脱贫攻坚专项建设实施方案
脱贫是一个汉语词汇,意思是摆脱贫困。下面是我们的小编为大家整理的脱贫攻坚专项建设实施方案,请大家参阅!
为深入贯彻落实《中共xx县委员会关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》(xx发〔xx〕xx号),建设全县统一高效的脱贫攻坚大数据管理平台,为精准扶贫、精准脱贫提供有力支撑,特制定本方案。
一、目标任务
依托全县脱贫攻坚大数据管理平台,进一步改善扶贫信息化建设应用基础环境,建成全县统一、数据集中、服务下延、互联互通、信息共享、动态管理的脱贫攻坚大数据管理平台,实现县、乡、村三级能高速接入全区数据管理平台的目标。
xx年,全面采集10881个贫困人口、23个贫困村、2704人移民搬迁对象的基础数据,实现扶贫系统数据大集中。
xx年底,全面完成县、乡、村三级扶贫机构网络与xx市并网,实现扶贫业务相关部门之间网络高速连接,全县所有建制村接通符合国家标准的宽带网络。
配合xx市完成脱贫大数据服务子平台建设,向相关部门及社会公众提供扶贫信息查询、投诉举报、信息互动、政策导航等服务,提高公众对扶贫工作的参与度,进一步提升扶贫工作的透明度。
二、政策措施
(一)加强脱贫攻坚大数据管理平台建设。
1.建设支撑子平台。依托xx电子政务外网数据中心资源,共享xx电子政务外网数据中心的云计算、云存储等服务,运行xx县脱贫攻坚大数据平台及相关数据库;依托xx电子政务外网数据中心的互联网出口、数字证书、安全邮箱、防护等应用服务,有效保障xx县脱贫攻坚平台数据安全;共享xx电子政务外网数据中心的运行维护队伍资源,采用部分外包等方式,对大数据平台进行维护,确保平台稳定运行。(责任单位:县发展改革局、县工信局、县扶贫办。排在第一位的为牵头单位,下同)
2.建设共享交换子平台。制定扶贫数据资源管理办法,明确扶贫业务相关部门之间数据共享的范围边界和使用方式,统一扶贫数据交换标准和接口标准,构建标准化的扶贫数据信息资源目录体系。充分利用xx县人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济信息资源库基础信息资源,采集税务、民政、交通运输、金融、信用、健康、就业、社会保障、统计、城乡建设、水库移民等扶贫业务相关领域信息,建设全县统一的扶贫数据信息资源库。(责任单位:县扶贫开发领导小组各成员单位)
3.建设应用子平台。加快建设应用子平台12个应用模块,即精准识别贫困户贫困村信息管理模块、帮扶需求对接模块、扶持生产发展模块、转移就业发展模块、移民搬迁安置模块、低保政策兜底模块、医疗救助解困模块、扶贫资金管理模块、扶贫项目管理模块。根据业务发展需要,不断完善模块功能,做到系统功能与业务同步发展。(责任单位:县扶贫办、县发展改革局、县工信局)
4.建设服务子平台。整合xx县扶贫开发综合管理信息系统已有资源,建设面向政府扶贫相关机构和扶贫对象的脱贫共建大数据服务子平台,向相关单位和个人提供信息查询、投诉举报、信息互动、政策导航等服务,扩大扶贫开发的社会参与面,为精准扶贫、精准脱贫提供全方位的信息化支撑服务。(责任单位:县扶贫办、县发展改革局、县工信局)
(二)强化网络基础设施建设。
加快实施“宽带xx”行动战略,扩大宽带网络覆盖范围和规模,提高基层宽带网络质量和服务应用能力。大力发展应用3G、4G等移动通信技术、新一代广播电视网等技术,丰富贫困地区获取扶贫信息的手段,促进脱贫攻坚大数据应用服务多样化、高效化、便捷化,为大数据平台建设夯实网络设施基础。(责任单位:县文新广体局、县工信局、中国移动xx分公司、中国电信xx分公司、中国联通xx分公司)
(三)强化资金保障。
统筹相关财政资金,协调扶贫、发展改革等部门加大项目资金保障力度,建立健全经费保障机制,根据项目进展情况为大数据平台建设提供必要的资金支持。(责任单位:县财政局、县发改局、县扶贫办)
(四)建立完善工作机制。
建立完善平台建设和管理协调机制。建立县、乡、村三级扶贫信息平台。平台建设、管理工作在xx市扶贫开发领导小组统一领导下组织实施,xx县扶贫办为平台产权单位,xx县扶贫开发领导小组相关成员单位、各乡(镇)为建管责任单位,重点协调项目立项、财政资金支持、部门之间数据采集共享、数据动态管理等工作事项。各单位落实1名分管同志、1名信息化工作人员负责对接工作。建立挂图作战体系及数据动态管理机制,对挂图作战信息和大数据平台实施动态管理,各级扶贫业务相关部门需及时录入、更新、维护与本部门相关的扶贫业务数据,确保挂图作战信息和平台数据全面、真实、精准。严格责任追究制,对工作开展不力的单位和个人进行严格问责,确保平台建设顺利推进、平台建成后高效运行。(责任单位:县扶贫开发领导小组各成员单位,各乡(镇)人民政府)
(五)强化人才支撑。
围绕将xx扶贫信息中心打造成脱贫攻坚大数据信息枢纽,加强专业人才队伍建设。建立县、乡、村三级扶贫信息员队伍。县、乡二级均需落实信息管理责任人及专职信息员,每村必须有会进行信息系统操作、会进行系统动态管理的信息员。加强信息员队伍培训,提高信息员队伍专业化水平。(责任单位:县扶贫办、县财政局、县发改局、县工信局、各乡(镇)人民政府)
三、检查验收
(一)制定检查验收实施方案。
