“十一五”时期非公有制人才队伍建设规划

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“十一五”时期非公有制人才队伍建设规划

“十一五”时期非公有制人才队伍建设规划

“十一五”时期非公有制人才队伍建设规划

“十一五”时期，是我区经济实现跨越式发展的关键时期，是“努力快发展，全面建小康”的重要阶段。非公有制经济是全区改革与发展的生力军，人才做为科技进步和经济发展的最重要资源，必须加快人才队伍建设，提高综合竞争实力，促进非公有制经济健康快速发展。
（一）指导思想
以邓小平人事人才理论和三个代表思想为指导，以整体人才资源开发为主题，以吸引、调整、优化人才结构为重点，稳步增加人才总量，全面提高人才素质，积极改善人才队伍结构，建立一整套有利于人才发现、培养和使用的激励机制，优化人才环境，广开用才之路，努力建设一支为我区提前实现全面建设小康社会目标而提供强有力的智力支持和人才保证。
（二）基本原则
1、坚持以“三个代表”重要思想为指导的原则。“三个代表”重要思想和邓小平理论是新时期人才队伍建设的理论依据和行动指南。要从总体上领会其基本观点和精神实质，充分认识人才在全面建设小康社会中的战略地位，努力营造“尊重知识、尊重人才”的环境和条件。
2、坚持人才就是生产力的原则。根据我区非公有制经济现状和大力发展支柱产业、新兴行业和高新技术企业的需要，培养和吸引一批高层次的专业技术人才骨干，发展壮大生产力，提高竞争力。
3、坚持系统性开发人才的原则。从社会需求和人才成长规律出发，重点抓好人才的预测与规划、培养与使用、配置与管理三个环节，建立起我区非公有制经济急需的人才队伍，促进人才资源开发、流动和使用。
（三）主要目标任务
基于非公有制经济的不断发展提高，对人才的需求越来越大，国家高等院校输出的毕业生越来越多，绝大多数国有企业都要相继推出国有身份等因素，非公有制经济中人才队伍建设必须达到规模化和系统化。“十一五”我区非公有制经济人才队伍建设的规划期是20xx—20xx年，主要目标和任务是：
1、到20xx年全区非公有制经济中人才总量达到5,000人，平均每年增长3；到20xx年人才总量达到9,000人，平均每年增长10。
2、到20xx年全区非公有制经济专业技术人员中具有高级专业技术职务人员312人，占人才总量的5.2，中级专业技术职务人员1,860人，占人才总量31；到20xx年高级专业技术职务人员513人，占人才总量的5.7，中级专业技术职务人员3,384人，占人才总量的37.6。
3、到20xx年在各类专业技术人员中，本科学历以上人员比重达到10，大中专学历人员比重达到50；到20xx年本科学历以上人员比重达到15，大中专学历人员比重上升到80，初级专业技术职务人员的学历，要普遍达到中专和高中以上。
4、重点加大北药开发、绿色食品、旅游资源等重点产业人才资源开发力度。到20xx年，各类专业技术人员达到600人，到20xx年达到1,000人，占人才总量的11。
（四）对策措施
加强非公有经济人才队伍建设，要立足当前，面向长远，重点突破，全面推进。坚持人才个体开发和群体开发相结合、增加人才总量和提高人才素质并举的原则，充分发挥人才市场机制的基础性作用，加强宏观调控，改善人才队伍结构，优化人才资源配置，开发人才潜能。根据这个思路，提出以下对策和措施。
1、教育培训，努力打造一批推动非公有经济发展的中坚力量。
一是要加大非公有制人才的选拔培养工作力度，保障非公有制经济高级人才享受较高的福利待遇。支持非公有制经济的优秀人才参加政府的各类评奖评优活动，对有突出贡献的人才实施重奖。逐步建立科技人才奖励基金，培训基金和住房补贴基金等政府特殊津贴，保证人才的政治生活待遇。
二是要充分利用现有教育资源，针对非公有制经济组织特点，根据企业生产经营需要，采取定向培养、联合办学等形式，多种层次，多种渠道开展人才培训工作，为非公有制经济培养急需的经营管理、专业技术人才和大批实用型人才。加强对现有人才的培训教育，尤其要抓好45岁以下高级技术职称人员和35岁以下中级专业技术骨干的培训，组织好企业经营管理人员的轮训。
三是要选拔非公有制经济中的优秀人才到重点岗位锻炼，提升他们的素质和能力。针对他们自身的薄弱环节，采取外挂横联的办法，帮助他们提高知识层次和专业水平，通过委培、定期专业培训、组织市场经济和经营管理知识培训班、组织外出参观学习，以及明确专人帮带等办法，提高他们适应市场竞争的能力，就地、就岗培养，大胆启用。
2、积极拓宽人才引进渠道，探索灵活多样的人才引进方式。
一是要继续完善非公有制经济引进人才的有关政策措施，建立人才引进绿色通道。进一步打破人才流动中户籍、身份、学历、档案等限制，实行无障碍通行。
二是要根据企业发展需要，深入高校、科研院所实行零

