xx工商分局公务员“末位警示”工作实施意见

古人云：不打无准备之仗，方能立于不败之地。在上级为我们分配了任务但不知道该从何下手时，我们应针对自己的行动提前备好方案。方案既可以加快我们的工作进度，也可以保证我们的工作效率。写方案要注意哪些方面呢？以下内容是小编特地整理的“xx工商分局公务员“末位警示”工作实施意见”，为方便后续阅读，请你收藏本文。

xx工商分局公务员“末位警示”工作实施意见 为了推进干部人事管理制度改革，正确评价本单位公务员的德才表现和工作业绩，逐步建立优胜劣汰、奖勤罚懒的竞争机制，激励公务员提高政治素质和业务素质，认真履行工作职责，根据《国家公务员考核暂行规定》、xx市工商局在本系统内逐步推行干部职工“末位淘汰”工作的决定以及x工商人第x号文件精神，结合去年分局实行公务员“未位警示”工作经验，特制定本实施意见： 一、指导思想： 以为指导，以《国家公务员考核暂行规定》为依据，在上级党委的领导下，坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，对公务员“德、能、勤、绩”进行全面考核，重点考核现实表现和工作业绩，发挥考核工作的评价和激励作用，消除干多干少一个样、干好干坏一个样的现象，促使工作人员努力学习、忠于职守、勤奋工作、遵纪守法、廉洁奉公，树立公平、公正的工商机关形象。 二、组织领导： 在分局党委领导下实行公务员“末位警示”工作，建立分局 “末位警示”工作领导小组，xx任组长，xx任副组长，xx为成员；领导小组下设办公室，xx任主任，xx为成员。 三、实施范围：分局全体在编在册公务员（含机关工人）。 四、“未位”人数及产生办法： 1、“未位”人数：按照xx市局规定，局“未位”人数原则上控制在总人数的1-3%。 2、产生办法：以局机关、工商所为单位进行考核、测评，年终综合考核测评情况，按得分高低排出名次，并将本单位排名后几位名单报未位警示考核领导小组办公室，在此基础上，由局领导和中层干部对各单位上报的人员进行综合分析和测评，最终按分局总人数的1-3%的比例产生局未位。 各单位上报人员名单要求：局机关综合考核测评排名后3-4位的；xx、xx、xx工商所本单位综合考核测评排名后2--3名，其他工商所本单位综合考核测评排名后1--2名。 五、考核内容： “末位警示”工作考核、测评内容分为业务工作、自身建设、民主测评等三个方面（见附表1）。 六、具体方法和步骤：公务员“末位警示”制工作考核，采取日常考核、年度考核与民主测评相结合的办法进行，通过考核、测评，在全局公务员中按市局规定的比例产生末位。 1、日常考核:个人每日将主要工作记入日常考核表，并按月将每月工作任务和完成情况如实记入平时考核手册，每月末由各单位负责人（局中层干部由分管局领导或联所局领导）对个人平时考核手册进行检查和讲评，并签署考核意见。（2）由所考核小组（局机关由职能科室）根据平时检查的情况，对干部自身建设情况进行打分。所打分情况于每月末报分局 “末位警示”工作领导小组办公室。 2、年度考核：分干部业务工作、自身建设、民主测评三个方面进行，分别按、40%、40%、20%计算分数。（1）业务工作：①工商所工作人员，由各工商所根据自身实际，结合片区管理制，制订考核内容和标准，自行组织考核；②局机关工作人员：年末由考核组根据局机关责任目标考核办法，对各科室的责任目标完成情况进行考核，并计算得分，各科室考核得分即为该科室内的各人得分。（2）干部自身建设，由局 “末位警示”工作领导小组办公室，对各所每月上报的干部自身建设情况和平时掌握的局机关干部自身建设情况进行汇总；（3）干部民主测评，以局机关、工商所为单位，进行干部之间的民主测评，按比例计算测评分数(由领导小组办公室统一组织)，并反还工商所。最后由各工商所或领导小组办公室按规定比例计算得分，报分局 “末位警示”工作领导小组。 2、综合评定：将个人业务工作、自身建设日常考核得分情况，年度考核测评情况进行统计打分，并按分数高低和规定要求排出本单位后几位人员名单报“末位警示”工作领导小组办公室。 3、末位确定：各考核单位将本单位排名后几位的人员名单报“末位警示”领导小组后，由局领导和中层干部进行综合分析和测评，按局领导占40%，中层干部占60%的比例计算，然后按分局总人数的1-3%的比例产生局“未位”名单，报分局党委审定。 4、按照xx市工商局规定，当年有下列情况之一的可确定为考核末位： （1）考核被确定为不称职等次的； （2）受到行政、党内警告以上处分的； （3）违反组织纪律、情节较重的； （4）不能胜任本职工作的、主要工作目标任务没有完成的或因本人原因造成工作失误的； （5）考核综合评价被确定为未几位的。 （6）其它原因造成不良影响的。 五、“末位”的处置： 根据xx市工商局规定，结合分局实际，

对考核未位者，视情况按下列规定处理： 1、领导找其谈话进行警示教育； 2、当年考核未位的情况及主要原因，要在本人当年度考核登记表考核委员会（小组）审核意见栏中说明，并将考核未位者的名单在一定范围内通报； 3、当年考核未位者要集中学习一周至半个月时间，扣发50%的考核奖，实行3个月的告诫期，并指定专人帮教，告诫期内不评定考核等次，不发放奖金；告诫期结束后本人要写出整改材料，经考核后，根据本人的态度及表现确定是否上岗、确定考核等次。 4、当年被确定为考核未位的，可视情对其换岗、待岗、扣发奖金等处置，违反《国家公务员暂行条例》、《国家公务员考核暂行规定》的，按其规定处理。 六、要求： 1、进一步统一思想认识。各单位要组织全体公务员，对《国家公务员考核暂行规定》、杭州市局杭工商人第55号等文件进行再学习，进一步统一思想认识，克服一些模糊观念，认真、周密、细致地抓好工作落实。 2、严格标准、规范程序，公正考核。一是要严格按规定的标准、内容实施考核、测评，不搞照顾，严防任人唯亲、打击报复、弄虚作假等歪风邪气；二是要结合本单位实际，严格按照个人考核的方法、步骤，抓好实施，切实把日常考核和年度考核结合起来。 3、坚持做好深入细致的思想政治工作，把严格的管理、细致的思想教育贯穿于全过程，切忌简单生硬。对年终确定为“末位”的同志，要做好“帮教”工作，一方面做好其思想工作，另一方面帮助其提出原因，确定正确的目标，尽快摆脱“末位”。 4、“末位警示”工作实施中发生争议、分歧等，按人事管理权限由分局协调解决。被考核人对考核结果不服的，可以向分局提出复核申请。 xx工商分局
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xx工商分局中层领导干部竞争上岗实施意见

