我国商业银行信息披露的制约因素与对策建议

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一、我国商业银行信息披露的制约因素分析

目前我国存在诸多矛盾和问题制约着银行信息披露的规范化与合理化。

1.现有产权关系导致银行管理当局缺乏信息披露的内在动力和外部压力。一般来讲，管理者比所有者更清楚地了解公司的现状和预测未来，由于所有者和管理者的目标有偏差，管理者可以根据自己的利益来做出财务报告披露。经济学上，委托代理关系的核心是刺激一致性的信息机制，委托人(所有者)为了避免代理人“机会主义”的出现，通常会设计使委托人利益最大化而代理人(管理者)也愿意接受的契约，如可行的报酬机制，可以使双方的目标很好地结合起来，在一个有效的经理人市场上，经理人为了保住饭碗，取得委托人的信任，通常会主动披露公司信息，减少双方信息的不对称。由于我国国有银行的资金和财产等归国家所有，没有真正对银行所有权负责的委托人，即委托人虚化，这样的委托人也必然没有强烈的信息披露要求，难以建立起有效的激励、监督和约束机制。在代理人方面，各级行行长是由政府或上级行直接任命的，没有来自经理人市场的竞争压力，这样就不太可能产生信息披露的动力；相反，为了实现进一步升迁和个人利益的最大化，经理人会选择对自己有利的信息，掩盖不利信息，甚至编造虚假信息。

2．管理层次多，委托代理链延伸，增加了代理成本和信息成本。我国银行机构是沿袭了行政模式设置的，管理层次多、委托代理关系复杂是这种机构设置的特点，这给信息披露增加了难度，导致银行纵向和横向机构之间信息不完全、不对称现象严重，道德风险增加，代理人采取各种手段追求自己的利益而损害委托人利益问题随之出现。诸如行为短期化，盲目扩大规模，过分在职消费，虚盈实亏等。同时，许多银行不完全掌握所属分支机构的信息，造成监管控制不力，违规经营、违法犯罪问题不断发生。委托代理双方信息不对称必然导致代理成本膨胀和控制成本上升，并严重影响委托代理效率。

3．相关法规不健全，要求不统一，银行信息披露约束弱化。明确管理者在信息披露中的法律责任，制定有关信息质量管理法规是加强信息披露的有效手段。目前，我国规范商业银行信息披露的主要有《商业银行法》、《法》、《企业财务报告条例》、《金融企业会计制度》等，上市银行还要遵循公开发行公司的有关规定等。然而，在上述法律法规中，有些已经不适合当前金融业发展和监管的需要，有些没有配套和补充规定，缺乏可操作性，对管理人员责任和权利、提供伪劣信息的处罚也没有明确规定。其中，对上市银行信息披露要求是最高的，相比起来，其他银行就低得多，没有相关的信息披露内容和格式要求，特别是对近年危机频繁的地方性金融机构缺少明确信息披露的要求。

4．不完善的会计标准和非独立审计，使银行信息披露的有效性大打折扣。

完善的会计标准和独立审计可以确保企业所有交易以全面公开原则为基础，并以令人满意的方式记录下来和披露出去。有资料表明在拉美国家和东南亚银行危机中，银行不良贷款和盈利能力在危机前后都有很大程度的差别，其原因是这些国家在危机以前通常采取了与国际通行规则不相符的会计标准，以至于不能对银行资产质量进行正确评价、对财务收支进行合理确认，银行管理当局、监管当局和债权人都不能获得准确的银行财务状况信息，延缓了问题的发现和处理，最终导致无法挽回的损失。目前，我国银行仍然没有适合自身业务特点的会计准则可遵循，对相关银行会计事项没有严格、统一的规定，各家银行的资产负债分类有很大的差别，对资本充足率的计算、坏账准备的计提也不尽相同，甚至有的银行分支机构把坏账准备和应付利息的计提用来虚构利润，对亏损或盈利的深层次原因说不清楚，财务信息缺乏可比性和不透明，给管理决策和监管增加了很大难度。我国银行执行的是内部审计，其职能是仅对其所在行负责，独立性很差，来自政府的审计其目的主要是国有资产的管理和税收的征缴。以民间审计为核心的社会监督体系是维护市场经济秩序的重要保证，目前我国除上市银行外都没有引入独立性较好的民间审计，银行披露的信息就更难保证可靠、公允、公正了。

5．现有银行管理技术水平难以使信息披露符合国际一般要求。现代银行发展的一个重要特点是业务创新和技术手段日新月异，相应地对银行的监管方式、监管内容以及信息披露也提出不断改进、不断提高的要求。如新巴塞尔协议在最低资本金问题上增加了新的要求，要求各银行建立自己的内部风险评估机制，特别是大银行，要运用自己的内部评级系统，决定自己对资本的需求，或借用外部评级机构特别是专业评级机构对贷款企业进行评级，根据评级决定银行面临的风险有多大，并为此准备多少风险准备金，但这必须在严格的监管之下进行。在市场风险测定上，建议风险管理水平高、具有高质量内部风险评级的银行采用IRB方法(Internal Rating Based)，这种风险测量方法的假设前提、模型参数、模型测试均有很高的披露要求，在我国很难推行。关于操作风险，这是巴塞尔协议中新提出的要求，指计算机系统故障、内部控制缺陷可能给银行造成损失的风险，并纳入了银行最低资本量的考虑范围。操作风险的测量在我国银行基本没有涉及。新巴塞尔协议要求银行要对其最低资本量的测算和风险评估手段做出详尽的信息披露。显然，要达到巴塞尔协议的信息披露要求，我国商业银行现有管理技术水平是根本达不到的，技术上的支持、使用的评级系统以及数据的要求都构成了严峻挑战。

二、改进我国商业银行信息披露的对策建议

纵观企业信息披露的发展，大致经历了账簿披露、财务报表披露、财务报告披露三个阶段。20世纪90年代以来，信息披露的形式和范围拓展到既要披露财务信息又要披露非财务信息，既要披露定量信息又要披露定性信息，使信息的相关性、可靠性大大提高。现在，我国银行信息披露与国际一般要求还有很大差距，当务之急是要不断加强我国的金融基础设施建设，并根据我国银行稳健经营程度，逐步引进国外商业银行通行的做法，循序渐进地推进我国商业银行的信息披露建设。结合笔者的体会，在这一过程中提出以下几点对策建议：

1．逐步引入市场约束机制，增强银行监管的有效性。自20世纪90年代初以来，国际金融风险事件频频发生，其中包括银行倒闭、股票欺诈、外债支付危机等，严重冲击了一些国家的经济发展和社会稳定。为此，国际金融监管当局开始要求商业银行加强信息披露，增强银行的透明度，发挥市场约束的作用。新的巴塞尔协议增强了银行信息披露要求，引入市场约束机制，让市场力量来促使银行稳健、高效经营并保持充足的资本水平。

近年来，由于种种原因，我国一些金融机构违法违规经营，经营决策不慎，结果形成大量不良资产，个别金融机构出现支付风险，这与银行信息披露不充分、经营不透明有很大关系，市场监管者和参与者不能够及时了解真实的银行经营信息，对银行的行政监管和市场约束没有发挥作用。在这种形势下，银行市场风险日益增大，解决银行信息不对称、保护广大存款人利益的问题日渐凸显。在条件成熟时，国家应鼓励社会权威中介建立对商业银行的评级制度，使稳健的、经营良好的银行可以更为有利的价格和条件从者、债权人、存款人和其他交易者手中获得资金，而风险程度高的银行筹集资金时必须支付更高的风险溢价或提供额外担保。

2．逐步推行符合国际惯例的统一会计标准和资产风险评价体系。合理的会计标准可以比较准确地反映银行的经营状况，不合理的会计标准会掩盖银行本身存在的问题。前面已经提到，出现银行危机的国家，其会计标准并没有真实地反映问题银行的经营状况。由此可见，一个审慎的会计标准和风险评价体系是实现银行稳健经营的基础保证。当前我国银行会计需要解决的首要问题是在借鉴国际上成熟经验基础上抓紧建立完善我国的会计规范体系，如建立金融企业会计准则、推广统一的金融企业制度、制定统一的金融企业会计科目和会计报表，增强金融企业信息的可比性。

由于贷款业务仍是我国商业银行的主要收入来源，并集中反映了银行经营状况和资产质量，因此对贷款质量的合理评价显得尤为重要。在贷款质量的评估和分类上，国际上通常采用五级分类法，将贷款质量划分为正常、关注、次级、可疑和损失五类。一些国家的金融监管当局审查外国银行在其境内设立分支机构时，也要求提供贷款五级分类的数据。从2002年起，我国将正式在银行业全面推行贷款风险五级分类管理，这不但有利于我国银行走向国际金融市场，更好地参与国际竞争和合作，更重要的是有利于我国银行实现长期稳健经营，降低潜在风险。与贷款分类紧密相连的是贷款损失准备金的提取，国际上正常贷款一般提取1％的普通准备金，对关注类贷款的普通准备金的基础上适当调整，对次级、可疑、损失类贷款分别提取15％～25％、50％、100％的损失准备金，按照这种办法提取准备金，我国商业银行的经营业绩短期内肯定会有大幅下降，对国家的财政收入也会产生影响，但从长远看，将有利于银行的稳健发展和抗风险能力。

3．建立形式和内容规范统一的财务报告体系。现代企业信息披露的主要形式是财务报告披露，由财务报表披露和其他财务报告披露两部分构成。

(1)财务报表：是根据公认原则和制度，以表格形式概括地反映企业财务状况、经营成果及现金流动情况的书面文件，是信息披露的主要内容。包括：①会计报表：主要包括资产负债表、损益表和现金流量表，这三张报表向银行信息使用者提供了最广泛的会计信息。对上市银行，还要编制留存收益表、股东权益变动表，用 我国商业银行信息披露的制约因素与对策建议来自小编整理，仅供学习，转载请注明出处。

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商业项目规划与建议书

商业项目规划与建议书

尊敬的杨董事长：

3月份的xx之行承蒙杨董事长热情接待，不胜感激。短短几天，收益良多，我们不仅对您的项目有所了解，而且对您本人打造这个项目的思想理念也有一定的认知。我们觉得这是一个很好的项目，和我们一直奉行的理念十分贴切，让我们兴奋不已。回到杭州后，又找了几个朋友聊这个项目，形成了一些初步的想法，希望能对项目的推进有所帮助。

印度一个偏远的小村镇——瑞士凯思，全世界瑜伽爱好者的朝圣地。它让我们对阁下的项目产生了某种联想：能否打造一个中国式的瑞士凯思？许多年来，我们都有一个梦想：打造中国的瑞士凯思！当我们聆听您的关于身心灵的一番说辞，怎能不激动万分。当中国以和平崛起的雄姿，在全球影响力日益扩大的时候，这个梦想也许不远了。

因此，我们赋予这个项目的总体概念就是：中国xx国际瑜伽村。

简单地阐述一下瑜伽的发展背景。瑜伽，发源于5000年前古印度，风靡于20世纪欧美，21世纪在我国迅猛发展，掀起一股"瑜伽健身热".这一发展势头还在不断持续升温。虽然，古老的瑜伽发源于印度，但现代瑜伽，也就是使瑜伽产业化的始作俑者却是美国。每年瑜伽产业在美国创造的效益超过上千亿美元。

目前瑜伽在中国的现状是：

市场庞大 前景诱人

随着中国经济跃升，瑜伽这一古老而又时尚的健身运动越来越受到欢迎。当前，全国各地开设的专业瑜伽馆大约xx万间（不包括健身场所内的瑜伽项目），瑜伽教练达xx万人，长期从事瑜伽运动的人达xx万（接触过瑜伽的人超过2亿）。庞大的产业市场、诱人的发展前景，令美国、印度、日本等世界瑜伽诸强兴奋不已，纷纷前来掘金。狼烟四起，竞相角逐。

超速发展 现状堪忧

瑜伽属于服务行业，不需要高科技，也不需要高投入，入市门槛较低。这是造成瑜伽馆遍地开花的局面的重要原因之一。国内瑜伽馆发展速度过快，带来一系列问题，诸如行业不够规范、专业度不高、商业模式不成熟、产业基础薄弱、经营管理不善。约80%的瑜伽馆处于亏损或持平，低价位竞争恶性循环。整个瑜伽行业良莠不齐，乱象丛生。

资源整合 行业洗牌

虽然，国内瑜伽行业还处于人们不断认识、不断发展的初级阶段，但行业的资源整合和重新洗牌已经在所难免。中国瑜伽行业呼唤具有国际视野、根植本土文化、实力雄厚专业水准高的标杆性"龙头"企业的出现，以规范和引领行业标准，促进行业整体提升和有序健康发展。

基于上述的行业发展背景，配合国家"新农村建设"和"新型城镇化"的战略发展方向，我们认为这个概念具有重要的意义，且具有很强的可落地操作性。

我们赋予这个项目的时代价值是：基于博大精深的东方文化底蕴，融合中国传统的儒、释、道思想，整合瑜伽产业，包括教育、身心疗养、修行度假、会展服务、旅游观光及文化产品、健康食品、健身用品、服饰品等衍生产品的瑜伽主题国际化新型文化村落。

它的基本布局为：一个核心区块，四大功能区块。

中央核心区：游学区，瑜伽圣殿。

四大功能区：

修行区——以度假酒店为特征的身心疗养区；

商业区——以展厅和商业街为特征的会展商业中心；

产业区——以工业园区为特征的衍生产品加工制作基地；

种植区——以瑜伽健康食疗为中心的绿色生态种植区。

此外，瑜伽晨练山顶平台、森林走道等，也是必不可少的辅助设施。

国际瑜珈村的总体概念正好切合了保亭项目以发展以生态农业為基础的农艺经济理念和六弓乡项目总体规划，是整体项目即刻可以落地操作的重要组成部分。最重要的是项目落实第一步就可以融合在当前的示范区建设，在公司本来规划的示范体验区里，以四大度假团农艺低碳度假、雨林体验、黎药养生、身心修行等这些度假内容正是瑜珈国际村的核心功能，也是当前示范区的真正的软实力，瑜珈核心哲学里促进身心健康的元素展现在任何一个体验内容里。每一位来者在这个示范区里将能真正体验到身心放鬆、净化及灵魂的提升。