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距离对接，寻求人才，为经济发展储备人才。同时积极鼓励和支持大中专毕业生到非公有制企业就业，并积极做好相应的人事代理服务。
三是要以社会需求为导向，按照“不求所有、但求所用”的原则，积极为非公有制经济引进智力。进一步贯彻地委、行署有关引进人才的各项优惠政策，增强人才引进的针对性，重点引进高层次经营管理人才、学术带头人和带项目、带资金来我区创业人才以及其他紧缺人才，把引进人才与引进项目结合起来、与重大课题攻关结合起来、与重点产业发展结合起来，实行人才引进与项目对接、与产业互动。
四是要引导机关事业单位、科研院所人才向非公有制企业流动，帮助非公有制企业把握方向，完善经营管理体系，促进非公有制经济的发展。鼓励有专业特长和管理经验的离退休人才特别是高级专家，自愿向非公有制企业流动，逐步解决企业民营人才短缺的矛盾，最大限度地发挥现有人才资源的潜能。
3、加强人才市场服务体系建设，充分发挥市场配置人才资源的作用。
一是要发挥市场配置人才资源的基础性作用。破除人才单位、部门和地区的障碍，取消人才流动中各种不合理限制，通过人才资源市场化配置，推动人才资源在不同产业、不同地区、不同所有制间的结构调整。优化人才资源的结构布局，突出有效改善非公有制经济人才队伍结构。
二是要加强人才市场信息化建设，不断丰富各类人才信息库，积极为非公有制经济配置人才提供信息平台；筹建非公有制经济站，定期发布人才供求信息，实现人才信息互通、资源互享，发展网上人才市场，促进人才市场的信息化建设。
三是要坚持市场配置和政策引导相结合，进一步盘活现有人才资源，促进人才向非公有制经济合理流动。要建立健全人才资源的宏观调控，摸清人才余缺情况，有针对性地开展人才余缺调剂，引导人才向重点支柱产业集聚。
4、建立健全人才激励机制，调动非公有制经济人才积极性。
一是要建立适合非公有制经济特点的职称评聘制度。非公有制企业的专业技术人员可申报评审或报考相应的专业技术资格；对机关、事业单位辞职到非公有制经济组织工作的人员，可根据实际水平申报评审相应的专业技术资格；对非公有制经济组织就业的大中专毕业生，可按规定初定相关专业技术职称。
二是要帮助非公有制经济建立起适应自身特点的人才薪酬制度，要建立健全与社会主义市场经济体制相适应，与工作业绩相联系，鼓励人才创新创造、充分施展才能的分配制度和激励机制，即逐步形成以知识、管理、技术等生产要素参与收入分配的运行机制。同时改革和完善人才保障制度和福利制度。
三是进一步转变职能，大力发展人事公共服务。要积极探索人事公共服务的新途径新方法，逐步建立公共人事服务体系。进一步完善市场服务功能，积极推进人事代理、人才测评、择业指导、职业培训等新型人才中介服务，充分发挥市场的导向和调节作用。积极开展人才租赁、人才测评、人才规划等项服务，做好非公有制经济组织人事争议仲裁工作，维护非公有制经济和人才双方的合法权益。