xx工商分局中层领导干部竞争上岗实施意见 为深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，根据《浙江省党政机关竞争上岗实施细则》、xx市工商局杭工商人xx号通知精神，分局党委研究决定，在全局范围内竞聘局中层领导干部，现就此项工作提出以下实施意见： 一、指导思想：以“”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在机关干部人事工作中引入竞争机制，进一步拓宽选人用人渠道，促使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，激励机关工作人员爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上，努力建设高素质机关干部队伍。 二、资格条件：分局在编在册的公务员,符合下列竞争资格、条件的可以参加竞争。 （一）坚持讲学习、讲政治、讲正气，认真贯彻“三个代表”重要思想，严格执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。具有履行职责所需要的理论素养和政策水平，能够运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决工作中的实际问题。 （二）忠于职守，爱岗敬业，勇于吃苦，乐于奉献，有较强的事业心和责任感，并能创造性地开展工作。 （三）服从领导，遵纪守法，廉洁奉公，办事公道，作风正派，坚持原则，群众基础好。 （四）具有较强的文字写作和语言表达能力。 （五）现任中层干部参加竞争的，年龄男在50周岁以下（xx年x月 x日后出生）、女47周岁以下（xx年x月 x日后出生）；现任副职竞争正职的年龄在45周岁以下（xx年x 月x日后出生），具有大专以上学历；一般干部参加竞争中层领导职位的，年龄在42周岁以下（xx年x月x 日后出生），具有大专以上文化程度，并获得初级以上执法资格的（对各方面表现特别优秀的人员，经杭州市局批准可适当放宽条件）；原则上从事工商工作应满一年以上。 中层干部在同一职位任职满6年的，原则上都要进行轮岗。 三、竞争的职位： （一）局机关（中层正职7名，中层副职5名）：办公室主任主任1名，办公室副主任1名；人事科科长（监察室主任）1名；法规科科长1名；经济检查科科长兼经济检查大队大队长1名，经济检查大队副大队长2名；市场合同监管科科长1名；商标广告监管科科长1名；企业注册监管科科长1 名，副科长长2名。 （二）工商所（中层正职6名，中层副职7名）：xx工商所所长1名，副所长2名；xx工商所所长1名，副所长2名；xx工商所所长1名，副所长2名；xx工商所所长1名，副所长1名；xx工商所所长1名，副所长1名；xx工商所所长1名。 四、方法和步骤 此次竞争中层领导职位，采取“只竞职位，不竞岗位”的方法进行，竞上职位后，必须服从组织分配。具体步骤如下： (一)动员部署。召开中层干部会议，学习有关文件；征求中层干部对“中层干部竞争上岗”、“一般干部双向选择”实施意见的意见与建议；强调有关纪律并作动员。 （二）报名自荐。由符合竞争上岗条件的人员报名，凡本人没有自荐的视为放弃。 （三）资格审查。按照竞争上岗的资格与条件对自荐人员进行资格审查，对符合条件的人员，通知其本人。 （四）开展竞争上岗。召开全局干部、协会职工会议，由局领导作动员讲话并公布竞聘职位，宣布竞争规则及有关纪律。开展竞争上岗，具体程序如下： （1）民主测评。与会人员从德、能、勤、绩、廉五个方面对竞职者进行综合测评。 （2）竞职演讲。竞职者在全体干部、协会职工会议上进行演讲（演讲时间控制在5-10分钟）。演讲内容：竞争动机、竞争条件、如何当好中层（正职或副职）领导的施政目标和构想，并表明聘任与否的态度。演讲顺序抽签确定，演讲人员必须先表明是竞正职还是副职。与会人员根据竞职者的竞职演讲情况，采取无记名投票的方式进行测评。 （3）领导测评。由局领导对竞职者有关方面的情况进行测评打分。 （4）计算得分。新竞争中层领导职位的（一般干部竞争正、副职，下同）和现任中层干部竞争原职位（含副职竞争正职，下同）按不同程序进行，分别计分。新竞争中层领导职位的，按民主测评120分、竞职演说100分、领导测评80分，三项得分相加后除以3，计算各竞争者得分。现任中层干部竞争原职位的，按民主测评120分、领导测评80分，二项得分相加后除以2，计算各竞争者得分。 （5）党委决定。党委研究最终确定中层干部的人选和岗位。 （6）公示、上报备案。对党委决定的人选进行公示（公示期5天），并报xx市工商局备案。 （7）发文公布。对公示期间未提出异议的，由局党委发文公布。竞争上岗的中层正、副实行聘任制，聘期为3年。新聘人员（含副职聘为正职）实行1年的试用期；对新聘人员在试用期，出现年度考核不称职、有违法乱纪、完不成年度任务等问题的，予以解聘。 五、时间安排。整个竞聘工作从xx年x月x日开始至xx年x月x日前结束。 六、竞聘工作的其他事项： （一）此项工作在局党委的统一领导、组织下进行。 （二）本次竞聘中，如经过考核、考察或党委认为某一岗位没有合适人选的，此岗位可暂缺或党委研究决定由副职主持工作。 (三) 各单位要进一步提高对这次竞聘工作重要性的认识，认真做好宣传发动工作，积极鼓励符合条件的干部特别是优秀年轻干部

积极参与竞争。 (四) 此次未被聘任的原中层干部职务自行免除。 xx工商分局 xx年x月x日
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工商分局文明市场创建评比实施方案