杨董事长，以上是我和几个朋友的初步想法，供您参考。如有可采纳之处，需要我们出力的话，我们会以最大的热情和动力参与，因为这毕竟与我们未来的人生连接在一起了。

谢谢！

商业银行客户金融需求市场营销流程的设计

商业银行客户金融需求市场营销流程的设计

商业银行客户金融需求市场营销流程的设计

摘要:商业银行的市场营销是指在对客户进行市场细分的基础上，把握不同层次的客户的金融
需求。本文对商业银行的存款业务市场和贷款业务市场的营销流程进行了设计，并提出了一些具体的
建议。
关键词:市场营销流程设计
中图分类号:f832.33文献标识码:a文章编号:1004-0900(20xx)02-0049-03
入世以后的中国金融业将面临着前所未有
的激烈挑战，可以预言，未来商业银行的竞争
是人才的竞争、优质黄金客户的竞争，谁拥有
了一批效益好、综合回报率高的优质客户，谁
就能求得生存发展。因此，吝商业银行开始采
用西方的市场营销观念和策略。如何把握客户
的金融需求，不同商业银行有不同理解、有不
同做法，但商业银行无论采取何种营销手段，
其目的都是满足不同客户的金融需求，争揽优
质客户。满足客户金融需求的市场营销是商业
银行赖以生存发展的基础。本文拟对商业银行
存款业务和贷款业务市场营销流程进行设计，
以更好地满足客户金融需求。
一、存款业务市场营销流程的设计
存款业务市场营销是指商业银行以客户金
融需求为导向，以满足顾客需要为已任，通过
运用存款组合、优质服务等营销手段来吸引顾
客，引导客户来银行存款，从而扩大存款市场
份额的一种经营管理活动。
具有存款业务的企事业单位对金融需求有
以下几个特性:第一合规性;第二增值性;第
三安全性;第四方便性。
那么商业银行如何对存款业务市场营销?
如何才能在激烈的同业竞争中保持和扩展原有
的存款市场份额?那就是商业银行最大程度地
满足不同客户对金融产品的不同需求。存款业
务市场营销流程为:
1.开展存款市场调研。采取分组、按行业
调查的方式对客户需求调查、客户结构调查、
产品市场情况调查、文化习惯调查等，其中重
点调查客户的现实金融需求和潜在金融需求。
为科学市场细分，确立存款目标客户做好充分
的准备。
2.设计存款市场营销方案。存款市场营销
方案一般包括以下几部分:
(1)明确营销目的。一是传递信息，主要
向网点周围的单位和居民传递有关存款品种、
存款利率、存款方式、服务时间、服务手段等方面的信息，使得公司客户和个人客户对商业
银行有所认同。二是塑造形象。商业银行基层
营业网点，通过临柜人员为顾客存取款及其他
业务提供优质服务而赢得顾客的好感和口碑。
三是满足客户需求，争取客户。四是满足银行
需求，第一吸收存款;第二促使存款客户同时
也成为其它金融产品的客户;第三是降低成本，
商业银行降低筹资成本的主要途径是提高点均
单产、人均单户，来降低筹资成本中的固定费
用。
(2)明确营销内容。不同客户有不同的金
融需求，营销方式、营销手段也应随着变化，
在存款营销上应采取“因户制宜，一户一策”
策略。营销内容具体包括:①银行整体形象的
营销，在坚持商业银行平等竞争的原则下，向
客户展示经营体制上的优势，电算化优势，服
务优势，授信业务品种优势，经营权限优势，
经营业绩优势，办理效率优势等。②对公司负
责人营销。可采取“兵对兵，将对将”等营销
策略。③结算账户的营销。在目前人民银行账
户管理办法下，积极争取存款人基本账户，特
别是对预算内、预算外财政资金，积极争取代
收业务，如养老基金、医疗基金、保险基金等。
④付款方式的营销。积极为企业提合理化建议，
让企业树立起降低成本就是提高效益，把成本
降到最低，把效益提到最高的经营理念，建议
付款方式票据化，以延长付款期限，同时应
“顺藤摸瓜”，找到其上家企业和下家企业，到
商业银行开户。适时为客户设计图文并貌、形
象生动、言简意赅的成本比较方案，让客户一
目了然。⑤销售环节营销。通过对销售环节的
营销，增加结算量。⑥表外科目业务的营销。
包括信用卡、代发工资、信用证、保函、信贷
证明、资信证明、银行

商业银行客户金融需求市场营销流程的设计第2页

承兑等，如银行承兑业
务能带来70左右的存款。⑦综合业务品种的
营销。存款与银行承兑组合、票据贴现与银行
承兑组合、承兑拆分业务、存款与贷款的组合
等，只要运作合适，都将会给银行带来大量存
款。
(3)明确营销方式。一是开展广告宣传。
广告用语要精心推敲、锤炼，既要简洁明快，
又要琅琅上口，做到易懂善记。二是赠送小礼
品。向存款客户赠送价廉物美的小礼品，深受
中老年客户，特别是女性客户欢迎，对维系网
点与顾客感情、增进友谊极有帮助。三是临柜
人员做宣传。俗称“三尺柜台见真情”。临柜人
员向客户宣传商业银行新的服务项目、新的服
务品种，要善于察言观色，灵活运用。
3.谈判确立合作关系。双方本着“长期
合作、双向选择、互惠互利、友好协商”的原
则达成合作共识，到商业银行办理开户手续。
4.建立客户营销档案。内容包括单位
(个人)全称、主要领导人及财务部门的基础信
息如生日、家庭成员等、生产经营性质及规模、
产品市场、年结算量和付款方式、开户行、账
号及余额情况等。
5.关系维护。营销人员应及时收集存款
客户基础信息，分析信息，对客户现实需求和
潜在需求等重大信息上报有关领导。关系维护
可采取感情联络、相互支持的策略。
6.拟定客户需求服务方案。主要服务形
式有为客户产品创新服务、理财服务、客户终
端服务、咨询服务、结算服务、信贷服务、上
门服务、承诺服务，临柜人员还要做到站立服
务、限时服务、微笑服务等。
7.存款日常管理。建立存款台账、增补
存款客户基础资料，实行定期回访、上门走访、
银企互访等形式了解客户信息和金融需求。
8.跟踪服务及效果。将客户提出的建议
及时回复，将客户的潜在需求及时开发，达到
客户满意。但存款业务市场营留开展，不能变
相提高利率，不能以违规来迎合客户，不能降
低标准为单位开立账户等。
二、贷款业务市场营销流程的设计
公司贷款业务市场营销是指商业银行以防
范信贷风险、保全信贷资产为基点，通过市场
调查和市场细分，确立信贷目标客户，依照客
户金融需求，将信贷资产流向引导到经过选择的贷款客户中的一种经营管理活动。
1.充分准备，开展市场调研。开展市场调
研是做好公司贷款业务市场营销的前提和基础。
主要调查了解贷款户的现实需求和潜在需求。
商业银行选定某个企业或公司作为自己的准客
户后，先不要进入该企业或公司开展营销攻势，
而要了解该公司需要什么样的服务，若别的银
行尚不能提供，且又为迫切的需求，这是商业
银行拓展客户的切入点。
2.市一场细分、确立目标客户。一是“双
优”客户，即优秀的企业集团和中小企业、优
秀的外商投资企业和绩优上市公司;同时一方
面争夺竞争对手的优良客户;一方面维护自己
的优良客户。二是“双潜”客户，即有发展潜
力和市场潜力的客户。三是“双营”客户，即
民营和私营企业。四是“双高”客户，即拥有
高科技含量产品的生产性企业和高知识含量的
服务性企业。五是“双新”客户，即新兴产业、
新兴市场。六是“双行”客户，即行业性集团
客户、行业垄断客户。总之要选定产品市场效
益好、还款能力强、综合回报率高，当地影响
大的客户为信贷目标客户。
3.真诚谈判、确定合作关系。要坚持
“巩固一批(指稳定存款)、发展一批(指存款
增量)、谈判一批(指意向客户)、调查一批
(保持存款的可持续发展)。’.商业银行对大客
户不要贸然进入，要寻求可以利用的关系，并
通过这些关系的引荐、介绍，找客户当事人，
向他们推荐商业银行所提供的特色服务，在适
当时候，拜见企业或公司负责人，争取达成合
作意向。以满足客户金融需求为切入点，然后
通过自己的服务，赢得客户。行长要积极参与，
因为银行选择贷款企业，在一定程度上是选择
企业的“领头羊”，同样外资企业在选择银行
时，很看重商业银行的行长，通过行长的接触
和了解，加速对商业银行情况的了解和认识，
进而推断商业银行的经营管理及其服务水平，
决定是否开户，成为该商业银行的贷款客户。
4.建立客户基础档案。内容主要包括四部
分，第一，借款人基础资料，借款单位全称、
法定地址、法人代表、单位电话。第二，负责
人基础材料，指主要领导人及财务部门人员的
基础信息。第三，生产经营材料、生产经营状
况及规模，产品市场，银行结算量和付款方式。
第四，借款人信息情况调查。借款单位信贷基
础资料主要包括借款银行、借款余额、到期日、
担保单位、对外经营状况、基本账户所在行、
账号等。
5.关系维护。关系维护是通过营销回访
收集与分析客户现实需求和潜在需求有关信息，
根据客户要求改变服务决策。具体包括定期走
访、回访、发征求意见表、座谈等形式深入了
解和满足客户的金融需求。
6.受理客户申请，拟定金融需求服务方
案。商业贷款业务市场营销是对准客户较为有
吸引力的一招，能提供特色产品和特色服务。
在对该客户所需提供的服务有较为准确了解的
基础上，开发设计新的服务项目和产品。有能
力开发哪些新的项目?开发这些特色服务投入
多少?能产出多少?经过综合平衡、比较，组
织有关部门，共同为该客户(公司)设计服务
方案或服务手册，内容要具体，有针对性，真
正是有备而去。同时客户经理提供全面、广泛、
科学的理财服务，在客户资金的定价和存放、
资金筹措方式、投资风险的防范方面予以关注
研究，为决策者提供参考依据。
7.加强贷款的日常管理。建立借贷台账，
增补客户基础档案。
8.贷后监控。按照贷后检查的要求，定
期进行贷后检查，发现预警信号，要密切关注，
提出防范措施。
9.跟踪服务推出改进意见。根据客户的
金融需求，提出改进服务意见，开发客户需求
的金融服务项目和新产品。
作者简介:·田中胜(1965-)，男，山东金
乡人，交通银行济宁分行营销部主任，经济师。
(所在地济宁市邮编272119)
(编辉王来星)

我国政府危机应急管理机制存在的问题及对策

我国政府危机应急管理机制存在的问题及对策

我国政府危机应急管理机制存在的问题及对策

论文提要：本文从公共危机的角度出发，深入分析了转轨时期的社会经济特点，指出转轨时期社会经济所具有的过渡色彩和诸多不稳定、不平衡因素，加剧了社会经济运行中的公共风险，增加了公共危机发生的可能性。我国正处在经济体制和经济增长方式双重转轨的特殊时期，存在诱发公共危机的潜在的制度及非制度因素。高度重视公共危机管理、建立公共危机的预警机制和干预公共危机尤为必要。论文强调，公共危机管理是政府应提供的公共品，政府应成为公共危机管理的主体；转轨时期政府应在公共危机管理中发挥主导作用。最后论文提出，转轨时期政府加强公共危机管理的建议：1、完善公共危机立法；2、建立公共风险的监测、预警机制，提高公共风险的分析和预警能力；3、完善公共危机的管理机制；4、积极推动各项改革，化解和消除转轨经济中公共危机的各种诱因。
一、公共危机的表现和特点

公共危机是来自社会经济运行过程内部的不确定性及由此导致的各种危机。公共危机有多种表现和类别：按危机的具体性质划分，公共危机可分为经济危机、社会危机和政治危机。在现代社会，各种公共危机互为因果、相互叠加、传染和扩展，单一性公共危机常常演变成复合性危机。

（一）公共危机的表现

经济危机包括财政危机、金融危机、资源危机和全面的经济危机。如1997年的东南亚金融危机、20xx年底的土耳其财政金融危机、20xx年的阿根廷经济危机等。当一国政府因无力筹措足够的资金维持政府运转，无力偿付到期的内外债务而陷入危机，造成财政事实上的破产时，即爆发财政危机。当金融风险累计到一定程度，超出金融体系或经济体系的承载力时就会爆发金融危机，出现金融体系和金融制度的混乱和动荡，由于金融在经济中处于核心地位，金融危机时间持久且处置不当，不仅会在金融系统内部扩展成为全面的金融危机，还会向金融领域以外传递，向经济、社会、政治领域扩展，并进一步扩展为经济危机甚至社会政治危机。金融危机主要表现为：强制清理旧债，商业信用剧减，银行资金呆滞，存款者大量提取现钞，部分金融机构倒闭，有价证券行市低落，发行锐减，货币饥荒严重，借贷资金缺乏，市场利率猛烈提高，金融市场动荡不宁，本币币值下降，资金迅速外逃。由于战争或其他原因导致资源供求矛盾锐化，资源价格飞涨，对相关的生产经营活动产生严重影响，直至对整个社会经济运行产生影响，即爆发资源危机。如伊拉克战争引发的石油危机。当全面的经济危机爆发时，一国整体经济运行陷于危机。全面的经济危机具体表现为国内经济衰退，失业率上升，本币币值不稳，对外贸易失衡，债务危机严重，整体经济状况恶化。

社会危机包括自然灾害和人为原因引发的危机。具体有：自然灾害引发的危机，如地震、气候反常引起的大涝、大旱引发的危机；生态环境恶化引发的生态危机；社会公共领域发生的危机，如城市市政设施供求矛盾引起的缺水、缺电事件引发的城市公共危机；不知名的传染病引发的公共卫生危机，如非典危机；恐怖主义活动引发的公共安全危机，如美国“9.11事件”等。

政治危机包括由于战争、政变以及其他政治原因引发的政府信誉危机、外交危机、国家安全危机以及社会骚乱、国际恐怖主义等等。这类危机会直接危及到社会的安定和国家政权的稳定，影响巨大。

（二）公共危机的特点

1、公共危机具有普遍存在性。在现代社会中，公共风险是普遍存在的，因而公共危机具有普遍存在性和不可避免性。如，金融风险广泛存在于现代社会各国的开放经济中，几乎所有实行开放政策的国家与地区都曾受到金融危机的冲击。据统计，从1980年到1996年，共有133各国家发生过银行部门的严重危机或问题（IMF，WorldEconomicOutlook，May，1998）。版权所有

2、公共危机具有较强的突发性。由于各种公共风险具有一定的隐蔽性和或然性，往往不易发觉或被隐匿而被推迟和掩盖。比如信用循环性、金融机构的创造信用功能、利益诱导机制和非经济因素，使得金融风险的显露和释放更为复杂，往往不能察觉或发现过晚。由于公共风险的这种隐蔽性和不确定性，导致公共危机的爆发具有突发性强的特点。公共危机是突发的偶然事件，其发生时间难以预测，过程难以控制，结果难以估量。

3、公共危机具有高频发性。公共危机的出现频率在不断提高。近20年来，各种国际间、地区间的危机从来没有间断过，1974年和1979年两次石油危机、1990年波斯湾危机、1991年美元危机、1992年欧洲货币危机、1994年墨西哥货币危机、1997年东南亚金融危机、20xx年底的土耳其财政金融危机、20xx年的阿根廷经济危机、震惊世界的美国“9.11事件”，还有各种地区间的冲突

我国政府危机应急管理机制存在的问题及对策第2页

和恐怖活动，伊拉克战争引发的石油危机以及20xx年爆发的非典危机等。不能忽视的是，由于污染的日益严重和生态环境的恶化，洪涝等自然灾害发生越来越频繁，大型和特大型城市由于缺水、缺电等产生的公共危机时有发生。

4、公共危机具有较强的扩散性。由于社会经济领域潜伏的各种风险很少为某种孤立的系统内风险，大部分会扩散辐射到社会经济运行的各个方面。如金融危机的爆发，不仅导致系统性的和全局性的金融动荡，而且影响整个社会经济运行的各个方面。全球化加剧了这种扩散性，如个别国家发生的金融危机会迅速波及到全球范围。在目前全球化、全国化的趋势下，社会系统的精密程度也在提高，社会利益主体之间交往和冲突也在增加，从系统论的角度来说，系统越复杂，它的可靠性也越差。在其他条件相同的情况下，诱发危机的渠道可能更多，危机的蔓延可能更严重（

5、公共危机的波及面广。现代社会的公共危机越来越突破地域限制。如1997年爆发的亚洲金融危机先从泰国发端，很快波及马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、新加坡、中国的台湾、香港以及其他国家和地区，又逐步向北波及至韩国、日本，进而危及俄罗斯、中东、欧洲和美国，足见危机的波及面之广。

6、公共危机的影响力大。在现代社会，公共危机所产生的影响在时间上和空间上大大扩大了。公共危机的爆发会导致社会脱离正常轨道而陷入危机的非均衡状态，极易威胁社会公共安全，影响社会稳定。无论是经济危机、社会危机还是政治危机，如果在危机爆发初期没有及时予以控制，就有可能意味着更大危机的爆发。随着经济全球化进程的加速，转轨时期的公共危机日益具有全球化的特征。全球化不仅加速了公共危机的传播，而且会增加控制危机的难度。如20xx年爆发的非典危机从局部地区发现病例迅速演变成全球性的危机。“9.11事件”对社会经济的影响和冲击是全球性的。它不仅对美国的经济社会产生影响，而且由于美国经济衰退，对世界各国经济带来连锁反应。

二、转轨时期潜伏着公共危机的诱因

转轨时期是新旧体制并存，各种矛盾激化、分解的时期。在转轨时期，由于新的经济体制本身尚未成型，旧体制的惯性运作仍在某些领域发挥作用，整个社会经济处于一种不确定的状态。由于市场机制尚未发育成熟，政府职能转换不到位，法律制度不健全，处在转轨时期的大部分国家潜伏的体制性矛盾和冲突较多。而市场经济条件下经济活动各环节在时间上和空间上的分离是不确定性和风险的基础，并为公共危机的产生埋下隐患。

作为发展中大国，我国具有幅员辽阔，人口众多，生产力发展水平较低，经济结构比较落后，经济社会发展中二元结构特征明显，市场体系不完善，法律制度不健全的特殊国情。我国转轨时期经济社会呈现的特点表明制度变革中潜伏着公共危机的诱因。

