加快数字产业化 助推产业数字化

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加快数字产业化 助推产业数字化

——中国电信董事长在第六届世界互联网大会企业家高峰论坛上的讲话要点

 10月20日，第六届世界互联网大会企业家高峰论坛在乌镇召开。中国电信董事长柯瑞文到会并致辞，围绕“加快数字产业化 助推产业数字化”，阐述了中国电信在5G时代的探索和创新实践。　 

在当前世界正面临百年未有之大变局中，如何把握现代信息技术日新月异给全球经济发展带来的机遇和挑战。今年又是5G商用元年，以5G为代表的现代信息技术应用和推广，不仅加速数字产业化，培育新产业新业态新模式，而且加快实体经济各行各业转型升级，推动产业数字化，拓展新空间，实现高质量发展。　 

一、加快数字产业化

信息通信网络是数字化的根基，也是数字产业化的主要内容。在5G时代，为加快数字产业化，我们坚持网络融合发展。在现有网络基础上，充分应用5G、云计算、大数据、人工智能、物联网等新技术，推进云网深度融合，打造智能物联网，满足万物智联对信息通信网络的需求。

我们坚持5G SA（独立组网）方向。20xx年，我们在全球运营商中率先发布5G技术白皮书，明确提出SA方向和组网策略，其中“三朵云（接入云、控制云和转发云）”5G网络架构的理念已经融入国际标准。不久前，全球移动通信系统协会(GSMA)宣布，由中国电信牵头全球5G产业，共同制定《5G SA部署指南》，旨在为积极推进全球5G SA产业健康发展，提供高价值的参考信息和指导建议。

我们坚持技术创新。尤其强化网络切片、边缘计算、网络AI等关键核心技术的自主创新。比如，在移动边缘计算（MEC）方面，自主研发了MEC平台，并得到了成功应用；在云化方面，率先实现了基于Ipv6和云网融合架构的5G SA部署，实现5G与现网4G互操作。

我们坚持开放合作。只有合作才能汇聚产业链，充分利用社会更广泛资源，实现优势互补。我们积极推进5G网络共建共享，加快网络建设，把更多的资源和精力投入到技术攻关、业务创新和服务提升上。未来，我们还将重点从极致服务、智慧终端、产业赋能等方面，加大开放合作力度，与客户一起实践探索，共建平台、共享资源、共同创新，繁荣5G智能生态，大力促进数字产业化。二、助推产业数字化

我们通过搭建网络和业务平台，与合作伙伴一起，共同发展数字化应用服务，为实体经济各行各业的转型升级赋能。对此，我们主要从三个方面进行了探索和实践：

一是2H（面向家庭需求），从最简单的信息化应用（如宽带上网）切入家庭数字化。我们在构筑5G/光纤智能双千兆接入的同时，打造智家平台，与以小米为代表的诸多居家终端厂商等合作，实现终端互通和应用汇聚，共同拓展智慧家庭应用。目前，智慧家庭产业联盟成员已达300多家。未来，我们将以打造智慧家庭为开端，推动信息数据汇聚共享，为智慧社区、智慧城市发展奠定基础。

二是2G（面向政务和公共服务需求），我们积极与各级政府一道，发挥5G等现代信息技术在辅助政府决策、优化城市治理、保障公共安全、提升服务质量等方面作用，推广政务信息化应用，助力数字中国和智慧社会建设。比如，在杭州承建了政务数据共享交换平台及政务云平台，与杭州市政府共同履行“最多跑一次”的服务承诺。

三是2B（面向传统企业需求），通过5G等信息技术的广泛应用，推动传统产业转型升级。我们打造了天翼云工业互联网平台，从工业智能连接切入，提供先进的工业pON（无源光网）网络连接、数据采集、设备监控、数据存储、数据分析、运营优化、资源管理等一系列服务，帮助企业提高生产效率、缩短研发和生产周期等。比如，在钢构领域提供的整体工业互联网解决方案，实现了“产品不良率降低20%，单位产值能耗降低10%以上，运营成本降低20%以上”。

三、把握数字化进程两个关键要素

5G不仅仅是一次信息通信技术的升级换代，更是一场影响深远的全方位变革。我们认为，5G时代的数字化进程亟需把握两个重点：

一是数字化好不好，用户说了算。无论是数字产业化，还是产业数字化，最终目的都是要体现“以客户为中心”，为广大个人/家庭/政企用户创造良好的体验。长期以来，我们建立了完善的运营管理体系，未来将继续以网络建设、网络运营、客户服务和企业管理等为重点，适应5G变革需求，及时调整优化运营管理体系，实现可持续运营，不断增强用户的幸福感、获得感、安全感. 