大兴安岭地区中小企业局
二0xx年七月二十六日

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开展非公有制小企业安全生产监督管理试点工作计划

目前，国家在我区开展的非公有制小企业安全生产监管试点工作已经全面进入实施阶段。根据区政府《佛山市南海开展非公有制小企业安全生产监督管理试点实施方案》和佛山市安全生产监督管理局《关于我市开展非公有制小企业安全生产监督管理试点的工作计划》的要求，为落实试点工作责任，使试点工作有计划有效率的推进，确保试点成果既能体现南海地方特色、又具有全国整体指导意义，经区政府同意，制定本试点工作计划。 一、工作计划 （一）镇（街道）级安全管理人员依法行政 １、具体工作内容：建议在非园区的镇政府（街道办事处）设立安全生产监督管理办公室，配备专职安全生产管理人员，加大职能下放的力度。 ２、工作负责人： ３、工作进度： （1）在委托非园区的镇（街道）经济发展办公室行使部分安全生产监督管理职能的基础上，开展下一阶段的工作：一是继续跟进实施第一步职能下放以后，有关工作开展的情况，解决实际工作中所遇到的问题，二是探讨继续加大职能下放的范围和时机，三是根据8大园区的机构和职能设置情况，安排好安全生产的有关工作。要求在8月底前完成。 （2）向区政府提交报告，建议在非园区的镇政府（街道办事处）成立独立的安全生产监督管理办公室，配备3～5名的专职安全生产管理人员，报告在8月20日前报出。 （3）对各镇（街道）现有配备的安全生产监督管理人员进行培训，经考核合格领取省安监局核发的《安全生产监察员证》，经区政府任命为安全生产监察员，8月底前完成。 （4）对.....等六个镇的安全生产责任人进行年度考核，于9月底完成。 （二）加强高危行业安全生产监管 １、具体工作内容：加强高危行业（重点是危险化学品、小冶炼和废金属拆解）的规划和布局，控制其总量。制定相应的管理办法，对高危行业实施安全评价。 ２、工作负责人： ３、工作进度： （1）统筹规划，在工业园区规划设立危险化学品、小冶炼和废金属拆解等专门区域，使危险化学品、小冶炼和废金属拆解等的新建、扩建工程项目能相对集中；现有的危险化学品、小冶炼和废金属拆解等企业也要逐步向园区专门区域转移，逐步实现高危行业的集中设立、管理、治理和应急救援。由规划建设局负责牵头落实，力争在9月底以前制定出规划方案。 （2）在9月底以前制定加强对危险化学品、小冶炼和废金属拆解等行业的市场准入审批和安全监督管理办法。 危险化学品行业管理办法由安监局和公安局牵头制定。在现有区政府联合审批立项制度的基础上，根据《危险化学品安全管理条例》和有关上级部门的要求，进一步完善审批和管理办法。 小冶炼和废金属拆解管理办法由环保局牵头制定。 （3）根据有关法规和管理办法以及对高危行业的监管部门分工，加强和落实对危险化学品、小冶炼和废金属拆解、采石场和建筑施工等所有高危行业的监管。 （三）实行试点企业分类监管制度。 １、具体工作内容：按上级要求在部分行业企业和试点企业安全状况进行评估。制定分类管理办法，实施分类指导和分级管理。 ２、工作负责人：.....及交通、旅游等部门的负责人。 ３、工作进度： （1）根据省安监局《关于在重点行业企业组织开展安全生产状况评估工作的通知》（粤安监管[～]136号）的要求，制定我区企业评估的实施方案，要求在8月底完成企业的自我评估、9月底完成企业的监评、１０月20日前全面完成评估任务。并根据评估结果，把已评估的企业划分为ａ、ｂ、ｃ、ｄ四级。 （2）制定《企业安全生产分类管理办法》，实施分类指导和分级管理（9月底）。 （3）根据佛山市制定的办法，落实企业安全生产状况与工伤保险的结合的工作。 （四）建设区、镇（街道）安全生产信息网络 １、具体工作内容：推进区和镇（街道）安全生产信息管理系统的建设，继续完善我区的危险化学品从业单位信息管理系统，实现由传统监管手段向现代化监管手段转变。 ２、工作负责人： ３、工作进度： （１）在继续完善桂城和松岗现有系统的基础上，委托软件开发公司，9月底之前完成区和镇（街道）的安全生产管理信息系统平台的建设，并利用我区现有城域政务网实现区、镇（街道）和村之间的互联互通。10月20日前安监局、桂城和松岗要完成资料录入工作，实现系统局部运行。 （２）8月底前完成危险化学品从业单位信息管理系统建设，完成监管对象的资料录入，逐步投入实际使用。 （五）完善企业安全管理工作 １、具体工作内容：根据有关安全生产规范标准和佛山市的意见，深入试点企业，指导帮助企业完善安全生产条件和各项管理工作，落实企业安全培训工作，提高其现场安全水平和安全管理水平。 ２、工作负责人： ３、工作进度： （1） 9月15日前，结合企业安全评估，完善试点企业安全生产条件和各项安全生产管理制度。 （2）根据企业需要，组织好企业负责人安全资格、企业注册安全主任、危险化学品从业人员、特种作业人员以及其他职业岗位培训。 （六）加强社会监督管理 １、具体工作内容：探索工业园区安全生产管理的新模式，建立有关园区的安全生产管理制度;培育和发展注册安全主任事务所，建立面向小企业的社会化安全生产服务机制。 ２、工作负责人： ３、工作进度： （1）探索工业园区安全生产管理的新模式，实现政府安全生产监管力量的延伸。在松岗镇松夏工业园区，通过加强园区管理公司的管理力量，建立有关园区的安全生产管理制度等，实现对园区企业安全生产的有效管理。 （2）在桂城街道和松岗镇松夏工业园区培育和发展两个具有独立法人地位的注册安全主任事务所，发挥其专业支持和服务作用，建立面向小企业的社会化安全生产服务机制。根据佛山市制定的注册安全主任事务所设立条件和业务职能，力争在9月底前挂牌成立，逐步进入实际运行阶段。 （3）建立安全生产举报奖励和处理制度，要求各镇（街道）在此9月底前，都要设立安全生产举报电话和信箱。 （七）资料收集和经验总结。 １、具体工作内容：做好有关试点工作的资料收集，特别是企业在试点工作前后的具体情况材料收集，总结我区的试点经验，将有关资料报送佛山市安监局。 　