（一）宏观经济结构不完善，对外开放度增加，潜伏着公共危机的诱因

转轨时期，工业化、城市化、全球化推动经济结构发生重大变动。放权让利、价格改革、国有企业改革等各项改革举措，对国家宏观经济结构全面平衡产生巨大冲击，影响国家财政和国际收支状况。宏观经济结构的不平衡，整个金融体系的脆弱性，可能使整个国家面临金融或经济风险，甚至引发金融或经济危机。上世纪80年代广泛发生于转轨国家的通货膨胀（部分国家发生恶性通货膨胀）及90年代发生的通货紧缩，与转轨国家宏观经济的严重失衡紧密相关。拉美和东南亚国家爆发金融危机的重要原因也在于其国内经济结构失衡。

对外开放有利于促进经济发展。由于金融市场不够发达，资金缺乏，我国在改革开放中制定了一系列优惠政策，积极引进外资，不可否认，外资在促进经济发展方面发挥了十分重要的作用。近年来，国家不断推动对外贸易体制改革，市场开放度逐年增加。市场开放程度提高，意味着发达国家强势市场力量渗入的程度加深，与世界市场的关联度日益紧密。唇亡齿寒，一旦国际市场出现风吹草动，国内的市场极易受到冲击。换言之，在经济和金融日益全球化的条件下，对外资和国外市场的依赖度越强，诱发经济和金融动荡的可能性越高。80年代以来，频繁发生的债务和金融危机，均是在那些开放程度较高的国家，这固然与这些国家的经济实力较弱有关，但其广泛的市场开放度也是诱发危机的重要原因。

（二）城乡、地区之间发展不平衡，收入分配不均衡，潜伏着公共危机的诱因

我国经济社会发展中存在着严重的二元结构，即发达的城市与落后的农村、现代的工业与传统的农业并存。这种二元结构造成经济和社会结构内部的严重不均衡，突出表现在城乡之间和地区之间发展的不均衡。1、城乡之间发展不平衡。多年来，我国一直强调城市优先的发展战略，分配政策也向城市倾斜，造成城乡之间发展极不平衡。城市较好的公共服务水平和农村几乎为零的公共服务形成鲜明的对比，城乡在教育、医疗卫生、社会保障、公共设施建设和公共服务方面存在天壤之别。2、地区间发展差距扩大。20xx年东部地区人均收入是西部的2.26倍，最高的省与最低的省差距超过3倍，而且平均数掩盖了实际差异，全国尚有22.8的县未上温饱线，86的县未达小康线，5的贫困县与5的富裕县人均GDp差异为16.4倍（于祖尧，20xx）。

改革开放以来，城乡居民收入均有大幅增长，居民生活水平也有很大提高，20xx年城镇和农村居民的恩格尔系数分别下降为0.379和0.477.与此同时，收入分配的不均衡性日益显现。我国居民收入总体性差距逐年拉大，基尼系数从1990年的0.282上升到20xx年的0.458，超过国际公认的承受线0.40.城乡居民收入差距不断扩大，20xx年城市居民人均可支配收入达到农村居民人均纯收入的2.90倍。即便是城镇居民内部，收入差距的扩大速度也明显加快，20xx年1季度对城镇居民的收入统计表明，20的高收入者的收入占总收入的46.2，20的低收入者的收入仅占总收入的6，高低收入差距为7.66倍（白景明等，20xx）。转轨时期是利益格局重新调整和急剧变动的过程，必然出现利益分配的冲突和矛盾。分配方式的变革与收入分配的无序，导致不合理的利益分配格局和过大的收入分配差距。过大的收入分配差距，会对人们的思想、信念和价值体系造成严重的冲击，导致社会冲突和秩序失范，威胁社会稳定和安全。

（三）经济发展与社会发展不同步，人与自然的发展不和谐，潜伏着公共危机的诱因

一方面，由于政府职能转换不到位，政府与市场的责任边界不清，存在政府职能的越位和缺位现象。政府包揽了一些与政府社会职能无关，本应由市场承担的事业，不合理地增加了财政负担，而一些真正与政府社会职能有关，具有社会公益性的事业难以获得足够支持。另一方面，由于转轨时期强调经济高速增长，对社会事业的发展与建设重视不够，加之这一时期出现诸如通货膨胀、失业、国有企业改革等一系列经济社会问题，需要政府予以关注和引导解决，客观上分散了政府的财力，使得政府无力顾及或较少顾及很多公共领域，如对公共卫生体系建设、义务教育、社会保障、贫富悬殊等社会问题关注不够，投入较少，从而导致经济发展与社会发展不同步。

我国是发展中大国，生产力发展水平较低，人口生存压力大，已探明的资源储量贫乏，生态环境恶化，环境污染严重。据估计，每年因破坏性“高速增长”而支付的资源环境成本超过21万亿人民币，为全年国民生产总值的3倍以上（易正，20xx）。人与自然的不和谐发展加大了原有不均衡的经济发展过程中的结构性张力，日益成为经济增长的瓶颈和社会稳定的潜在隐患。在大中城市具有普遍性的缺水问题、频繁发生的洪涝灾害等已表明在目前的发展格局中人与自然相处的不和谐和可持续发展的重要性。

（四）市场体系发育不健全，微观经济主体境况不佳，潜伏着公共危机的诱因

由于转型时期市场经济正处于发育成长阶段，还存在着许多不完善的地方。如市场结构和市场功能发育不完善，各种市场尤其是要素市场缺乏良好的组织，市场信息不够灵敏和准确，不能及时、正确地反应产品、劳务和资源的真实成本等。由于这种不完善性，许多市场本来应该具有的资源配置功能就发挥不出来或不能有效地发挥。而法律制度的供给短缺，强化了市场的这种不完善，加剧了市场秩序的混乱状态。市场体系的不健全和市场秩序的混乱可能会掩盖社会经济中潜伏的风险和隐患，一旦风险和矛盾累积到一定程度，将会一触即发，引发社会公共危机。

相当多的国有企业仍处困境，生产经营效率低下，资金积累和投资严重不足，许多设备急需更新，基础设施的建设严重滞后，企业的技术改造和技术更新慢。尽管许多企业已经实行股份制改造，但企业经营机制转换滞后，产品和服务无法满足国内外市场的需要。仍有一大批企业经营陷于困顿，下岗失业增多，表明参与市场的企业、个人等微观经济主体活力不够，预期不佳，在经济上和心理上对公共危机的承受能力差，经济和社会领域的任何危机的爆发都将使微观经济主体遭受重创。

（五）法律和制度建设滞后，传统道德文化体系失稳，潜伏着公共危机的诱因

转轨时期法律建设滞后，制度基础薄弱表现在多个方面：1、法律制度不健全。表现为很多旧有法律规定的过时和社会经济诸多层面法律的缺位。如对紧急状态下政府及相关部门职责权力没有法律规定等。2、政府职能转换不到位，行政管理制度不健全，行政管理水平有待提高。诸侯经济、行政性垄断产生的制度等阻碍资源自由流动的因素依然存在，政府获取信息和发布信息的渠道不够畅通等。3、适应市场经济发展要求的经济管理制度和体系尚未建立。金融外汇体系等存在脆弱性，货币市场和资本市场发育不成熟，国有银行经营机制转换不到位，现代市场体系初步建立，还有待进一步发展和完善，市场秩序需要进一步规范。这种法制建设滞后，制度基础薄弱的状况不利于完善市场体系，维护市场秩序，调整利益分配格局。尤其是没有完备的在紧急状态下的法律规范，不利于应对公共危机。

由于转轨时期社会秩序紊乱，价值观念多元，建立在传统的儒家思想体系和伦理道德观念上的信仰面临一定程度的冲击和危机。加之在社会经济的快速发展中，教育发展滞后，社会道德、公共伦理出现失范，腐败的社会风气使道德基础发生动摇，网络时代新的生活方式和交际手段严重冲击着旧有的道德规范体系。严重的规范缺失和规范偏离现象、社会结构变迁的加剧以及科学技术的飞速发展，导致人们在不断出现的新的行动内容和选择标准方面缺乏必要的规范、引导和约束，造成了人们在具体行动中对道德规范的严重偏离和越轨（薛澜等，20xx）。社会信用秩序混乱从另一个侧面说明了对传统道德规范的背离，大量失信行为破坏了经济主体之间以合同契约为基础的正常信用关系，造成了社会风气败坏，道德水平滑坡等社会问题。传统道德文化体系的失稳可能加剧经济社会领域的公共风险，成为公共危机的爆发的诱因，而这种来自非正式制度方面的诱因往往容易被忽视。

我国正处在经济体制和经济增长方式双重转轨的特殊时期，上述这些特征构成诱发公共危机的潜在的制度及非制度因素。换言之，转轨时期社会经济所具有的过渡色彩和诸多不稳定、不平衡因素，加剧了社会经济运行中的公共风险，增加了公共危机发生的可能性。在既定的制度安排下，风险日益集中在社会经济活动的某些环节上，一旦受外部因素的作用或内部风险累积超过一定的限度，就可能爆发危机。由于没有健全的机制和渠道反映公共风险的累积程度，干预和化解公共危机的相应机制尚未建立，一旦发生公共危机，社会将遭受重大的乃至毁灭性的打击。

三、转轨时期的政府公共危机管理

（一）公共危机管理是政府应提供的公共品，政府应成为公共危机管理的主体

公共危机管理具有公共品的特点。一方面，由于公共风险具有不可分割性和隐蔽性的特点，其责任边界不清晰，市场机制难以承担防范和化解公共风险的使命，企业、个人等微观经济主体很难有积极性去防范和化解公共风险。当公共风险超过其临界点变成现实时，公共危机爆发，公共危机的快速蔓延和危机的严重破坏性，决定了市场机制不可能在干预和消除危机的影响方面发挥主要作用，也决定了民间部门不可能在干预和消除危机的影响方面承担主要责任。换言之，公共风险和公共危机是市场失灵的领域，带有公共产品的特征，在防范和化解公共风险以及干预公共危机方面，政府责无旁贷，负有义不容辞的责任。另一方面，不论出现何种性质的公共危机，都会影响到社会的各个方面，甚至触发长期形成的社会痼疾，形成危机的叠加效应，导致更大范围、更加复杂的公共危机，引发巨额的突发性支出。个人、家庭、企业等民间部门没有能力承担。因而，社会公共危机是个人、家庭、市场机制本身不能解决的社会问题，需要政府着力动员社会资源和公共力量加以解决。因而政府应成为公共危机管理的主体，参与公共危机管理。

公共危机管理并不是新事物，几乎所有国家都会遇到大型交通事故（如飞机失事、火车出轨）、自然灾害（如地震、干旱、洪水）以及流行病等突发事件引起的公共危机管理。在公共危机管理中，由于政府具有其他社会组织和团体所不具有的优势、权威和强制力，所以政府必须成为公共危机管理的主体。由于公共危机的爆发时间短，传播速度快，反应的时间非常有限，对社会经济的影响非常大，需要政府做出快速反应，积极予以干预。

（二）转轨时期政府应在公共危机管理中发挥主导作用

市场经济条件下，在发挥市场机制基础性作用的同时，由于市场机制存在失灵和失效的领域，为克服市场机制的盲目性，缓解经济的周期性波动，需要政府发挥适度的宏观调控作用。由于转轨时期市场体系不发达，市场机制不健全，调节经济的功能不完善，政府必须履行一些原本应该由市场完成的资源配置任务和宏观调控职能。作为发展中国家的政府，还必须加强其在基础设施、文教卫生、科学技术等方面的投入，以促进经济发展和提高社会公共服务水平。

现代社会的实践，证实了公共风险和公共危机在不断扩大，上个世纪80年代末90年代初原苏联和东欧国家的解体，使全球公共危机蔓延到“转轨国家”。处在转轨时期的国家发生公共危机的可能性更大，因而在我国这样一个快速转型的现代社会，公共危机不是在减少，而是在增加。

首先，转向市场经济意味着公共风险增加，公共危机发生的频率提高。随着经济体制的逐步转轨，社会经济中市场的比重逐步增加。而社会经济的市场化发展方式，使分工和技术所引致的经济运行内部的不确定性日益增加，由此导致的公共风险达到了前所未有的程度。在市场经济中，经济的高度货币化和信用化带来了经济的金融化。渐趋成熟的资本市场的发展，促进了资源的优化配置，加快了要素的流动与重组，提高了资源的利用率和有效性。但资本自身一旦成为商品，成为交易的对象，将极易促使整个经济泡沫化和金融危机的形成

其次，日新月异的科学技术使社会分工细化，公共风险和公共危机扩大。社会分工带来效率，计算机、通讯和网络技术的发展使社会分工的进一步细化成为可能，也推动了社会分工的技术化、生产的全球化和贸易的电子化和全球化，由此导致经济和社会运行过程的不确定性大大增加，公共风险扩大，公共危机发生的概率增加。

再次，处在经济全球化潮流中的转轨国家会面临来自国内外的各种危机的侵袭。经济全球化的潮流势不可挡，身处其中的转轨国家几乎不可能将本国维持在相对孤立和封闭的形态，因而其面临的公共风险与公共危机也不可能具有传染性相对较弱、时间上较慢、空间上较小和爆发频率低的特征。转轨国家不得不面临时空范围广、传递速度快、爆发频率高的前所未有的公共风险和公共危机。

最后，由于环境污染日益严重，自然灾害危机和生态危机将呈上升趋势。城市市政资源供给的有限性与城市扩展的无限性之间的矛盾日益突出，由此引发的缺水、缺电危机将更频繁地发生。由于跨国的恐怖主义组织和活动日益增多，恐怖主义活动的范围不断扩大，由恐怖主义活动引发的公共安全危机造成的破坏性和杀伤性日益增大。

由于受经济实力的制约，在危机发生时调集资源的能力和应对危机的机制不健全，资源的有限性和对资源需求的无限性之间的矛盾更突出。因此，转轨国家的政府必须对公共风险和公共危机予以密切关注，并在防范公共风险和管理公共危机中发挥主导作用。对于处在转轨时期的我国政府而言，高度重视公共危机管理、建立公共危机的预警机制和干预公共危机就显得尤为必要。

（三）转轨时期政府加强公共危机管理的建议

1、完善公共危机立法。我国目前缺乏统一的公共危机的基本大法，各级政府以及政府各部门的权利和责任缺乏明确的界定，不利于在突发事件或公共危机爆发时的统一指挥和管理。为加强对公共危机事件的管理，应尽快制定出台《公共危机法》（或《紧急状态法》），并在《宪法》中明确规定紧急状态制度。统一规定在紧急状态中各法律主体的法律责任和行政权力，规定对公共危机的监测预警制度、应急报告制度、信息公布制度、举报制度、应急处理制度等。完善各部门的专门法律，明确规定在公共危机时各部门在人财物调度和问题处理方面的权责。

2、建立公共风险的监测、预警机制，提高公共风险的分析和预警能力。建立公共风险的预警指标和分析体系，全面监测各个领域公共风险的走向和程度。建立政府或有负债的统计指标，提高政府或有负债的透明度。实行权责发生制的政府会计，建立政府财务报告制度，全面反应政府的或有负债及未来支出责任。

3、完善公共危机的管理机制。建立一整套包括组织、决策和指挥，信息传输和处理、物资准备和调度，人员培训和技术储备在内的公共危机管理系统。建立综合协调公共危机管理的常设机构，制定长期的反危机战略和应急计划，制定紧急预案和应急管理程序，建立公共危机的快速反应机制。完善信息披露机制，发挥新闻舆论的监督作用，形成政府和社会的良性互动。

4、积极推动各项改革，化解和消除转轨经济中公共危机的各种诱因。加快金融制度改革，完善国有商业银行的治理机制，降低金融系统的潜在风险；加快国有企业改革，完善社会保障制度，扩大社会保障的覆盖面，加强就业培训和就业信息发布，降低失业率，关注下岗失业引发的贫困人口增加问题；合理划分各级政府在基础教育方面的支出责任，保障基础教育投入的合理增长；增加环保支出，改善生态环境，弥补生态环境方面的欠账。推动和完善各项改革，切实解决转轨经济运行中面临的矛盾和问题，积极化解公共风险，防患于未然。

主要参考文献：

1、刘尚希、陈少强，《构建公共财政应急反应机制》，财政部财政科学研究所研究报告20xx年31期。

2、薛澜、张强、钟开斌，《SARS事件与转型期危机管理》，改革，20xx年第三期

3、冯舜华、杨哲英、徐坡岭，《经济转轨的国际比较》，经济科学出版社，20xx年。版权所有

4、王维安，《经济发展中的金融安全》，中国社会科学出版社，20xx年

5、臧景范，《金融安全论》，中国金融出版社，20xx年

6、从亮，《从非典防治看我国政府危机管理的现状与未来》，

7、路洪卫，《公共危机管理启示》，

8、易正，《中国抉择关于中国生存条件的报告》，石油工业出版社，20xx年

企业营销策划误区与对策

当前企业面对瞬息万变的市场竞争，尽管营销策划对企业营销活动产生巨大促进作用，但在大中型企业没有得到足够的重视。下面让我们一起来看看企业营销策划的误区与对策，欢迎浏览。

一、我国营销策划的误区

尽管营销策划对企业营销活动产生巨大促进作用,但在中国企业?尤其是大中型企业没有得到足够的重视,这与中国企业面向全球化经济发展极不适应有关?究其原因,主要存在以下六点误区:

(一)策划“万能论”

随着市场竞争的激烈,企业在经营与管理中遇到的难题也越来越多,一些管理者就把解决问题的希望几乎完全寄托在某些策划者的策划上,这是极其错误和危险的?首先,企业自身练功是最重要的?任何一个企业在市场竞争中,首要任务是苦练本身内功,企业自己的综合素质和领导者的综合素质是决定企业成败的关键因素?因此,作为企业应该首先是围绕自己本身如何加强整体素质,如何加强企业的市场应变能力?核心竞争能力,把眼光盯在自己身上?

