县地税局党组整改方案

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按照县委先进性教育活动第三阶段制定整改方案的有关要求，对照前阶段查找出来的突出问题，我局党组领导班子紧紧围绕地税工作的中心任务，深入查找出在政治立场、思想作风、工作作风、履行岗位职责、基层组织建设与精神文明建设等方面存在的突出问题和不足，统一思想，振奋精神，明确方向，增进团结，通过认真讨论研究，结合广大干部职工群众提出的意见和建议，特制定如下整改方案。
一、指导思想和目标
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“勤政、廉洁、务实、高效”的领导班子和改善工作作风为目标，健全和落实各项制度，加强基层组织建设和党员干部队伍建设，认真解决全体党员干部政治立场，思想和工作作风等方面存在的突出问题，增强宗旨意识，切实提高服务水平，进一步密切党群、干群关系，为我县地税事业的发展和构建和谐平安×××而努力奋斗。
二、整改方案的基本原则
始终坚持解放思想，实事求是的原则；坚持有则改之，无则加勉的原则；坚持提高素养，锤炼党性的原则。
三、需要整改的问题
1、政策理论水平不够高，学习自觉性、主动性不够；
2、工作创新意识不够；
3、深入基层、纳税户调查研究不够；
4、开展谈心活动少。
四、主要内容及措施
（一）加强学习，不断提高领导班子整体素质和工作水平。
首先把学习放在首要的基础的地位，切实把学习理论与解决实际问题紧密结合起来，把世界观的改造同所肩负的历史使命紧密结合起来，从健全班子的学习制度入手，坚持不懈地强化理论学习，端正学风，做到学以致用。
1、按照党员先进性教育活动的要求，坚持和完善相关学习制度。一是认真抓好局党组中心组学习制度，每次学习要集中讨论解决一两个实际问题；二是抓好全局干部职工的政治理论学习，坚持每周三下午学习制度，持之以恒，常抓不懈，组织全体干部职工系统地学习和掌握马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，以及党的十六届三中、四中全会精神，江泽民论加强党的执政能力建设等文献，不断提高地税工作人员适应新形势、解决新问题的能力。
2、做好学习成果的转化工作。班子各成员坚持运用所学理论知识结合工作实际，充分利用下基层开展调研之机，对基层干部进行面对面的思想教育，增强基层干部群众的发展意识和竞争意识，提高他们的政治敏锐性和政治鉴别力，坚定干部群众的理想信念。同时联系自己所分管的工作及其职责要求，围绕优化投资环境、强化税收征管、严格依法治税、加强队伍建设等进行深入调研，每年写出二至三篇有独道见解，有指导意义的体会文章。
（二）加强干部职工队伍建设。
1、加强对基层单位领导的管理力度。党组班子成员定期与下属单位负责人进行交心谈心，掌握他们的思想动态。
2、切实加强对机关工作人员的管理。把提高机关工作人员整体素质放在更加突出的位置，以党员先进性教育活动为契机，把内抓素质、外塑形象做为党组班子的中心工作来抓。
3、为进一步明确各股室工作人员的职责、增强机关工作人员的责任感和使命感，使他们能够尽快适应新时期地税工作，在确保日常工作顺利动作的同时，把日常工作的各个环节分解到人头，促使工作人员增强紧迫感。
4、增强敬业、精业精神，提高工作效率。提高他们的政治思想水平，提高业务工作能力，树立正确的人生观、价值观；树立全心全意为人民服务的思想，平时要加强对干部职工思想教育工作，以党员先进性教育活动为契机，使干部职工从思想上深入认识为什么入党、为什么工作的深刻内涵，从点点滴滴的小事加强对地税系统每一位工作人员的教育，帮助他们纠正片面认识，做到干一行、爱一行、钻一行。通过做好本职工作，刻苦钻研业务知识，拓宽知识面，增长才干，熟练掌握所从事工作的各个环节，以旺盛的精力和满腔热血投入地税工作，做好为基层服务，为群众服务，进一步树立全心全意为人民服务的思想，提高地税在社会上的影响力，密切党群干群关系，提高工作效率。
（四）加强党组织建设，增强党组织的战斗力和凝聚力。
1、充分发挥党组的作用，健全党内政治生活，坚持民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，切实加强党内监督，不断提高解决自身问题的能力，努力形成“有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志又有个人意愿”的生动活泼的政治局面。党组领导之间要经常开展谈心活动，互相学习、互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解，做到思想经常沟通，工作多通气，做到胸襟坦荡，光明磊落，严于律己、宽以待人，做到大事讲原则，小事讲风格。党组会要定期研究班子建设和党员干部队伍建设情况，对存在的问题要认真研究解决或及时向上级党组织提出意见和建议，要坚持“三会一课”制度，党组班子成员每年要对全体党员上1-2次党课，班子成员要克服“好人主义”，对领导班子出现的问题，要及时帮助解决，不回避矛盾。
2、切实加强基层组织建设。以党员先进性学习教育活动为契机，按照“党要管党，从严治党”的方针，把政治上坚定、工作能力强、具有一定群众基础的骨干选拔到支部，切实把各基层支部建设成为我县地税工作的领导核心和战斗堡垒。按照党章规定，严格要求各基层支部按期召开支委会，研究安排支部的日常工作，加强对广大干部职工和党员的教育，积极培养后备干部和入党积极分子，按照成熟一个、发展一个的原则，吸收思想觉悟高，工作能力强，为人正派的骨干入党，不断壮大党员队伍，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。
（四）坚持改革创新，开拓地税事业新局面。
创新是一个民族进步的灵魂，也是推进地税工作不断发展的不竭动力。我们要适应改革发展的要求，在实践中做到观念创新、工作创新、机制创新、制度创新、管理创新，不断丰富工作内容，完善工作方法。在改革中创新，在创新中发展，在发展中提高。为地税事业发展注入新的活力。
1、创新用人机制。
加大干部的横向与纵向的交流力度，在交流中锻炼和培养干部。建立健全后备干部管理办法，改进选拔程序，实行动态管理，将选拔、培养和使用有机结合起来。加强干部的绩效考核，积极探索制定符合正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，调动和激发广大干部职工的积极性和创造性。
2、改革创新税收征管机制
借今年新征管软件上线的东风，依托社会综合治税体系，进一步推行税收征管查全过程的精细化、规范化、科学化管理，积极探索全行业税源监控管理办法。抓住重点行业不同的经营特点，分行业制定征收管理办法，针对不同行业、不同规模的纳税人，科学实行分类管理制度，进行动态监控，积极探索建立全方位、多部门、分行业的链条式税源管理模式。同时就单项税种进行调研，做好单项税种管理。
五、整改的组织实施
为了加强领导，认真落实各项整改任务，切实改进工作作风和干部的思想作风，全面扎实推进地税各项工作，实现整改的既定目标，确保党员先进性学习教育活动取得明显成效，必须切实抓好整改工作的组织实施。
（一）整改方案的实施，本着抓好落实，取得实效的原则，由党组统一组织领导，充分调动机关全体人员的工作积极性，明确任务，落实责任，齐抓共管，限期整改，同时，继续坚持边学、边整、边改，在今后的工作实践中，认真探索和总结，针对出现的新情况、新问题，对整改方案进行必要的充实和完善，不断改进各项工作。
（二）认真总结和运用党员先进性教育活动成功经验和做法，抓好理论学习和定期民主生活会等制度的贯彻落实，学习活动坚持理论联系实际，结合学习谈思想谈认识，重点继续放在坚定干部职工的政治立场和改进思想工作作风上，不断提高干部的政治思想素质。民主生活会半年召开一次，机关全体工作人员全部参加。召开民主生活会要突出重点，抓主要问题，听取意见，开展交心谈心，认真进行批评和自我批评，帮助干部提高认识，改正错误，端正作风，搞好工作，为不断提高地税系统工作人员整体素质创造必要的条件。
（三）采取有效措施，落实“两手抓、两手都要硬”的方针，推进地税系统精神文明建设，加强对地税系统工作人员爱国主义、集体主义、社会主义和马克思主义无神论教育，提高干部职工的思想文化水平和专业技术水平。大力推进民主法制建设和精神文明建设，克服“一手软、一手硬”的不良倾向，坚持为群众排忧解难，解决群众工作和生活中遇到的实际问题，多为群众办实事、办好事，确保三个文明建设协调发展。
以上意见中，凡属近期可以整改的，将立即付诸实施，整改难度较大的，在明确整改目标的基础上分步进行，需要建立和完善制度的，将抓紧深入调研，建章立制，对整改方案逐项分解，明确各项任务的负责人，确保整改效果。机关党组领导班子决心通过本次“三个代表”重要思想学习教育活动，达到政治立场上进一步坚定，思想工作作风有转变，宗旨观念进一步增强的目的，更好地肩负起加快我地税事业发展的历史使命。

