为深入贯彻市、县村庄绿化及环境整治工程实施意见的通知精神,大力推进社会主义新农村建设,现就实施村庄绿化及环境整治工程,提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导,以科学发展观为统领,以国省道、铁路等主干道沿路村庄为重点,以绿化美化村庄、清理“三大堆”(草堆、粪堆、垃圾堆)、改善农民群众生产生活环境为内容,全面实施村庄绿化及环境整治工程,不断改善农村人居环境和生态环境,全力打造粮丰林茂、北国江南、和谐文明、生态优美新。
二、目标要求
自7月份开始,按照“总体规划、全面启动,分步实施、整体推进”的原则,以国省道、铁路及其它主干线公路两侧1公里范围内的村庄为重点,集中开展村庄绿化及环境整治工程,积极创建“绿化文明示范村”,力争三年完成全区村庄绿化及环境整治的任务目标。今年全县共涉及村庄44个,其中开发区涉及村庄5个,包括霍家村、北八里村、张官村、相公堂村、西上疃村。
三、主要任务
(一)村庄绿化。广泛发动沿路村庄群众加大村庄绿化力度,突出村旁绿化、路旁绿化、宅旁绿化、河渠旁绿化,实现村在林中、房在绿中。
1、村庄内街道绿化:主要街道两侧各栽植一行以上树木或种植适宜的花、灌、草。
2、庭院绿化:80%以上农户庭院和单位、学校、厂矿等院内及房前屋后适宜植树绿化的地方,全部栽植适宜乔、灌、花、藤本等植物。
3、村庄内隙地绿化:空闲隙地、废弃宅基地、坑塘水面周围、沟渠两侧等适宜绿化地段全部植树绿化。
4、围村林建设:利用村头荒地、围村路或其他围村空闲地建设围村林,林带至少8行或宽度达到30米以上。沿干线路一侧要以园林绿化标准进行建设。
5、造林标准:村内绿化以绒毛白蜡、国槐、石榴、紫叶李、冬青等绿化观赏树种为主,围村林以高大乔木树种为主。乔木造林树种胸径不低于3厘米,其它树种因地制宜。实行高标准造林及抚育管理,达到整齐美观的效果。
(二)环境整治。
坚持标本兼治、重在治本,以清理柴草堆、粪堆、垃圾堆为切入点,做到无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱涂乱画、无暴露垃圾、无污水溢流、无卫生死角。
l、清理草堆:在村外统一设置秸秆堆放场地,四周建围墙或植树予以遮挡。加快推进秸秆压块、秸秆还田、沼气等清洁能源建设,从根本上解决秸秆乱堆乱放问题。
2、清理粪堆:大力实施“一池两改”(建沼气池、改厕、改厨)工程。拆除临街畜禽圈舍,在村外统一规划饲养小区,推行畜禽集中圈养,推进规模化养殖。
3、清理垃圾堆:实行生活垃圾集中投放、清运、填埋。各村要在主要街道合理设置垃圾桶,配备保洁员。各村要设立环卫组织,配备专兼职工作人员和垃圾运输车辆。城中村、周边村等有条件的地方要积极推行“户收、村集、镇(街道)清运、县处理”的垃圾处理模式,实行环卫管理一体化建设。偏远村在村外统一设置垃圾处理场所,集中进行处理。
4、村容村貌整治:新建房屋要符合村庄建设规划。
同时,综合采取教育、法律、经济等手段,引导农民清除乱搭乱建的建筑物,清理残墙断壁,改善村容村貌,提升农村整体形象。
四、工作措施
(一)加强领导,落实责任。
为加强对村庄绿化及环境整治工程的领导,成立由主要领导任组长,分管领导任副组长,各社区以及有关责任部门(单位)任成员的领导小组。领导小组办公室设在农业办,具体负责村庄绿化及整治工程的组织实施。各有关部门单位要认真履行职责,密切配合,形成合力。妇联组织要充分发挥广大妇女在集中整治工作的主力军作用,积极配合社会事务局做好组织协调、督导考核等工作。财税部门要筹措落实财政奖补资金。林业部门要搞好规划设计,落实各项绿化任务。农业、水利、畜牧兽医等部门要从沼气池建设、水体治理、规模化养殖等方面加强技术指导和扶持力度。各村也要成立相应的组织机构,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。
(二)广泛宣传,营造氛围。
要充分利用电视、广播、报纸、网络等现代化的宣传媒体,广泛宣传村庄绿化及环境整治工程的目的、内容及意义,争取社会各界的支持,为工程实施创造良好的舆论环境。要通过发放倡议书、明白纸,面对面地向群众进行宣传,提高群众对活动的认知度和参与度。
(三)突出重点,打造亮点。
