农场场（队）务公开实施细则

我们应该在工作中定目标，做计划。按照公司对我们的指示要求，我们要做好制定方案的相关工作。方案的撰写必须要找准方向，如何为自己的方案润色呢？下面，小编为大家整理的“农场场（队）务公开实施细则”，欢迎你阅读和收藏，并分享给身边的朋友！

农场场（队）务公开实施细则

农场场（队）务公开实施细则
根据［20xx］1号文精神，为构建“公司－场－队”三级工作网络体系，更好的发挥场务公开在加强我场民主管理和民主监督的重要作用，更好的调动职工的积极性，促进我场场务公开工作走上“阳光场务”之路，并为我场生产经营工作创造出和谐稳定的氛围，结合我场实际情况，特制定我场场（队）务公开制度实施细则。
一　场（队）务公开的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导；以落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针、推进企业民主政治建设和党风廉政建设为宗旨；以公开企业办事制度，深化民主管理为手段；以充分调动生产管理者和广大职工群众两个积极性、增强企业凝聚力为目的，通过建立健全比较规范的场（队）务公开制度，促进企业管理水平和经济效益的提高，不断推动农林业的跨越式发展。
二　场（队）务公开的基本原则
坚持“突出重点、实事求是、注重效果、持之以恒、推动发展”五大原则。
1、突出重点。一是涉及职工群众切身利益，职工群众最关心的热点问题；二是职工群众反映强烈，容易引发矛盾、滋生腐败的焦点问题；三是有关生产经营的重点问题。
2、实事求是。遵循国家法律、法规和党的方针政策，坚持从本场（队）实际出发，凡公开的内容，都真实全面，不回避热点、难点、焦点问题，不避重就轻，不弄虚作假。
3、注重效果。公开的内容有针对性、实效性，不走过场，不搞形式主义；公开的形式和程序要规范、公开的时间要及时，不能拖延，确保职工群众满意。
4、持之以恒。要把场（队）务公开作为企业一种基本的管理制度常抓不懈，作为加强企业民主政治建设、干部队伍建设和党风廉政建设的一项长期性工作认真抓好，做到年年有部署、有检查、有考核、有总结，使这项工作不断完善、巩固、提高。
5、推动发展。场（队）务公开是一种让职工知情的手段，其目的是发动和组织职工群众参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，促使企业不断加强管理、深化改革，推动企业持续健康快速发展。
三　场（队）务公开组织机构
在我场实行“场－队”两级公开、监督网络体系。
1、全场成立场务公开领导小组，组长由书记和场长担任，设立场务公开办公室，办公室设在工会，由工会主席任办公室主任，建立场务公开监督检查领导小组，组长由场纪检员担任。
2、各队成立队务公开领导小组，组长由队长担任，建立队务公开监督检查领导小组，组长由各队纪检网员担任。
四　场（队）务公开内容
按照[20xx]1号《关于进一步加强厂（场）务公开工作的实施意见》的要求，着重抓好以下内容的公开：
㈠　场务公开内容
１、场重大决策方面
①　中长期发展规划，生产经营重大决策；
②　改革、改制方案，改组改造的资产重组方案，重大技术改造方案；
③　职工轮岗、裁员、分流、安置方案；
④　国有或集体产权转让方案。
２、场生产经营管理方面　
①　年度生产经营指标及完成情况；
②　重要规章管理制度的制订与实施；
③　安全生产责任制执行落实情况；
④　基建工程项目的招投标；
⑤　上级部门对本场财务审计和评价情况
３、场物资采购方面情况　
①　凡是超过20xx元的物资采购必须集中采购或招投标，实行购前购后全部规范公开，包括：
a.农资方面：化肥、农药、种子、薄膜等；
b.机械设备方面：选种机、皮带机、水泵等；
c.办公设备：电脑、空调、广播等：
d.其他需要公开的项目。
②　凡是超过500元的物资采购必须两个人同时去采购并进行发票公开，包括：
a.办公用品：办公桌椅、打印机、扫描仪、传真机，各种印刷品、纸张、薄册、笔,测绳、皮尺、计算器等；
b.招待室用品：电视、电风扇、电取暖器、床上用品等；
c.奖品福利：各种活动所需奖品、职工每年福利用品等；
d.安全生产投入：电缆、防尘防毒装备、防护设施、消防器材等；
e.其他需要公开的项目。
４、直接涉及职工切身利益，职工普遍关注的问题：
①　集体合同的签订履行情况；
②　职工的提薪晋级、工资、奖金分配、奖罚与福利；
③　职工的养老、医疗、工伤、失业、住房公积金等缴纳情况；
④　职工的招聘、征兵、计生，专业技术职称的评聘，评先评优的条件和结果；
⑤　职工医疗卫生及保健防疫方案的制定和落实情况；
⑥　职工培训计划、劳动争议的调解与处理情况；
⑦　职工承包租赁土地、鱼塘、大棚、鸡鸭猪舍、牛羊圈等；
⑧　职工集资建房、房改、租赁公房等；
⑨　职工麦种、豆种的结算价及用种价；　
⑩　公司拨给场工会的经费支出、扶贫济困的财物发放、退休职工补