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县地税局政务公开政务服务工作方案

县地税局政务公开政务服务工作方案

为进一步深化全县地税系统政务公开政务服务工作，加强对行政决策和税收执法权力的监督，推进依法行政和民主决策，确保政务公开政务服务各项工作任务落到实处，推进地税各项工作不断提速增效，不断提高纳税人和社会公众满意度。制定方案如下：

一、总体要求

2014年是贯彻落实党的精神、全面深化改革、大力推进税收现代化的重要一年。全县地税系统政务公开政务服务工作的总体要求是：以党的教育实践活动为契机，以“便民办税春风”行动为抓手，坚持“三严三实”,认真做好“三个服务”,进一步减少涉税行政审批事项，创新税收管理服务方式，完善税收服务平台载体，丰富涉税服务内容，加强税收宣传及政策发布、解读和回应工作，加强政务公开政务服务队伍建设，不断增强政务公开政务服务实效。

二、工作原则

（一）依法实施原则。严格按照国家法律法规和有关政策条例规定，有序推动政务公开和政府信息公开工作，确保机关内部民主，涉税执法权力公开透明。

（二）全面真实原则。除涉及党和国家秘密、依法受到保护的纳税人商业秘密和个人隐私外，所有行政和执法权力应当予以公开，公开的内容必须全面真实。

（三）讲求实效原则。结合自身工作实际，从方便公民、纳税人和其他组织的角度出发，建立健全政务公开制度，拓展政务公开载体，畅通政务公开渠道。

（四）为民服务原则。以“服务基层、服务税户、服务大局”为根本，以便民、利民为宗旨，不断增强服务意识，改进工作作风，增强服务措施，提高服务质量，做到办事提速，服务增效。

三、重点任务

（一）深化政务公开。

1、深化制度建设公开。结合打造“阳光地税”的有关要求，坚持将制度建设作为政务（政府信息）公开工作的强大推力，确保制度制定有保障、制度执行有依据、制度评议有载体。健全完善政府信息公开指南、政府信息公开目录、政务公开工作监督实施办法、政府信息公开保密审查办法和澄清虚假或不完整信息工作暂行办法等涉及政府信息发布协调、保密审查和依申请公开等多项制度。全面梳理和审查政府信息公开制度，在此基础上，及时补缺补差，并针对制度执行中出现的新情况、新问题，不断完善制度和规定，形成覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的制度体系。明确制度落实评价指标，畅通社会评价渠道，将制度以及配套措施的落实情况作为政务公开社会评价工作的主要内容。

2、深化行政决策公开。落实“三重一大”决策程序和集体决策制度，增强公共决策制定透明度和公众参与度。严格执行重大涉税事项集体审理制度，确保执法公开、公正与公平。大力推进网络问政，加强与颍上论坛等联络沟通和系统上下的跟踪落实，形成限时回复、及时答复、定时回复的网络留言落实机制。

3、深化基层政务公开。通过向纳税人述职述廉等多种途径，将政务公开工作延伸到一线窗口，拓展到基层分局，努力建设一支政治过硬、执法公正、服务规范、管理科学、业务精湛的地税干部队伍，从而将规范税收执法、推行政务公开的各项具体要求落实在服务纳税人的具体行动中。规范公开范围、公开形式、公开程序等，建立健全财务公开工作机制，逐步完善财务信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制和信息发布保密审查机制。

4、深化执法权力公开。积极推行税收执法权力清单制度。按照上级要求，结合颍上地税系统实际，进一步厘清税收执法权力事项，完善编制税收执法流程，()公开税收执法权力目录，分步对税收执法权力逐项公示，自觉接受社会监督。根据省地税局制定的税收执法自由裁量权基准要求，规范税收执法自由裁量权，逐步完善裁量权行使程序、适用规则和裁量基准，制定并公开统一规范的行政处罚适用规则，接受群众监督，促进严格规范、公正文明执法。

5、稳步推进纳税人信用状况公开。修订完善纳税信用等级评定管理办法，对不同信用等级纳税人实施分级分类管理，对A级以上纳税人给予更多办税便利。及时向社会发布重大税收违法案件信息公告，推行税收“黑名单”制度，对公布的重大税收违法案件当事人依法采取评定为C级纳税信用等级、列入重点监控对象等惩戒措施。

（二）深化政务服务

1、继续做好涉税行政审批事项精简工作。按照深化行政审批制度改革要求，根据国家税务总局及省地税局精简涉税审批事项工作安排部署，大力清理税务行政审批项目，对审批事项实行清单管理，着力规范税务行政审批行为。能取消的审批一律取消，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等现象。依法进一步下放审批权限，对能够由基层地税机关实施的审批事项尽量下放到基层。

2、大力精简规范进户执法项目。严格按照国家总局和省局统一要求，对进户执法项目进行全面梳理、筛选、简并，最大限度压缩进户执法项目数量，并及时向社会公开。凡是可以通过税收征管信息系统查询、资料查阅、通讯调查等方式核实情况的，原则上不进户执法。必须进户执法的项目，实行统筹执法，合并执法。积极探索建立进户执法信息共享平台，实现信息共享，切实为纳税人减负。