二是网络信息必须是安全的。网络信息安全一直是广大用户关注的热点和焦点，尤其在5G时代，因为5G属于开放型技术。个人用户希望隐私信息得到保护，有一个清朗的网络空间；政府和企业希望信息不被泄露，业务运营不受黑客攻击。我们始终把网络信息安全作为头等大事来抓，并作为5G建设的核心要素来布局，计划从网络安全、云安全和数据安全能力，以及严格规范的安全管理体系等环节入手，打造安全可靠的5G网络服务和产品，为用户提供可靠可信的网络安全防护能力。保障网络信息安全需要众多参与方共同维护，我们呼吁产业各方、国际社会，顺应现代信息技术发展趋势和广大用户的关切，加强网络空间治理和相应法规建设，共同营造网络信息安全氛围，让用户彻底放心.　 

最后，感谢大家对中国电信的一贯支持！期待与大家一起深度合作创新，共同迎接万物智联世界，携手共建网络空间命运共同体！

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推进农业产业化,增加农民收入

推进农业产业化,增加农民收入

——对我县部分乡镇农户收入状况的调研

一、引言

近年来，我县农业产业化发展迅速，农业产业化经营率达48.5%，居全市首位。三大主导产业——食用菌、畜禽养殖、设施菜已成为我县大多数乡镇增收富民的主要渠道。但同时仍存在一部分乡镇产业发展缓慢，农民增收乏力。而目前我县农户收入构成的基本情况怎样，农业产业化对增加农民收入的具体作用有多大，亟待深入调研。为了获取有关农户收入状况的第一手材料，以了解我县农业产业化发展现状及对农户收入构成的影响，我们在11月初选取沙坨子、榆树林子、小寺沟、平房4个乡镇进行了实地调查。其中，沙坨子乡是我县食用菌生产量最大，发展最好的乡镇，被称为“中国北方食用菌第一乡”，榆树林子镇是我县设施菜特色镇，小寺沟则是我县畜禽养殖特色镇，平房乡的畜禽养殖发展得也不错。因此，本次调查主要在特色产业发展较好的乡镇进行，然后通过对不同产业的调查结果进行对比分析，试图在总体把握农户收入构成状况的基础上，找出农业产业化对农民增收的具体作用及影响农户收入构成的主要因素，进而为相关政策的制定提供必要的依据，同时为更好地通过推进农业产业化增加农民收入提供合理建议。

1、相关概念界定

（1）农业及农业收入：这里的农业指农、林、牧、渔各业，是一个广义概念。农业收入亦即经营农业所获取的收入，包括从事种植业、林业、牧业、渔业所获取的收入总和，而从事非农业（包括外出打工、个体经营等）获取的收入则是非农业收入。

（2）农户类型：根据农户劳动力从事的产业及农户收入的构成的不同，将农户分为纯农户和兼业农户两种。纯农户，指家庭劳动力全部从事农业，家庭收入也全部是农业收入的农户。兼业农户，指同时从事农业和非农业经营的农户，农户中可能有的劳动力从事农业，有的劳动力从事非农业；或者劳动力在农忙时从事农业，农闲则从事非农经营。