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贴、抚恤金、独生子女补贴等。
５、党风廉政建设情况：
①　领导班子和领导干部的述职述廉、领导干部廉洁自律规定执行情况；
②　每年的民主评议领导干部、民主生活会情况；
③　重要岗位的人员聘用、党员的发展；
④　业务招待费、出国出境费用支出情况；
⑤　领导干部的离任审计情况；
㈡　队务公开内容
１、职工租赁土地的位置、数量、价格、种植品种；
２、职工土晒场的位置、数量；　
３、职工种子去杂情况；
４、职工种子入库前的发芽率测试情况；
５、职工入库种子数量及结算款领取情况；
６、职工补缴的种子差价款收取情况；
７、职工义务工出工情况；
８、公司及场出台或转发的涉及职工切身利益的重要文件、管理制度、会议纪要等；
五　场（队）务公开形式
㈠　场务公开基本形式及时间
１、职工代表大会
职工代表大会是场务公开的基本形式和主要载体，每年的2－3月份召开一次职代会。凡经职代会审议通过的公开事项，职代会闭幕后７日内公开。
２、职工代表组长联席会
在职代会闭会期间审议属于职工代表大会职权范围内的一些重要问题。
３、场情发布会
每年年底举行，向职工通报生产经营及有关场务公开内容。
４、场务公开栏
每月八日定期公开，遇重要事项随时公开。
５、队长会
职工群众关心的热点、难点问题，以及办事过程、政策界限和办理结果，阶段性、年度性、综合性等重要工作事项随时召集队长开会公开。
６、广播会
用于需要反复宣传的重要政策文件、管理制度，及一些长期性或时效性较强的内容公开。
㈡　队务公开基本形式及时间
１、队务公开栏
每月十日定期公开，遇重要事项随时公开。
２、职工大会
需要进行解释说明的重要事项或职工十分关注的焦点、难点，由队长召集职工随时召开。
３、广播会
用于需要反复宣传的重要政策文件、管理制度，及一些长期性或时效性较强的内容公开。
六　场（队）务公开的具体程序
㈠　场务公开具体程序
１、提出
由场务公开办公室按场务公开的规定要求，提出公开内容及具体方案。
２、审查
场务公开领导小组对公开内容和具体方案进行审查，确定公开的具体内容和形式。
３、公开
由场务公开办公室按具体要求进行公开。
４、反馈
场务公开办公室要及时收集、整理职工群众的意见和建议，提出处置方案，并将情况反馈到场务公开领导小组。
５、整改
需要整改的项目，场务公开领导小组进行认真整改或督促整改。并把整改情况及时公开。
６、监督
场务公开监督检查小组充分发挥监督考核作用。
７、归档
场务公开办公室将公开情况、处理意见、办理结果等材料统一归档、保存备查。
㈡　队务公开具体程序
１、提出
由队务公开领导小组按队务公开的规定要求，向场务公开办公室提出公开内容及具体方案。
２、审查
场务公开办公室对公开内容和具体方案进行审查，确定公开的具体内容和形式。
３、公开
由队务公开领导小组按具体要求进行公开。
４、反馈
队务公开监督检查领导小组要及时收集、整理职工群众的意见和建议，提出处置方案，并将情况反馈到场务公开办公室。版权所有
５、整改
需要整改的项目，场务公开领导小组督促队务领导小组进行整改、及时公开整改情况。
６、监督
队务公开监督检查领导小组充分发挥监督考核作用。
７、归档
队务公开领导小组将公开情况、处理意见、办理结果等材料统一归档、保存备查。
本规定由场“场务公开领导小组”负责解释。