(二)策划“实践论”

有些人在企业营销一线的实践经历时间比较长,有丰富的行业营销管理经验,甚至对自己所从事的行业市场营销还有一定的研究,因此就认为自己可以做好策划了?实践证明,有实践经验是做好策划的必要条件,但不是充分条件?也就是说,要做好策划,做一个优秀的策

策划者,一定要有市场营销的实践经验,没有实践经验,不了解企业的营销运作,不了解行业动态的策划人,可能会凭空编造,很难做好策划?策划人不仅要有实践经验,还要具有丰富的专业知识,应既是一个思想家又是一个杂家,还是战略家?

(三)策划“模仿论”

这实际上是对策划核心的误解,策划的核心是创意?也就是说,每一个策划方案都是一种新的思维的表现,是赢得竞争胜利的先决条件?在市场竞争中,市场的形势复杂多变,作为企业要获得竞争的优势,就必需要对自己的竞争手段进行创新,这样才能战胜对手?如果策划方案可以模仿,这样的方案不能叫策划方案,也没有力量去战胜对手,甚至还可能贻误商机,给企业造成不必要的损失?因而,策划方案是不能模仿的,一定要从创新基点出发来构思策划方案,对于每一次策划都是对营销理念和营销手段的创新,也只有这样才能体现策划方案的价值?

(四)策划“文案论”

有些人认为一个好的策划就是要方案写得好?这是牵涉到策划的效果问题,策划的效果,要由实施策划方案后所产生的营销效果来决定?营销效益好,当然可以说策划方案好?

(五)策划“造势论”

不少策划人时刻想制造轰动效应,以求得媒介的免费宣传与消费者的关注?营销策划关于传播部分要求是有效传播,即将正确的信息传达给潜在消费群?所谓“造势”也好

“轰动效应”也好,绝大部分只能是帮助提高知名度,而追求此效应的企业,为了一时的新闻价值,往往不能将正确的产品或项目信息传递给有效的购买人群,最终导致营销策划工作只能停留在追求热闹的表面上?

二、企业营销策划误区产生的原因

(一)观念认识方面问题

改革开放初期,一方面,不少自吹自擂?功底不深的策划者,抓住人们对突如其来的改革和市场经营不知所措的心理,到处兜售自己的所谓点子?策划方案?不少方案并未给企业带来效益或渡过难关,甚至有不少反而坑害了企业,无疑给整个策划业的形象抹了黑,导致有不少方案企业谈“策”色变,对策划者和策划方案嗤之以鼻?另一方面?熏虽然有不少企业并未引进过策划,但他们看到或听到市场中关于策划的评介,也随之产生了误解?恐惧?

(二)营销策划整体水平问题

1.缺乏科学的营销策划与决策

一些企业在重大经营项目上,不进行市场调查和预测,不做科学的可行性分析研究,匆忙做出决定,带有较大的盲目性?随意性,结果造成资金浪费或产品积压滞销?一些企业目光短浅,营销行为短期化,营销手段低格调,许多企业把降价作为第一重要而有效的营销手段,忽视或者盲目开发新产品,产品设计雷同严重,在分销实践中,生产者与中间商关系因短视而不和睦,不注重树立企业形象?

2.营销水平有限，企业竞争

力弱

一是高水平的营销人才严重短缺,而现有的营销人员受自身素质等限制,缺乏高水平的营销策划能力?二是整体技术手段落后,市场调查预测缺乏科学的定量定性分析和动态研究,使之流于形式,从而制约着营销决策的正确制定和实施?三是缺乏整体营销策略,不少企业营销管理只停留在如何做广告宣传?如何推销产品的较低层次上,缺乏内部营销和外部营销的整体有机配合,缺乏创名牌产品和名牌企业的方略和气魄?由于目前市场经济的法律规范?竞争机制还不健全,以致有些企业宁愿大手笔跑关系?争投资?抢项目,却不愿多投入培养营销人员?

3.涉及营销策划理论研究的人员很少

目前,我国尚无适合中国国情的企业营销策划系统理论,策划研究无从参考,虽然目前有少量的营销策划专著和营销策划案例,但未形成完整?科学的理论体系,自然,实践操作就变得十分艰难?

4.缺少必要的策划与咨询组织机构

虽然目前国内涌现出许多营销策划公司?咨询机构等,但水平较低,很难满足企业发展的需要?

(三)经济体制方面问题

体制是企业经济发展的重要保证,好的体制能推动企业发展,落后的体制则束缚着企业发展?我国建国后一直引用前苏联的计划经济体制,一切按计划办,营销策划自然没有市场?现在虽然进行市场经济建设,但许多企业仍没有完全摆脱计划经济模式

计划的定式?计划的惰性仍然存在,不能够也不可能一夜之间消灭,所以,营销策划要全面进入企业,必须加快经济体制改革,创建一个自由?开放的市场秩序,否则,企业营销策划就无从谈起?

三、避免企业营销策划误区的对策

(一)要有良好的经营理念

良好的经营理念是成功策划的重要因素?正如企业的一切经营活动都不能背离企业文化一样,营销策划也是如此?由理念延伸而确定下来的策划目标,在行动过程中不能出现漂移,否则就达不到最终的目的,所以,良好的理念会促进策划方案的运行?

(二)策划要善于寻找“盲点”

市场总是有一些“盲点”存在,这些“盲点”就是消费者没有被满足的需求?市场的“盲点”往往是大家都不太注意的地方,需要通过潜心分析和敏锐捕捉才能识别发现,所以谁先发现它?利用它谁就容易取得成功?如果企业在进行营销策划时,善于寻找市场的“盲点”,在“盲点”上做文章,不但可以避开激烈的市场竞争,而且可以创造出非凡的业绩?

(三)加快企业营销策划人才的培养

人才是最宝贵的资产,企业间的竞争归根到底是营销人才的竞争,只有拥有符合要求的高素质营销策划人才,才能保证企业营销的成功?因此,促使企业从战略的高度认识市场营销人才的重要性,从战略的高度考虑“获利的唯一办法就是培训人才”?同时,要建立相对稳

定与合理流动的营销人员进出机制,真正建立“学习型企业”,不断对营销策划人员加强知识教育?

(四)广普营销知识,力荐优秀策划案例

市场经济虽然在我国建立并逐步完善,但市场营销知识还没有深入到每个企业,许多企业领导者还缺乏系统的学习,这就急需加强营销知识宣传和普及,使营销知识渗透企业的每位员工,这样有利于搞好营销策划工作?同时,作为新闻媒介等应加强对企业成功策划案例宣传,使企业有机会接触成功营销案例,从中学习,体验到策划效益,为企业营销策划提供理论指导,自然主动地去思考营销策划,以推动企业营销策划的发展?

(五)营销策划案决定后要坚定不移地执行

企业的管理者对决定的策划不要忽左忽右,随意改变?因为在目前竞争惨烈的市场态势下,几乎不存在今天策划,明天立刻显效的策划,任何优秀的策划,都需要一个必要的执行过程,才能显示它的效果,计划方案一步一步地完成,在执行过程中要检测执行时间?执行进展?执行速度和执行效果等情况,以确保营销策划达到预期效果?

市场营销策划,作为伴随市场经济体制的建立和市场营销理论的引入而出现的一个新兴行业,目前还存在诸多的问题是在所难免?我们应该重视它,研究它,并且应该思考怎样去克服它,解决它?使我们新兴的这个行业健康发展,使市场营销策划业发挥更大的效

力,推动市场经济的发展和增加企业的核心竞争能力?营销策划是一项复杂的系统工程,是一项高智能的脑力操作?做好企业的营销策划工作,企业领导要高度重视,充分认识,准确把握;策划者要认真对待?细致研究?周密计划?妥善安排?有序地进行营销策划?这样企业才能做好营销策划工作,才能保证企业各项活动正常?顺利的开展,真正起到指导企业发展的作用?

谈中药信息与现代中药工业化生产我们应采取的措施及建议

谈中药信息与现代中药工业化生产我们应采取的措施及建议

谈中药信息与现代中药工业化生产我们应采取的措施及建议

中药材开发与应对挑战与机遇
——谈中药信息与现代中药工业化生产我们应采取的措施及建议
（博一博）××年月日
中药材是中华民族几千年来赖以生存、繁衍的物质基础之一，经过我国人民不断的探索、总结、锤炼，已经形成了完整的中药理论体系，中草药是我国医学宝库的重要组成部分。随着科学技术的飞速发展，国际交流、加入配合西部大开发贸易日益频繁，中草药的一些不足之处也日益凸现出来，如药效迟缓、成分复杂、作用位点不清、理论无法与现代医学理论接轨。这些弊端严重地制约了中药在国际市场的贸易，也较难为其他国家的人民所接受。在国内，由于社会发展，人们的生存环境发生了巨大变化，疾病的发生和发展也有了明显的不同，也需要有新的医药；同时现代社会人们生活节奏加快，以往的汤剂远远不能适应现代人们的需要，改变中药传统剂型，方便患者十分必要，因此，中药的研究、开发、创新就提到了议事日程。
年全国医药科技工作会议上，原国家科委主任宋健同志指出：要解决亿中国人民的健康问题，只能靠我们自己，因此必须立足创新，尽快建立自己的新药研究开发和生产休系，发展民族医药产业。中医药研究和开发也要实现现代化，全社会对此呼声很高，要求也很迫切。
一、中药开发创新的优势
、具有良好的开发空间
中草药具有悠久的历史，其内容极其丰富，有自己的完整理论体系指导。根据开发深度划分，笔者认为中草药开发可以分为三个层次。第一个层次是利用中药资源进行开发，众所周知，中药资源丰富，据全国中药资源普查成果表明，全国现有药用动植物种，我州为余种，约占全国的左右，占全省以上，而现已开发利用的仅余种；用现代技术进行过深入研究的仅余种；全国现存有效方剂及验方尚无法精确统计，特别是散在民间的验方更无从统计，而目前已开发为中成药的仅余种。我州号称“华中天然药库”而被开发利用的不足百种。这些尚未开发的药材和验方就是一个很好的开发创新空间。第二个层次是利用现代科技如“中药胃肠药动学”、“血清药理研究”等方法对现在应用中药材、方剂、中成药进行深入研究开发，主要方向是明确中成药作用机理，大力开发新剂型，发现新用途，这是一个事半功倍的创新开发空间。第三个层次是利用现代技术手段，分离提取中药材中的有效成分，进行结构改造，进而开发利用，创制一、二类新药是一个具有重大诱惑力的前景广阔的空间。关于这个层次的开发工作在国内外均进行过卓有成效的探索，并已开发出了象吗啡、可待因、罂栗碱、紫杉醇、地高辛、麦角碱、长春碱、长春新碱、长春胺、麻黄碱、青蒿素、东莨菪碱、山莨菪碱、葛根素、喜树碱、颅痛定、天花粉蛋白、金丝桃素等一百多种新药就是很好的例证。
、开发费用较低
众所周知，新药开发是一个高投入、高风险的领域。以化学药物而言，要经历从先导化合物的发现，类似化合物的合成，药效学实验，动物实验，毒理学实验到药代动力学研究完成后，经审评合格才能进入ⅠⅡ期临床，再进入Ⅲ期临床，最后经严格评审，合格的才能进入生产。这一系列过程中有一环通不过，有可能前功尽弃，需要重新开始。有关研究表明，国外医药企业五十年代开发成功一种新药只需要几百万美元，六十年代就需要几千百万万美元，而到现在就需要几亿美元。
相比较而言，开发中药就具有较大的优势，首先中草药已经过数千年的应用，其良好的药用效果、低毒性已得到实践检验；其次，经过历代医家的千锤百炼，已形成了一定的组方原则和理论基础，为研制开发新药指明了方向，有些就是用已形成的组方，利用现代加工方法形成新的剂型。这无疑是走了一条捷径。据了解，目前国内开发一种三类以下的新药，从前期研究到取得新药证书一般需要投入几百万元人民币。当然开发一、二类新药的投入比起开发三类以下的新药投入要大，但比起开发化学药品的投入来就少多了。
、开发周期较短
从开发周期来看，国际上研制一种新药一般需要年，在我国开发化学药品和基因工程新药也需要十年左右。
为此，笔者认为，时间不等人，企业要吃饭，可先利用我州丰富中草药进行分离与提取使这些提取物或中草药中间体进入国内外市场参与竞争因为生产这些产品办手续不繁，投资小，利润丰厚，几个月最多一年就可办起一个生产企业。循序渐进，滚动发展，原始资金积累，为下步开发制剂产品和新药奠定基础和条件。例如利用烟草废弃物生制剂和西药产品开发载体创造条件。
、市场需求大
目前国内对医药中间、植物化工原料、载体、添加剂需求量大，不仅国有大、中型企业需要这些，一些集体、民营企业的需求更为迫切；近年随着改革的深入发展，一大批“吃皇粮的事业单位由于”断奶“、改