（3）总收入、纯收入与净收入：

总收入=基本收入 转移性和财产性收入

基本收入=工资性收入 家庭经营收入

家庭经营收入=农业收入 其他非农业收入

纯收入=工资性收入 家庭经营纯收入 转移性和财产性收入

家庭经营纯收入=家庭经营收入—投入的物质生产原料成本

净收入=家庭经营净收入 工资性收入 转移性和财产性收入

2、调查程序

1、选取调查对象：4个乡镇（每个乡镇选2个村）。

2、对所选择的乡镇、村组进行总体情况的调查。

3、在了解乡镇、村组总体情况的基础上，分别选取3—5户具有代表性的纯农户、兼业户，对其2003—2004年的具体情况进行详细深入的调查。

3、调查对象

这次调查中，对4个乡镇87个村的部分农户进行了调查。所选样本村数10个，样本农户数为22户。其中，在沙坨子乡22个村，选取了情况大庙村、庙后村和沙坨子村，共1260户、5043人，特别调查了该乡双百亩花香菇科技示范园区暨下岗职工再就业孵化基地；在榆树林子镇30个村，选取了郑杖子村和百岱营子村，共694户、2775人，特别调查了村民刘利峰、宋英山两户；在小寺沟镇19个村，选取了养殖专业村胡杖子村和养殖重点村单家店村、佟杖子村，共803户、3215人，特别调查了新建的雅图沟金泉养殖场和单家店6户群众合伙建设分户饲养的养牛场；在平房乡16个村，选取了东樱桃沟村和太平梁村，共744户、2976人，特别调查了该乡引进社会资金进行农业产业化建设的太平梁李龙江养牛厂。

关于农业产业化经营发展的研究

农业产业化经营是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类农业龙头企业和组织带动，将农业产前、产中、产后各环节有机结合起来，实现生产、加工、销售一体化经营的农业经营方式。 我省的农业产业化经营起步较早，发展较快，根据农业部对全国农业产业化经营统计调查的 标准，全省现有各类农业产业化经营组织4522个，固定资产135.11亿元，销售总额426.33亿元，创利税34.14亿元，带动农户299万户，联结基地1014万亩。其中龙头企业带动型1560个，占34.5％；中介组织带动型307个，占6.79％；专业市场带动型239个，占5.28％。
 一、全省农业产业化经营发展特点
 近年来，各地加大农业产业结构调整力度，大力发展效益农业，农民收入稳步增长，农业产业化经营呈现以下特点:
 (一)主导产业日趋明显。近几年来，在稳定农村家庭承包经营制度的基础上，各地充分发挥农业区划的成果，因势利导，坚持依法、自愿、有偿等原则，积极、稳妥地推进农村土地经营权流转，引导土地等农业生产要素的优化配置，在大力挖掘和发挥区域资源优势和传统特色产品优势的基础上，发展规模经营，培育区域主导产业。全省有60多个县开展了土地流转，面积达340万亩，农业规模化、集约化经营势头良好，有各类种养专业大户23万余户，其中种植业专业大户16万户，经营面积408万亩。全省以粮油、水产品、茧丝绸、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉等十大主导产业逐步向区域化布局、专业化生产、集约化经营方向发展。如衢州市每县都形成有一定规模、知名度和品牌的主导产业，全市粮油、生猪、白鹅、水产、柑桔、食用菌、笋竹、名优茶、蔬菜等9个主导产业产值达36.84亿元，占农业产值的80％，农民收入的65％来自主导产业。
 (二)龙头企业不断壮大。近年来，各地充分认识农业龙头企业在产业化经营中的主导作用，围绕农副产品的生产、加工、贮藏、销售，加大政策和资金扶持力度，农业龙头企业得到不断壮大。据统计，8家国家级重点龙头企业除杭州灯塔养殖总场外拥有资产15.96亿元，固定资产8.74亿元，1—9月份实现销售额(交易)31.17亿元，创利1.11亿元，上交税收0.45亿元，分别比去年同期增长17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，带动农户14.93万户，建立基地57万多亩。23家省级骨干农业龙头企业拥有资产31.22亿元，固定资产9.94亿元，1—9月份实现销售额25.78亿元，创利1.24亿元，分别比去年同期增长17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，带动农户62.64万户，建立基地205.66万亩。农业龙头企业开始向跨行业、跨地区发展。如温州安达集团公司原是一家以加工淡水鱼和海洋低值鱼为主的水产加工企业，近几年向农产品加工方向转移，加工出口毛豆、芋艿、马蹄笋、榨菜、速冻磨菇等5大系列26个品种，迅速发展成为一家集农水产品加工出口于一体的大型农业龙头企业。
 (三)市场体系初具规模。随着农产品流通体制改革的深入，促进了市场建设投资主体和农产品流通经营主体的多元化，农产品批发市场建设进入快速发展时期。到2000年底，全省有各类农产品批发市场362个(据省工商局统计)，年成交368亿元。从城乡布局来看，位于城市的农产品批发市场132个，2000年成交210亿元，农村的230个，成交158亿元。全省以销地大宗农产品批发市场为龙头，重点产地专业批发市场为主体、集贸市场为基础的农产品市场网络体系开始形成。市场带动辐射能力进一步增强，据统计，到9月底，13家市场拥有资产10.29亿元，其中固定资产7.7亿元，分别比去年同期增长16.3％和17.6％。1—9月份成交各类农产品371.4万吨，成交额148.1亿元，同比增长51.4％和33.4％，带动农户54万户，建立基地221.2万亩。有15家农产品批发市场列入农业部定点农产品批发市场。