3、加快推进网上电子税务局建设。以安徽地方税收综合管理信息系统上线应用为契机，加快网上电子税务局建设步伐，为进一步优化纳税服务搭建强大的技术和业务平台。按照省局关于开展“信息化应用提升年”活动要求，在全县地税系统积极开展“信息化应用提升年”活动，进一步完善优化升级大集中系统，大力开展电子税务局推广应用工作，分别对税务人员和纳税人进行实际操作培训，不断提高技术应用水平，推进技术与业务深度融合，努力将技术成果转化为税收管理服务的实际能力，促进办税服务进一步提速增效。

4、强化税收法律法规及政策宣传解读与回应工作。探索建立新闻发言人制度，建立重要税收政策及涉税热点问题定期有序发布机制。建立重要税收政策解读机制，帮助纳税人、基层地税机关和社会各界准确理解税法，提高税法遵从度，规范税收执法行为，保障纳税人合法权益。建立健全涉税舆情收集、研判和回应机制，建立政务信息发布和舆情处置联动机制，把握话语权，及时回应公众关切。组建一支业务精湛、作风优良、政治过硬的税收宣传队伍，深入社会群众中开展税收宣传、涉税咨询及法律救济活动，不断提高社会群众对税收工作的了解和认知，促进对税收工作的理解和支持，切实维护纳税人的合法权益，提高纳税人和群众的满意度。

5、统一开展“马上办”作风建设活动。根据省局部署安排，在全系统开展“马上办”作风建设活动。全系统应结合党的群众路线教育实践活动，按照当地党委、政府的要求，以查摆问题为切入点，强化作风建设，促进政务服务提速增效。

（三）加强政务公开政务服务队伍建设

全县各级地税机关要高度重视政务公开政务服务工作，加大工作力度。强化学习培训，将政务公开政务服务工作纳入系统干部教育培训计划，切实提高政务公开政务服务工作人员整体素质。加强在政务公开政务服务方面的日常工作联系、沟通、协调，在全系统建立一支比较稳定的政务公开政务服务工作人员队伍，为推进系统政务服务公开工作提供人才保障。

（四）加强政务公开政务服务信息平台载体建设

进一步完善地税内外网及政府政务服务信息公开网信息公开与服务功能，强化“纳税服务群”和“税信通”服务功能，丰富信息公开内容，做好网上公开及服务工作。在县政务服务中心和各乡镇便民服务中心，及基层税务分局办税服务厅设立便民办税服务箱，放置办税服务资料，受理群众投诉咨询，征集群众意见建议，接受群众监督。

四、活动安排

（一）动员部署阶段。时间：5月底前。主要任务是传达贯彻政务公开政务服务的工作部署，制定活动方案，研究分解工作任务和工作目标，进行动员部署，统一思想认识。

（二）深化落实阶段。时间：6月至11月。主要任务是针对存在的突出问题和薄弱环节，重点抓好政务公开政务服务的深化落实工作。加强基层调研，准确把握政务公开政务服务新形势，研究制定针对性措施，改进政务公开政务服务工作。

（三）总结提高阶段。时间：12月。主要任务是回顾总结政务公开政务服务工作开展情况、取得成效、典型经验和存在问题，全面提升整体工作水平。

五、工作要求

（一）强化组织领导。把开展政务公开政务服务工作纳入责任制和年度工作重点。成立局政务公开政务服务工作领导小组，负责组织协调和督促检查，办公室要做好牵头抓总工作，各股室要配合做好各项具体工作，提高政务公开政务服务水平。

（二）强化工作落实。将开展政务公开政务服务作为加强机关政风和的重要抓手，作为深入开展党的群众路线教育实践活动和“便民办税春风”行动的重要载体，作为推进地税事业发展的重要保障，扎实开展政务公开政务服务工作。

（三）强化工作宣传。要广泛宣传政务公开政务服务工作，积极营造良好氛围。设立政务公开政务服务宣传栏目，推进政务公开政务服务工作取得实效。

（四）强化督促考评。加强督促检查，切实查找政务公开政务服务工作中存在的问题，及时加以整改。积极探索群众和社会参与评价的方式和方法，进一步构建多元化考评机制，切实发挥考核引导作用，促进政务公开政务服务工作扎实开展。

2005年县地税局人事教育工作要点

2005年且末县地税局人事教育工作要点

且末县地税局人事教育工作的总体要求是：以和“”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会、自治区地方工作会议和自治州地方税务工作会议精神，按照州地税局的具体部署，紧紧围绕税收中心工作，以开展保持共产党员先进性教育为核心，以人为本，与时俱进，加强领导班子建设和队伍建设，加大精神文明创建力度，进一步规范各项人事管理制度，为且末县地税事业的健康开展提供强有力的政治、思想和组织保障。

一、深刻领会党的十六届四中全会精神，充分认识新形势下加强党的执政能力建设的极端重要性

党的十六届四中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会通过的《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》，标志着我们党对执政规律的认识达到了新的高度，是加强党的执政能力建设的纲领性文件。每位干部一定要认真学习领会中央《决定》，紧密联系地税工作实际和岗位职责要求，坚持依法治税，坚持聚财为国、执政为民的宗旨，不断提高执法水平。以提高执政能力为重点，突出领导班子建设，推进干部队伍建设，加强思想政治建设，不断提高分析形势、把握全局、服务大局的能力，提高依法治税、规范行政的能力，提高科学化、精细化管理的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、群众工作的能力，提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。

二、认真开展保持共产党员先进性教育活动

中央决定，从今年一月开始，用一年半左右的时间，分三批在全党开展以践行“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是我党历史上又一次重大的马克思主义教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。各科室要高度重视，把保持共产党员先进性教育作为当前工作的重中之重。要按照我局党支部的统一部署，认真贯彻落实。要深入调查研究，摸清党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的突出问题。坚持走，认真开展批评与自我批评，着力在解决问题上下功夫，教育和引导广大党员自觉增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，树立党员的良好形象。

三、进一步深化人事制度改革，加大领导班子和干部队伍建设力度

一是认真学习贯彻《党政机关竞争上岗工作暂行规定》（中办发13号）等五个法规性文件精神，在全面总结2002年全区地税系统机构改革工作经验的基础上，规范和形成干部选拔任用工作的具体操作规程和办法，我局将根据州地税局的具体安排和我局的实际情况，制订好我局科所长竞争上岗和“双聘”工作实施方案，规范科所长竞争上岗和“双聘”工作，严格按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”要求，选好、配好中层领导干部，彻底打破“论资排辈”的陈旧作法，行成“能者上、庸者下”的用人、选人机制，真正做到公开、公平、公正竞争上岗，并合理设置科室，必要时增设人事监察室，做好与州局科室对接，避免科室、岗位的重叠，优化科室设置，保证各项工作的顺利开展。在今年适当的时间全面实施科所长竞争上岗和“双聘”工作。二是制定并实施干部“轮岗”锻炼办法。根据学什么，干什么？缺什么，补什么？的原则，各科室干部要进行全面“轮岗”锻炼，力争轮岗面不低于50%，通过轮岗，确保人尽其才。三是建立、充实科级后备干部队伍，做好人才储备工作。按照后备干部选拔规定的条件、资格、程序等要求，结合边远地区地税工作的实际情况，争取多向州局推荐优秀年轻科级后备干部人选，并把政治强、业务精、年轻的干部选到重要岗位锻炼培养，做到成熟一个，推荐一个，不拘一格选拔、培养人才。