工商分局文明市场创建评比实施方案

工商分局文明市场创建评比实施方案
为提高我区农贸市场整体管理水平，建立农贸市场长效管理机制，促进文明城市创建工作，经报请区政府同意，决定在全区农贸市场开展评比创建“文明市场”活动。特制定如下方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”，切实加强市场监督管理，维护市场秩序，促进市场繁荣，巩固和发展文明城市创建成果。
二、组织领导
本项评比创建活动在区委、区政府统一领导下，由区文明办、食安办、工商分局、商务局、卫生局、城管局、街道办事处、乡（镇）人民政府组成创建评比领导小组，负责全区农贸市场测评工作，领导小组办公室设区工商分局。
三、参加创建评比活动的范围
已纳入文明指数测评范围的农贸市场均可报名参加。
四、创建文明农贸市场标准
（一）市场整体风貌（计__分）
_、市场内设有宣传创建活动和道德建设的公益广告，文明服务制度上墙，用字规范，内容健康。（_分）
_、市场内经营户和工作人员对创建活动知晓率达___%，支持率达___%，参与率达___%。工作人员服务热情，语言文明，经营者热情待客，服务周到。（_分）
_、商品划行归市，摊位摆放整齐有序，无占道经营、游商叫卖现象，车辆摆放整齐。（_分）
_、无乱搭乱建、无乱贴乱涂等有碍观瞻现象，无乱扔杂物、随地吐痰等不文明现象，无“牛皮癣”以及残缺或内容过期标语。（_分）
_、市场内设有禁烟标志，有符合标准的消防安全管理制度，并有专人负责此项工作。（_分）
_、有事故应急处理的预案和机构，遇到大小事故能及时处理到位。（_分）
（二）市场秩序（__分）
_、除农民自产自销的农副产品外，市场经营者应当办理营业必须的各种证照，亮证、亮照经营，证照悬挂整齐。（_分）
_、落实食品经营户索证索票制度、购销台账制度、畜禽产品检验检疫合格证明公示到位。（_分）
_、禁止销售或使用不合格塑料袋，禁止无偿提供塑料袋。（_分）
__、禁止在集贸市场销售国家规定不准上市或者不准在集贸市场销售的商品。（_分）
__、经营者不得掺杂、使假、以次充好，销售有毒、有害、过期、变质及伪劣商品。（_分）
__、经营者不得以窜通要挟等手段霸占经营场所，垄断商品货源，操纵市场物价，强迫他人买卖，欺行霸市。（_分）
__、经营者不得以诱骗的方式销售商品，骗取他人财物。（_分）
__、市场内显著位置设有消费警示牌，相关消费警示信息公布及时，字迹工整、清晰，用语规范。（_分）
__、落实食品快速检测制度，每周检测不少于_次，每次不少于_个以上品种，并有检测记录。（_分）
__、货物明码标价，经营者不得使用不合格的计量器具，不得短斤少两，市场内显著位置设有符合国家标准的计量器具，公布投诉电话，有投诉记录和纠纷处理记录。（_分）
（三）市场卫生（__分）
__、市场内无成堆垃圾、无地面积水、无蜘蛛网、无杂物、无“四害”，货物摆放整齐。（_分）
__、有专职卫生管理保洁人员，并佩戴标志。给水、排水设施完善，有密本文 闭的垃圾收集处理设施。（_分）
__、有符合卫生要求的公厕，公厕保持干净、整洁、无异味，设有残疾人专位，并有明显标识。（_分）
__、落实店、摊前卫生责任包干制度，做到一摊一垃圾桶，店、摊前卫生良好。家禽水产宰杀，保持地面干净整治，不留有污物和血渍痕迹。（_分）
__、经营食品的摊位严格执行食品卫生法的有关规定，工作人员有健康证并亮证经营。熟食产品有防蝇罩，不得裸露。熟食经营工作人员着工作服，带手套、口罩，不得裸手接触食品，生熟不得混切。（_分）
五、评比方法
文明农贸市场每年评比一次。首先由市场开办方提出参评申请，创建评比领导小组按照测评标准每年组织两次测评，上半年和下半年各一次，同时结合平时监督检查情况，按上半年和下半年两次测评得分与平时检查得分各占__%进行综合评定（附日常检查计分标准）。根据综合测评得分多少初定“文明农贸市场”，初定名单向社会进行公示，广泛听取群众意见，最后根据征求意见的结果，报请区政府审批。对获得文明市场的由区政府授予“文明市场”牌匾，并给予_____元奖励，同时，对市场负责人和市场监管责任人分别给予____元奖励。

工商分局3.15活动策划方案

工商分局3.15活动策划方案

工商分局3.15活动策划方案

315活动策划方案

为贯彻落实中消协确立的20xx年的国际消费者权益保护日的主题“消费与环境”，为保护人民群众的身体健康和生命安全，进一步加强消费者权益保护工作，营造良好的消费环境，打造和谐凤岗，切实履行工商行政管理职能，根据中消协确立的主题，特制定本方案。
一、指导思想
以构建和谐社会为指导思想，认真落实党的十六大和十六届四中
全会精神，树立科学发展观和正确的政绩观，紧紧围绕“消费与环境”这一主题，结合当前的工作，做好消费者权益保护工作。坚持地方政府牵头，各职能部门各司其职，通力合作的原则。按照“标本兼治，重在治本”的工作方针，积极行动，主动出击，紧紧围绕群众、社会反映强烈的问题，加大打击力度，切实履行工商行政管理职能，努力营造良好的消费环境，确保人民群众的消费安全。
二、工作进度安排
（一）、成立机构
在地方政府的统一安排下，成立“凤岗镇20xx年保护消费者权益活动领导小组”，由副镇长罗永林任组长，工商分局杨东荣局长、经贸办主任谢镇林任副组长，工商、经贸、卫生、司法、技监、烟草、农办、盐业、电信、劳动、社保等职能部门为成员单位，领导小组下设办公室，负责协调各成员单位开展工作，办公室设在工商分局。
（二）、宣传发动
利用各种媒体力量，大张旗鼓地做好宣传鼓动工作，使本年度的主题深入人心。
1、在镇内各主要道路及商业场所等人流密集的地段悬挂大型横幅标语，宣传本年度的主题，以扩大影响，提高消费者的维权意识。
2、在黄金收视时段内发布电视广告及宣传片，使无法在3.15当天在现场参加活动的群众能够及时的通过其他途径了解自己的权益及维权途径。
3、通过宣传教育，使经营者提高守法经营的意识，自觉接受监督检查。以期达到标本兼治的效果。
（三）开展食品安全大检查
在3.15到来之前，于3月13日、14日两天，由领导小组牵头，各成员单位各派一到二人组成联合检查组，对凤岗镇内的各超市、市场组织实施一次全面检查。结合目前正在开展的食品安全准入工作，将检查重点放在关系到人民群众身体健康，生命安全的食品、家用电器、日用化妆品等日常消费品上，督促经营者按照《质量法》建立健全进销制度，完善购销渠道，严守商品进货关，自觉将不符合标准的商品下架处理。严格执行“三包”制度。
（四）、现场咨询
在3月15日上午，由领导小组牵头，组织成员单位工商、卫生、烟草、盐业、司法、技监、电信、劳动、社保等职能部门，在中心市场前开展大型现场3.15消费安全咨询活动，现场受理消费者的申诉。具体安排如下：
1、派发宣传资料
由工商、卫生、经贸等部门开展3.15消费维权咨询，现场向过
往群众派发维护消费者权益的法律法规等宣传资料，向消费者宣传国家保护消费者权益的法律法规及受理投诉的相关部门，对日常消费过程中出现的权益受侵害的情况为消费者提供咨询服务，向消费者解释当其合法权益受到侵害后的维权途径和方式等问题。
2、受理消费者投诉
各职能部门按照法律法规规定的程序及职责划分现场受理消费
者的投诉，依照法定的职责向群众做好解释工作，按照法定的职责权限首先做好调解工作，对于调解不成的按法定程序处理，对于明显违法的案件要及时作立案处理。
3、宣传“科学消费，绿色消费”的概念，改变不健康的消费观
念，树立良好的消费习惯。为构建和谐社会，节约型社会做好观念更新的工作。
（五）、工作分工
1、领导小组职责：组织协调各部门消费维权工作的开展。
2、工商分局职责：作为消费者权益保护的主管机关，工商分局负
责本方案的实施和流通领域商品打假，指导消委会开展消费者申诉处理工作。
3、其他部门职责：卫生、药监、烟草、盐业、司法、技监、电信
等部门在各自的职责范围内现场受理投诉和处理，宣讲相关法律。
4、电视台职责：电视台作为宣传的重要媒体，加大宣传消费维权的力度，曝光侵害消费者权益的现象，营造良好的社会氛围。
通过以上的工作，使我镇的3.15维权工作深入人心，为广大消费者营造一个公平竞争，安全健康的消费环境，打造和谐凤岗，切实履行好工商行政管理职能的目的。