在全面推进的基础上,重点选择一批村集体经济好、村庄建设基础好、“两委”班子强、发展潜力大的村庄培育精品,打造亮点,建设一批在全县乃至全市领先的精品工程,做到工作有抓手、参观有看点、汇报有亮点。
(四)加大投入,严格考核。
采取各级政府投入一块、项目资金倾斜一块、市场机制运作一块、社会各界捐助一块等办法,多渠道筹措资金。各村也要增加村庄绿化和环境整治的投入。村庄绿化及环境整治工程与县林水会战统一规划布局、统一部署实施、统一调度指导、统一考核验收,实行半月一调度、一月一通报、一季一督查、半年一考核制度,考核分别安排在每年6月春季造林结束后和12月秋冬造林结束后。对考核验收达标的村庄进行奖补,并颁发奖牌;对考核验收不达标的村庄不予奖补,经整改达标后方可进行奖补,并颁发奖牌。
(五)建章立制,确保效果。
要创新造林投入机制,明晰林木产权和承包经营权,落实管护责任和受益权,激发农民群众投资造林的积极性。要建立环卫长效管理维护机制,有专门组织领导、有专项规章制度、有专职管护队伍、有村民参与和监督制度,确保整治有成效、不反弹。要建立动态评价机制,对“绿化文明示范村”建设实行动态管理,每年进行一次全面复查,对弄虚作假或降低标准的取消荣誉称号。
(六)统筹兼顾,搞好结合。
要将沿路村庄绿化及环境整治工程作为建设高效生态经济区的重要内容,做到与社会主义新农村建设相结合,与全县林水会战相结合,与“粮丰、北国”建设试点工作相结合,与现代循环农业产业化示范村创建活动相结合,与全国绿化模范县创建活动相结合,统筹安排,整体推进。当前要集中人力、物力、精力搞好清理“三大堆”等环境整治工作,今年秋冬集中搞好村庄绿化工作。
农村民居地震安全工程实施意见
农村民居地震安全工程实施意见xx市农村民居地震安全工程实施意见
根据党中央、国务院及省、xx市政府及有关部门的部署要求,现就全面推进我市农居地震安全工程,提高农村民居防震能力,提出以下意见:工作计划一、指导思想、工作目标和原则(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,依靠法制,依靠科技,通过政府和全社会的共同努力,建立健全工作机制、保障体系和技术服务网络,增强广大农民群众防震减灾意识,全面提高农村民居抗御地震灾害的能力。(二)工作目标在今后一段时期内,我市防震减灾工作要在继续大力提高城区防震减灾能力的同时,以发生中等强度地震不造成重大人员伤亡为基本目标,将村镇民房和公用设施抗震防震放在同等重要的地位;完善相关技术标准,安排一定的财政资金,动用有关力量,启动“农村地震安全农居工程”,力争使我市农村民居在2020年前基本具备抗御6级左右地震基本烈度抗震能力。“十一五”期间,建立完善适合我市农民需要的房屋抗震管理和技术服务体系,在各镇乡(街道)建设一批分布范围较广、能影响带动广大农民群众的农村民居地震安全示范区、示范户,并逐步推广。(三)工作原则1、坚持政府引导、农民自愿。在加强政府支持和社会扶助的同时,制定相应的政策和措施,充分调动广大农民群众的积极性。通过典型宣传、科学指导、政策扶持等多种途径,引导广大农民群众自愿参与。防止违背农民意愿,脱离实际,盲目建设,硬性推进。2、坚持因地制宜、分类指导。根据我市农村地区自然条件不同、经济发展不平衡的现状,区别对待,有针对性地加以指导。3、坚持经济实用、抗震安全。立足当前,着眼长远,帮助和引导农民建造抗震性能好、造价合理的房屋,改善农民居住条件。4、坚持统筹安排、协调发展。把实施农居安全工程与农村公共基础设施建设结合起来,促进农村面貌的整体改善。二、主要任务(一)制定农居地震安全工程建设规划在市建设、规划、地震部门的指导下,各镇乡(街道)应制定本区域农居地震安全工程建设规划,明确总体思路、分阶段目标、建设内容和保障措施,并纳入当地国民经济和社会发展规划。制定规划要紧密围绕统筹城乡发展的总体要求,充分保障农民的切身利益。(二)加强村镇建设规划和农村建房抗震管理按照统一规划、合理布局、科学选址、配套建设的原则,做好村镇建设规划的编制和修编工作,把抗震设防作为村镇建设规划的重要内容,充分发挥村镇规划的调控作用,使农民建房避开地震断裂带、抗震不良场地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然灾害易发地段。对统一规划建设和改造的民居,要按照有关技术标准进行抗震设防,明确施工和验收要求,加强工程质量监督,确保抗震质量。