当前永州柑橘产业化的新浪潮和新任务

当前永州柑橘产业化的新浪潮和新任务内容显示中最近，我走访了几家柑橘加工企业和生产园地，深深地体会到，永州的柑橘产业面临承接新一轮的产业转移，柑橘产业化完全具备了做到全省乃至全国“一枝独秀”的客观条件。我们应该顺应市场的浪潮，紧紧抓住这个机遇为柑橘升温。
一、原料和鲜销市场空间巨大对柑橘生产的拉力十分强劲
现在，有两股力量在紧拉快推永州的柑橘产来。但永州的生产者跟不上这个节拍。一是加工企业原料市场的拉力来势迅猛。去年，全市三个厂柑橘罐头生产了三万五千吨。但正在建设的加工能力将比现在的产量增加十倍以上。达到三十万吨以上。全国最大的柑橘加工基地浙江的黄岩市，年产柑橘罐头二十多万吨。永州搞好三十万吨，不但是全国的一枝独秀，可能也是世界的一枝独秀。永罐、国贸、泉辉三家公司的负责人不太担心市场，最担心的是原料。去年永州市柑橘产量二十二万吨，适合加工的无核蜜橘只有七万吨，而这七万吨中还有相当一部分要鲜销。即使全部被加工吃掉，也只满足六分之一的原料需求。第二股力量是鲜销市场的拉动。去年柑橘鲜销市场高开高走，无核蜜橘十月份一开秤每斤价格就达到五到六角钱。到今年元月份价格达到了一元钱一斤。罐头厂的老总们跟我讲，去年十月柑橘下树时，到处都是鲜果，过了二十来天，像变戏法似的几乎全走了。
从生产量和消费量来看，柑橘都是世界第一大水果。发达国家人均年消费柑橘达到四十公斤。我国只有几公斤。鲜销市场的空间非常大。同时，我国北方有十三个省（区）不适宜种柑橘，有八个省适宜种柑橘的地方极少，沿海一些省（市）自然条件虽然适合种，但劳动力的价格较高，加上土地稀缺，柑橘生产在萎缩。这个巨大的鲜销市场空间对永州的柑橘产业拉力同样十分强劲。
目前，新一轮的产业梯度转移又开始了，由于劳动力价格的提高和土地的稀缺，浙江原料基地的优势在萎缩，加工企业纷纷向外面寻找出路，湖北省利用三峡移民机遇接受了不少的企业，但湖北柑橘原料缺乏，又使很多的企业望而止步。去年浙江和湖北的柑橘加工厂家，北方和广东的客商都到永州来抢购柑橘，永州市的柑橘原料基地开始令人瞩目，正成为柑橘产业转移的极地。去年，浙江的一家柑橘罐头厂落户在永罐的新厂房，永罐公司的老总陆才子分析，今后几年可能还有二到三家的罐头厂会落户永州，在现在三个厂家的基础上，加上祁阳正在建设的一家上规模的柑橘罐头厂将会增加到六到七家。如果永州的原料生产能够跟上来，加工企业的来势必将更加强劲。
根据这个态势，国家制定了相应的产业政策，规划了十三大优势产业带，柑橘产业带是其中之一，要将我国的柑橘产业带建成具有世界优质产业带。湖南以及湘南被列为这个优质产业带的核心区域之一。这也是我们永州唯一被列为国家级的优势产业带的产业。这又从官方的权威角度，吸引国外和沿海柑橘企业主的“跟球”，必将更有力地促进新浪潮的形成。
二、几家罐头企业在永州吃不饱的原因何在
几家罐头厂地老总常常抱怨（更多精彩文章来自“秘书不求人”）收不到永州的柑橘。而农业部门认为，就几个罐头厂现在三、四万吨的能力来讲，永州市的无核蜜橘产量应该保得了他们对原料的需求，加工产量再增加就难说了。带着这个问题，最近，我走访了几个罐头企业。我查了熙可公司的原料进货单，原料来源的结构大体是四个四分之一：永州四分之一，常德四分之一，怀化四分之一，广西和湘西四分之一。我在柑橘示范场开了个座谈会，并剖析了柑橘示范场的情况，得出了两个重要结论：