工商分局工商所行政处罚动态评价工作实施方案

工商分局工商所行政处罚动态评价工作实施方案

为贯彻国家工商总局提出的做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的新要求，促进工商所（经检大队，以下简称队）建设，根据市局《关于全面实施工商所行政处罚动态评价工作的通知》（*工商法20xx*号）文件的要求，分局决定自20xx年12月1日起开展工商所（队）行政处罚动态评价工作。实施方案具体如下：
一、实施行政处罚动态评价机制的目的
以公正执法、规范办案为指导，制定行政处罚工作质量动态评价指标体系和评价程序，并以此为基础，形成工商所（队）行政处罚权限的调整机制，实行工商所（队）执法权限的差别管理，促使工商所（队）内部、工商所（队）之间形成激励机制，从而达到执法办案制度落实，素质提升，水平提高的目的。
二、行政处罚动态评价机制的基本内容
1．评价对象
分局各工商所、经检大队。
2．评价主体
分局成立由××局长任组长，××副书记、××纪委书记任副组长，××、××组成的评价工作组，具体实施评价工作。评价工作组办公室设在法规科。
3．评价程序
分局评价工作组将按《工商所（队）行政处罚动态评价表》（见附件一）的标准，每季度检查一次，工作组每次随机抽查当季所办案件5件。被检查的行政处罚案件由评价工作组指定，由各工商所（队）于次月5日前将装订好的案卷交到工作组，被抽查到的局办案件以首次核审分为准，评价工作组以连续八个月（20xx年12月-20xx年6月）的检查情况为评价的主要依据，并做好台帐，检查结果在分局内予以公布。最后一次检查结束后，评价工作组应当综合每项检查情况，提出对评价对象评价的初步意见，由分局局长办公会议作出评价结果。分局提出对评价对象行政处罚权限调整的意见，在20xx年7月底前报市局法规处。
工商所（队）对评价结果有异议的，可在3日内向分局或者市局监察机构提出复查，由监察机构会有关机构作出处理。
4．评价内容。
（1）制度建设和执行。工商所（队）应当根据上级的相关规定和本所实际，制订“行政处罚案件流程管理制度”、“案件查办报告制度”、“扣押（封存）、罚没财物保管和处理制度”等专项制度或者工作流程图。基本要求责任到人，明确所长、分管所长、办案人员的相关工作职责。制度订立，重在对上级、分局有关规定的具体执行，包括《工商所法制员工作规定》（××工商法〔20xx〕*号）、《行政处罚案件分层管辖规定》（××工商法〔20xx〕*号）、《扣留、罚没收物资管理处置办法》（××工商计〔20xx〕第*号）、《案件线索追踪协查规定》等执法办案十项制度（××工商经检20xx*号）以及重大复杂案件集体讨论制度等。
“行政处罚案件流程管理制度”要求从所长到办案人员有一个明晰的工作流程，而且要反映案件查处的进展情况。包括案件来源、立案、强制措施实施、案件查处进展监控、案件移送、上报分局处理以及案件线索移交等具体流程；“案件查办报告制度”，主要反映案件查办中需要上级处理或者汇报的程序，如管辖权（包括地域管辖、级别管辖和职权管辖）的请示，请求上级支持等处理程序；“扣押（封存）、罚没财物保管和处理制度”，对此上级都有规定，工商所（队）主要是制定如何贯彻执行的制度，如保管、移交、销毁、拍卖等具体流程。
（2）案件质量评查。根据国家工商行政管理总局令第28号《工商行政管理机关行政处罚程序规定》以及省、市局相关行政处罚案件的操作要求，由工作组评定案件质量（具体评查标准见附件二）。评查对象为一般程序案件，工作组每次评查的案件数量不低于工商所（队）承办案件总数的*％。按比例抽查少于*件的，评查全部案件。
（3）案件查办监督评价。设立“法制员执法监督”等评价指标。工商所（队）法制员是工商所（队）办案的监督人员，受所长和分局法规科双重领导，是工商所（队）查办行政处罚案件核审监督本文 的主要力量。对法制员执法监督评价是“案件查办监督评价”的主要内容。
（4）案件相关因素权衡。评价应当考虑“查办案件性质”、“查办案件数量”和“查办案件被行政复议、诉讼的结果”三个因素。查办案件包括由工商所（队）承办的以分局或者工商所（队）名义在20xx年12月1日至20xx年6月30日期间作出的行政处罚案件，尚未下达行政处罚决定书的案件不计算在内。“查办案件性质”分三类：简单案件、一般案件和重大、复杂案件。以下几种为“简单案件”：（一）企业违反年检规定的；（二）企业不按规定悬挂营业执照或者不按规定将营业执照置于醒目位置的；（三）企业不按规定办理注销登记的；（四）企业擅自改变主要登记事项的；（五）个体工商户擅自改变经营者姓名和指定的经营场所的；（

工商分局工商所行政处罚动态评价工作实施方案第2页

六）个体工商户擅自改变字号名称的；（七）违反示范合同文本规定的；（八）违反广告或者商标管理规定，不需要复杂计算非法所得、非法经营额的；（九）其他事实清楚、证据确凿的简单案件。以下几种为“重大复杂案件”：（一）罚没财物5万元以上的；（二）食品安全案件造成人身伤害但未触犯刑律的；（三）涉及危险行业、危险物品经营未造成严重后果的；（四）新领域案件；（五）其他过程复杂、手段隐蔽等查处困难的案件。介于两者之间的为“一般案件”。“查办案件数量”基数，分局20xx年核发给某工商所(队)一般程序案件目标数的70%。且大案数达到年度季度考核进度,才能得查办案件数量权衡分。
5、评价等级。评价结果的等级分为“优秀”（90分以上）、“良好”（89-80分）、“合格”（79-60分）和“不合格”（59分及以下）四个类。由分局评价工作组对所属工商所（队）作出等级评价。
6、权限调整。
分局评价工作组在20xx年7月底前，依照评价等级对照市局确定的工商所（队）行政处罚权限的若干档次中相应的执法权限档次，提出评价对象执法权限的调整意见，并由分局局长办公会议作出评价结果。报市局审查同意后，由分局正式授予相应权限。
7、网上公开。
为了体现公正、公平，工商所（队）执法权限调整的结果在网上公开，接受监督。