四、认真做好教育工作

一是根据需求认真组织好各类业务培训。进一步健全制度和措施，用规范化、信息化手段管理和指导全局教育工作。以提高执政能力为重点，切实加强科所长的培训。认真选派科所长和业务骨干参加州局、区局举办的各类培训。二是以提高岗位技能为重点，集中力量抓好“四员”（办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员、科室内勤人员）的培训。三是认真落实“五年教育规划”的任务与目标，着力培养高技能税务人员。鼓励干部参加专升本学历学位教育，对取得学历学位的干部给予报销学杂费的奖励;鼓励干部参加与税收工作相关专业的学历学位教育，参加注册税务师和注册师等资格考试，不断提升各类税务人员的综合素质和业务技能。四是积极创造条件，以税务

系统内部网、互联网为依托，采取有效的方法和步骤，引导税务干部以现代化手段进行在岗学习。五是继续加强和推进少数民族干部学习汉语的活动，建立激励机制，规范考级办法，逐步达到五年教育规划的要求。

五、强化精神文明建设，把创建任务落到实处

要广泛开展精神文明创建活动，围绕树立正确的理想信念，加强、职业道德教育和思想政治工作，加强理想和信念教育，全面实施地税文化建设，进一步贯彻落实《公民道德建设纲要》，解决精神支柱问题，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，大力开展精神文明创建活动，大力弘扬爱国主义和集体主义精神，以职业道德、社会公德、家庭美德“三德”教育为着力点，在“实”字上下工夫，大胆创新，造就有理想、有文化、有道德、有纪律的地税干部，努力争创国家级文明单位和国家级“青年文明号”，推动精神文明建设再上新台阶。

精神文明领导小组要全面负责精神文明建设工作，做到精神文明建设工作有计划、有组织、有安排、有落实、有检查。充分发挥群众组织作用，形成党、团、工、青、妇组织齐抓共管的精神文明建设格局。树立良好的工作作风、思想作风、纪律作风。建立强有力的精神文明建设运行机制，把开展爱国主义、集体主义、民族团结、职业道德等活动经常化、制度化，促进“三个文明”建设健康协调发展。

六、积极探讨税务文化

按照国家税务总局下发的《关于加强税务文化建设的意见》结合我局的特点，总结出既符合实际、又各具特色的地税文化，为州局究文化建设提供第一手资料和正确依据。

（供稿：谢续凡 新疆且末县地税局 0996-7621152、13565743669）

地税局机关作风建设行动方案

地税局机关作风建设行动方案

为深入学习中央关于改进工作作风、反对铺张浪费、密切联系群众的指示精神，在全局干部中营造“抓作风、促发展”的良好氛围，改进机关作风，根据**市局《全市地税系统**年机关作风建设工作意见》的要求，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以十八大精神为指导，认真贯彻省局机关作风建设大会和地税工作会议精神，积极落实各级关于作风建设的有关规定，深入开展党的群众路线教育实践活动和党员领导干部“三解三促”活动，努力打造“服务零距离、满意在地税”作风建设品牌，扎实开展综合评议活动，努力实现机关作风建设“争先进位、共创一流”的目标，为建设更高水平的“三个一流”提供坚强有力保证。
二、目标任务
牢牢把握目标定位，以领导干部为重点，以专项治理为抓手，切实解决当前机关作风中存在的影响经济社会发展和企业、群众反映强烈的突出问题，进一步增强广大机关干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，牢固树立和大力弘扬团结务实、狠抓落实、亲民为民、艰苦奋斗的优良作风，营造企业满意、基层满意、群众满意的良好氛围，真正成为全面践行科学发展观、全力推进现代化建设的服务型机关。
三、工作重点
1、认真贯彻落实作风建设的措施规定。严格落实**市局党组《关于加强领导干部作风建设的六项规定》，在全局掀起学习规定、遵守规定、践行规定的热潮，主动查摆问题，切实改进作风。各级领导干部要带头加强学习，带头谋划发展、带头开拓创新，带头真抓实干，带头廉洁自律。机关干部要严格依法行政，严抓业务训练，严肃工作纪律，严禁形式主义，严守廉政准则，形成上行下效、上下联动的良好格局。（责任部门：监察室、办公室）
2、开展“为民务实清廉”教育实践活动。要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。各单位要创新教育形式，注重教育质量，督促干部职工认真做好笔记，写好心得体会，组织讨论交流，确保时间、地点、内容、人员的落实。通过教育实践，全体干部职工要增强为民服务意识，多行务实之举，保持清廉本色。（责任部门：机关党委）
3、推进“服务零距离、满意在地税”服务品牌建设。贯彻落实省局“服务零距离、满意在地税”作风品牌的实施意见，围绕需求导向、服务中心、统筹联动、注重实效的四项原则，完善需求征询、效能服务、形象塑造、质效评估四项机制，深入推进税收宣传月、“万民党员进万户、边听意见边服务”、开门评议等八项载体活动，做优做强服务品牌，实现作风建设“双提升”。（责任部门：人教科、机关党委、办公室、监察室、一分局）
4、开展“五进五送”活动。大力开展服务攻坚行动，深入“中关村”科技园了解实情、征求意见、掌握需求，开展“送政策、送服务、送温暖”行动，帮助企业落实好税收优惠政策。突出全市重点项目，开展税收专家辅导团为大型企业上门辅导活动，发挥好税务指导师职能，落实好各项服务举措，主动为企业和群众解难题、办实事。（责任部门：税政科、征科科、一分局）
5、开展“三解三促”活动。继续深入开展“四访一帮”活动，着力在服务发展、服务基层、服务群众的过程中解决问题、改进作风。要集中开展“大走访、大服务、大调研”活动，通过召开座谈会、接待群众来访、深入企业调研等形式，全面细致地掌握真实情况，使“三解三促”活动成为促进扶持企业发展，惠及民生需求，促进和谐发展的有力抓手。（责任部门：机关党委、办公室）
6、开展“明察暗访”活动。为争创全面文明城市，提升地税行业形象。借助媒体和社会监督力量，采取内外结合、多方联动的方法开展督查和暗访活动。通过拍摄ＤＶ、现场录音、电话采访等暗访形式，全面掌握地税干部职工在公正执法、纳税服务、廉洁从税的现实表现，及时纠正行业不正之风。对严重违反规定、造成严重后果、损害地税形象的单位和个人要给予严肃处理。（责任部门：监察室、人教科）
7、开展“综合评议”活动。各单位要重视和加强各项社会评议和满意度调查活动，以积极的姿态做好组织发动、开门评议、总结整改等工作，做到早谋划、早部署、早落实。特别是针对“网上民调”、“综合评议”中社会各界提出的意见建议，一定要实事求是，举一反三，及时有效地来思考、剖析、整改，确保群众诉求件件有回复，事事有结果，争取在作风行风评议中争先进位。（责任部门：监察室、人教科、一分局）
8、开展“创先争优”活动。加大对地税作风建设经验做法的宣传力度，要挖掘特色亮点工作，踊跃在各级媒体、省、市机关党建网、市机关作风建设网、市文明网、市局作风简报上投稿，通过广泛宣传报道，让更多的人了解地税，参与地税活动。要选树一批可信可学可敬的模范典型人物，借助“蓝色税苑道德讲堂”、37°