根据xx市脱贫攻坚大数据平台项目检查验收的标准,制定《xx县脱贫攻坚大数据平台项目检查验收实施方案》。
(二)加强项目应用效果检查。
平台使用后,县扶贫办按期对平台数据的真实性、准确性、有效性,以及动态管理、动态更新情况进行检查,同时认真查处迟报、错报、漏报等现象。对检查中发现的问题,视情节追究相关单位、工作人员责任。
乡脱贫攻坚实施方案
按照 “镇(乡)为单位、分级负责、精准识别、精准扶持、动态管理”的总体要求,以问题为导向,建立精准扶贫工作机制。以乡为主体,各级各部门分工协作,组织开展农村扶贫对象识别工作。在此基础上,将各项扶贫措施与扶贫对象识别相衔接,深入分析致贫原因,逐村逐户制定帮扶措施,集中力量予以精准扶持。构建我乡扶贫信息网络系统,对农村扶贫对象实行动态管理。
一、贫困人口情况
**乡建档立卡贫困村共11个,贫困户数517,贫困人口1368人,其中低保、五保97户,221人;一般贫困户420户,1147人。
二、目标任务
找准村扶贫对象、分析致贫原因、摸清帮扶需求、明确帮扶责任、落实帮扶措施,做到精准化识别、精准性扶持、动态化管理,实施“五个一批”精准扶贫到户到人,确保到2016年年底全乡同步实现小康。
三、落实精准扶贫措施,加快贫困人口精准脱贫
一是通过发展生产和就业脱贫一批。对建档立卡贫困人口中有劳动能力的1147人,通过支持发展产业和就业项目,落实扶贫措施,提升自我持续发展能力。对主要从事农业生产的贫困人口,重点支持发展特色种植业、养殖业。加强产业和就业扶贫机制创新。对于经营能力不足、缺少耕地资源、缺少资金的,通过集体经济组织、专业合作社、光伏企业实施项目带动,利用扶贫资源入股,创新股份合作、集体经营、联户经营、委托管理、承包租赁等多元产业化扶贫模式,完善利益联结机制,带动贫困人口3084人脱贫。
二是通过低保政策兜底一批。对建档立卡贫困人口中完全丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的97户,221人全部纳入最低生活保障,通过社会保障实施政策性兜底扶贫。
三是充分发挥教育扶贫在推进精准脱贫中的基础性、先导性、根本性作用,通过雨露计划、专业技术培训、业务指导等发展教育脱贫一批。
四是医疗救助一批。通过出台医疗救助相关政策补贴或商业保险、社会保险以及扶贫政策等,尽可能帮助其增加收入,恢复发展能力。
四、健全机制,合力推进脱贫攻坚
一是落实领导脱贫帮扶责任。坚持领导带头,以上率下,落实帮扶责任,不脱贫不撒手,推动优势资源、主要力量向贫困村倾斜,带动全乡全面完成脱贫攻坚任务。主要领导包重点村难点村,副职每人分包1-2个贫困村,亲自下手,亲自参与。
二是动员社会各界参与。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发,引导社会扶贫重心下移,实现社会帮扶资源与精准扶贫有效对接。鼓励和支持民营企业联系贫困村和贫困户,倡导民营企业捐资扶贫,引导社会组织和各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、助学助医、结对帮扶等多种形式参与扶贫。
三是建立完善扶贫资金监管机制。全面推行扶贫资金公告公示制,强化社会监督,坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题。要及时掌握实施精准扶贫的资金项目存在的新情况、新问题,做到项目资金监管在精准扶贫实施过程中的全覆盖。推进扶贫开发领域反腐倡廉建设,集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪行为。
四是建立完善脱贫攻坚考核机制。按照省、市、县脱贫攻坚工作考核办法,在乡党委、政府的领导下,乡脱贫攻坚领导小组围绕精准扶贫和脱贫攻坚,定期开展综合考评,大幅度提高脱贫攻坚在经济社会发展实绩考核指标中的权重。并强化考核结果运用,将脱贫攻坚工作作为年度工作考核的重要内容,对全乡考核结果进行排队,经乡扶贫领导小组审定后通报全乡,作为支部、村委领导班子、领导干部评价、奖惩的重要依据。
五、下步谋划
扶贫攻坚以来,我乡多次组织相关干部召开脱贫攻坚座谈会,入村入户实地察看。1、因地制宜,积极谋划工作计划。各村根据自身致贫原因和发展需求,结合上级脱贫政策,制定精准脱困攻坚工作计划,积极引导村民发展符合市场需求和自身实际的家庭项目和村级集体经济项目;2、积极谋划六大类项目。一是加强基础设施建设项目,二是培育富民支柱产业项目,三是助力美丽乡村建设项目,四是开展技能培训项目,五是提升公共服务建设项目,六是帮建基层党组织项目,切实抓好全镇精准扶贫、精准脱贫工作;3、强化示范引领,鼓励先富带后富。对带动贫困户发展产业的合作社、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过合作社家庭农场等形式的示范劳动,贫困户以土地、山林、劳动力等资源入股或流转的方式,带动贫困户发展产业。
我乡将加快推进全镇的扶贫工作,在巩固现有成果的基础上,推进扶贫产业发展,加大扶贫项目的谋划和落实,增强脱贫示范引领工作,切实增加农民收入,早日打赢脱贫攻坚战。
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