关于恳请市人大对xx工商分局开展定向视察工作的建议

关于恳请市人大对xx工商分局 开展定向视察工作的建议 建德市人大： 今年，省委省政府在全省开展了“效能建设年”活动，为贯彻落实省委省政府“效能建设年”活动要求，切实加强机关效能建设，年初xx市委市政府在全市开展了机关作风教育整顿活动，近期xx市工商局在全系统开展了《深化实施“红盾工程”、推进机关效能建设、争创人民满意单位》 主题创建活动，并邀请xx市人大对工商工作开展定向视察。这些都是面对新形势、新要求，加强干部队伍思想作风建设、提高行政效能、打造政府诚信、提升政府形象的重要举措，是贯彻“立党为公、执政为民”的具体措施。 近年来，我局在xx市委市政府和xx市工商局的领导下，在xx市人大的关心、支持下，紧紧围绕经济建设这一中心，很抓干部作风建设和依法行政，先后推行了规范干部行为的一系列新举措，取得了一定的成效。但我们也清醒的看到我们干部队伍建设仍存在着一些问题，特别是在干部形象、服务效能、服务质量、公正执法等方面，离上级和群众的要求还有一定的差距。因此，我局从加强队伍建设，主动接受人大和群众监督的角度出发，恳请市人大参照杭州市人大的做法，对我局开展定向视察，旨在通过人大的定向视察，自我加压，促使工商干部转变作风、提高效能、依法行政，真正建设一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风优良、廉洁高效、公正执法、人民满意的工商干部队伍。 现在，我们就市人大对工商工作开展定向视察，提如下建议： 一、视察的人员 建议在视察人员的安排上，是否可以选择一些与我局职能相关的行业如经济建设、行政执法、纪检监察和乡镇等部门、单位的人大代表。 二、视察的范围 建议定向视察在局机关、各工商所和个协、私民协、消协范围进行。 三、视察的内容 建议定向视察的内容为以下五个方面： （一）围绕建德市党代会提出的三年奋斗目标，发挥工商职能，为地方经济发展服务方面的情况。 （二）牢固树立依法行政方面的情况。主要是：1、规范执法、文明执法情况。2、秉公办事，公正执法情况。3、严格按照收费标准、收费依据收费情况。 （三）队伍作风、效能建设方面的情况。主要是：为地方经济服务的意识，对待办事群众的服务态度、服务质量、服务效率以及廉洁自律、严格执行建德市委“六严禁”和内部制度、纪律等情况。 （四）重要工作和创新服务方面的情况。 （五）人大认为需要进行视察的其他方面的情况。 四，视察的形式 建议：视察采取定期与不定期相结合，集中与分散相结合的方法进行。定期视察每年不少与2次，不定期视察根据需要而定。 五、视察的方法 建议：视察采取以下方法：一是听取我局各科所的汇报；二是检查汇报的有关内容；三是结合平时了解掌握的和视察检查中发现的问题进行反馈，并提出意见、建议。 六、接受市人大定向视察的工作打算 如人大对我局开展定向视察，我们将做好以下几方面的工作： （一）统一思想，提高认识。邀请人大定向视察工商工作，是工商部门认真贯彻落实十六大精神和“”重要思想，自觉主动接受人大和群众监督，全面提升队伍整体素质和战斗力，切实提高文明执法水平和优质服务水准的有效举措，是促进工商部门依法行政的一项重要手段。它既是形势任务的要求，也是自我建设的要求，更是履行职能的要求。因此，我们将本着对人民负责的精神，充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，认真组织实施，深入宣传发动，做到思想认识到位、工作力度到位、措施方法到位，高标准、严要求，扎扎实实地做好各项工作。 （二）加强领导，精心实施。邀请人大定向视察工商工作，是一项长期性工作，我们将切实把此项工作摆上重要位置，结合实际制定切实可行的实施方案，搞好工作日程安排，明确目标任务；并成立由局长任组长的工作领导小组，切实加强对创建工作的组织领导，及时研究解决遇到的问题，并充分调动系统广大干部职工广泛参与，自我加压，加强监督，确保工作真正落到实处。 （三）围绕中心，抓好结合。围绕xx市第十一次党代会提出的战略目标，勇于实践，锐意创新，做到四个结合：一是与“满意单位不满意单位”评选活动结合起来，改进作风，强化服务，提高水平，让人民群众满意；二是与、和机关作风建设结合起来，廉洁自律，树立工商新形象；三是与年度责任目标考核结合起来，把人大定向视察中发现的问题和反馈意见建议的整改情况列入科所责任目标考核，加强督促检查，不搞花架子，不流于形式；四是与省工商局“红盾工程” 系列创建活动结合起来，互相渗透，互相补充。 （四）健全制度，注重长效。邀请人大定向视察工商工作，对工商部门来说是一次重要的社会链接，对人大代表以及人民群众认识工商、了解工商、理解工商，推动工商工作必起到很好的作用。为扎扎实实地做好工作，我局拟建立工商部门自觉接受人大监督的经常性机制。主要包括以下内容： 1、年度工作报告制度。每年年底要向市人大上报全年及下一年工作思路。 &n

bsp; 2、接受执法检查监督制度。在执法检查中，视情邀请人大代表现场参与或开展专项检查。 3、聘请执法监督员制度。拟聘请当地人大代表担任工商执法监督员，对本系统的行政执法工作，“12315”消费者举报投诉电话、注册大厅等窗口部位的服务态度、工作效率，以及工商机关工作人员的行政执法情况进行监督。采取定期或不定期的召开座谈会、上门走访等多种形式认真听取人大代表的意见。 4、重大事项报告制度。对于本单位、本地区发生的重大事件、突发性事件在及时向上级工商机关、当地党委、政府报告的同时，即时向当地人大报告，尽早沟通，寻求主动。
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工商局年度公务员考核实施方案

工商局年度公务员考核实施方案

为进一步加强考核工作，完善考核制度，全面正确地评价公务员的德才表现和工作实绩，充分发挥考核的评价和激励作用，根据公务员法和××省公务员考核实施细则（试行）等有关法律、法规和规章，结合本局实际，制定本方案。
一、考核原则。
公务员考核应坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合，公务员考核与单位目标考核相结合的办法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
二、考核内容和标准。
对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。
德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
能，是指履行职责的业务素质和能力。
勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。
绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。
廉，是指廉洁自律等方面的表现。
考核标准按《××省公务员考核实施细则（试行）》执行。
三、平时考核。
平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标任务以及出勤情况，可以采取被考核人按月度和季度对完成工作目标任务记实情况进行自我评价、考核单位专项检查、考勤等方式进行，由主管负责人审核评价。本文中考核单位一般指市局各处室、分局，也适用于分局所属科室、工商所。
平时考核的基本程序是：
_．一岗一要求。各考核单位对公务员定岗定责。围绕市局考核制度的深化和完善，逐步形成切合公务员岗位实际的考核指标体系。认真抓好公务员履行岗位职责、完成目标任务和领导交办事项的每月工作记实。有条件的分局、工商所应使用工商所综合管理系统软件，试行网上考评。
_．一月一讲评。月底前，各考核单位要结合市局“网上局务会”的要求，在综合本单位公务员工作月记的基础上，召开月度例会，由考核单位主管负责人进行讲评。
_、一季一考核。季度末，各考核单位在月度讲评的基础上，进行季度考核，主管负责人作出季度考核评价。季度考核评价分“好、较好、一般、差”四种。其中“好”的评价最多控制在本单位总人数的三分之一以内。
平时考核结果的使用，根据上级和市局的有关规定执行。
各考核单位对本单位公务员的岗位要求、月度讲评、季度考核情况应做好书面登记，重点登记相应的出勤、过错与失误、创新与贡献奖励等情况，以及季度考核评价，作为年度考核的重要依据。
四、年度考核。
年度考核以平时考核为基础。年度考核根据不同职务层次，分类进行。
年度考核的基本程序是：
_．个人自评。被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，填写《公务员年度考核登记表》。衡量平时考核结果，提出自评等次意见。
_．考核单位内部交流、互评、推优。考核单位召开内部会议，组织全体干部交流、互评、推优。在此基础上，主管负责人结合平时考核结果，并征求监察室等部门的意见，提出本单位副职及以下干部优秀等次候选者名单，以及基本称职或不称职等次的建议名单。优秀等次候选者名单应在平时考核成绩突出、季度考核获“好”的评价较多的人员中产生。存在《基本称职、不称职等次确定标准》中的情况，即使情节较轻，一般也不得列入优秀等次候选者名单。优秀等次本文 候选者人数控制在本单位总人数的__%以内。考核单位人数较少，按__%比例计算不足_名的，可以报_名。
_．述职述廉和工作展示。分不同职务层次进行：
处室、分局主管负责人在市局机关大会述职述廉；
处室、分局副职在市局政务网述职述廉，展示业绩；
处室、分局副职以下干部优秀等次候选者在市局政务网展示个人工作业绩。
_．民主测评。召开有市局机关全体干部、分局副科（所）长以上干部参加的市局机关大会，组织开展对市局处室、分局正副职、机关全体公务员和分局副科（所）长以上干部的民主测评。民主测评与述职述廉等相关工作同时进行。
分局及越城分局下属工商所召开本单位全体干部会议，组织开展相应的民主测评。
《年度考核测评表》见附件三。
民主测评结果参照××组______号通知的有关方法进行量化计分，具体如下：得分=“好”票数×_+“较好”票数×_+“一般”票数×_._+“差”票数×（-_._）×__÷总有效票数。
对分局副科（所）长以上干部的民主测评，按市局机关大会和分局及工商所干部大会民主测评结果进行复合计分，其中市局机关大会民主测评计分占__%。
民主测评结果由考核委员会分别反馈给考核单位主管负责人。主管负