地税局机关作风建设行动方案第2页

志愿服务、纳税人之家等载体，通过典型示范和活动开展，使创先争优活动成为推动各项工作开展的精神力量。（牵头部门：机关党委、人教科）
四、工作要求
1、认清形势，强化领导。当前，中央下大力气改进作风、着力解决群众反映强烈的问题，惩治腐败的力度和转变作风的行动前所未有。因此，各单位要认清形势，坚定立场，强化意识，进一步增强改进工作作风、密切群众的责任感。把加强和改进作风建设纳入工作重要议事日程，加强组织领导，注重教管并举，完善工作机制，形成内外合力，推进全系统机关作风建设。
2、务实清廉，提升形象。围绕“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的宗旨，深入开展党的群众路线教育。通过教育实践，切实转变学习作风、工作作风、生活作风，提高地税干部为民务实清廉的自觉性和坚定性。要树立先进典型，弘扬道德新风，通过文明创建来推动推动组织收入，提高能力素质，提升行业形象。
3、密切群众，服务发展。切实从群众的根本利益出发，从群众最期盼的做起，从群众最不满意的地方改起，使我们的服务更加贴近社会、贴近群众、贴近纳税人。加强调查研究，拓宽服务渠道，优化服务措施，提高服务质量、努力为社会各界提供满意的纳税服务，为地方经济又好又快发展提供坚强保障。
**年**月**日

地税局政务公开宣传月活动方案

地税局政务公开宣传月活动方案

为深入推进政务公开工作，根据区政府办秘[20xx]57号、市地税局有关文件统一部署，4月20日至5月20日在全区地税系统开展政务公开宣传月活动，现结合地税实际，制定以下活动方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕保增长、保民生、保稳定，按照“一个确保、两个提高”的总体要求，以打造“阳光”地税为目标，以优化纳税服务为核心，以宣传税费政策为重点，不断提高地税工作的透明度、纳税人的满意度，努力为建设现代国际旅游城市营造良好的税收环境。
二、宣传重点
一是地税部门推进政务公开的基本情况及成效，政府信息公开指南和目录编制及运行情况等；二是地税部门在服务地方发展、促进社会和谐过程中的职能和作用、措施与成效；三是中央、省和省、市局出台的促进经济平稳较快发展的政策措施，加快政策传递时效，加强政策分析解读。四是地税部门的服务理念、服务途径、服务体制、服务职责，以及“一对一”服务纳税人活动等个性服务措施。五是地税干部队伍建设和地税重点工作开展情况。
三、主要措施
按照地税政务公开工作思路，结合税收宣传月活动开展，在加强日常政务公开宣传的基础上，着重打造两个宣传平台，开展五项专项活动。
（一）打造宣传平台
1、办税服务厅。结合办税服务厅标准化、规范化建设，通过办税服务厅电子屏幕、触摸屏、政务公开栏，制作政务公开展板，以及现场咨询等多种形式，宣传地税部门政务公开基本情况，及时发布最新政策和税收信息等，将办税服务厅建设成为政务公开的主阵地。
2、地税网站。加强网站建设，完善网站功能，规范网站管理，调整栏目设置，设立或完善政务公开网页、专栏，及时更新内容、上传政策，及时发布信息、回复咨询，特别是新出台的税费政策、纳税人关心的涉税问题等，将地税网站建设成为政务公开的快车道。
（二）开展专项活动
在依托以上两个平台开展宣传的同时，主要开展以下四项活动，扩大政务公开宣传的影响。
1、开展税企交流活动。通过多种形式的交流活动，围绕地方税收与保增长促发展主题，听取企业对地税工作、地税政务公开工作的意见建议，进一步改进工作，提高服务发展的水平。
2、开展税收专题宣传。与区内外有关媒体协作，采访撰写保增长促发展地税工作通讯，反映地税部门服务保增长促发展的措施和成效。
3、开展税收有奖征文。在**一中，开展中学生现场税收有奖征文活动，从中学生的角度，谈谈对税收、地税部门和地税工作的认识，扩大宣传效果。
4、开展上门送法活动。开展一次上门送法活动，向50户重点骨干企业和工业园区大型招商引资企业，赠送促进经济平稳较快发展措施100条、优化经济发展环境措施100条等税收宣传资料，向企业有针对性地宣传税收优惠政策，开展涉税政策辅导，积极为他们的生产经营提供合理化建议，并听取纳税人对地税工作、政务公开工作的意见建议。
四、工作要求
(一）抓好组织领导。局属各单位要高度重视政务公开宣传月活动，将其作为推进地税政务公开，提升地税工作水平的重要举措, 早策划、早部署，制定实施方案，细化分解活动任务，做到组织领导、活动任务和工作人员“三落实”，确保政务公开宣传月活动扎实有效开展。
(二)抓好工作结合。要将政务公开宣传月活动放在地税工作全局中来谋划，与税收宣传月结合起来，与组织收入、依法治税、纳税服务、税收管理、队伍建设、第二批学习实践科学发展观活动等重点工作结合起来，避免“单打一”、“两张皮”，确保活动有特色、有实效。
（三）抓好督促检查。宣传月期间，要结合《政府信息公开条例》实施一周年督查活动，认真落实《安徽省地方税务局政务公开工作监督实施办法》，通过召开座谈交流、基层调研、走访部门等多种形式，广泛了解地税系统政务公开工作情况，听取各方面的意见建议，将地税政务公开工作向纵深推进。
（四）抓交流。区将通过**地税网站、《**地税简讯》等手段，对本系统政务公开宣传月活动进行专题报道，各单位要加大政务公开工作信息的报送力度，加强经验交流。活动结束后，要认真总结活动开展情况，总结经验，查找不足，形成活动总结上报区政务公开领导组和市地税局。