２、工作负责人： ３、工作进度： （1）８月底前完成企业试点前的具体情况材料收集。 （2）９月底前完成企业完善各种设施、制度后的情况的材料收集。 （3）及时收集试点各类资料，总结各阶段试点经验，必要时按要求制作有关会议演示资料。并按要求及时向佛山市报送有关资料。 （八）加强宣传报道 １、具体工作内容：加强与新闻媒体的沟通，通过新闻媒体宣传报道试点工作进展情况，强化社会～，在全社会形成关注非公有制小企业安全监管试点工作的氛围。 ２、工作负责人： ３、工作进度：配合各项工作进展，随时宣传报道。 二、工作要求 （一）高度重视，全力以赴 非公有制试点工作事关全省、全国，我们一定要试点工作作为当前工作的重中之重，把上级下达的工作任务按时、按质完成。各级、各部门要高度重视，全力以赴。 （二）整体安排，同步推进 试点的前期准备工作到目前已经完成。８月要重点完成指导企业建章立制工作，注册安全主任事务所建设、安全信息网络建设、各项监管办法建设等方面工作；９月各项试点工作要全面突破，试点企业取得初步成效；１０月２０日前我区的试点工作要全面完成，迎接省和国家的验收。 （三）分工合作，责任到人 各镇（街道）、各有关部门、各试点企业要加强联系，做到组织落实、任务到人，按时间表检查督促工作进度，确保工作到位。各级各部门要积极协调解决试点工作中出现的问题，以使整个试点工作有计划、有组织、有步骤地进行，保证～完成试点任务。