对村民自行建设和改造的房屋,要严格规划、建设审批,积极探索符合实际、行之有效的抗震设防质量管理机制和办法。(三)村镇房屋抗震防震技术研究开发要针对不同地域、不同经济发展水平条件下各种典型结构类型的村镇房屋,研究开发出成套的村镇抗震防震技术,制定当地群众经济上能承受、简单易行的抗震技术措施、方案和指导性建议;提出不同地域村镇房屋的抗震设防目标,并通过编制地区性村镇房屋抗震技术标准和抗震构造图集的形式,指导村镇房屋建造,提高村镇房屋综合抗震能力。(四)村镇抗震防震示范工程建设由于我市各镇乡(街道)在经济发展水平、村镇房屋结构、建筑材料和建造技术及抗震防灾能力等方面存在较大差异,不可能在全市使用一套模式推广。要在对我市村镇地震构造环境和建筑物普查及村镇地震灾害防御能力评估的基础上,选择典型区域开展村镇抗震防震示范工程建设。通过示范工程建设,推广已开发的村镇房屋抗震防震技术措施,提高村镇房屋的抗震防震能力,以减轻地震造成的人员伤亡和经济损失。(五)技术培训与推广农居地震安全工程是一个庞大的工程,在实施过程中,需要一批掌握民居抗震基本知识和操作技能的农村建筑工匠来指导或完成抗震农居的建造工作。要对农村建筑工匠进行适当培训,提高其抗震意识和民居抗震设计的基础知识与能力。(六)村镇防震减灾知识宣传要针对我市农村农民防震减灾意识淡薄,对抗震知识了解甚少的状况,加大农村防震减灾知识的宣传普及力度,有效提高农民群众防震意识和建设安全家园的自觉性和主动性。1、宣传教育内容:⑴地震基本知识宣传教育;⑵防震减灾法律法规宣传;⑶村镇房屋建设抗震知识宣传;⑷地震时人员自救互救知识宣传。2、宣传教育方法和渠道⑴制作各类防震减灾知识专题片,通过电视、广播媒体
农村民居地震安全工程实施意见进行防震减灾知识宣传;⑵制定针对村镇防震减灾知识宣传的政府组织和管理规范,通过乡镇政府和村民自治组织进行宣传;⑶编制各类适合村镇的防震减灾宣传材料,以各种方式进行宣传;⑷建设村镇抗震防震服务网站。(七)村镇抗震防震技术服务网建设农居地震安全工程是一项长期工作,为保证工程的长期顺利实施,需要完善的技术与法规服务体系。要逐步建立农村抗震防震服务网,长期为村镇建设提供法规、技术咨询和信息服务。服务网应能及时提供农村民居抗震防震技术支持,并根据农居地震安全工程的具体实施情况,及时调整服务内容和服务对象。服务网应先在农居地震安全工程开展程度较高的镇乡(街道)建立,再逐步推广到其他镇乡(街道)。在全市分层次建立服务网,市地震办作为主管部门,在有条件的相关机构建立较高层次的技术支撑服务网,承担长期为当地住户和建筑工匠等提供咨询服务与技术推广的任务,逐步形成一个长期稳定的、形式多样的服务网。三、保障措施(一)加强领导,统筹安排。防震减灾工作是一项涉及社会各方面的系统工程,各镇乡(街道)、各有关职能部门要有高度的责任感,加强领导,各负其责,密切配合,采取有效措施,认真组织实施,共同做好防震减灾工作,确保规划目标的实现。各镇乡(街道)要根据实际情况制定出切实可行的《破坏性地震应急预案》。发改部门要切实将防震减灾工作纳入我市经济和社会发展总体规划,统筹安排,以促进我市防震减灾事业和国民经济协调发展。(二)规范执法、依法行政。按照依法治国的战略指导思想,在全市范围内广泛深入地宣传防震减灾法律法规,不断提高全体市民的法制观念。加强行政执法的监督管理,严格依法行政,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,使防震减灾工作进一步规范化和法制化。各有关部门要加强对我市重大工程建设场地的地震安全性评价工作和建筑工程的抗震设防工作,加强对地震监测环境和观测设施的保护力度,确保防震减灾工作服务于社会经济发展,造福于广大人民群众。(三)健全机制,协调发展。建立健全我市防震减灾经费的投入渠道,发改、财政部门对防震减灾工作经费的投入作出统筹安排,将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划及同级财政预算,并逐年加大对防震减灾工作的资金投入,使之与国民经济和社会发展相协调。(四)加速基建,培养人才。根据当前防震减灾工作的现状,有关职能部门应加强基础研究、应用研究和科技攻关,大力引进和采用国内外先进技术和手段,推进地震科技进步。充分发挥科学技术在防震减灾工作中的作用,促进科技与防震减灾事业紧密结合,提高我市地震监测预报水平。采取有效措施,加快人才培养,造就一批理论水平高、熟悉监测预报技术的优秀科技人才和具有一定深度、广度知识的管理人才。