⒈收不到永州柑橘的主要是价格承受力的问题。原料市场与鲜销市场同时发力，由于鲜销价格高于原料价格，当然是“果往高价走，水往低处流”。这个格局有人欢喜有人忧，对农民是福音，对罐头厂商的确是灾难。这样，只有残次果鲜销价格上不来，才往加工厂流。而永州市的柑橘质量是比较高的，残次果相比我省其他几个地方是比较少的，当然流向罐头厂的就少了。示范场去年柑橘产量万斤，罐头厂到每家每户上门收购，才收到万斤，仅占柑橘总产量的，不到百分之一。都鲜销了。如果厂家的价位能与鲜销的持平，原料是不成问题的。但厂家又说承受不了鲜销价格。问题就是在这里。
⒉也必须承认，永州市柑橘结构以鲜食为主，适合加工的柑橘产品产量难以跟上迅猛发展的加工步伐。去年，永州市柑橘产量万吨，适合加工的无核蜜橘只有万吨，占柑橘总量的，如果加工能力真像规划那样达到万吨的罐头，万吨的原料，万吨全部加工也是个零头。我们必须要思考如何围绕加工厂搞基地的问题。
三、做大做强永州柑橘产业化要攻克那些问题
⒈围绕着加工的需要调整柑橘结构，把柑橘低改摆在首位。生产基地上不来，加工能力肯定上不来，三十多万吨的加工能力只是“规划规划，墙上挂挂”而已。前面已讲，永州柑橘基地建设的主要问题是无核蜜橘少了。前些年有一种观点成为主流，就是要打倒温州蜜橘，通过品改来消灭他。现在看来温州蜜橘不是多了，而是少了；不应该打倒他，而是应该大发展；品改可暂时放放，重点是搞低改，把产量搞上来。全市适合加工的无核蜜橘，亩平只有来斤，通过低改，亩平达到斤，就有万吨的原料。斤并不是高不可及，柑橘示范场亩产万斤的户不少，今后发展柑橘无核蜜橘应是重点之一，特别是北边的几个县，更是重点。
⒉加工企业必须自办基地。农产品加工企业如果是小打小闹，可以不办基地，随行就市收购。要做大做强，必须注入资本自办基地，这样，既可以掌握稳定的原料来源，又可以直接促进柑橘生产，解决农民资本不足的问题。熙可公司在东安办六千亩的基地，企业出资本，农民出土地和劳力。但愿这不是为了争取上级资金的“作秀”。而应该成为所有罐头厂解决原料问题的模式之一。
⒊调动县区的积极性。现在，农业产业化的龙头企业到县区办基地，必须要借助县里的行政资源才能有效，一些县就提出条件，要企业把工业基地办到他那里，否则就没有太大的积极性。这虽然不可取，但可以理解，所以要给县里利益。一是政治方面，作为市委、市政府考核政绩的内容。二是经济利益。可借用广东省政府“工业飞地”的政策。广东省政府鼓励发达地区到本省落后的地区办工业，税收由两个地方分享。此方式称为“工业飞地”。我们也可以搞“原料飞地”。
⒋加工企业还要成为鲜销的龙头企业，才能更大的领域里掌握柑橘资源。现在看来，罐头企业核心竞争力还在于原料，谁能掌握原料，谁就能控制市场。这里还存在与鲜销企业竞争的问题。柑橘示范场讲，南方地区最大的水果鲜销企业广东中山杨氏集团，在中山有一条采后处理线，去年又在江西寻乌上了一条多万元的生产线，他的原料收购触角已伸向广西、湖南、江西等地，收购永州柑橘示范场的柑橘每年近万斤，占示范场柑橘产量的七分之一。我们的柑橘加工企业只有成为鲜销的龙头企业，才能在更大的领域里掌握柑橘资源。熙可公司有这方面的想法。关键是要像回龙圩管理区那样，上采后机械处理线，进行选果、清洗、分级、打蜡、保鲜。回龙圩管理区的回峰脐橙品牌之所以能够有现在这么响，之所以能够吸引全省主产区的脐橙来贴牌销售，其产后处理线的作用是重要原因。
⒌市委、市政府以及各县区党委、政府要把柑橘生产摆到与“一枝独秀”相适应位置。至少要像抓烤烟那样抓柑橘产业化，有专门班子，有专门机构，有专项经费，主要领导每年都讲一讲。只有主要领导发力，温度才能上来。