公司后备人才队伍建设方案工作计划

为深入推进“人才兴企”战略，建设一支数量充足、素质优良、专业配套、结构合理的后备人才队伍，不断提升企业的核心竞争力和可持续发展能力， 以适应沈阳老工业基地的振兴及深化国有资产管理体制改革的迫切需要。根据市国资委党委《关于企业后备人才队伍建设工作的意见》精神，制定本方案。 一、当前人才队伍状况及后备人才队伍建设面临的形势 近年来，公司始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“人才管理制度化、人才标准国际化、人才开发梯次化、薪酬福利市场化”的人力资源管理方针，大力实施人才兴企战略，稳步推进人事管理体制改革，逐步优化人才环境，不断加大人才培养引进的力度。截至到目前，公司具有研究生以上学历的员工有10人，占员工总人数的28％，具有大学本科以上学历的员工20人，占员工总人数的65％。22人拥有中级以上专业职称，其中领导班子5名成员，均具有研究生以上学历，公司人才队伍建设已经呈现出队伍逐步壮大，素质明显提高，结构不断优化的良好态势。 但是，由于公司员工年龄普遍较年轻（有25名员工年龄在35岁以下），员工年龄差距较小，大多数员工之间的专业知识、工作经验和业务能力差距不大，结构性短缺的矛盾比较明显。同时，因为公司一定程度地受到机制和体制的限制，从社会引进高层次人才的难度较大，公司自有高素质人才流失现象也比较严重，优秀人才积极性、主动性和创造性的发挥还受到很多客观条件的制约。因此，当前公司的后备人才队伍建设工作还不能充分体现组织配置与市场调节相结合，由市场发挥基础主导作用的要求。 此外，由于公司组建时间较短，在后备人才队伍建设方面，无论是理论研究，还是实践探索，基本都处于起步阶段，还没有形成比较完整的工作体系和制度体系。选拔难、使用难、培养难、管理难的问题一直阻碍着后备人才队伍建设的进程，影响了公司人才资源配置的进一步优化。 二、后备人才选拔的指导原则和总体目标 后备人才选拔的指导原则：党管人才的原则；德才兼备、任人唯贤的原则；民主集中制的原则；群众公认、注重实绩的原则；公开、平等、竞争、择优的原则；注重发展潜力、重视培养提高的原则；备用结合、动态管理的原则。 后备人才选拔的总体目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于班子建设的总体目标，增强人才意识和竞争意识。在坚持动态调整、精干队伍的原则基础上，通过广泛的民主推荐、组织考察，把那些政治坚定、善于学习，与时俱进、求真务实，懂经营、会管理的优秀年轻人才选拔到后备人才队伍中。争取通过三到五年的努力，在公司内部构建一只素质优良、数量充足、结构合理、门类齐全的企业领导人员后备人才队伍。 三、后备人才的条件和资格 后备人才应具备的基本条件是:具有大学本科以上学历，年龄在40周岁以下，具有中高级技术职称，有基层领导工作经历，身体健康。 后备人才应具备的基本素质是：遵纪守法，品行端正，诚信廉洁，勤勉敬业，团结协作，作风严谨，职业素质好；熟悉现代企业管理，有较强的市场意识、改革意识、创新意识；有良好的履职记录，业绩突出。 后备人才应具备以下资格：领导班子正职后备人才一般为同级副职。特别优秀、发展潜力大的下一级正职，也可作为上一级正职的后备人才；领导班子副职后备人才，一般应为下一级的正职或副职。 后备人才的选拔比例：根据公司实际，按照领导班子职数正职1:2、副职1:1比例配备。其中35岁－40岁与35岁以下各占50％，同时应具有科学合理的专业和知识结构。 四、后备人才的选拔程序 公司后备人才的选拔程序分为：民主推荐、组织考核、支部讨论、组织批复和情况公示五个环节。 民主推荐。由公司支部负责召开由全体员工参加的企业后备人才民主推荐会，根据推荐结果并结合日常掌握的情况，确定考察对象，并将相关情况提报市国资委企业领导人管理处审核； 组织考核。公司人力资源部（党群工作部）负责按照后备人才的资格和条件对列为考察对象的人员进行内部考核，形成书面材料； 支部讨论。公司支部经集体讨论，按照民主集中制的原则确定后备人才人选名单，逐人明确培养方向并上报市国资委企业领导人管理处； 组织批复。经公司提请，市国资委企业领导人管理处对后备人才建议人选进行考察，报市国资委党委讨论、认定、批复； 情况公示。市国资委党委批复后，公司将把后备人才名单予以公示，广泛听取广大职工意见和建议，并及时将相关情况上报市国资委党委。 五、后备人才的培养机制 本着立足当前、着眼长远的原则，公司将采取理论培训和实践锻炼两种形式，不断增强后备人才的党性，拓宽视野，提高理论素质、战略思维能力和实际工作能力。 理论培训主要包括以下几种方式：举办培训班、到国内经济发达地区及先进企业进行考察学习、选送到高等院校学习深造、出国（境）考察培训等。 实践锻炼主要包括以下几种方式：到全资或控股子公司挂职锻炼；到上级业务主管部门“跟班学艺”；安排与培养方向相关的岗位实习；进行岗位轮换、交流任职等。 六、后备人才队伍的管理机制 公司后备人才队伍的管理包括定期考察、动态调整及档案管理等内容。 在公司领导班子的统一部署下，由人力资源部（党群工作部）负责对后备人才进行定期考察。考察的主要内容包括：政治立场和观点、思想品德、工作表现和廉洁自律情况；政治理论、市场经济理论、现代经济、法律和相关业务知识的学习情况；政策理论水平和组织领导能力的提高情况；与培养目标的距离及原有缺点、不足的改正情况等。 定期考察的同时，人力资源部(党群工作部)还要做好经常性的调查了解工作，并及时上报调查结果。 根据定期考察结果，结合职工队伍变化实际，由人力资源部(党群工作部)定期上报后备人才管理情况，并按照选拔程序适时调整充实后备人才队伍。 凡有下列情形之一的，应调整出后备人才队伍： 政治思想、道德品质、廉政等方面出现问题；工作业绩不突出，发展潜力不大；工作失误，造成较大损失或不良影响；群众意见较大、威信不高；由于健康原因，不能担负繁重的工作任务；年龄偏大；其他原因，不适宜作为后备人才。 后备人才档案由人力资源部(党群工作部)负责建立管理。后备人才档案的内容包括：简要情况表、考察材料、培养方案、民主推荐和公示情况、民主评议和年度考核情况、培养和奖惩情况等。 七、后备人才队伍建设工作的组织领导 人力资源部（党群工作部）为公司后备人才队伍建设工作的归口单位，具体负责该项工作的组织协调。 为了强化后备人才工作责任制，公司成立后备人才建设工作领导小组，具体负责该项工作的组织领导，领导小组组长为公司总经理，领导小组成员为其他公司领导班子成员，领导小组下设办公室，为人力资源部(党群工作部)。 领导小组每年举行一次会议，听取后备人才工作的汇报，研究解决后备人才工作中存在的问题。
公司后备人才队伍建设方案