民政民生工程工作计划
民政民生工程工作计划
民政信访工作事关人民群众的切身利益,是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好我局20xx年民政信访工作对促进我县经济发展,维护人民群众的合法权益,促进国防和军队建设,树立党和政府的形象,具有特殊的政治意义。近几年,随着民生工程及民政工作的不断拓展,各种长期积累的深层次矛盾突出显现,弱势群体表达自身利益的诉求更加强烈。根据省民政厅()449号文件精神,总结我局民政信访工作经验和存在的问题,制定20xx年信访工作计划:
一、准确把握当前民政信访工作面临的形势
随着安置政策的改变和各项民生工程的开展,各种利益群体之间、新旧政策之间、现实问题与历史遗留问题之间相互碰撞,民政信访工作面临的任务将更加繁重。当前民政工作的主体已经不单纯是过去的城乡低保对象、城乡救助对象、优抚对象、老弱病残、贫困户为主,现在扩大到企业改制和下岗职工、以及要求最低生活保障对象、社会求助对象以及其他如举报、咨询、婚姻服务对象、民间组织管理、社会服务对象和社会法人等。民政对象跨区域性信访越来越明显。因此,我们要深刻认识做好新时期民政信访工作的复杂性、艰巨性,提高认识,调整思路,使信访工作更好地适应新形势新任务的要求。
二、充分认识做好民政信访工作的特殊政治意义
民政工作的社会性、群众性决定了其在构建和谐社会中具有重要的基础性作用。民政工作的对象主要是基层的广大群众,老百姓日常生活的所思、所想、所盼、所愿,基层群众的建议、意见、良策、呼声、许多都是通过民政信访这个渠道反映出来,做好民政信访工作最能体现“以民为本,为民解困,为民服务”的工作理念,最能体现党和政府的温暖,促进社会整体进步,维护社会和谐稳定。因此,我们民政部门要从维护执政党地位的高度看待信访工作,把信访工作作为民政工作的重要环节来抓,切实增强做好信访工作的责任感和使命感。
三、明确新时期民政信访工作的目标任务
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕民政工作大局,牢记民政工作理念,发扬务实作风,坚持依法按政策办事,切实为信访人解决困难,维护群众的合法权益,为民政工作中心服务,为构建和谐社会服务。我们要深化认识,明确定位,建立民政“大信访”工作格局,打牢基础,从源头上做好信访工作,推动民( )政信访工作由对信访事项的转办交办,向督导检查、促进问题解决方面转变;由被动受理来信来访,向预测预防、及早协调化解方面转变;由对信访情况的简单反映,向综合分析、提供决策建议方面转变。
四、认真解决群众合理诉求
信访部门对群众反映的问题、合理诉求,要做到“件件有着落、事事有回音”,法律法规和政策有明显规定的,要依法按政策抓紧解决;对合理要求,但政策没有规定或规定不够完善的,要及时制定和完善政策或根据当事人的具体情况灵活解决,对一时难以解决的要向信访人反复解辞清楚并积极创造条件适时解决,对信访人不合理的要求,要进行说服教育,积极引导。对不同时期、不同对象反应的群体性问题,要引起高度重视,做好稳控工作。当前要重点注意复员退伍军人的上访动向和村民自治中的违规违法问题。在工作中要严格执行告知、受理、答复、交办、督办等制度,杜绝方法简单,作风粗暴。
五、充分发挥民政基层信访网络作用
民政信访工作的重心在乡村两级,民政信访工作重心要下移,关口前移,加强指导、督查。进一步发挥网络在信息快速反馈、政策宣传、预测排查、教育疏导、案件查办的作用。
六、切实加强对信访工作的领导,开创民政信访工作新局面,建立健全信访工作领导责任制。
民政部门要切实将信访工作列入重要议事日程,局一把手要定期听取信访工作汇报认真研究部署信访工作。一把手付总责,分管领导具体负责,其他领导实行“一岗双责”。要严格实行信访工作责任追究制,对应官僚主义、推诿扯皮、敷衍塞责造成群众反映的问题长期得不到解决或引发严重后果的,要追究有关领导和办理人员的责任。
我们要切实增强为人民服务的宗旨意识,扎扎实实做好新时期的民政信访工作,为构建和谐××做出贡献。
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