关于加快产业集聚培育产业集群的若干意见

加快产业集聚，培育产业集群是建设海峡西岸经济区的重大举措。现就加快产业集聚，培育产业集群提出如下意见：

一、充分认识加快产业集聚，培育产业集群的重要意义

1、加快产业集聚，培育产业集群是我省加快推进新型工业化的必然要求。产业集聚是生产力实现空间布局上的优化，是各种生产要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快产业集聚是优化资源配置、营造产业发展良好环境的工作平台。产业集群是某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定地域内发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。培育产业集群是壮大产业规模、提升产业竞争力的有效途径。产业集聚是产业集群形成的内在要求，产业集群是产业集聚的重要方式。加快产业集聚，培育产业集群是区域经济发展战略的重要组成部分，也是提升区域经济综合竞争力、推进工业化向高级阶段发展的必然过程。要从全局和战略的高度，把加快产业集聚，培育产业集群作为我省走新型工业化道路的现实选择，抓实抓好。

2、加快产业集聚，培育产业集群的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学的发展观，按照“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展，扩大开放、服务全局”的发展态势，紧紧抓住重要战略机遇期，坚持以结构调整为主线，以市场为导向，高新技术为支撑，产业转型升级为重点，创造良好环境，围绕优势资源、优势产业、优势企业，优化产业布局，使我省产业集中度明显提高，产业的集聚力明显增强，产业的核心技术、品牌效应与营销网络优势更加明显，主导产业带动作用更加有力，临海工业支撑作用更加突出，产业竞争力和可持续发展能力得到全面提升，为建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区提供强有力的产业支撑。

3、加快产业集聚，培育产业集群的目标任务是：初步形成一批特色鲜明、辐射力大、竞争力强的产业集聚区域和产业集群。到2010年，规模以上工业总产值比2000年翻两番；形成6—8个能够参与国际产业分工、产值超500亿元的产业集群；30个能参与国内产业分工并处领先地位、产值超100亿元的产业集群；培育发展一大批能参与国内竞争、对中心城市建设、县域经济发展和促进城乡居民收入起带动作用的地方性产业集群。初步形成功能较为完善的产业公共服务体系，完善产业综合配套功能，建立若干个国际性、全国性的专业市场及一批研发中心、检测中心、标准中心和信息中心。

二、积极拓展加快产业集聚的有效途径

4、培育要素市场，加快产业集聚。充分发挥市场配置资源的基础性作用，规范有序竞争的市场环境，消除不利于市场培育完善的各种障碍，大力培育要素市场。健全以市场为基础的要素价格形成机制，完善市场化导向的收入分配机制，增强要素活力，激活要素潜力，促进生产要素有效地流动、集聚和优化配置。充分利用现有城镇基础设施加快生产要素集聚。积极引导、合理规划土地投入方向，使土地资源向优势企业、优势项目集中，鼓励企业规模化经营、集约化用地，提高土地利用率；充分调动科技人员和管理人员的积极性，加速科技成果转化，鼓励技术要素以多种形式参与收益分配；完善人才工作机制，加大人力资源开发，促进人力资源要素的合理流动和优化组合。

×县县加快工业化、城镇化发展探索

突破“一根甘蔗”财政 打造经济腾飞“双翼”