开展非公有制小企业安全生产监督管理试点的工作计划

目前，国家在我区开展的非公有制小企业安全生产监管试点工作已经全面进入实施阶段。根据区政府(佛山市南海开展非公有制小企业安全生产监督管理试点实施方案)和佛山市安全生产监督管理局(关于我市开展非公有制小企业安全生产监督管理试点的工作计划)的要求，为落实试点工作责任，使试点工作有计划有效率的推进，确保试点成果既能体现南海地方特色、又具有全国整体指导意义，经区政府同意，制定本试点工作计划。

一、工作计划 (一)镇(街道)级安全管理人员依法行政

１、具体工作内容：建议在非园区的镇政府(街道办事处)设立安全生产监督管理办公室，配备专职安全生产管理人员，加大职能下放的力度。

２、工作负责人： ３、工作进度： (1)在委托非园区的镇(街道)经济发展办公室行使部分安全生产监督管理职能的基础上，开展下一阶段的工作：一是继续跟进实施第一步职能下放以后，有关工作开展的情况，解决实际工作中所遇到的问题，二是探讨继续加大职能下放的范围和时机，三是根据8大园区的机构和职能设置情况，安排好安全生产的有关工作。要求在8月底前完成。

(2)向区政府提交报告，建议在非园区的镇政府(街道办事处)成立独立的安全生产监督管理办公室，配备3～5名的专职安全生产管理人员，报

报告在8月20日前报出。

(3)对各镇(街道)现有配备的安全生产监督管理人员进行培训，经考核合格领取省安监局核发的(安全生产监察员证)，经区政府任命为安全生产监察员，8月底前完成。

(4)对.....等六个镇的安全生产责任人进行年度考核，于9月底完成。

(二)加强高危行业安全生产监管

１、具体工作内容：加强高危行业(重点是危险化学品、小冶炼和废金属拆解)的规划和布局，控制其总量。制定相应的管理办法，对高危行业实施安全评价。

２、工作负责人：

３、工作进度： (1)统筹规划，在工业园区规划设立危险化学品、小冶炼和废金属拆解等专门区域，使危险化学品、小冶炼和废金属拆解等的新建、扩建工程项目能相对集中；现有的危险化学品、小冶炼和废金属拆解等企业也要逐步向园区专门区域转移，逐步实现高危行业的集中设立、管理、治理和应急救援。由规划建设局负责牵头落实，力争在9月底以前制定出规划方案。

(2)在9月底以前制定加强对危险化学品、小冶炼和废金属拆解等行业的市场准入审批和安全监督管理办法。

危险化学品行业管理办法由安监局和公安局牵头制定。在现有区政府联合审批立项制度的基础上，根据(危险化学品安全管理条例)和有关上级部门的要求，进一步完善审批和管理办法。

小

冶炼和废金属拆解管理办法由环保局牵头制定。

(3)根据有关法规和管理办法以及对高危行业的监管部门分工，加强和落实对危险化学品、小冶炼和废金属拆解、采石场和建筑施工等所有高危行业的监管。

(三)实行试点企业分类监管制度。

１、具体工作内容：按上级要求在部分行业企业和试点企业安全状况进行评估。制定分类管理办法，实施分类指导和分级管理。

２、工作负责人：.....及交通、旅游等部门的负责人。

３、工作进度： (1)根据省安监局(关于在重点行业企业组织开展安全生产状况评估工作的通知粤安监管(～)136号)的要求，制定我区企业评估的实施方案，要求在8月底完成企业的自我评估、9月底完成企业的监评、１０月20日前全面完成评估任务。并根据评估结果，把已评估的企业划分为ａ、ｂ、ｃ、ｄ四级。

(2)制定(企业安全生产分类管理办法)，实施分类指导和分级管理(9月底)。

(3)根据佛山市制定的办法，落实企业安全生产状况与工伤保险的结合的工作。

(四)建设区、镇(街道)安全生产信息网络 １、具体工作内容：推进区和镇(街道)安全生产信息管理系统的建设，继续完善我区的危险化学品从业单位信息管理系统，实现由传统监管手段向现代化监管手段转变。