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职代会实施细则

职代会实施细则

第一章总则
第一条为更好地发挥职工代表大会作用，规范职工代表大会行为，保障职工民主权力，维护职工合法权益，保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，促进的发展，根据企业法、劳动法、工会法和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》、《***企业职工代表大会条例》、《****职工代表大会实施办法》及其他有关法律法规，结合我公司实际，制定本实施细则。
第二条职工代表大会是企业实行民主管理和协调劳动关系的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构。
第三条职工代表大会接受同级党组织的领导和上级工会组织的指导，贯彻执行党和国家的方针、政策以及本单位的规章制度，在法律规定的范围内行使职权。
第四条职工代表大会维护行政在生产经营方面的中心地位，支持行政依法行使职权，动员广大职工积极完成各项生产经营目标。企业要尊重职工的民主权利，落实职工代表大会通过的各项决定和决议，接受职工代表大会的民主监督。
第五条工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，对贯彻执行职工代表大会制度的情况进行监督检查。
第六条职工代表大会实行民主集中制。
第二章职工代表

第七条依照法律规定享有政治权利，与管理局建立劳动关系的职工，均可当选为职工代表。

第八条职工代表应由操作人员、技术人员、一般管理人员和领导干部组成，其中操作人员、技术人员和一般管理人员不低于60％。女职工和先进模范人物应占适当比例。

第九条职工代表必须由职工民主选举产生。选举单位工会根据职工代表分配名额和比例成分，在充分酝酿和征求广大职工意见的基础上，提出候选代表名单，召开职工代表大会或职工大会，采取无记名投票方式选举产生。选举上一级职工代表大会代表时，由本级职工代表大会或职工大会选举，其代表候选人原则上是该级职工代表大会代表。

第十条职工代表享有下列权利：

（一）对涉及职工权益的企业经营状况享有知情权；在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权。

（二）有权参加职工代表大会及其工作机构组织的活动，闭会期间可以对本单位执行职工代表大会决议和提案落实情况进行监督检查。

（三）因参加职工代表大会及其组织的各项活动而占用的工作时间，有权按照正常出勤享受应有的待遇。

第十一条职工代表履行下列义务：

（一）认真学习国家有关法律、法规、政策，不断提高思想文化、技术业务素质和参与管理的水平。

（二）密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作。

（三）模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度，保守企业秘密，做好本职工作。

第十二条职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督本单位的职工代表，对不履行代表职责的，职工代表大会或职工大会有权决定罢免其职工代表资格。

第十三条职工代表在选举单位内部调动时，仍保留代表资格。对去世、退休、依法解除劳动关系、调出选举单位和因年龄等原因退出领导干部岗位的职工代表，其代表资格自行终止，选举单位可按上级工会的要求补选职工代表。

第十四条职工代表实行常任制，可连选连任，任期与职工代表大会届期一致。

第十五条职工代表依法行使职权，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

第十六条职工代表在劳动合同期内，除严重违反劳动纪律、规章制度，或者严重失职、徇私舞弊、给企业利益造成重大损害，或者被依法追究刑事责任外，企业不得与其解除劳动合同。确需解除劳动合同的，应当事先征求工会的意见。