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责人逐一向本单位干部反馈。
对民主测评得分最后的处室、分局正副职和副职以下（不含副职，下同）干部，对照《基本称职、不称职等次确定标准》，查有实据的，由考核委员会责成所在考核单位提出意见，将其考核等次确定为基本称职或不称职。对连续两年民主测评得分最后的，要谈话提醒或调整岗位。
_．主管负责人提出考核等次意见。考核单位主管负责人依据考核委员会反馈的本单位优秀等次候选人的民主测评结果，提出考核等次的意见，其中优秀等次人数不超过本单位总人数的__%。
_．考核委员会审定考核等次。考核单位主管负责人中的优秀等次人员，原则上在先进单位中产生。但考核单位主管负责人的民主测评得分居后三位的除外。
考核单位副职的优秀等次人员在民主测评得分较高的副职人员中产生，由考核委员会按不多于考核单位副职总人数的__%审定。同一考核单位的副职中，一般最多确定_名为优秀等次。
考核单位副职以下干部的优秀等次人数，控制在副职以下干部总人数的__%左右。在市局____年度公务员考核优秀等次分配的限额（其中包含副职优秀等次人员，包含两个处室共享优秀等次名额）以内，按民主测评计分从高分到低分择定优秀等次名单。同一考核单位副职及以下干部中优秀等次人员一般不低于考核单位人数的__%。
考核委员会同时审定基本称职、不称职等次名单。
_．公示优秀等次名单。对公示期间有反映的，要及时核实。对确实不符合条件的，必须重新确定考核等次。
对确定为基本称职或不称职的，要将考核事实书面通知本人，并告知可在规定的时限内提出复核、申诉。
年度考核结果的使用，按照××省公务员考核实施细则（试行）的规定处理。
五、考核委员会。
市局设立考核委员会，由局领导，机关党委、办公室、人教处、监察室、法规处负责人和公务员代表组成。公务员代表由各考核单位提名，经民主推选产生，以得票高的当选。____年当选名单如下：丁海荣、王建、阮军根、洪晓康、郭玲、赵建忠。
考核委员会的职责是：
（一）依据有关规定制定本局年度考核实施办法；
（二）组织、指导、监督本局年度考核工作；
（三）审核考核单位主管负责人写出的考核评语及提出的考核等次意见；
（四）审核公务员对考核结果不服的复核申请。
六、市局监察室全程参与和监督公务员日常考核、年度考核，及时反馈与公务员考核有关的有效投诉等信息，对优秀等次候选人的推荐提出意见。
七、各县（市）局和各考核单位可以根据本方案的精神，进一步细化和落实公务员考核，并报考核委员会备案。
八、有关考核单位对所属工勤人员，事业单位对所属职工的考核，参照本方案执行。

某市国家公务员竞争上岗实施意见

某市国家公务员竞争上岗实施意见

某市国家公务员竞争上岗实施意见
根据中央组织部、国家人事部《关于党政机关推行竞争上岗的意见》和《河北省国家公务员（机关工作人员）竞争上岗暂行办法》，结合我市实际，为进一步规范竞争上岗并使之便于操作，有效地发挥竞争机制在人才资源配置中的调节作用，促进优秀人才脱颖而出，提高国家公务员（机关工作人员）队伍整体素质，现就**市国家公务员（机关工作人员）实施竞争上岗工作提出如下意见：
一、指导思想
实施竞争上岗，要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》为依据，认真贯彻干部革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持党管干部、德才兼备、群众公认、注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则，把竞争机制引入组织人事工作之中，进一步拓宽选人用人的渠道，尽快建立国家公务员（机关工作人员）能上能下、能进能出的新机制，促使国家公务员（机关工作人员）树立竞争意识，爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上，努力建设高素质的干部队伍。
二、适用范围
本意见适用于各级国家行政机关、参照管理机关以及国家审判、检察机关。
上述机关和部门内设机构的领导职位及非领导职位，遇有下列情况，可通过公开竞争确定人选：（一）职位出现人员空缺；（二）机构调整、重组或现有人员超出职数限额，需要进行人员调整或分流的；（三）按规定进行职位轮换，有必要通过竞争确定有关职位人选的；（四）其他需要实行竞争上岗的。
市、县（市、区）、乡（镇、街道办事处）级机关竞争上岗的职位分为处级、科级、股级领导职位；根据工作需要，也可在调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员等非领导职位上实行竞争上岗。
竞争上岗原则上在机关内部实施。对某些专业性较强，本机关无合适人选或无法形成竞争的职位，可面向本系统有关部门以及社会公开选拔符合竞争条件和任职资格的人选。
涉及国家安全和党的重要机密的职位，因所需任职条件特殊形不成竞争的职位，法律、法规规定或任免机关认为不宜公开竞争的职位，不列为竞争上岗的范围。
实行竞争上岗的职位层次、数量以及具体范围，由任免机关根据管理权限确定。
三、基本条件和资格
参加竞争上岗的国家公务员（机关工作人员）应当具备下列条件：
（一）国家行政机关内部参加竞争上岗的人员，应具有国家公务员身份；参照管理机关内部参加竞争上岗的人员，应具有机关工作者身份；企业、事业单位人员参加国家行政机关或参照管理机关竞争上岗，应符合调任条件；机关工作人员跨部门竞争上岗，应符合转任条件。
（二）参加竞争上岗人员必须掌握邓小平理论，坚持党的基本路线和各项方针、政策；有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作( ）实绩突出；廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，团结共事。
竞争领导职位的人员，还必须具有胜任领导工作的理论政策水平、组织领导能力和竞争职位所需要的文化专业知识。
（三）参加竞争上岗的人员还应具备下列条件：
1、在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考核中定为称职以上；
2、参加竞争晋升股级、科级、处级正职领导职位，应分别任同级副职两年以上；参加竞争晋升股级、科级、处级副职领导职位和副主任科员、主任科员，应分别任下一级职务三年以上；参加竞争晋升助理调研员、调研员职位，应分别任下一级职务四年以上；由非领导职务竞争同级领导职务的，不受上述任职年限的限制；
3、参加竞争股级、科级、副主任科员、主任科员职位，应具有高中、中专以上文化程度；参加竞争处级领导职位、助理调研员和调研员等非领导职位，应具有大专以上文化程度。
4、身体健康能坚持正常工作；
5、符合任职回避规定；
6、具备竞争职位规定的其他任职资格条件。
为鼓励竞争，促使优秀人才脱颖而出，必要时可适当放宽参加竞争上岗的资格条件。德才表现和工作实绩特别突出的，可越一级参加公开竞争。
四、程序和方法
实施竞争上岗一般应按下列程序和方法进行：
（一）申报方案。实行竞争上岗的单位负责制定具体实施方案，内容包括竞争职位、竞争范围、任职条件、资格审查、考试、述职答辩、组织考察、任免等环节及有关规定要求