２、工作负责人： ３、工作进度： (１)在继续完善

桂城和松岗现有系统的基础上，委托软件开发公司，9月底之前完成区和镇(街道)的安全生产管理信息系统平台的建设，并利用我区现有城域政务网实现区、镇(街道)和村之间的互联互通。10月20日前安监局、桂城和松岗要完成资料录入工作，实现系统局部运行。

(２)8月底前完成危险化学品从业单位信息管理系统建设，完成监管对象的资料录入，逐步投入实际使用。

(五)完善企业安全管理工作 １、具体工作内容：根据有关安全生产规范标准和佛山市的意见，深入试点企业，指导帮助企业完善安全生产条件和各项管理工作，落实企业安全培训工作，提高其现场安全水平和安全管理水平。

２、工作负责人： ３、工作进度： (1) 9月15日前，结合企业安全评估，完善试点企业安全生产条件和各项安全生产管理制度。

(2)根据企业需要，组织好企业负责人安全资格、企业注册安全主任、危险化学品从业人员、特种作业人员以及其他职业岗位培训。

(六)加强社会监督管理 １、具体工作内容：探索工业园区安全生产管理的新模式，建立有关园区的安全生产管理制度;培育和发展注册安全主任事务所，建立面向小企业的社会化安全生产服务机制。

２、工作负责人： ３、工作进度： (1)探索工业园区安全生产管理的新模式，实现政府安全生产监管

力量的延伸。在松岗镇松夏工业园区，通过加强园区管理公司的管理力量，建立有关园区的安全生产管理制度等，实现对园区企业安全生产的有效管理。

(2)在桂城街道和松岗镇松夏工业园区培育和发展两个具有独立法人地位的注册安全主任事务所，发挥其专业支持和服务作用，建立面向小企业的社会化安全生产服务机制。根据佛山市制定的注册安全主任事务所设立条件和业务职能，力争在9月底前挂牌成立，逐步进入实际运行阶段。

(3)建立安全生产举报奖励和处理制度，要求各镇(街道)在此9月底前，都要设立安全生产举报电话和信箱。

(七)资料收集和经验总结。

１、具体工作内容：做好有关试点工作的资料收集，特别是企业在试点工作前后的具体情况材料收集，总结我区的试点经验，将有关资料报送佛山市安监局。

２、工作负责人： ３、工作进度： (1)８月底前完成企业试点前的具体情况材料收集。

(2)９月底前完成企业完善各种设施、制度后的情况的材料收集。

(3)及时收集试点各类资料，总结各阶段试点经验，必要时按要求制作有关会议演示资料。并按要求及时向佛山市报送有关资料。

(八)加强宣传报道 １、具体工作内容：加强与新闻媒体的沟通，通过新闻媒体宣传报道试点工作进展情况，强化社会～，

在全社会形成关注非公有制小企业安全监管试点工作的氛围。

２、工作负责人： ３、工作进度：配合各项工作进展，随时宣传报道。

二、工作要求

(一)高度重视，全力以赴 非公有制试点工作事关全盛全国，我们一定要试点工作作为当前工作的重中之重，把上级下达的工作任务按时、按质完成。各级、各部门要高度重视，全力以赴。

(二)整体安排，同步推进 试点的前期准备工作到目前已经完成。８月要重点完成指导企业建章立制工作，注册安全主任事务所建设、安全信息网络建设、各项监管办法建设等方面工作；９月各项试点工作要全面突破，试点企业取得初步成效；１０月２０日前我区的试点工作要全面完成，迎接省和国家的验收。

(三)分工合作，责任到人 各镇(街道)、各有关部门、各试点企业要加强联系，做到组织落实、任务到人，按时间表检查督促工作进度，确保工作到位。各级各部门要积极协调解决试点工作中出现的问题，以使整个试点工作有计划、有组织、有步骤地进行，保证～完成试点任务。