市地税局工作思路

（一）大力组织收入，严格依法征收
⒈合理安排收入计划。牢固树立组织收入是第一要务的思想，及时做好与各级地方政府的任务衔接，努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应，综合各方面的情况，力求实现税收计划的最大合理化。加强调查研究，全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素，不断强化税收分析和预测工作，提高税收分析质量和税收预测的准确性，为领导决策提供科学、翔实的参考依据。
⒉加强组织收入工作考核。层层分解落实收入目标，严格目标管理考核，实行组织收入“一票否决制”。坚持依法征税、应收尽收的原则，做好税收进度协调，提高组织收入工作的主动性和针对性保证税收收入的均衡、足额入库，确保圆满完成全年税收任务。
⒊严格依法征收。进一步严肃征收纪律，规范征收秩序，充分发挥税收的监督职能，加强日常监督、检查，抓好申报、征收、入库、减免、提退等各环节的管理工作，杜绝混税种、混级次入库等违法违纪问题的发生。
（二）强化税源监控，加强税收管理，堵塞税收流失
⒈加大对重点税源的监控力度。结合我市税源的实际状况，在今年重点税源监控工作的基础上，进一步扩大税源监控范围，使监控税源实现的税收占到全局总收入的一半以上。特别是加强对××高速公路的管理，保证税收收入的稳定增长。
⒉加强核定征收管理，积极推进纳税评估工作。按照“抓大控中定小”的要求，加强对两个所得税及个体税收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基础上积极推进纳税评估，准备在企业所得税方面进行试点，重点搞好企业相关数据资料的搜集整理，充分利用现有的涉税信息，加强分析比对，丰富完善行业纳税评估指标体系。通过建立规范的纳税评估操作规程，积极探索纳税评估的有效方式、方法和途径，建立科学、实用的纳税评估工作模式，最终形成“征收”、“纳税评估”和“稽查”三位一体疏而不漏的全面监控机制，逐渐实现通过评估工作促进纳税人实现如实申报，替代大面积的简单核定工作。
⒊继续深化社会综合治税工作。认真落实部门配合、强化税源控管的各项工作制度，建立和完善社会综合治税工作的长效机制。积极加强与有关部门的信息交换，重点抓好涉税信息的采集、整理和反馈、利用，通过对涉税信息的分析运用，促进税源监控水平和征管工作效率的提高。加快国、地税征管信息系统互通互联，实现税收征管基础信息共享。拓宽与工商、银行、公安、外汇管理等部门之间的数据交换与互联互通的共享渠道，完善与有关部门的信息交换与数据共享制度。
⒋认真落实税收管理员制度。根据“户户有人管，事事能到人”的原则和辖区内纳税人的实际情况，建立职责明晰、管理规范、协作高效、监控严密的税收征管运行机制，实行三级征管责任区，层层落实，责任到人，科学调配征管力量，确保人员到位；实事求是的确定税收管理员的职责任务，确保管理到位；建全完善有效的监督考核机制，确保考核到位。通过落实“三到位”，最大限度地摸清税源，堵塞税收流失。
（三）加强征管基础管理，提高征管质量和水平
⒈强化登记管理。严格税务登记管理制度，结合换发税务登记工作，开展一次纳税人户籍清理，通过户籍信息的核查和漏征漏管户的实地清理，摸清底数，健全纳税人户籍档案，巩固税务管理基础工作。继续推进国、地税联合办证工作，依靠信息化技术的支持，优化办证工作流程，规范征管基础资料采集和共享。
⒉加强发票管理。进一步完善发票管理制度和信息系统，强化发票使用监管，从发票计划、入库、领购、发售、稽核、查询、销号等各环节，划分权限，分级管理，实现发票管理的分级监控，提高发票管理水平。对符合条件的纳税人全面推行机开发票，对经营规模小的纳税人实行定额发票；积极开展发票集中整治活动，加大发票打击力度。
⒊加强征管质量考核，提高征管水平。继续加强税收“六率”考核，把登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”指标作为衡量一个单位征管工作水平的主要指标，纳入目标责任考核，并实行计算机自动生成考核指标，自动进行考核评价。
（四）强化税务稽查，加大执法力度
⒈进一步加大执法力度。继续开展欠税清缴活动，建立欠税档案，落实欠税公告制度，加大清欠力度。对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关，严厉打击偷、逃、欠税行为。同时严格规范减免税审批，严厉打击骗取减免退税行为，营造公平、公正的税收环境。
⒉规范执法行为，提高执法水平。认真落实税收执法责任制，按照××市局《税收执法岗责规程》的要求，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，实行稽查复查制和错案责任追究制，促进执法水平的提高。
 

; ⒊大力开展税务稽查。以、建筑安装、、涉外企业等行业为重点，继续大力开展整顿和规范税收秩序活动，改善税收环境。根据市局要求，努力实现由普遍稽查向行业稽查、重点稽查的转变和由收入型稽查向执法型稽查的转变，加大稽查深度和广度，大力开展延伸稽查，提高稽查工作质量和效率。
（五）加快税收信息化建设步伐，推进科技兴税
⒈抓好计算机网络硬件平台的搭建工作，进一步发挥计算机网络在税收征管中的支撑作用。针对我局计算机机房布局不合理的情况，完成机房的优化改造，以达到青岛市局的要求标准。
⒉依托比较完善的计算机网络资源，不断加快计算机软件开发和应用步伐。从加强辅导入手，继续大力推进企业电子申报工作，方便纳税人。推广应用税控收款机，促进以票控税，堵塞税收流失，增加税收收入。
⒊加快数据应用系统建设。对税收查询系统进行改造，使其更适用当前的工作和软硬件环境。建设市局辅助分析系统，实现税收情况的分析和对基层所工作情况的分析监督。加快信息化整合完善的步伐，拓展与税收工作有联系的政府有关职能部门的信息共享范围，实现征收、管理、稽查之间的信息沟通和资源共享。
（六）优化税收服务，提升地税形象
⒈稳妥地推进纳税服务中心工作运转。加强纳税服务中心软、硬件建设。结合工作实际，健全完善《纳税服务工作流程》和《纳税服务工作规范》，建立严密协调的岗责体系和考核体系，形成责任明确、流程规范、传递快捷、衔接有序、办事高效的服务格局，把税收服务贯穿于税收工作的各个环节。
⒉进一步提高工作效率和服务质量。结合开展“机关建设年”活动和“税企金桥”服务品牌创建活动，深入开展办税“零埋怨”、执法“零缺陷”、服务“零投诉”活动，大力推行“一窗式”服务，努力实现办税服务窗口的“一窗多能”，简化办税手续，减少审批环节，提高办事效率。广泛推行网上申报、电话申报等多元化纳税申报方式，方便纳税人。
⒊发挥职能作用，服务地方经济。认真执行和落实各项税收优惠政策，对符合政策规定享受税收优惠的纳税人，积极主动地按规定程序予以审报、办理。牢固树立经济税收意识，积极参与地方招商引资工作，促进地方经济发展，培植后续税源。
⒋大力开展税收宣传。加强税收政策宣传和培训辅导，对上级新出台的税收政策，采取编制个性化宣传手册、办培训班、以会代训等形式，及时让纳税人了解掌握。充分利用地税“”服务热线，为纳税人搞好税收政策咨询和涉税服务。坚持集中宣传和日常宣传相结合，广泛深入地开展多种形式的税收宣传活动，不断增强公民纳税意识，营造良好的社会税收环境。
（七）坚持以人为本，加强领导班子和干部队伍建设
⒈加强领导班子建设。继续开展创建“先进领导班子”活动，加强领导班子的思想和作风建设，提高各级领导班子的执政能力和水平，不断增强各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。
⒉加强干部教育培训，提高干部整体素质。制定《××地税局二○○六年干部教育培训计划》，实施干部素质工程，重点加强对干部的税收业务技能、计算机知识、税收英语及国内外经济形势方面的培训教育。加强对干部职工的教育、时事政治教育、党风廉政教育、纪律教育、道德教育和爱国主义教育，不断提高干部队伍的政治业务素质。
⒊深化干部人事制度改革。根据××市局干部管理的有关规定和我局实际，进一步修订和完善双向选择、竞争上岗、等相关干部管理工作制度，建立富有生机和活力的干部管理运行机制，造就一支精干、廉洁、高效的干部队伍。
⒋深入开展和反腐败工作。严格实行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，加强对领导班子特别是对“一把手”的监督，不断完善“权力制衡”机制，进一步扩大“阳光工程”实施范围，健全社会监督、群众监督、舆论监督和党政、纪检监督网络，继续搞好财务审计和离任审计工作。严格按照市局《税收执法权和权监督制约办法》，规范税收执法行为和行政管理行为。加大案件查处力度，提高纪检监察办案水平。结合开展反渎职活动，建立中层领导干部述职、述廉制度，加强与检察院的工作联系，建立预防工作机制和联席会议制度，定期开展预防职务犯罪警示教育，推动预防工作的深入开展。