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，报同级组织人事部门核准实施。
（二）公布职位。在确定的范围内，公布竞争职位和任职资格条件及竞争上岗的程序、办法等事项。
（三）公开报名。可采取本人自荐、群众举荐和组织推荐相结合等方法报名。报名竞争同一职位的人数一般不得少于3人。
（四）资格审查。按照干部管理权限，依据竞争上岗的条件，由任免机关对报名者进行资格审查。
（五）考试。组织资格审查合格者进行考试，检验竞争上岗人员所具备的履行竞争职责的基本知识和能力。
考试分为公共基础知识考试、专业知识考试和职业能力测试。
公共基础知识考试主要包括：马克思主义基本原理，邓小平理论，法律、法规基础知识和写作知识等。考试形式采取笔试，试题从《**市竞争上岗公共基础知识试题库》中随机抽取；专业知识考试按竞争职位由本系统或部门按性质分类命题，考试形式可采取笔试、实际操作等。
公共基础知识、专业知识考试的组织实施。本部门任免权限范围内竞争上岗，考试由本单位组织；跨部门和拟调任人员的竞争上岗，考试由同级组织人事部门协调组织。
职业能力测试，主要是考察竞争者适应职位要求的能力。市直机关参加竞争上岗领导职位和拟调任竞争上岗人员可经市人才测评机构进行职业能力测试（其他部门或单位可参照执行）。
（六）述职答辩。考试成绩合格者，在一定范围内进行述职答辩。
述职内容主要包括本人基本情况，在现职岗位上主要的工作实绩以及对竞争职位的工作思路、任职目标等。
答辩采取现场抽签或现场提问等方式进行，内容应为与拟任职位有关的情景模拟。主要测试竞争者分析问题、解决问题以及履行拟任职位职责的实际工作能力等。
竞争答辩时，须成立答辩评委会。评委会要具有广泛性和代表性，由有关领导、专家和群众代表组成，人数一般为9——11人（乡、镇可酌减）。群众代表由民主推选产生，人数不少于评委会总人数的三分之一。
答辩评委会委员根据竞争者在答辩过程中的表现，对其素质和能力进行客观公正的评判，量化打分。总和各评委对同一竞争者的打分，作为竞争者的答辩成绩。答辩成绩达不到满分的60％时，视为答辩不合格，应取消其继续竞争资格（部分非领导职位可视情况而定）
（七）组织考察。按照考察对象人数多于拟任职位人数的原则，根据竞争者考试和述职答辩的成绩由同级组织人事部门择优确定考察对象并进行考察。
考察的内容包括德、能、勤、绩。
考察组成员要本着对事业、对同志负责的态度，严肃认真地履行职责。通过召开座谈会、进行民主评议等形式，对被考察对象作出实事求是地评价并以书面材料上报。
被考察者凡得不到考察范围内75％以上同志拥护的不能选拔任用。
（八）决定任命。根据考察情况，由竞争上岗单位领导集体研究提出任用人选。按照干部管理权限，由任免机关予以任命（或备案试用），并分别报同级组织人事部门备案。
越级或放宽任职资格条件竞争晋升职位的国家公务员（机关工作人员），一般应有一年的试用期。试用期间用人单位应当按照有关规定对竞争上岗人员进行考察和任职培训。试用期满考察合格的，由任免机关予以任命；不合格的，取消其上岗资格，按管理权限根据本人德才条件另行安排工作。
五、组织领导
（一）搞好教育，提高认识。在国家行政机关和参照管理机关实行竞争上岗，是推进干部制度改革、加强干部队伍建设的一件大事。各有关部门要通过多种形式加强对竞争上岗内容的宣传教育，引导国家公务员（机关工作人员）特别是领导干部正确认识竞争上岗的目的和意义，进一步解放思想，转变观念，增强改革意识和竞争意识，打消各种思想顾虑，积极响应、参与和支持改革。
（二）加强领导，稳妥实施。各级党委、政府要高度重视这项改革，切实加强领导，列入重要议事日程，根据各自实际，作出统一部署，积极稳妥地开展竞争上岗；各单位实施竞争上岗时，须按照干部管理权限，在党委（党组）的统一领导下进行，设立由部门主要负责人、本部门人事及有关机构负责人等组成的非常设性竞争上岗领导小组，负责竞争上岗工作；各级组织人事部门要积极组织、支持和具体指导本地、本部门实施竞争上岗，总结推广好的经验和做法，及时发现和解决工作中遇到的问题，使之逐步经常化、规范化、制度化。对通过公开竞争上岗的人员，要放手使用，加强管理；对竞争中发现的德才素质较好，因职数限制等原因未能任用的人员，可作为后备人选积极加以培养；对不能继续担任原职领导职务的落选人员，区别不同情况另行安排适当工作，并注意做好思想工作，力戒形式主义和简单化，注重实效。
（三）严肃纪律，确保质量。各级组织人事部门要切实加强对竞争上岗的监督，严明干部人事工作纪律，坚决防止和纠正各种违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》的行为，为竞争上岗创造良好的环境和条件。对竞争上岗中出现的各种违纪行为，要按有关法律和法规，给予严肃处理。参加竞争的人员走门子、拉选票等搞小动作的，要严肃批评教育，问题严重的要坚决取消其参加竞争的资格，并作出公开处理。确保竞争上岗健康、顺利进行。
六、其他有关问题
1、本意见未尽事宜，按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》以及《国家公务员职务升降暂行规定》的有关规定办理。
2、非国家行政机关、非参照管理机关以及事业单位实施竞争上岗，可参照本意见执行。