谈中药信息与现代中药工业化生产我们应采取的措施及建议第2页

制，开始走进市场，他们更急于寻找这些有资源优势地区寻求半成品。创办实体，以求在市场中生存、壮大。因此，在我国近年情况下，这些产品只愁出不来，不愁没人要。而我国目前医药行业现状是企业多，产品品种少；据有关资料统计，到年底全国已获生产合格证的医药企业家，而另有资料报道全国现有医药企业家；全国能生产的原料药为多种，实际生产的仅种；制剂能生产的有多种。因此需求大量中间体及半成品，而且出口有大量的空间和缺口，国外需求旺盛。
、有良好的经济效益
“药无十利不卖”这句俗话道出了医药这种特殊商品的经济效益，尽管这句话对国内医药市场中的一些老产品、大宗产品已不准确，但对新药而言则是比较准确的，对一些进口新药而言则远不止十倍利润。据有关资料报道：进口去甲基柔红霉素针（支）国内零售价为元，格拉诺赛特针（支）为元，安易醒针（×）为元，如按有效成分折算，则每克纯品的市场零售价分别为万元、万元和万元，分别相当于国内黄金饰品市场零售价的倍、倍和倍，可见其利润之高。
正是由于新药的利润高，市场需求旺盛，也为从事新药开发的部门带来了较好的经济效益。据笔者了解，目前国内开发一种新的纯利润约在万元左右。如果能进而投入生产，则经济效益就远不止这个数值。因此，中药开发又是一个很好的投资方向，据笔者了解，利润率一般在以上。
二、中草药开发大有可为
（一）、中药开发具有重要的社会意义
综上所述，从医药方向开发中草药在经济上具有很好的前景；而从保障中国人民健康而言，搞好中草药开发还具有非常重要的社会意义。
据统计资料显示，我国现有多家三资医药企业，但目前的情况是：引进新产品、新技术少，我州也不例外。特别是国外医药企业对自己的新产品实行严格的保密，只高价销售产品，不转让技术。这种状况正如宋健同志所指出的：要解决多亿中国人民的健康问题，只能靠我们自己。为保障人民健康，我们必须不断地开发新的药品，中草药开发是其中的重要组成部分。
（二）、中草药开发是中药走向世界的必由之路
由于中草药的特殊性，远未成为国际认可的药物并合法进入世界医药市场，其主要障碍有下列因素：长期以来中药研究缺乏国际标准化和符合国际现代的工程技术，适应不了市场的要求；东西方文化背景不同，西方对中药不理解，影响了中医药的广泛应用，尽管也有中医药在中国、东南亚以外国家成功应用的个例，但无法定地位保障；中药及天然药物组成复杂，一味中药就是一个小复方，二味以上中草药组成的复方其成分复杂就可想而知了，作用位点难以明确，作用机制难以用现代医学技术阐明验证。因此，中草药在中国、东南亚以外的国家大多是作为保健品销售。要改变这种不利的局面，就需要从事中医药研究的科技工作者和药业生产企业加倍努力，勇于创新，开拓中草药走向世界的新局面。
（三）保健品的开发前途无量
随着世界绿色食品热的兴起，国际性的“回归大自然”为中草药走向世界提供了良好契机。这是因为人们在长期的实践中认识到，中药主要来源于动、植物体，而且很多是经过人们长期应用，表明其毒性低，安全性好，特别是能提高人体整体功能和调节人体免疫机能，具有很好的保健作用。目前，许多西方国家都面临着改革医疗制度的严重任务，如美国年在医疗上就花费了一万亿美元，相当于当于国民生产总值的，而且还在增长。其改革方法之一，就是允许采用替代疗法，其中包括保健品和中医药在内。曾有人预言，中药作为保健食品将是二十一世纪西方国家医疗消费的一个热点。我州当然也不例外，从近年我国市场看，猴头菇太阳神生物键、红桃补血剂等及各种各样的口服液、药膳、保健茶在市场受到欢迎就是明证。
三、进一步发展中药材产业化的措施及建议
进入新世纪，的加入，面临新机遇，发展要有新举措。根据当前形势，结合我州实际，我们就恩施如何进一步发展中药产业经济，提出以下几点建议：
⒈树立跨越式发展的战略思想。发展是硬道理，加快发展是解决中国所有问题的关键，也是解决我州所有问题的关键。恩施要加快中药经济发展，尽快实现富州富民，缩小与发达地区的差距，就必须树立跨越式发展的战略思想。跨越式发展就是经济、科技发展的后来居上，是后进地区追赶先进地区的第一选择。要实现跨越式发展，就要抓住国家实施西部大开发的机遇，抓住新一轮扶贫开发的机遇，抓住入世和信息化的机遇，一方面用实用技术改造传统产业，促其优化升级；另一方面着力应用高科技成果，开发中草药资源，进行精深加工，实现以技术跨越带动经济的跨越式发展。
⒉坚持中药特色立州，力求重点突破。根据国家实施西部开发的产业政策和区域规划，结合恩施实际，要继续坚持“念山水经，打优势仗，唱中药材特色戏”的区域经济发展思路；要以中药材资源为依托，调整优化产业结构，在巩固、提高原药业工业为龙头的制药企业的同时，全面发展包括绿色药材商品、绿色保健功能食品、绿色药品在内的绿色产业，把绿色资源的比较优势变成经济优势、竞争优势；要按照“有所为，有所不为”的原则，集中人力、物力和财力，有计划、有步骤地加大中药产业建设力度，逐步使起成为面向国内外市场、能够带动相关产业的主导产业。
⒊注重“集成”，形成药业产业科技进步合力。加快中药产业化发展，必须把着力点放在依靠科技上；而要加速科技进步，又必须把着力点放在加强“集成”上。所谓集成，就是加强各方面力量的集成，特别是要加强党委政府各部门力量的集成。州县（市）药业管理部门应做好同级党委、政府的中药产业参谋和助手，发挥药业强州前线指挥部门的作用，加强统筹协调，组织协同作茧自缚战，形成推进中药产业化进步的合力。在此基础上，进一步解放思想，扩大开放，面向全省全国乃至世界，实现中药产业化的引进、集成和跨越。
⒋积极推进中药产业化经营。产业化经营，是特色经济发展的必由之路和有效途径。抓好中药产业化经营必须抓住以下几项：一是要根据资源特点和市场需求，培植具有本地特色与优势的主导产业，作为中药产业化的支柱；二是要采取多种措施，加强和扶持产业，作为中药产业化的支柱；二是要采取多种措施，加强和扶持“龙头”企业，尤其要大力发展中药产品深加工，使之成为农村经济新的增长点，真正发挥“龙头”作用；三是抓好科技推广，为中药业产业化提供有力的技术支持；四是着力中药材商品基地示范基地建设，提高种植规模和水平，力求形成批量和自己独有的品牌；五是完善经营机制，以经济利益为纽带，形成公司与基地、公司与农户的利益共同体，共同开拓市场和抵御风险。
⒌切实保护好生态环境。搞好生态环境保护，是西部开发的重点，也是中药产业经济发展的前提。要坚持在保护中开发，在开发利用中保护，当前尤其要搞好退耕还林和天然林保护，逐步形成具有恩施山区特色的生态中药产业。

网络与信息安全应急预案

网络与信息安全应急预案文章标题：网络与信息安全应急预案

目录
1．总则
1.1编制目的…………………………………………3
1.2工作原则…………………………………………3
1.3制定依据…………………………………………4
1.4现状及其成因……………………………………4
1.5适用范围…………………………………………5
2．组织机构及职责
2.1应急指挥机构……………………………………5
2.2县信息安全专项应急委各成员单位的职责……7
2.3现场应急处理工作组……………………………7
2.4应急指挥机构…………………………………8
3预警和预防机制
3.1信息监测及报告…………………………………8
3.2预警．……………………………………………9
3.3预警支持系统……………………………………9
3.4预防机制…………………………………………9
4应急处理程序
4.1级别的确定………………………………………10
4.2预案启动…………………………………………11
4.3现场应急处理……………………………………11
4.4报告和总结………………………………………12
4.5应急行动结束……………………………………13
5保障措施
5.1技术支撑保障……………………………………13
5.2应急队伍保障……………………………………13
5.3物质条件保障……………………………………13
5.4技术储备保障……………………………………14
6宣传、培训和演习
6.1公众信息交流……………………………………14
6.2人员培训…………………………………………14
6.3应急演习…………………………………………14
7监督检查与奖惩
7.1预案执行监督……………………………………14
7.2奖惩与责任………………………………………15
8附则………………………………………………16
附件一：__县网络与信息安全应急处理组织机构…19
附件二：重大信息安全事件报告……………………20
附件三：重大信息安全事件处理结果报告…………21
附件四：单位自行应急处理指南………………………22

1、总则
1.1编制目的
为科学应对网络与信息安全(以下简称信息安全)突发事件，建立健全信息安全应急响应机制，有效预防、及时控制和最大限度的消除信息安全各类突发事件的危害和影响，制定本应急预案。
1.2工作原则
__县网络与信息安全突发事件应急工作，由__县网络与信息安全专项应急委员会统一领导和协调，督促相关部门遵照“统一领导、归口负责、综合协调、各负其职”的原则协同配合、具体实施，完善应急工作体系和机制。
各乡镇人民政府办公室、县直各部门和有关单位，按照“属地管理、分级响应、及时发现、及时报告、及时救治、及时控制”的要求，依法对信息安全突发事件进行防范、监测、预警、报告、响应、指挥和协调、控制。按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，实行责任制和责任追究制。
我县要充分利用现有信息安全应急支援服务设施，整合我县所属信息安全工作力量，充分依靠省市各有关部门在地方的信息安全工作力量，进一步完善应急响应服务体系。
大力宣传信息安全防范知识，贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对信息安全突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，加强对信息安全隐患的日常监测，发现和防范重大信息安全突发性事件，及时采取有效的可控措施，迅速控制事件影响范围，力争将损失降到最低程度。
1.3制定依据
《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》；《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈国家信息化领导小组关于加强网络与信息安全保障工作的意见〉的通知》；《陕西省人民政府办公厅关于认真做好突发公共事件应急预案制定工作的通知》；《延安市人民政府有关部门和单位制定突发事件专项应急预案框架指南》。
1.4现状及其成因
当我们正在享受信息化所带来巨大利益的同时，也面临着信息安全问题的严峻考验。信息安全问题已覆盖了各个领域。特别是信息与网络犯罪有快速蔓延之势。反动邪教组织和境内外敌对势力利用因特网从事各种违法犯罪活动，严重影响着社会稳定、经济发展和政权巩固。近年来，随着我国信息化进程的迅速发展，网络安全也需不断加强。信息安全保障基础工作和技术保障措施相对薄弱，与信息化快速发展的要求和日趋严峻的信息安全形势很不协调。
信息安全突发事件成因可分为两个方面：一是网络与信网络与信息安全应急预案