第三章组织制度

第十七条****实行以职工代表大会为基本形式的三级民主管理制度。

****建立职工代表大会制度，代表人数不少于100名。

科（大队）级单位职工人数在100人以上的，建立职工代表大会制度，代表人数不少于30名；职工人数在100人以下的，建立职工大会制度。

队（班组）级单位建立职工大会制度或成立职工民主管理小组。

第十八条职工代表大会可根据需要设立若干个代表团，并由职工代表推选产生各代表团正、副团长。

第十九条职工代表大会选举产生主席团。主席团成员中应有操作人员、技术人员、一般管理人员和领导干部。主席团由职工代表大会预备会议表决通过。主席团不实行常任制。

主席团的主要职责是：主持职工代表大会，领导大会期间的各项工作；听取各代表团对大会报告、议案的审查意见，提出大会决议草案；决定职工代表大会立案事项；处理大会期间的其它事项。

第二十条职工代表大会设秘书长一名，副秘书长若干名，负责

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大会的组织工作。秘书长、副秘书长由职工代表大会预备会议表决通过。

第二十一条为保证职工参与民主决策、民主管理和民主监督的权利，职工代表大会设立若干个专门委员会，负责办理职工代表大会交办的事项。各专门委员会设主任委员和成员若干名。专门委员会实行常任制，任期与职工代表大会届期一致。各专门委员会人选，一般在职工代表中产生，也可以聘请部分非职工代表的专业人员参加。各专门委员会组成人员由职工代表大会预备会议表决通过。

根据实际情况，****职工代表大会设立四个专门委员会：生产经营委员会、评议监督干部委员会、提案工作委员会和生活福利委员会。

第二十二条职工代表大会的议题应提前向职工代表公开。工会要组织职工代表进行讨论或召开职代会代表团团长和专门委员会主任联席会议征求意见，并将意见向行政反馈。

职工代表大会决议和职工代表提案的落实情况向下次职工代表大会报告。

第二十三条职工代表大会可邀请有关方面人员列席会议。
第二十四条职工代表大会进行选举、民主测评领导干部和审议通过重大事项采用无记名投票表决方式，一般事项可采用其他表决方式，但都必须经全体职工代表过半数通过。

第二十五条职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，由工会组织召集职代会代表团团长和专门委员会主任联席会议协商处理，并提请下一次职工代表大会确认。

联席会议可以根据会议内容邀请本单位党政领导和有关部门负责人列席。

第二十六条****职工代表大会每届任期五年，科（大队）级职工代表大会每届任期三年。如遇特殊情况征得同级党组织和上级工会同意，可提前或延期换届。

各级职工代表大会或职工大会每年召开一至二次会议，每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。

职工代表大会闭会期间，遇有重大事项，经党政领导或工会或三分之一以上职工代表提议，可以召开职工代表大会临时会议。

第二十七条职工代表大会工作费用，由企业管理费列支。

第四章职工代表大会的职权

第二十八条职工代表大会行使下列职权：

（一）听取审议关于经营方针、发展规划、年度计划、财务报告、重大技术改造方案、职工培训计划、业务招待费使用情况以及实行厂务公开、履行集体合同情况等报告，并提出意见和建议。

（二）审议通过或者否决工资调整和分配方案，劳动安全卫生和劳动保护措施，机构改革、企业改制、减员分流方案，集体合同及奖惩办法等涉及职工切身利益的重要规章制度。

（三）审议决定职工福利费使用方案及有关职工生活福利的重大事项。

（四）民主评议、监督领导干部，提出奖惩及任免建议。

（五）依照法律、法规规定，需要由职工代表大会行使的其他权利。

第二十九条职工代表大会在其职权范围内依法决定的事项，非经职工代表大会同意不得变更。

第三十条职工代表大会依法决定的事项对各单位、各部门以及全体职工具有约束力，各级组织以及全体职工应当严格执行。

第五章工会组织的职责

第三十一条工会组织作为职工代表大会的日常工作机构承担下列工作：

（一）组织职工选举职工代表。

（二）提出职工代表大会议题的建议和职工代表大会组织机构组成人员的建议，主持职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作。