中小企业和非公有制经济发展专项资金管理办法

中小企业和非公有制经济发展专项资金管理办法

第一章总则
第一条指导思想：以科学发展观为指导，以促进我县中小企业、非公有制经济全面、协调和可持续发展为目标，切实发挥专项资金引导作用，加强专项资金管理，提高专项基金使用效益，激发中小企业创业、非公有制经济的发展活力，增强中小企业竞争能力，促进我县中小企业做大做强、非公有制经济协调、健康、稳定发展。
第二条中小企业和非公有制经济发展专项资金(以下简称专项资金)是根据《中华人民共和国中小企业促进法》、三都水族自治县委、县人民政府《关于进一步加强非公有制经济发展的实施意见》（三党发[20xx]19号文件）的规定，每年县财政安排100万元，作为扶持中小企业和非公有制经济发展的专项资金。
第三条专金资金的安排,应符合国家和本县的产业政策,坚持公开、公平、公正的原则，确保专项资金在规定的范围内、安全和高效使用。
第四条专项资金的安排、拨付、使用和管理，接受财政部门的监督管理，依法接受审计机关的审计监督和纪检监察机关的监督，并主动接受社会监督。
第五条专项资金的扶持方向和范围：主要用于符合国家产业导向支持的企业,以及培育科技型和成长型非公有制经济、中小企业创业辅导、社会化服务体系建设等方面的贷款贴息和项目前期经费补助。具体从六个方面予以资金支持。
（一）符合本地经济发展规划和产业建设要求，项目技术达到本地先进水平;
（二）企业经营机制比较完善，管理制度比较健全，合法经营，依法纳税，信誉良好；
（三）项目生产符合国家有关质量、安全、卫生、环保标准，产品适销对路，具有较好的经济效益；
（四）生产经营比较正常，企业规模不断扩大，对本地经济增长、就业和农民增收具有一定拉动作用；
（五）创新型、节能型、环保型、新材料和新能源等产业。
（六）就业人员稳定增加，职工工资正常发放，有利于促进财政、城镇居民及农民增收。
第二章支持方式
第六条专项资金的支持方式采取贷款贴息、无偿资助、奖励等方式安排使用。项目单位可选择其中一种支持方式，不得同时申请多种专项资金支持方式。每个项目支持一般不超过两年。
(一)贷款贴息。以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目，一般采取贷款贴息方式。每个项目的贴息期限一般不超过两年，贴息额度根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定，一般不超过贷款利息总额的30%，最多不超过15万元。
(二)无偿资助。以自有资金为主投资的固定资产建设项目、中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设项目、中小企业服务体系建设项目，一般采取无偿资助方式。以自有资金为主投资的固定资产建设项目，资助额度一般不超过项目总投资的10%；中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设项目，资助额度一般不超过项目总投资的20%；中小企业服务体系建设项目，资助额度一般不超过项目实际发生额的30%。以上每个项目的资助额度最多不超过15万元。
(三)奖励。奖励支持的项目：公益性、示范性强且具有较好的社会效益和经济效益的项目。奖励金额最多不超过5万元。
第七条扶持资金不得重复获得，对通过其它渠道当年已获得国家和省、州无偿资金支持的项目，且资金额度超过15万元的，本专项基金将不再支持；资金额度不足本办法规定扶持的，予以补足。
第三章项目资金的申请
第八条申请专项基金的对象：
（一)行业纳税大户、骨干企业、符合循环经济要求；
(二）县委、县政府确定建设支柱产业中的龙头企业；
第九条申请专项资金的条件
（一）具有独立的法人资格；
(二)财务管理制度健全；
（三)经济效益良好；
(四)企业信用或纳税信用良好。
(五)专项基金支持的项目为当年的项目。
第十条申请专项基金的企业或非公有制经济应同时提供下列资料：
（一)法人执照副本及章程(复印件)；
(二)生产经营情况或业务开展情况；
(三)会计师事务所审计的当年和上一年度会计报表和审计报告(复印件)。
(四)上年和当年缴税单。
(五)属于技术改造范围的要提供自有资金证明和当年及上年固定资产投入收据，银行借据合同及缴息单；属于技术创新支持范围的要提供技术创新的相关材料及证书、相关缴税单等资料。
(六)中小企业、非公有制经济发展专项基金申请书。
第十一条项目资金的申请、审核及审批
（一）领导小组办公室负责受理项目资金的申请工作，并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核。对成长型中小企业中的名牌、专利产品、诚信企业、上市公司、培训、担保等事项，由领导小组办公室考核、认定、备案。
（二）领导小组办公室依据本办法第三章的规定和当年度专项基金的支持方向和支持重点，对申请项目进行评审，确

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定项目支持方案并拨付专项基金。
第四章监督管理
第十二条县专项资金领导小组确定专项资金的年度支持方向和支持重点，并负责专项资金的审核、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况及项目实施情况进行监督检查。

第十三条领导小组办公室负责对专项基金的使用情况进行管理和监督。平时检查、中期评估、后期考核平价。
第十四条对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项基金的企业，领导小组办公室将收回全部资金，三年内不得申报。
第六章附 则
第十五条本办法由领导小组办公室负责解释。
第十六条本办法自发布之日起施行。

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