县地税局2005年精神文明建设工作要点

且末县地税局2005年精神文明建设工作要点

根据《关于批转县精神文明建设委员会关于进一步加强精神文明建设工作的意见》的通知（且党发13号）文件精神，我局领导班子于2005年3月10日召开了局务会，将我局精神文明建设工作进行安排部署，现将我局精神文明建设工作要点通知各科室，请遵照执行。

一、 总体要求

2005年是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，深化改革、促进发展的重要一年，做好精神文明建设工作意义重大。

按照精神文明建设工作的总体要求是：以、“”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持精神文明和物质文明“两手抓，两手都要硬”的工作方针，按照“巩固、延伸、提高、辐射”的工作思路，把精神文明创建活动不断引向深入，为且末县国税事业的前进和发展提供强有力的思想保证和智力支持。

二、 基本目标

加强、职业道德教育和思想政治工作，加强理想和信念教育，全面实施国税文化建设，进一步贯彻落实《公民道德建设纲要》，解决精神支柱问题，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，大力开展精神文明创建活动，大力弘扬爱国主义和集体主义精神，以职业道德、社会公德、家庭美德“三德”教育为着力点，在“实”字上下功夫，大胆创新，造就有理想、有文化、有道德、有纪律的国税干部，努力争创国家级文明单位和国家级“青年文明号”，推动精神文明建设再上新台阶。摘自

三、加强组织领导

我局精神文明领导小组全面负责精神文明建设工作，领导小组成员按照分工负责原则，树立“六种意识”，做到精神文明建设工作有计划、有组织、有安排、有落实、有检查。充分发挥群众组织作用，形成党、团、工、青、妇组织齐抓共管的精神文明建设格局。树立良好的工作作风、思想作风、纪律作风。建立强有力的精神文明建设运行机制，把开展爱国主义、集体主义、民族团结、职业道德和争创县市局“五好班子”、“文明科室”、“文明家庭”、“青年文明号”等活动经常化、制度化，促进“三个文明”建设健康协调发展。

我局领导要掌握好干部的思想动态，要充分理解干部实现自我价值的强烈愿望，通过转变传统的管理理念，激发干部的潜在创造性和积极性，使干部能够为了实现国税工作目标而自觉地努力工作。

四、树立以人为本的理念

现代人文管理与传统的制度管理最根本区别就是“人是目的，不是手段”，也就是说必须把造就人、善用人、造福人作为着力点，做到以人为主体，以人为前提，以人为动力，以人为目的。局领导要关心职工的进步，关心职工的学习，关心职工的工作，关心职工的生活，关心职工的健康。通过精神文明建设，在全局树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的强烈意识，坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准。要不断创造平等发展的人文环境，尊重地税干部的社会价值和个体价值，尊重国税干部的独立人格和能力差异，用其所长。通过组织需要与个人志向结合，引导干部学会认知、学会做事、学会合作、学会生存，实践“今天我以地税为荣，明天地税以我为荣”的崭新理念。

五、深入开展地税文化建设

地税文化建设就是从地税干部的先进思想、先进理念出发，协调和统一广大干部职工的行为。地税文化的表现形式在于利用文化氛围，促使地税系统内部形成一种人文管理导向，使各项管理制度和国税干部的执法服务、工作生活、修养情趣等方面充满先进文化气息。2005年，我局要以树立“文化品牌”为重点，着力发挥地税文化的导向作用、凝聚作用、自律作用、激励作用、形象作用，弘扬创新图强、与时俱进，营造和谐、健康、向上、竞争，执法公正、服务规范，创建学习型组织，积极探索地税文化建设的新思路、新载体、新形式、新手段，切实发挥地税文化建设的各项作用。

六、强化思想政治工作和职业道德教育

按照总局提出的加强领导班子思想政治建设、加强学习型组织建设、加强文化建设、加强文明窗口建设、加强宣传舆论阵地建设、加强基层党组织建设“六项”建设为重点，积极探索在新形势下做好思想政治工作的新思路、新途径、新方法。切实加强政工干部队伍建设，提高素质，明确责任，同时从政治上、工作上、生活上关心支持政工干部。职业道德是国家公务员应当具备的最基本的道德素养，是“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤奋自强、敬业奉献”这一基本道德规范在税收工作中的具体体现。使广大干部职工以实际行动实践“纳税人的满意，地税人的追求”的服务理念，