工商分局猪肉市场秩序专项整治工作方案

工商分局猪肉市场秩序专项整治工作方案

工商分局猪肉市场秩序专项整治工作方案
为认真贯彻落实国家商务部、国家工商总局等九部门联合下发的《关于加强猪肉质量安全监管工作的意见》，以及市局印发的《××市工商局猪肉市场秩序专项整治工作方案》和××区政府办公室印发的《××区猪肉市场秩序专项整治工作方案》的通知要求，进一步加强猪肉市场管理，维护猪肉市场秩序，确保元旦、春节两大节日市场安全，我局决定利用两个月的时间，在全区开展猪肉市场秩序专项整治活动。
一、 工作目标
认真履行工商部门职责，严把市场主体准入关，严格猪肉“两证两章”检验检疫上市制度，进一步健全完善猪肉市场准入管理制度，严厉查处各类违法违规行为，构建长效监管机制，确保猪肉质量安全，维护市场秩序稳定。
二、整治的内容和任务
按照“立足职能、加强监管、健全制度、注重实效”的原则，和“监管前移、源头治理，标本兼治、注重实效，分步实施、整体推进”的工作方针，针对猪肉市场特别是农村集贸市场存在的问题开展集中整治，突出解决流通领域猪肉商品质量监管问题。
（一）严格市场准入，把好市场入市关口。
严格市场主体准入，严格执行猪肉检验检疫上市制度，上市猪肉必须是经政府主管部门批准的定点屠宰厂（场）生产，经检疫、检验合格，两证（肉品品质检验合格证、动物产品检疫合格证）两章(肉品品质检验合格针刺章、动物产品检疫合格章)齐全的肉品，严禁无“两证两章”猪肉、不合格猪肉上市经营。
（二）落实各项管理制度，实现可追溯管理。
1、追溯管理制度。监督各市场、超市内猪肉经营者落实经营者责任制，必须全本文 面建立健全进货查验、索证索票、购销台帐、购销票据等制度，如实记录肉品来源和流向；实行“挂牌经营”，在经营场所显著位置设置公示牌，标明猪肉的来源、检验、检疫合格证明等内容。
2、入市管理制度。监督从事猪肉经营的市场、超市等经营场所的开办方，落实“协议准入”、“厂场挂钩”制度，建立并严格执行不合格猪肉市场清退制度，必须与生猪定点屠宰厂（场）签订供货协议，必须从合法、规范的生猪定点屠宰厂（场）进货，否则一律不准入场经营。
3、责任管理制度。监督猪肉市场、超市等开办单位落实开办单位责任制，加大对其履责情况的检查和巡查力度，督促、指导开办单位全面履行“审查入场经营者资格，定期对入场经营者的经营产品是否符合法定要求进行检查并负责督导场内经营者落实购销台帐、索证索票等制度”的第一责任人的责任。
（三）加大监管力度，规范猪肉市场秩序。
加大对猪肉交易市场、农村集贸市场、城乡结合部市场、社区超市和小经销点的监管力度，紧紧抓住重点地区和重点经营者，加大市场巡查的密度和频率，严厉查处销售注水猪肉、病死猪肉、未经检疫或检疫不合格猪肉的不法行为；充分发挥12315消费者申诉举报网络和“一会两站”的作用，及时有效地打击违法经营行为，保护消费者合法权益；坚持监管与服务并重，鼓励质量优、信誉好、品牌知名度高的肉类产品不断扩大流通范围，开展连锁经营；加强“品牌肉”的监管力度，建立“品牌肉”销售备案制度，督促落实各项管理制度，规范其经营行为，发挥品牌带动作用。
三、工作步骤
整治工作从*年*月*日开始，至20xx年*月*日结束。共分为三个阶段。
（一）自查自纠阶段（*年*月*日—*月*日）。各工商所要按照区域监管服务责任制的要求，一是对辖区内所有经销猪肉的业户进行彻底的、全面的调查摸底，并逐一登记，建立健全档案；二是及时与市场开办单位签订市场管理责任书，督促监督其建立和落实“协议准入”、“厂场挂钩”、购销台帐、索证索票、不合格商品退市等制度；三是按照市局《关于建立和完善集贸市场巡查监管机制的意见》，合理制定巡查周期，加强市场巡查监管，切实推进监管到位；四是找出当前猪肉市场监管中存在的问题，及时汇报给市场合同科和当地政府，并在当地政府的领导下，立足职能，积极配合开展猪肉市场整治工作。
（二）集中整治阶段（*年*月*日—20xx年*月*日）。各工商所要根据分局《方案》要求，按照职能分工，结合自查自纠重点问题，坚持“打击和防范相结合，重点治理与规范提高相结合”的原则，抽调得力人员迅速展开专项整治工作。对检查中发现的问题，要及时向分局和当地政府汇报，并逐一向市场开办单位或经营者提出整改意见，同时下达“责令改正通知书”，予以留存。对据不改正的，要坚决按照法律法规的相关规定严肃查处，决不姑息。对涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关查处。
（三）总结验收阶段(20xx年*月*日—*月*日)各工商所要对这次专项整治工作成果和经验进行认真总结，并吸取整治工作中的经验

工商分局猪肉市场秩序专项整治工作方案第2页

教训，推广行之有效的监管措施，不断巩固提高，逐步建立猪肉市场监管长效机制。分局将不定期对各所的整治工作情况进行督导检查，各工商所要及时报送各个阶段的整治情况，并将整治工作总结及《××工商分局猪肉市场秩序专项整治工作情况统计表》，于20xx年*月*日前报市场合同科。
五、工作要求
（一）要统一思想，提高认识。要充分认识猪肉市场安全的重要性，进一步统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感，站在立党为公、执政为民的高度，从保证人民群众身体健康、维护市场稳定、促进经济发展的大局出发，切实做好猪肉市场监管工作。
（二）要加强领导，落实责任。分局成立“××工商分局猪肉市场秩序专项整治工作领导小组”，领导小组办公室设在市场合同科，具体负责该项工作的组织、协调和汇总上报工作。要健全完善领导责任制，分局负责组织督导，各所负责落实监管，实行单位负责人负责制，层层抓好落实。对失职渎职、监管不到位、执法不作为等行为，要严肃追究有关责任人和责任单位的责任，确保整治工作取得显著成效。
（三）要密切协作，形成合力。要按照“地方政府统一领导,主管部门负责,相关部门配合,各方齐抓共管”工作机制要求,在当地政府的领导下，加强与相关部门协作配合，及时沟通相关信息，形成执法合力，提高工作效能。
（四）要加强监管，确保实效。要严格按照《基层工商所区域监管服务实施办法（试行）》和《关于建立和完善集贸市场巡查监管机制的意见》的要求，加强市场巡查，完善巡查记录，严厉查处各类违法违规行为，确保有监管，有记录，有成效。
（五）要严格值班制度，动态监管。要结合辖区市场实际，建立双休日、节假日、八小时以外等休息时间监管值班制度，立足职能，做到交易不散、监管不断，严防不法业户“钻空子”、“打游击”，及时查处违法违规行为，处理消费者申诉和举报；对市场安全重大突发事件，迅速启动应急机制，并在第一时间逐级上报，严禁迟报、漏报和瞒报，确保猪肉市场安全。

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