网络与信息安全应急预案息系统自身的脆弱性，主要表现在：安全漏洞的普遍性存在，攻击和恶意代码的流行性，入侵检测能力的局限性和准确性，网络和系统管理的复杂性。二是网络与信息系统外部体制性的不安全性，主要表现在：信息安全法制不健全，全社会的信息安全意识淡薄，我县信息安全自主可控能力不强，技术防御整体水平不高，信息安全专业人才相对缺乏，专业队伍建设严重滞后。
1.5适用范围
本预案适用我县网络与信息安全应急处理工作。
基础通信网络的应急处理按照信息产业部有关规定实施，__县人民政府积极支持和配合。
2、组织机构及职责
2.1应急指挥机构
2.1.1__县网络与信息安全突发事件专项应急委员会
在__县应急委员会的统一领导下，设立县网络与信息安全突发事件专项应急委员会(以下简称县信息安全专项应急委)，为__县人民政府处理信息安全突发事件应急工作的综合性议事、协调机构。主要职责是：按照国家、县信息安全应急机构的要求开展处置工作；研究决定全县信息安全应急工作的有关重大问题；决定信息安全突发事件应急预案的启动，组织力量对突发事件进行处置。
县信息安全专项应急委，由__县人民政府办公室主任担任主任职务，__县信息办主任担任副主任职务，成员由__县人民政府信息网络中心、县公安局、县电视台、县财政局、县电信局及其他有关单位负责人组成。
县信息安全专项应急委下设办公室，设在__县人民政府办公室信息网络中心。由县信息化管理办公室主任任主任，承担县信息安全专项应急委的日常工作，负责全县信息安全突发事件日常监测与预警。其主要职责是：
督促落实__县应急委和__县信息安全专项应急委作出的决定和采取的措施；
拟订或者组织拟订县人民政府应对信息安全突发事件的工作规划和应急预案，报县人民政府批准后组织实施；
督促检查县直有关部门和乡镇信息安全专项应急预案的制订、修订和执行情况；
汇总有关信息安全突发事件的各种重要信息，进行综合分析，并提出建议；
监督检查县直有关部门和乡镇信息安全专项应急委的信息安全突发事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作；
组织制订信息安全常识、应急知识的宣传培训计划和应急救援队伍的业务培训、演练计划，报县人民政府批准后督促落实；
县应急委和县信息安全专项应急委交办的其他工作。
2.1.2__县信息安全应急指挥部
在发生重大信息安全突发事件时，县信息安全专项应急委可以决定启动县信息安全应急指挥部，由分管信息化工作的副县长任总指挥，__县信息管理办公室主任担任副总指挥，统一指挥重大信息安全突发事件的处置工作。其主要职责是：组织组判定突发事件级别，根据情况提出加强或撤销控制措施的建议和意见；组织召开部门协调会议，协调县直各部门、各乡镇人民政府、企事业单位共同做好突发事件处置工作；检查督导突发事件应急措施的落实情况；及时收集、上报和通报突发事件有关情况，负责向县人民政府报告有关工作情况。
2.2__县信息安全专项应急委各成员单位的职责
县信息办：统筹规划建设应急处理技术平台，会同县公安局、县电信局等有关部门组织制定全县突发事件应急处理政策文件及技术方案。负责向县人民政府报告有关工作情况。
县公安局：严密监控境内互联网有害信息传播情况，制止互联网上发生对社会热点和敏感问题的恶意炒作，监测政府网站、新闻网站、门户网站的重大活动及运行安全。对发生重大计算机病毒疫情和大规模网络攻击事件进行预防和处置。依法查处网上散布谣言、制造恐慌、扰乱社会秩序、恶意攻击党和政府的有害信息。打击攻击、破坏网络安全运行等违法犯罪行为。
县财政局：制定经费保障相关政策及方案；保证应急处理体系建设和突发事件应急处理所需经费。
县电信局：提供可靠的网络软硬设施，协同公安系统，严厉打击破坏通信设施的犯罪分子，保证网络线路信息畅通。
2.3现场应急处理工作组
现场应急处理工作组，在出现安全事件后，对计算机系统和网络安全事件的处理提供技术支持和指导，遵循正确的流程，采取正确快速的行动作出响应，提出事件统计分析报告。
现场应急处理工作组由以下各方面的人员组成：
管理方面包含应急指挥部办公室主任或副主任，以及相关成员单位领导及部门负责人。主要确保安全策略的制定与执行；识别网络与信息系统正常运行的主要威胁；在出现问题时决定所采取行动的先后顺序；做出关键的决定；批准例外的特殊情况等。
技术方面县信息安全有关技术支撑机构技术人员。主要负责从技术方面处理发生问题的系统；检测入侵事件，并采取技术手段来降低损失。2.4应急指挥机构
信息安全事件应急组织体系详见附件（一）
3、预警和预防机制
3.1信息监测及报告
3.1.1
__县公安局、县通信、县信息办等部门应加强信息安全监测、分析和预警工作，进一步提高信息安全监察执法能力，加大对计算机犯罪的打击力度。
3.1.2建立信息安全事故报告制度，设立信息安全情况通报中心。
3.1.2.1发生信息安全突发事件的单位应当在事件发生后，应当立即向县信息安全专项应急委办公室报告。县直单位直接向县信息安全专项应急委办公室报告。
3.1.2.2发生信息安全突发事件的单位应当立即对发生的事件进行调查核实、保存相关证据，并在事件被发现或应当被发现时起及时将有关材料报至县信息安全专项应急委办公室。
3.2预警
__县信息安全专项应急委办公室接到信息安全突发事件报告后，应当经初步核实后，将有关情况及时向办公室主任报告，进一步进行情况综合，研究分析可能造成损害的程度，提出初步行动对策。并及时报县应急委办公室。办公室主任视情况召集协调会，决策行动方案。3.3预警支持系统
__县信息安全专项应急委办公室应建立和完善信息监测、传递网络和指挥决策支持系统，要保证资源共享、运转正常、指挥有力。
3.4预防机制
积极推行信息安全等级保护，逐步实行信息安全风险评估。各基础信息网络和重要信息系统建设要充分考虑抗毁性与灾难恢复，制定并不断完善信息安全应急处理预案。针对基础信息网络的突发性、大规模安全事件，各相关部门建立制度化、程序化的处理流程。
4、应急处理程序
4.1级别的确定
信息安全事件分级的参考要素包括信息密级、公众影响和资产损失等四项。各参考要素分别说明如下：
(1)信息密级是衡量因信息失窃或泄密所造成的信息安全事件中所涉及信息的重要程度的要素；
(2)公众影响是衡量信息安全事件所造成的负面影响范围和程度的要素；　
(3)业务影响是衡量信息安全事件对事发单位正常业务开展所造成的负面影响程度的要素；
(4)资产损失是衡量恢复系统正常运行和消除信息安全事件负面影响所需付出资金代价的要素。
信息安全突发事件级别分为四级：一般(IV级)、较大(III级)、重大(II级)和特别重大(I级)。
IV级：县市区辖区内较大范围出现并可能造成较大损害的其他信息安全事件。
Ⅲ级：市直属重要部门网络与信息系统、重点网站或者关架到本地区社会事务或经济运行的其他网络与信息系统受到大面积严重冲击。
II级：市直重要部门或局部地区基础网络、重要信息系统、重点网站瘫痪，导致业务中断，但纵向或横向延伸可能造成严重社会影响或较大经济损失。
I级：敌对分子利用信息网络进行有组织的大规模的宣传、煽动和渗透活动，或者市直单位多地点或多地区基础网络、重要信息系统、重点网站瘫痪，导致业务中断，可能造成严重社会影响或巨大经济损失的信息安全事件。
4.2预案启动
发生IV级网络信息安全事件后，县人民政府启动相应预案，并负责应急处理工作；发生III级网络信息安全事件后，县区人民政府启动相应预案，并由县信息安全应急指挥部负责应急处理工作；发生I、II级的信息安全突发事件后，上报市人民政府启动相应预案，并由市信息安全应急指挥部负责应急处理工作。县信息安全应急指挥部办公室接到报告后，应当立即上报县信息安全应急指挥部的领导，并会同相关成员单位尽快组织专家组对突发事件性质、级别及启动预案的时机进行评估，向县应急委提出启动预案的建议，报县人民政府批准。在县人民政府作出启动预案决定后，县信息安全应急指挥部立即启动应急处理工作。
4.3现场应急处理
事件发生单位和现场应急处理工作组尽最大可能收集事件相关信息，分别事件类别，确定来源，保护证据，以便缩短应急响应时间。检查威胁造成的结果，评估事件带来的影响和损害：如检查系统、服务、数据的完整性、保密性或可用性，检查攻击者是否侵入了系统，以后是否能再次随意进入，损失的程度，确定暴露出的主要危险等。
抑制事件的影响进一步扩大，限制潜在的损失与破坏。可能的抑制策略一般包括：关闭服务或关闭所有的系统，从网络上断开相关系统，修改防火墙和路由器的过滤规则，封锁或删除被攻破的登录账号，阻断可疑用户得以进入网络的通路，提高系统或网络行为的监控级别，设置陷阱，启用紧急事件下的接管系统，实行特殊“防卫状态”安全警戒等。
根除：在事件被抑制之后，通过对有关恶意代码或行为的分析结果，找出事件根源，明确相应的补救措施并彻底清除。与此同时，执法部门和其他相关机构将对攻击源进行定位并采取合适的措施将其中断。
清理系统、数据恢复、运行程序、继续服务。把所有被攻破的系统和网络设备彻底还原到它们正常的任务状态。恢复工作应该十分小心，避免出现误操作导致数据的丢失。另外，恢复工作中如果涉及到机密数据，需要额外遵照机密系统的恢复要求。对不同任务的恢复工作的承担单位，要有不同的担保。如果攻击者获得了超级用户的访问权，一次完整的恢复应该强制性地修改所有的口令。
4.4报告和总结
认真回顾并整理发生事件的各种相关信息，尽可能地把所有情况记录到文档中。发生重大信息安全事件的单位应当在事件处理完毕后5个工作日内将处理结果报信息办备案。重大信息安全事件处理结果报告表见附件三。
4.5应急行动结束
根据信息安全事件的处置进展情况和现场应急处理工作组意见，县信息安全应急指挥部办公室应组织相关部门对信息安全事件的处置情况进行综合评估，并由县信息安全应急指挥部及时向县应急委提出应急行动结束建议，并报县人民政府批准。应急行动是否结束，由县人民政府决定。
5、保障措施
5.1技术支撑保障
__县设立信息安全应急响应中心，建立预警与应急处理的技术平台，进一步提高安全事件的发现和分析能力：从技术上逐步实现发现、预警、处置、通报等多个环节和不同的网络、系统、部门之间应急处理的联动机制。
5.2应急队伍保障
我县要不断加强信息安全人才培养，进一步强化信息安全宣传教育，努力建设一支高素质、高技术的信息安全核心人才和管理队伍，提高全社会信息安全防御意识。大力发展信息安全服务业，增强社会应急支援能力。
5.3　物质条件保障
在__县信息化专项资金中安排一定的资金用于预防或应对信息安全突发事件，提供必要的交通运输保障，为信息安全应急处理工作提供可靠的物资保障。
5.4技术储备保障
__县信息安全专项应急委办公室要经常性组织相关技术人员进行培训，在允许的条件下，还可以邀请专家和科研力量，开展应急运作机制、应急处理技术等研究。
6、宣传、培训和演习
6.1公众信息交流
__县信息安全专项应急委办公室在应急预案修订、演练的前后，应利用各种新闻媒介如电视、网络、宣传单等方式进行宣传；并不定期的利用各种安全活动向人们宣传和普及信息安全应急常识。
6.2人员培训
为确保信息安全应急预案高效运行，__县信息安全专项应急委将定期或不定期地举办不同层次、不同类型的培训班或研讨会，以便不同岗位的应急人员都能熟悉掌握信息安全应急处理的知识和技能。
6.3应急演习
为了提高信息安全突发事件应急响应水平，__县信息安全专项应急委应定期或不定期组织预案演练。通过演习，进一步明确应急响应各岗位责任，对网络与信息预案中存在的问题和不足给予及时补充和完善。
7、监督检查与奖惩
7.1预案执行监督
__县信息安全专项应急委办公室负责对预案实施的全过程进行监督检查，督促成员单位按本预案指定的职责采取应急措施，确保及时、到位。
7.1.1发生重大信息安全事件的单位应当按照规定及时如实地报告事件的有关信息，不得瞒报、缓报。如发现任何人有瞒报、缓报、谎报等重大信息安全事件情况时，直接向__县信息安全应专项应急委举报。
7.1.2应急行动结束后，县信息安全专项应急委办公室对相关成员单位采取的应急行动的及时性、有效性进行评估。
7.2奖惩与责任
7.2.1对下列情况经县信息安全专项应急委办公室评估审核，报县信息安全专项应急委批准后予以奖励。
在应急行动中做出特殊贡献的先进单位或个人；在应急行动中提出重要建议方案，节约大量应急资源或避免重大损失的人员；在应急行动第一线做出重大成绩的现场作业人员。
7.2.2在发生重大信息安全事件后，有关责任单位、责任人有瞒报、缓报、漏报和其它失职、渎职行为的，县信息安全专项应急委办公室将予以通报批评；对造成严重不良后果的，将视情节由有关主管部门追究责任领导和责任人的行政责任；构成犯罪的，由有关部门依法追究其法律责任。
7.2.3对未及时落实县信息安全专项应急委指令，影响应急行动的效果的单位或个人，按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《陕西省重大事故责任追究制度》追究相关人员的责任。
8、附则
__县人民政府网络与信息安全重大突发事件应急预案，是指由于自然灾害、设备软硬件故障、内部人为失误或破坏、黑客攻击、无线电频率干扰和计算机病毒破坏等原因，__县政府网络与信息系统、关系到国计民生的基础性网络及重要信息系统的正常运行受到严重影响，出现业务中断、系统破坏、数据破坏或信息失窃或泄密等现象，以及境内外敌对势力、敌对分子利用信息网络进行有组织的大规模的宣传、煽动和渗透活动，或者对通信网络或信息设施、重点网站进行大规模的破坏活动，在国家安全、社会稳定或公众利益等方面造成不良影响以及造成一定程度直接或间接经济损失的事件。信息安全事件的主体是指信息安全事件的制造者或造成信息安全事件的最终原因。信息安全事件的客体是指受信息安全事件影响或发生信息安全事件的计算机系统或网络系统。依据计算机系统和网络系统的特点，信息安全事件的客体可分为信息系统、信息内容和网络基础设施三大类。
本预案通过演习、实践检验，以及根据应急力量变更、新技术、新资源的应用和应急事件发展趋势，及时进行修订和完善；
本预案所附的成员、通信地址等发生变化时也应随时修订；
本预案由__县人民政府信息化管理办公室会同县公安局、县电信局，报县人民政府批准后实施，授权县信息安全专项应急委办公室负责对本预案附件及附录的修改、审批和实施。
本预案由__县人民政府制定，由__县网络与信息安全专项应急委办公室负责解释。
本预案日常工作主要由__县人民政府信息网络管理中心负责。
联系电话：0911—8112565
传真：0911—8112021
联系__县人民政府办公室信息网络中心
相关机构及人员通信录由县信息化管理办公室编制。
本预案自发布之日起实施。




















附件一：

__县人民政府网络与信息安全
应急处理组织机构

一、网络与信息安全专项应急委员会
主任：__县人民政府办公室主任
副主任：__县信息网络中心主任
成员单位:县公安局
县信息网络中心
县财政局
县电信局
二、办公室
主任：__县人民政府办公室主任
副主任：__县信息网络中心主任
三、联络员
县公安局县信息网络中心县财政局县电信局






附件二：

重大信息安全事件报告表

报告时间：　年　月　日　时　分
单位名称:报告人:
联系电话:通讯地址:
传真:电子邮件:
发生重大信息安全事件的网络与信息系统名称及用途:

负责部门：负责人：
重大信息安全事件的简要描述(如以前出现过类似情况也应加以说明):

初步判定的事故原因：
当前采取的应对措施：
本次重大信息安全事件的初步影响状况：

事件后果：
影响范围：严重程度：
值班电话：传真：


附件3

重大信息安全事件处理结果报告表

原事件报告时间：　年　月　日　时　分
备案编号：　年　月　日　第　号　总第　号单位名称：联系人：
联系电话：通讯
网络或信息系统名称及用途：

已采用的安全措施：
重大信息安全事件的补充描述及最后判定的事故原因：

对本次重大信息安全事件的事后影响状况：

事件后果：影响范围：
严重程度：
本次重大信息安全事件的主要处理过程及结果：

针对此类事件应采取的保障网络与信息系统安全的措施和建议：

报告人签名：
附件四：

单位自行应急处理指南

1、网站、网页出现非法言论事件紧急处置措施
(1)网站、网页由主办部门的值班人员负责随时密切监视信息内容。
(2)发现在网上出现非法信息时，值班人员应立即向本单位信息安全负责人通报情况；
(3)信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场，作好必要记录，清理非法信息，妥善保存有关记录及日志或审计记录，强化安全防范措施，并将网站网页重新投入使用。(4)追查非法信息来源，并将有关情况向本单位网络领导小组汇报。
(5)信息化领导小组组长召开小组会议，如认为事态严重，则立即向县人民政府信息化主管部门和公安部门报警。
2、黑客攻击事件紧急处置措施
(1)当有关值班人员发现网页内容被篡改，或通过入侵检测系统发现有黑客正在进行攻击时，应立即向信息安全负责人通报情况。(2)信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场，并首先将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来，保护现场，并将有关情况向本单位信息化领导小组汇报。
(3)对现场进行分析，并写出分析报告存档。
(4)恢复与重建被攻击或破坏系统
(5)信息化领导小组组长召开小组会议，如认为事态严重，则立即向县人民政府信息化主管部门和公安部门报警。
3、病毒事件紧急处置措施
(1)当发现有计算机被感染上病毒后，应立即向信息安全负责人报告，将该机从网络上隔离开来。
(2)信息安全相关负责人员在接到通报后立即赶到现场。
(3)启用反病毒软件对该机进行杀毒处理，同时通过病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作。
(4)如果现行反病毒软件无法清除该病毒，应立即向本单位信息化领导小组报告，并迅速联系有关产品商研究解决。
(5)信息化领导小组经会商，认为情况严重的，应立即县人民政府信息化主管部门和公安部门报警。
(6)如果感染病毒的设备是主服务器，经本单位信息化领导小组同意，应立即告知各下属单位做好相应的清查工作。
4、软件系统遭破坏性攻击的紧急处置措施
重要的软件系统平时必须做好备份工作，并将它们保存到安全的地方；一旦软件遭到破坏性攻击，应立即向信息安全负责人报告，并将该系统暂停运行；信息安全负责人要认真检查信息系统的日志等资料，确定攻击来源，并将有关情况向本单位信息化领导小组汇报，再恢复软件系统和数据；信息化领导小组组长召开小组会议，如认为事态严重，则立即向县政府信息化主管部门和公安部门报警。
5、数据库安全紧急处置措施
主要数据库系统应做多个数据库备份；一旦数据库崩溃，值班人员应立即启动备用系统，并向信息安全负责人报告；在备用系统运行期间，信息安全工作人员应对主机系统进行维修并作数据恢复。
6、广域网外部线路中断紧急处置措施
(1)广域网线路中断后，值班人员应立即向信息安全负责人报告。
(2)信息安全相关负责人员接到报告后，应迅速判断故障节点，查明故障原因。
(3)如属我方管辖范围，由信息安全工作人员立即予以恢复。
(4)如属电信部门管辖范围，立即与电信维护部门联系，要求修复。
7、局域网中断紧急处置措施
设备管理部门平时应准备好网络备用设备，存放在指定的位置。局域网中断后，信息安全相关负责人员应立即判断故障节点，查明故障原因，有必要时并向网络安全组组长汇报。如属线路故障，应重新安装线路。如属路由器、交换机等网络设备故障，应立即从指定位置将备用设备取出接上，并调试通畅。如属路由器、交换机配置文件破坏，应迅速按照要求重新配置，并调测通畅。如有必要，应向__县人民政府信息化主管部门汇报。
8、设备安全紧急处置措施
如果服务器等关键设备损坏后，值班人员应立即向信息安全负责人报告。信息安全相关负责人员要立即查明原因。如果能够自行恢复，应立即用备件替换受损部件。如属不能自行恢复的，立即与设备提供商联系，请求派维护人员前来维修。如果设备一时不能修复，应向本单位信息化领导小组汇报。
《网络与信息安全应急预案》来源于第1，欢迎阅读网络与信息安全应急预案。
网络与信息安全应急预案

影响留学推荐信成功的因素

留学海外之影响留学推荐信成功的因素。出国留学推荐信的文书写作等等也是很重要的。很多学子对留学推荐信的要点不明白，很容易出错。

留学推荐信写作最致命的问题：

1. 老师全知道。你做什么事情，参加什么协会，选修了什么课，得了什么奖学金，老师都写在推荐信里了。我想除了导师以外，可能没有任何别的老师还能够这么做。不过也就是教了你一门课，然后一门课几十个学生。鬼才相信老师能够对几十个学生都了解到担任什么职务，参加什么活动，选了别的什么课。

所以写得特别玄的，一律是cheating。

2. 拼命夸奖。老师再好，也不可能把一个学生吹得比自己还要好。然后，就凭在自己教的课里面学生考了好成绩，说这个学生是我看到最好的学生--一个学生数分考试成绩好难道就一定能够做研究么?。这是在侮辱老师的智力。老师怎么能够仅仅凭考试成绩好担保一个学生就一定出色呢?

然后，满篇夸奖。都是形容词，就是看不到具体的例子。即使是例子，一看也是那种放之四海皆准，随便夸谁都可以的例子。我打赌，把Miss改成Mr，张三的名字换成李四的名字，那就是推荐李四的推荐信。

所以除了就事论事，说学生这门课学得很好，学生思路很活跃等等之外。除非有具体的例子，别的夸奖一定有问题。

3. 找理由搪塞。我知道这个学生，因为我是她班主任。我跟她很熟，因为她担任班级职务。...难道老师写一封推荐信，对于每一点东西都要解释么?这个好像下级向上级汇报工作一样。你认为推荐老师和推荐到学校的老师之间是这种关系么?

