，进一步强化反不正当竞争执法工作。重点查处行业垄断、地区封锁、仿冒、误导、欺诈等不正当竞争行为。五是深入开展保护注册商标专用权行动。六是继续打击走私贩私行为，坚决取缔走私货市场。七是继续开展毒鼠强整治工作，严厉打击非法制售毒鼠强的违法行为。八是继续查处非法拼装汽车的违法行为。九是充分发挥工商行政管理职能作用，努力净化未成年人成长环境。同时要建立报告制度，重大情况和典型案例要随时报告。[6][7][8]

工商局信访工作总结

yjBYS工商局认真贯彻落实十八大会议精神，针对当前信访工作中存在的一些问题，采取有效措施，切实加强信访维稳工作。

一、切实加强对信访工作的领导

该局进一步明确了信访工作牵头部门，协调并整合各部门力量，及时成立了信访工作领导小组，形成全局统一领导，有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治的工作格局并根据部门调整和人员变动情况，适时对领导小组成员进行调整。

二、认真学习《信访条例》

紧紧围绕畅通信访渠道、维护人民群众合法权益、维护信访秩序这条主线，重点学习把握新《信访条例》的指导思想、重要意义、基本原则和主要内容，并把学习与实践紧密结合起来，使《信访条例》融会于信访工作实践之中，通过信访工作实效检查学习效果。

三、严格执行《信访条例》

严格按照《信访条例》做好信访工作，使工商信访干部和信访人了解信访部门的工作职责，清楚信访部门的联系方式，知晓向信访部门反映情况、提出意见建议的途径和渠道，正确理解《信访条例》，以理性、合法的方式表达利益诉求，依法维护自身合法权益。

四、加大检查指导力度

充分发挥信访牵头部门的协调、督导作用，加强对所辖分局信访问题的协调处理和信访工作的业务指导。深入基层进行调查研究，帮促重点分局分析工作中的薄弱环节，研究改进措施，总结推广信访工作中好的做法和典型经验，推动信访工作整体迈进。

卫生局信访工作总结 人社局信访工作总结 民政局信访工作总结

住建局信访工作总结交通局信访工作总结 质监局信访工作总结

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