（新疆且末县地税局 谢续凡）

××年工作思路（市地税局）

××年工作思路（市地税局）
（一）大力组织收入，严格依法征收
⒈合理安排收入计划。牢固树立组织收入是第一要务的思想，及时做好与各级地方政府的任务衔接，努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应，综合各方面的情况，力求实现税收计划的最大合理化。加强调查研究，全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素，不断强化税收分析和预测工作，提高税收分析质量和税收预测的准确性，为领导决策提供科学、翔实的参考依据。
⒉加强组织收入工作考核。层层分解落实收入目标，严格目标管理考核，实行组织收入“一票否决制”。坚持依法征税、应收尽收的原则，做好税收进度协调，提高组织收入工作的主动性和针对性保证税收收入的均衡、足额入库，确保圆满完成全年税收任务。
⒊严格依法征收。进一步严肃征收纪律，规范征收秩序，充分发挥税收的监督职能，加强日常监督、检查，抓好申报、征收、入库、减免、提退等各环节的管理工作，杜绝混税种、混级次入库等违法违纪问题的发生。
（二）强化税源监控，加强税收管理，堵塞税收流失
⒈加大对重点税源的监控力度。结合我市税源的实际状况，在今年重点税源监控工作的基础上，进一步扩大税源监控范围，使监控税源实现的税收占到全局总收入的一半以上。特别是加强对××高速公路的管理，保证税收收入的稳定增长。
⒉加强核定征收管理，积极推进纳税评估工作。按照“抓大控中定小”的要求，加强对两个所得税及个体税收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基础上积极推进纳税评估，准备在企业所得税方面进行试点，重点搞好企业相关数据资料的搜集整理，充分利用现有的涉税信息，加强分析比对，丰富完善行业纳税评估指标体系。通过建立规范的纳税评估操作规程，积极探索纳税评估的有效方式、方法和途径，建立科学、实用的纳税评估工作模式，最终形成“征收”、“纳税评估”和“稽查”三位一体疏而不漏的全面监控机制，逐渐实现通过评估工作促进纳税人实现如实申报，替代大面积的简单核定工作。
⒊继续深化社会综合治税工作。认真落实部门配合、强化税源控管的各项工作制度，建立和完善社会综合治税工作的长效机制。积极加强与有关部门的信息交换，重点抓好涉税信息的采集、整理和反馈、利用，通过对涉税信息的分析运用，促进税源监控水平和征管工作效率的提高。加快国、地税征管信息系统互通互联，实现税收征管基础信息共享。拓宽与工商、银行、公安、外汇管理等部门之间的数据交换与互联互通的共享渠道，完善与有关部门的信息交换与数据共享制度。
⒋认真落实税收管理员制度。根据“户户有人管，事事能到人”的原则和辖区内纳税人的实际情况，建立职责明晰、管理规范、协作高效、监控严密的税收征管运行机制，实行三级征管责任区，层层落实，责任到人，科学调配征管力量，确保人员到位；实事求是的确定税收管理员的职责任务，确保管理到位；建全完善有效的监督考核机制，确保考核到位。通过落实“三到位”，最大限度地摸清税源，堵塞税收流失。
（三）加强征管基础管理，提高征管质量和水平
⒈强化登记管理。严格税务登记管理制度，结合换发税务登记工作，开展一次纳税人户籍清理，通过户籍信息的核查和漏征漏管户的实地清理，摸清底数，健全纳税人户籍档案，巩固税务管理基础工作。继续推进国、地税联合办证工作，依靠信息化技术的支持，优化办证工作流程，规范征管基础资料采集和共享。
⒉加强发票管理。进一步完善发票管理制度和信息系统，强化发票使用监管，从发票计划、入库、领购、发售、稽核、查询、销号等各环节，划分权限，分级管理，实现发票管理的分级监控，提高发票管理水平。对符合条件的纳税人全面推行机开发票，对经营规模小的纳税人实行定额发票；积极开展发票集中整治活动，加大发票打击力度。
⒊加强征管质量考核，提高征管水平。继续加强税收“六率”考核，把登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”指标作为衡量一个单位征管工作水平的主要指标，纳入目标责任考核，并实行计算机自动生成考核指标，自动进行考核评价。
（四）强化税务稽查，加大执法力度
⒈进一步加大执法力度。继续开展欠税清缴活动，建立欠税档案，落实欠税公告制度，加大清欠力度。对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关，严厉打击偷、逃、欠税行为。同时严格规范减免税审批，严厉打击骗取减免退税行为，营造公平、公正的税收环境。
⒉规范执法行为，提高执法水平。认真落实税收执法责任制，按照××市局《税收执法岗责规程》的要求，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，实行稽

查复查制和错案责任追究制，促进执法水平的提高。
⒊大力开展税务稽查。以、建筑安装、、涉外企业等行业为重点，继续大力开展整顿和规范税收秩序活动，改善税收环境。根据市局要求，努力实现由普遍稽查向行业稽查、重点稽查的转变和由收入型稽查向执法型稽查的转变，加大稽查深度和广度，大力开展延伸稽查，提高稽查工作质量和效率。
（五）加快税收信息化建设步伐，推进科技兴税
⒈抓好计算机网络硬件平台的搭建工作，进一步发挥计算机网络在税收征管中的支撑作用。针对我局计算机机房布局不合理的情况，完成机房的优化改造，以达到青岛市局的要求标准。
⒉依托比较完善的计算机网络资源，不断加快计算机软件开发和应用步伐。从加强辅导入手，继续大力推进企业电子申报工作，方便纳税人。推广应用税控收款机，促进以票控税，堵塞税收流失，增加税收收入。
⒊加快数据应用系统建设。对税收查询系统进行改造，使其更适用当前的工作和软硬件环境。建设市局辅助分析系统，实现税收情况的分析和对基层所工作情况的分析监督。加快信息化整合完善的步伐，拓展与税收工作有联系的政府有关职能部门的信息共享范围，实现征收、管理、稽查之间的信息沟通和资源共享。
（六）优化税收服务，提升地税形象
⒈稳妥地推进纳税服务中心工作运转。加强纳税服务中心软、硬件建设。结合工作实际，健全完善《纳税服务工作流程》和《纳税服务工作规范》，建立严密协调的岗责体系和考核体系，形成责任明确、流程规范、传递快捷、衔接有序、办事高效的服务格局，把税收服务贯穿于税收工作的各个环节。
⒉进一步提高工作效率和服务质量。结合开展“机关建设年”活动和“税企金桥”服务品牌创建活动，深入开展办税“零埋怨”、执法“零缺陷”、服务“零投诉”活动，大力推行“一窗式”服务，努力实现办税服务窗口的“一窗多能”，简化办税手续，减少审批环节，提高办事效率。广泛推行网上申报、电话申报等多元化纳税申报方式，方便纳税人。
⒉发挥职能作用，服务地方经济。认真执行和落实各项税收优惠政策，对符合政策规定享受税收优惠的纳税人，积极主动地按规定程序予以审报、办理。牢固树立经济税收意识，积极参与地方招商引资工作，促进地方经济发展，培植后续税源。
⒊大力开展税收宣传。加强税收政策宣传和培训辅导，对上级新出台的税收政策，采取编制个性化宣传手册、办培训班、以会代训等形式，及时让纳税人了解掌握。充分利用地税“”服务热线，为纳税人搞好税收政策咨询和涉税服务。坚持集中宣传和日常宣传相结合，广泛深入地开展多种形式的税收宣传活动，不断增强公民纳税意识，营造良好的社会税收环境。
（七）坚持以人为本，加强领导班子和干部队伍建设
⒈加强领导班子建设。继续开展创建“先进领导班子”活动，加强领导班子的思想和作风建设，提高各级领导班子的执政能力和水平，不断增强各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。
⒉加强干部教育培训，提高干部整体素质。制定《××地税局二○○六年干部教育培训计划》，实施干部素质工程，重点加强对干部的税收业务技能、计算机知识、税收英语及国内外经济形势方面的培训教育。加强对干部职工的教育、时事政治教育、党风廉政教育、纪律教育、道德教育和爱国主义教育，不断提高干部队伍的政治业务素质。
⒊深化干部人事制度改革。根据××市局干部管理的有关规定和我局实际，进一步修订和完善双向选择、竞争上岗、等相关干部管理工作制度，建立富有生机和活力的干部管理运行机制，造就一支精干、廉洁、高效的干部队伍。
⒋深入开展和反腐败工作。严格实行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，加强对领导班子特别是对“一把手”的监督，不断完善“权力制衡”机制，进一步扩大“阳光工程”实施范围，健全社会监督、群众监督、舆论监督和党政、纪检监督网络，继续搞好财务审计和离任审计工作。严格按照市局《税收执法权和权监督制约办法》，规范税收执法行为和行政管理行为。加大案件查处力度，提高纪检监察办案水平。结合开展反渎职活动，建立中层领导干部述职、述廉制度，加强与检察院的工作联系，建立预防工作机制和联席会议制度，定期开展预防职务犯罪警示教育，推动预防工作的深入开展。

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