所以，只要事实陈述，例如我认识她三年了，不要理由。凡是拼命解释怎么认识学生的，多数不是老师写的。

4.荒唐的逻辑。一个学生坐在第一排，她学习就很认真。一个学生认真记笔记，她学习很好。看的人可能感到莫名其妙。

凡是中国学生写的推荐信，很少能够不犯上面的错误的。真正站在阅读者的角度上想一想，这样一封推荐信可以有几十个漏洞。

推荐信是要花功夫的。现在模板没有几个好的。最好站在老师的角度上好好想一想，知道自己什么，自己最大的特点是什么。然后，一个教授用什么样的言语来推荐自己的学生。

企业人口和计划生育工作思路与对策

企业人口和计划生育工作思路与对策
企业人口和计划生育工作无论是从任务、目标、职责、责任、方式方法来看还是从措施、要求来看都与地方有所不同其本身具有明显的特殊性。据此从以下三个方面进行研究和阐述、论证。
一、颁布、实施“决定”和“法律”的影响与作用
年月日党中央、国务院下发号文件，颁布、实施《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（以下简称“决定”）。该文件第条规定：“进一步落实法定代表人计划生育工作责任制。各类所有制形式的企业和事业单位、各种社会组织等都要依据有关法律法规，承担管理计划生育的责任，落实计划生育工作的人员、经费和措施以及计划生育的奖励优惠政策。”
年月日九届全国人大常委会第次会议通过了《人口与计划生育法》（以下简称“法律”），并决定该法于××年月日开始实施。本法第条规定：“工会、共青团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。”
根据党中央、国务院的“决定”和国家的“法律”规定，各类所有制形式的企业和事业单位组织，都应当认真落实法定代表人计划生育工作的职责，承担管理计划生育的责任，落实计划生育工作的人员、经费和措施，落实计划生育奖励优惠政策，做好各类下岗失业人员的计划生育宣传教育，向他们提出计划生育要求。
除此而外，还要加强与下岗失业人员所居住的街道、社区的联系，协助政府做好人口和计划生育工作。
协助政府做好人口和计划生育工作，主要包括：根据工作需要设立工作机构，配备专兼职工作人员，责成其负责日常工作的摆布和实施，落实好宣传教育、统计、信息搜集和通报、避孕药具发放以及相关的管理与服务；
协助法定代表人依法兑现计划生育政策和奖励优惠政策，组织开展有利于推动人口和计划生育工作落实的各项活动；
保持与所在地人口和计划生育部门的联系，求得指导，并配合完成综合治理人口、下岗失业人员的计划生育管理、流动人口的计划生育管理等项职责和任务，搞好“线”与“面”、“条”与“块”的有机结合，共同推进人口和计划生育工作全面、协调、可持续地向前发展。
从目前看，“决定”和“法律”的这些规定已经或者正在企业层面贯彻落实，企业人口和计划生育工作普遍得到加强，得到改进。
其标志是：法定代表人更加高度重视，也更加自觉地依法履行人口和计划生育工作的职责与责任，并将人口和计划生育的宣传教育、综合管理、优质服务作为整个企业全面、协调、可持续发展的一件大事来抓；
两种生产（物质生产、人口生产）、两种成果（管理经营成果、人口和计划生育工作成果）、三个文明（政治文明、物质文明、精神文明）一起抓，一起要，以往那种两层皮的态度和做法有所克服，甚至已经远去，这是一个划时代的转变与进步；
人口和计划生育工作机构乃至专兼职工作人员队伍越来越规范，越来越得力，也越来越起作用，人口和计划生育日常宣传教育、综合管理、优质服务等项业务活动搞得更加像样、扎实和有效，成为企业最能爱岗敬业、最能战斗、最能奉献和最活跃、最有生气、最受职工、家属和流动人口欢迎、满意的部门和队伍；
人口和计划生育工作成为、、企业效益的重要组成部分，本身也为企业职工素质的提高、为企业的生存、发展注入了活力，并创造出了良好的人口安全环境；
下岗失业人员和流动人口成为企业人口和计划生育工作的重点对象，得到了诸多的关爱、帮助与扶持，企业人口和计划生育工作的人文含量逐渐增强和释放，使工作的重点对象能够从思想感情、行为作风等方面受到熏陶感染，受到教育启发，受到触动感动，从而转变观念主动接受宣传教育，接受管理和服务，以往存在的那种一烦、二撵、三不管和顶牛的现象一去不复返，将包袱变成了有利于企业、有利于社会、有利于家庭和个人的优势；
与所在地人口和计划生育部门特别是社区、村组的沟通更自觉，联系更紧密，配合更有力，“线”与“面”、“条”与“块”的结合也更融洽、更和谐，企业也为地方做出了榜样和贡献。
这些标志，最基本的还是“决定”和“法律”走进了企业，人口和计划生育工作任务、目标、内容、措施、方法和要求得到了落实与创新。比如：长春一汽集团公司，近年来能够始终如一地抓宣传教育，抓综合管理，抓优质服务，而且能够始终如一地结合企业实际创新工作思路和方法，在开展人口早期教育、独生子女家庭教育、技术服务等方面搞了许多具有时代意义的探索，做得很出色。
实践证明，“决定”和“法律”的颁布与实施，给企业人口和计划生育工作带来了春天般的变化，其影响深重，作用明显。
但是

，这种影响和作用还不能估计过高，还有“春风不渡玉门关”的地方。主要是一些法定代表人，还没有充分地认识到人口问题尤其是人口安全问题对一个企业的生存与发展具有战略性的影响作用，两种生产、两种成果、三个文明一起抓、一起要的意识不够浓厚，其行为也不够自觉，人口和计划生育工作基本处于低谷，机构、人员形同虚设，任务、目标、内容、方法、措施、要求和奖励优惠等缺乏具体的明确和落实，宣传教育、综合管理、优质服务这些最为基本的工作机制常常被搁浅，与所在地的关系也不够融洽，几乎成为人口和计划生育工作全面、协调、可持续发展的拖腿者。
问题的出现在于企业领导没有依法履行自己的法定代表人的职责和责任，没有树立和落实，没有树立和落实依法办事的理念，没有看到人口和计划生育工作做的如何将会直接影响企业的生存与发展。这四个“没有”，从根本上说就是违法，就是失职。
因此，应该警醒，特别是要采取果断的组织措施、管理措施、教育措施、措施、督察措施、奖惩措施等，加以解决和扭转，绝对不能容忍违法、失职法定代表人的存在，不能容忍四个“没有”的存在。
二、企业人口和计划生育工作面临的新形势、新任务、新要求以及应当明确的思路与对策
（一）法定代表人应当再认识、再重视、再抓落实
作为一个企业，拥有成百上千、上万的职工和子女、子弟，拥有相当多的下岗失业人员和流动人口，如同麻雀虽小却五脏俱全，几乎是一个小社会。企业内部的改革，企业文化建设和企业管理经营已经融合到一起，两种生产、两种成果和三个文明一起抓、一起要，是当今时代法定代表人必须做出的根本性选择。
同时，树立和落实科学发展观，必然要求企业特别是法定代表人要有浓厚的全面、协调、可持续发展的意识和足够用的能力与水平，甚至是魄力和人格的魅力。
因此，重视和抓好人口和计划生育工作不仅是法定代表人的法定职责和责任，而且也是整个企业的重要组成部分。将人口和计划生育工作与企业的管理经营对立起来，或者一头冷、一头热，或者顾此失彼，都是错误的。
要认识到，通过人口和计划生育工作的开展，可以促进“一起抓、一起要”的获取，可以促进职工、子女、子弟和下岗失业人员、流动人口观念的转变、素质的提高，可以增强人口的安全性，使企业的管理、发展始终处于良好的人口环境里。
从某种程度上说，人口一旦具有了数量的安全性、结构的安全性、分布的安全性、素质的安全性，就等于给企业的生存和发展减轻了压力，注入了活力，带来了动力。这对于一个企业来说至关重要。
企业全面、协调、可持续发展的题中应有之义，本来就有人口和计划生育工作的份额。况且，“决定”和“法律”已经明确规定，并赋予法定代表人一定的职责和责任，我们应该自觉主动地承担和完成。对此，法定代表人不能无动于衷，不能麻木不仁，不能不在乎，需要再认识，再重视，再落实。
（二）企业人口和计划生育工作的难点、重点和热点
相对地方而言，企业的人口和计划生育工作似乎容易开展一些。其实，并不然。表面上看，企业人口和计划生育工作呈现出一条线，不像地方那样涉及的面大。而实际的情况，却不是这样的简单，也有许多复杂之处。
面对地方，企业无疑属于一条线；面对企业，其本身就是一个面，宣传教育、综合管理、优质服务哪一样都不能少，哪一项都不能忽视。
而且，人口和计划生育工作依旧有企业特征的难点、重点和热点。这些难点、重点、热点的出现，一方面是由人口和计划生育工作本身所具有的性质与特点决定的。比如：人口和计划生育工作覆盖面大，涉及层面复杂，针对性、政策性、服务性强，管理任务繁重，决定了企业人口和计划生育工作必然要产生难点、重点和热点。
另一方面是由企业所存在的不同管理结构、不同经营机制、不同经济效益和社会效益等情况决定的。比如：效益好一些的企业，下岗失业人员必然要少，人口和计划生育工作就容易开展起来。反之，则不然。效益差，下岗失业人员多，人心不稳定，做起工作肯定要有许多的困难和麻烦。
因此，难点、重点、热点必然要产生出来。当然，还有职工素质的高低、工作基础的好坏和外部环境的优劣等影响，工作对象日益增长的服务需求等，也是一个重要的影响因素。比如：流动人口的进进出出，流动人口需要企业提供就业机会，需要安排子女上学，需要得到生产、生活、生育方面的帮助和照顾，等等，势必要加重企业人口和计划生育工作的负担，也是产生难点、重点、热点的又一个方面的原因。
难点。企业人口和计划生育工作的难点，就是管理工作复杂，人员里一半外一半，很难一步迈到位。
同时，受企业效益好坏的影响大。企业效益好，其工作难点就少；企业效益差，工作难点就多。所以，企业效益决定着那里的人口和计划生育工作难度的有无与强弱。
重点。企业人口和计划生育工作的重点与地方相一致，就是：落实现行

生育政策、节育政策、奖励优惠和处罚政策，做到符合法定生育条件的，要做好安排，适时生育，保证公民依法享受生育的权利；不符合法定生育条件的，要做好工作，及时采取安全、稳定、有效的避孕措施，促使公民依法履行节育的义务；对响应号召实行计划生育的公民，应当依法兑现奖励优惠的规定。
对确实不能够按照要求办事，出现违法生育事实的公民，除了给予行政处罚外，还要依法接受经济处罚，依法交纳社会抚养费。抓重点，实际上就是抓控制，抓企业的人口安全，减少人口对企业的压力。
热点。企业人口和计划生育工作的热点主要是：兑现奖励优惠政策；宣传、教育、指导、帮助、促进职工，包括下岗失业人员、流动人口转变观念，实行晚婚晚育、少生优生、优育优教，特别是要解决好生育性别偏好、出生人口质量低、人口早期教育尚未普及等涉及家庭切身利益和民族切身利益发展的问题，以及采取措施，积极预防和控制性别歧视、新生儿有缺陷等想象的发生；通过宣传教育、综合管理、优质服务的开展和落实，既要满足工作对象的需求，又要为企业的生存、发展营造良好的人口环境。
热点的出现，直接展示出企业人口和计划生育工作面临着的新形势、新任务和新要求。这就是要变以行政制约为主为依法办事为主同时不放弃行政制约，以单纯抓业务管理为主为既要抓业务又要抓服务为主，以在岗职工为主为既要以在岗职工为主又要以下岗失业人员和流动人口为主。
实现这些改变，必须走出就计划生育抓计划生育的小天地，迈进围绕企业生存、发展抓紧抓好人口和计划生育工作并提供人口安全的大空间，抓热点就是一个切口。由此而努力，可以发现和抓住许多结合点。靠结合点拓展空间，靠结合点去服务，靠结合点为企业做贡献，是企业人口和计划生育工作的根本出路。
（三）企业人口和计划生育工作的思路与对策
考虑企业的特殊性和面临的新形势、新任务、新要求，应当明确企业人口和计划生育工作的思路与对策。
思路。思路就是思考问题、解决问题、策划和实施工作的脉络，也叫路径。思路在某种程度上说，就是实施工作的指导思想和遵循的工作原则。有一个正确而又科学的思路，再加上有一个科学而又可行的对策，完全可以推进事业向全面、协调、可持续的方向发展。因此，对待思路问题不能含糊。
本着这种思考，我们明确的思路是：在和“”重要思想的指导下，坚持以树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观为动力，围绕企业的文化建设、企业的管理、企业的效益和两种生产、两种成果、三个文明一起抓、一起要，主动自觉地依法开展人口和计划生育的宣传教育、综合管理、优质服务活动，从各个方面和层面加强和改进基层基础工作状况，不断地提高日常工作和服务的质量与水平，不断地增强人口的安全性，不断地创新、务实、和谐求进，让职工满意，让下岗失业人员和流动人口满意，让法定代表人满意，同时获取地方和社会的认可，使企业的人口和计划生育工作成为企业、地方和社会最为耀眼夺目的一颗灿烂星斗。
做好结合文章。要用大的人口和计划生育口径对待企业的人口和计划生育工作，所思所想所做必须与企业的生存、发展相联系，不可单摆浮搁地研究和解决人口和计划生育的宣传教育、综合管理、优质服务等问题。
因此，要在结合上做文章，出业绩。事实证明，不结合，就没有位置；不结合，就没有出路；不结合，就没有业绩。结合，是新形势下企业人口和计划生育工作的发展点，必须抓住不放。
实行三位一体的运行机制。统筹考虑，科学安排，使宣传教育、综合管理、优质服务成为企业人口和计划生育工作三位一体的运行机制。三位一体，是整体支撑，不能顾此失彼，必须相互渗透、相互影响、相互作用。只有坚持和完善这种机制，企业人口和计划生育工作才能越做越实，越做越好，越做越有成效。
讲究人口的安全性为企业服务。重在研究和解决人口规模适度、人口结构合理、人口分布科学、人口素质较高等人口范畴的基本问题，使企业不仅能够承受得住，承受得好，而且还能够有利可图。
当前，务必要关注和解决性别比升高和歧视女性的问题，出生缺陷的预防和控制问题，老龄化的加剧和难以承受的问题，下岗失业人员多、流动人口多不便于管理的问题，奖励优惠政策兑现和社会抚养费征收难的问题，富裕户想要再生育出生人口增加容易反弹的问题，人口和计划生育工作走老路、简单化的问题，等等。
诸如此类问题，都是涉及企业人口安全的大事，不可小视，必须一一研究和解决。否则，企业的文化建设、企业的管理、企业的效益和两种生产、两个成果、三个文明一起抓、一起要都无从谈起。
这些问题的研究和解决，其难度、硬度不比地方特别是农村差多少，是企业人口和计划生育工作特有的难度和硬度，而且是一个地地道道的焦点问题。研究、解决这些问题要比地方下的功夫更大、更深，这是企业人口和计划生育工作深入发展、提高质量与水平的必然要求。因此，应当将此作为重要的思路加以明确。
用开展活动推动工作。要善于策划和组织灵活多样的活动，吸引职工，包括