——××县县加快工业化、城镇化发展探索

××县县县长 ×××

××县县地处广西中北部，县境东与鹿寨县接壤，西与罗城、宜州毗邻，南与柳州、柳江交界，北与融安、融水相连。全县辖9个镇5个乡和2个农场，行政区域面积2124平方公里，耕地面积4.43万公顷，2003年末人口40.68万，其中农业人口34.54万人，近70%的财政收入依靠蔗糖税收，是个典型的农业县。“谈农民，一整天，谈工业，一袋烟”，这是对××县工农业发展倒挂的经济现状的生动概括。××县要加快县域经济发展，就必须突破产业结构单一、农业比重大、过于依赖蔗糖业的怪圈，在新的发展坐标上加快工业化、城镇化建设，打造经济腾飞的“双翼”。

一、突破“一根甘蔗”财政，是××县县经济快速健康发展的必然选择

××县县工业化、城镇化发展滞后，主要表现在结构性矛盾突出，直接体现为“一根甘蔗”财政，财政收入和农民收入过于依赖蔗糖业。随着中国加入wto和蔗糖市场的放开，这根甘蔗还能支撑多久？去年糖价下跌造成的经济回落已敲响了警钟。只有大力推进工业化和城镇化，才能为××县县经济快速健康发展提供坚实基础和动力支撑。

（一）××县县工业化、城镇化发展问题分析

1、结构调整缓慢，难以形成产业化、规模化。近10多年来，蔗糖价格稳中有升，农民种蔗积极性高涨，至2002年，××县甘蔗种植面积达46.54万亩；进厂原料蔗达278万吨，农民人均有蔗达7.56吨，分别居广西第三、第二位；财政和农民收入近70%依赖蔗糖业。随着市场经济的发展，××县也意识到必须打破甘蔗一枝独秀的格局，走多元化经济发展之路，并于1998年提出了产业结构调整思路。但由于种蔗基础较好，管理相对粗放，特别是投资少、见效快，因此对甘蔗带来的短期效益欲罢不能。从1990至2000年间，与制糖业迅速发展形成反差，其他工业产业几乎全线萎缩。老的产业如制药、化冶、机械、食品加工等逐步衰退，新的产业如缫丝、烤烟等培育不起、难成规模，××县经济逐步步入“一根甘蔗” 怪圈。由于结构单一，市场风险系数大，经济发展不能实现快速、健康、稳定增长；而且农民过于依赖土地，大量开发荒山荒地种蔗，一方面引发了很多土地纠纷，诱发了社会不稳定因素，2003年全县农村纠纷53.77%为土地纠纷；另一方面使土地资源分散，难以形成土地适度规模经营，不利于为工业化、城镇化提供生产要素的集聚。

2、产业结构层次低，工业带动能力不强。国内生产总值结构中，××县县三次产业比例为43.22：29.94：26.83，农业比重过高，二产三产发展滞后，特别是工业基础薄弱，经济总量小，企业数量少，技术含量低，竞争力不强，全县除制糖业上规模外，其他产业大多不成规模，2003年，全县工业增加值仅为5.99亿元，规模以上工业企业实现利税1.08亿元。工业缺乏对农业产业化和农村非农化的带动能力和承载能力，更无力带动第三产业发展，使整个经济发展缺少主体支撑和动力支持，造成总体经济运行质量不高，经济增长处于低水平、低层次增长状态。

3、城镇化水平较低，阻碍二产三产发展。工业化是城镇化发展的动力，城镇化是工业化发展的基础。目前，××县县城镇化水平仅为18.5%，远落后于全国平均水平36%和广西平均水平32%，直接制约了工业化的发展。一是农村人口不能随就业方式的改变而加快非农化，不能摆脱城乡二元经济结构的束缚，农民增收缓慢；二是制约了第三产业的发展，抑制了消费需求。就业岗位不多、人气不旺，又影响了消费环境的改善，特别是抑制了农村消费需求和基础设施建设投资需求的增长；三是生产要素分散，区域集聚功能较差，辐射带动能力不强，不利于工业化发展要求资金、技术、劳动力的集聚，缺乏投资的吸收力。

演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达 主张、见解；也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验等等。希望《加快数字产业化 助推产业数字化》一文能帮助您解决关于2024“数字化校园建设方案”相关的问题，再次感谢您的阅读！