吸引下岗失业人员和流动人口参与人口和计划生育实践。
比如：组织报告会、座谈会、访谈会、演讲会、展览会、现场会、有奖竞猜、评奖、学术研讨、参观考察等，这些形式和方法都可以作为开展活动的载体加以运用。还有进楼入户的走访，走进社区联手联合开展活动，制作针对性、趣味性、指导性、创新性、可读性、可视性、可用性强的宣传品，让大家享用。这些活动的开展也是很有意义的，应当精心策划和组织。
同时，还要突出服务，以人为本，多做实事和好事，以此亲民的实际行动，调动积极性，为搞活、做实企业人口和计划生育工作奠定牢固的群众基础。
人口和计划生育部门及其专兼职工作人员要转换脑筋调整思路。主要是学会与时俱进，学会总体筹划，学会争取领导在时间、精力、财力等各方面的投入与支持。关键在于用足用活用好工作思路和对策靠突出业绩推进工作，靠突出业绩争取领导的重视和支持。
为此，应当在“四干”上下功夫，就是能干，会干，实干，干好。向“四干”要思路、要业绩、要重视和支持，是目前有效的选择。
对策。对策也就是措施、办法和手段，与思路相策应。一般来说，思路再好而没有得力的对策相策应，也是纸上谈兵。所以，对策与思路一样，都很重要。
加强学习，动脑思考。作为企业人口和计划生育部门及其专兼职工作人员，应该注意经常学习人口理论、政策法律、婚育知识、基础业务以及生态、生产、生活、保健常识，也要涉猎一些人口学、医学、、教育学、、逻辑学、经济学、政治学，不断了解、掌握新的信息、新的成果和经验，同时学以致用，指导工作的开展；
要注意深入最基层和各类职工及其子女、子弟当中开展调研和思考活动，采取探索、创新、务实的态度和方法，定期不定期地摸清工作对象的底数，分门别类地登记造册，也分门别类地提供宣传教育、综合管理和优质服务，进而增强工作的针对性、有效性和服务性；
根据企业的形势、任务、机制的改革和变化，随时调整自己的工作思路，以利于跟上步伐，适应需要；经常规范业务，保证工作路数、工作底数、工作进展、下步安排、任务落实五清楚，及时消除工作死角，从整体上推进工作的开展。
制定预案，争取主动。每一年或者每一个阶段，都应当制定出工作预案，以此争取工作的主动性。
预案的内容包括：工作的指导思想、任务和要求；完成任务的单位和公民，以及相关的责任；工作事项的要点和措施、方法；实施预案情况的检查、评估和奖惩；组织领导。企业与地方不同，不用制定人口规划。但是，要制定工作预案，讲究工作的计划性、条理性和操作性，便于抓好落实。
依法办事，不忘服务。要按照“决定”和“法律”的规定去做，依法履行自己的职责。依法办事，就是按照法定的程序办事。凡是法律规定做的，你必须去做，没有规定做的，你不能做。这是依法办事的基本原则，谁也不能违背。违背了，就要吃官司。在依法办事的同时，不能忘记服务。服务是我们的天职，服务这根神经永远也不能松弛。
纵向请示，横向沟通。这是基本的工作常识和规律，一定要遵循。否则容易犯错误。向上请示，主要涉及争取领导投入问题和请领导排忧解难等大事。一般属于日常工作业务，不必请示。横向沟通，主要是与地方的沟通，尊重地方块块领导和指导。
同时，保持与社区甚至村组的联系，加强对下岗失业人员、流动人口的宣传教育、综合管理和优质服务，防止出现漏洞。
注重培训，提高素质。企业人口和计划生育工作的专兼职工作人员，一年至少应当培训两次，基础业务培训、工作技能技巧培训、岗位适应性培训等，都应当搞。要创造条件走出去参加全省、全国的培训，甚至到境外、国外培训。通过培训，开拓视野，增长见识。
当然，提高素质只靠培训还远远不够，大量的、经常的、有效的方法是加强自学和自我提高，逐步使自己成为政治思想责任强、政策法律意识浓、基础业务质量好、组织领导能力大、工作作风过得硬、创新求进业绩多、群众和领导信誉度满意度高的专兼职工作人员。
作为法定代表人，也应当从更多的方面为他们提供机会，创造条件关心他们的工作和生活，既要信任，又要爱护，高看一眼，厚爱一层，充分发挥其积极性和创造性。这是最大、最好的投入，法定代表人需要，同时也值得如此而努力。
三、企业人口和计划生育工作的思考与建议
综观企业人口和计划生育工作的形势、任务、要求经常处于不断变化的情况，故提出以下思考和建议：
第一，坚持“一起抓、一起要”。企业党委、董事会及其主要领导和法人代表，应该像抓企业党的建设和管理经营那样抓人口和计划生育工作，切实做到“一起抓、一起要”。

当务之急，就是要采取措施认真研究、解决稳定和加强机构、人员、机制、投入和任务落实问题，确保宣传教育、综合管理、优质服务的正常开展，确保“决定”、“法律”所规定的职责、责任和奖励优惠政策兑现到位，确保用人口的安全促进企业的生存和发展，使全面、协调、可持续发展的科学发展观得到树立和落实。
第二，抓重点，破难点，攻热点。主要是形成依法办事、规范管理、文明服务、创新发
展的风气，让所有的工作对象都能够享用到富有企业人口和计划生育工作特点的宣传教育、综合管理与优质服务。这是今后企业人口和计划生育工作必须体现的宗旨，要一以贯之，务求实际效果。
第三，更名更要全方位地开展工作。随着中央和地方各级计划生育委员会更名为人口和计划生育委员会，部门职责、任务加重，要求也更严格。
尤其是人口管理、协调、研究职能的扩大，人口发展战略研究和实施的加强，对原有的工作模式产生了严峻的挑战，工作再按部就班地运行显然不合时宜。
因此，企业也面临着改革，既要更名，更要全方位地开展人口和计划生育工作。特别是要结合企业的实际研究制定工作细则，拿出一套规则，以利于规范工作行为，提高工作质量和水平。
同时，要组织由领导、实际工作者、专家学者参加的三结合研究队伍，就人口和计划生育如何与企业文化建设、企业管理经营、企业文明目标的实现结合在一起，如何为企业的生存和发展提供人口安全保障，如何使人口早期教育包括家长教育、家庭教育、学校教育、社区教育和未成年人教育更得当、更有效，等等，作专题研究，并将研究成果变成人口与企业和谐发展的效益。
要想企业人口和计划生育工作大有作为，就应当依靠科学、法制和服务，而依靠科学就应当注重课题的研究。只有善于运用科学成果和正确的理论指导工作，我们才能不断地攀升。否则，极容易步入盲区甚至误区，贻误人口和计划生育工作创新发展的良机将会成为现实。
第四，要注重专兼职工作人员的能力建设。能力建设是新世纪、新时期的重要话题，也是提高企业人口和计划生育工作质量与水平的紧迫性话题。
能力建设，主要是学习、调研、策划、驾驭、组织、理解、记忆、协调、合作、创新、务实、应对等诸多能力的建设。
解决能力建设的渠道有五：一是自学；二是培训；三是深造；四是考察；五是锻炼。在抓能力建设的同时，也要注意选拔能力强的人充实工作人员队伍，从整体上加强工作人员的能力建设，达到拿得起放得下、信得过靠得住的程度。学习和坚持学习是能力建设的根本不学习和不坚持学习如同逆水行舟不进则退。所以强调学习的意义就在这里。
第五，探索“三个结合、三个为主”的企业人口和计划生育工作新路子。上面已经作过和研究阐述，这里再作强调和补充。
结合之所以如此重要，是因为企业人口和计划生育工作必须为企业的全面、协调和可持续发展提供人口安全服务和保障，本身具有特殊性。为此，提出结合、为主，供决策参考。
一是与企业文化建设、促进企业生存发展相结合，以为企业提供人口安全服务和保障为主；
二是与实施人口早期教育工程、促进在岗职工和下岗失业人员、流动人口及其子女子弟素质的提高相结合，以提高素质抓早抓小抓好为主；
三是与开展丰富多彩的各种公益性活动、促进人口和计划生育宣传教育、综合管理、优质服务三落实相结合，以保证“三落实”为主。“三个结合、三个为主”的核心内容，就是服务。
服务是时代的主题，也是企业人口和计划生育工作的主题。今后，这个主题只能更加突出和鲜明，不会有任何一点暗淡和弱化。所以，我们要浓厚服务意识，增强服务的自觉性和扎实性，在服务上搞突破，以此促进宣传教育更加深入，综合管理更加规范，优质服务更加落实，进一步打开企业人口和计划生育工作的新局面。

信息管理与信息系统专业推荐信

尊敬的领导：

您好! 首先感谢您在百忙之中浏览我的推荐信，为一个满腔热情的应届本科毕业生开启一扇希望之门。

我叫XXX，是20xx大学信息管理与信息系统的一名应届毕业本科生。

作为一名即将步入社会的本科生，我向往一份能展示自己才华，实现自我价值的职业，为此我向贵单位坦诚自荐，希望加入贵单位，贡献我的力量。 在大学四年的学习中我学到了很多，各方面的能力都得到了很大的提高。四年前热爱计算机事业的我进入北京信息科技大学学习，四年的大学学习，培养了我浓厚的互联网兴趣，巩固了我扎实的理论知识，同时也使我具备了独立进行编程的能力。

然而，纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。虽然多年的学习、生活教会了我许多，但是还缺乏实践检验。到贵单位后，我会虚心向前辈学习各种知识，并在工作实践中不断学习，不断完善自己，做好本职工作。并在此基础上积极创新、勇于进取，努力为本单位的发展贡献自己的一份力量。

兢兢业业学习和工作，踏踏实实做人和处世是我的处世原则。过去是这样，现在是这样，将来也是这样。

如果我有幸成为贵单位的一员，我将尽快融入我们的集体，把自己的知识和满腔热情奉献给她! 您的选择是我成功的起点!

最后，谨向您及贵单位的全体员工致以诚挚的致意!

此致

敬礼

自荐人：XXX

20xx年XX月XX日

信息与计算科学职业规划

信息与计算科学职业规划

自我分析

在进行职业规划之前得需要对自己进行准确的定位，对自己进行各方面的分析，这样才可以把自己摆在一个合适的位置上，这样就会更加有利于我们以后的发展。在进行自我分析的是侯，我清楚的明白自己是一个什么样性格特点的人。我是一个既内向同时又兼属于外向的人。有的时候，我喜欢一个人静静的呆在角落里，听着淡淡的音乐，看着甜甜的小说，感受着阳光洒在我的每一寸皮肤上，享受着阳光的跳跃，聆听着这一切的美好，；而有的时候，我喜欢散步，在散步中沉思、总结；感受着思维的跳跃，捕捉着灵性的闪光。耐性，我的特色；坚持，我的写照；沉默，同样也是我的代名词。不管做什么，我有着阿Q般的主动心态，很多时候我会从好的方面去想，即使是再困难我也很阿Q，一句话，就是我的心情很阳光。

专业的就业方向及就业方向

我所学的是信息与计算科学专业。这个专业是好还是不好呢，也就众说纷纭吧。在我看来，每个专业也无所谓好无所谓不好，主要就看你自己怎么学了。对于我们这个专业来讲，如果我们把这个专业的缺点——散而不精——弥补上再与它的有点相结合起来，那就prefect了。说实话，这是一门基础性的学科，以后的就业方向主要就在企事业单位，高科技部门，高等院校，银行，和经济管理部门，从事科研、教学和计算机应用软件的开发与管理工作……在就业中，我最看好的就是软件工程师了，进入IT行业就是我们未来最准确的方向，而IT行业的发展空间在中国是不可以限量的。中国的信息产业正在逐渐的发展起来，外国的不断的加入到中国的市场中来，这就是我们国家的IT行业具有无可厚非的发展前景，但同样的是，我们国家在这方面的人才很缺少，现在很多的毕业生不能很好的和国家的市场需求相对接，这就使得我们的IT也还有很长时间才能很好的发展起来，这时候对于我们来说就是很好的机会，但是这个机会的关键再与我们能不能抓住，抓住的关键在于我们在大学中所培养出来的能力是不是和国家的需要相吻合。在对于我们在校的学生是一个很大的挑战，因为我们不仅仅学的是老师讲的那些，更多的东西需要我们自己来学习。我们这个专业还有一个好的出路就是考研。考研是现在的热潮，我们的专业考研是有一定的优势的，到时候再进行选择，到时候的选择范围很多，我们的发展空间也就这是多维的空间的了。这就是我们专业的整体情况。

职业选择分析

一、总体分析

在经过了自我的分析，大概已经知道自己适合在什么方向上发展了；再通过对所学专业的分析，我就可以更加明确自己的职业方向了。在总体上，我准备要分三步走：首先，我要做一个高级软件工程师；其次，我要去高层管理层次发展；最后，我要做一名国家公务员。这就是我的总体计划。

作为一个公务员可以说是是我很长时间以来的梦想。因为在小的时候看武则天的时候，觉得她很伟大，就想像她那样成为一个公职人员，而现在更加坚定我的这个想法，是在看到我们国家的这几代领导人，尤其是胡锦涛总书记在地震时候亲赴现场的场景，他们在为了我们国家的进步发展做努力的时候更是感受深刻。看到他们所作的这一切，我想他们累并且快乐着，为人民服务，是他们的职责，我也要让他成为我的职责，成为人民的公仆。其次，我会向公司的管理层次进军，这个是为了锻炼我的领导以及管理能力，在实践中锻炼自己这方面的能力，还可以在深入到金融行业的内部进行充分的了解，渗透到行业中去，可以为以后再进行政策决定的时候果断而准确。最近的职业梦想就是成为一个高级软件工程师。这个职业和我的专业差不多是对口的，而且我也很喜欢这个行业，总觉得编程序是一种很神奇的东西，尤其是看到别人在用我自己设计的东西觉得更高兴。这三个平台的跳跃与编织将会是我一直所追求的。

二、主要职业分析

1. 高级软件工程师职业定位

高级软件工程师是IT行业中最重要的岗位。，它是根据开发进度和任务分配，完成相应模块的软件设计、开发、编程任务；进行程序单元、功能的测试，查处软件从在的缺陷并保证其质量；进行编制项目文档和质量记录的工作；维护软件使之保持可用性和稳定性。它是一个系统的过程，需要经过市场的需求分析，软件测试、软件维护等程序。主要从事软件项目开发。

2. 职业的背景及发展前景

信息已经成为各个国家发展的重点，同样，它也在我们国家有很大的发展空间，我们现在和其他国家的联系越来越密切，越来越多的外商在中国投资IT，()使得我们的发展有了更广大的空间，但是，与我们的IT行业发展不相匹配的是，我们这方面的人才很少，尤其是企业所需要的人才更是稀缺，这方面的技术人才、高级管理人才都有很大的缺口，供不应求，也就是我们在这行业的前景是相当可观的。中国的发展潜力是不可以估摸的。

3.职业所需的基本技术和素质

高级软件工程师需要掌握编程开发工具，数据库，网络协议Ip，软件协议与CMM，计算机英语。软件开发工具是程序员的立身之本，掌握几种编程工具对我们以后的发展更是有很大的帮助；数据库对信息产业也是很重要的，很多程序是以数据库的数据为中心，掌握关系型数据库的关键元素就变得尤为重要了；互联网普及到今天，如果对互联网的支撑协议Ip协议没有很好的掌握就很难在IT行业立足，最早的客服机构到今天的WEB Services，都离不开以Ip协议为基础的支持；工程化得开发控制成为软件系统成功的保证。

软件工程师要有较高的英语读写能力以及交流能力，较强的思维思维能力，分析判断能力，为人诚恳，有敬业精神，优良的沟通能力，以及一定得团队协作能力，还要有强烈的好奇心和主动地学习精神，这是软件工程师应该具备的基本素质。

未来三年的行动计划

在经过具体的职业分析，我明确清楚地知道我所选择的这个行业将带给我的是什么，同样，我将会回馈给社会的是什么。现在一座明塔已经摆在了我的面前，现在的关键就是要赶紧完善自己的羽翼，准备开始搏击长空。现在的我就是要准备搏击上空的工具，这个就是我大学四年所要做的事情。

1. 大二的时间。

在大二的时候，我要选择计算机组成原理，和计算机应用技术。因为要学好以后课程，就必须把这些基础打得很坚定。我要把计算机的构造、工作原理、基本的软件应用都掌握好，别看他很简单，但他在以后的应用中会发挥很大的作用。在学习这些课程的时候，我还会从藏书楼借回来一些这些方面的书籍，主要是软件方面的，但是要想在这个行业中长久稳定的立足，就需要我掌握些网络等其他计算机领域的知识，在时间不起冲突的情况下，我会去旁听计算机专业的课程，进行实践操作，还可以去北理取点经。这是我出不定的计划。对于我们的专业课，我们现在学的是C语言，C语言是一种很灵活的程序语言，当然还有更好的语言——JAVA。现在就有很多家公司招收这种语言的工程师，我也准备要学习这门语言，毕竟它具有更好的应用。所有的计算机语言都是相通的，这就会使我学习新的语言带来很多便利。在进行语言学习的时候，更多的把时间用在上机进行实践操作上，还会在网上找一些视频材料来辅助学习。把所有挡住我步伐的门槛都迈过进行学习。这学年我还会去考计算机二级证。

2.在大三上半学期。

我主要的活动就是进行实战演练。我会去找这方面的兼职。毕竟在实际中的收获才是最大的。那个时候，我就可以好好的请教别人了。到时候我就会了解一些过去的软件开发的实际操作过程，把这些东西都具体化。多关注这行业的现在及未来发展的发展状况。还有就是我会在这学期的时候学习两种数据结构，熟练的掌握SQL的基本语法。

3.在大三下学期的时候。

在这个阶段我们的课程就更加紧张了，我们的专业课的实用性也更高了。在这学期我会开始看一些管理方面的书籍了，还有就是涉猎法律知识，我想在以后稳定的发展，就要建立我的知识结构。让他成为多维空间发展。在这个时候我就要着手准备软件工程师的考试了。这是我最主要的任务了。

结语

为梦想的实现进行的努力，不管是多辛苦的都是值得的，我们现在这样，就是在为自己以后储备粮食。搏击，将会是最美好的事。待到历尽磨难时，彩虹便会呈现。走过了，才知道可不可以，经历过，才明白这其中的滋味，只有努力过才不会后悔。

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