（三）征集职工代表的提案，接受职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益。

（四）主持召开职代会代表团团长和专门委员会主任联席会议；组织专门委员会进行调查研究，向职工代表大会提出建议。

（五）组织职工代表巡视等活动，监督检查职工代表大会决定和决议的执行情况。

（六）向职工进行民主管理的宣传教育，培训职工代表，提高职工代表参政议政的能力，对表现突出的职工代表进行表彰。

（七）建立健全职工代表大会的考核、检查、奖惩及档案管理等各项工作制度。

（八）组织开展民主管理的其他工作。

第三十二条工会接受职工代表的监督，模范执行职工代表大会做出的决定和决议。

第六章管理及相关责任

第三十三条职工代表大会或职工大会召开前，各单位工会应提前十五日向同级党组织呈送报告，如需换届则提前三十日向同级党组织呈送报告，提前七日将《职工代表大会预审表》报上级工会审核。

第三十四条职工代表大会或职工大会闭幕后，各单位工会应在七日内将会议召开情况和《职工代表大会报告书》报上级工会备案。

第三十五条各单位要按规定召开职工代表大会或职工大会，并认真履行其职权。如有违反的，其单位和单位主要负责人不能评为各类先进。

第三十六条任何组织和个人不得阻挠建立职工代表大会制度，不得阻挠职工代表大会的召开。

第三十七条对侵犯职工代表大会职权及打击报复职工代表等违法违纪行为，上级工会组织有权进行通报，并向有关部门提出处罚建议，有关部门应当将处理结果通报工会。

第七章附则

第三十八条本实施细则适用于****及其所属单位。

第三十九条本实施细则解释权属运输公司工会。

第四十条本实施细则自****职工代表团长联席会审议通过后生效。

教育局政务公开工作实施细则

教育局政务公开工作实施细则

为进一步规范我局政务公开工作，提高政务公开质量，推动政务公开工作的落实，根据《**省政务公开暂行办法》、《**市政务公开工作若干规定》和《**市人民政府关于进一步提高政务公开工作质量的通知》要求，结合我局实际，特制定本细则。

一、指导思想

以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，通过推行政务公开工作，使局机关作风有明显改变，工作效率有明显提高；切实加强对行政权力的监督，从源头上预防和制止腐败行为的发生；严格依法管理，依法办事，依法行政水平有明显提高；民主决策、民主管理、民主监督制度得到落实，民主政治建设进一步加强；进一步密切党群、干群关系、维护社会稳定，促进教育事业进步。

二、政务公开的原则

1、全面性原则。凡与公共利益、人民群众利益密切相关的政务都应公开，包括办事依据、办事主体、办事过程、办事时限、办事纪律和办事结果等。

2、时效性原则。凡规定应公开的政务事项必须按规定时限及时公开。

3、合法性原则。凡规定应公开的政务必须符合法律法规和政策纪律，涉及党和国家机密及国家安全、影响社会安定稳定的事项不能公开。

4、真实性原则。凡规定应公开的政务必须如实公开，不能弄虚作假。

三、政务公开的内容

凡是群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题、容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节以及改革、发展、稳定的重大问题都要公开，重点是人权、事权、财权的公开。

在人权方面，要实行干部任前公示等制度，对招生、教师奖罚、职称评聘、评选学科带头人、评选三好生和优秀学生干部等情况实行公开。

在事权方面，要公开年度工作计划、重大决策，固定资产的经营，包括厂房、店面、设备的出租、拍卖、旧屋改造及拆迁、安置情况，建设工程项目的招投标、政府采购，群众关注的热点问题等情况。同时，对机关职能部门和工作人员的工作职责、行为规范、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、服务承诺、监督办法等制度，以及领导干部廉洁自律情况，要在不同范围内公开，以方便群众办事和监督。此外，群众要求公开，不涉及国家机密，依法可以公开的事项，也应当公开。

在财权方面，要公开年度财政预算及其执行情况，预算外资金管理与使用情况，上级下拨的专项经费及使用情况。

政务公开具体按三个层面公开：

（一）向社会公开的内容：

1、教育局机关职能部门工作职责；

2、招生工作；

3、收费工作；

4、基建招投标；

5、大宗物品采购；

6、教师调动招考；

7、教师职务评聘；

8、评选三好生和优秀学生干部；

9、扶贫助学情况；

10、其它按规定必须公开的政务事项。

（二）向本系统公开的内容：

1、本年度工作计划和重大事项的决策及执行情况；

2、机关、事业单位补充部分工作人员和学校补充行政后勤人员；

3、学校领导干部、局机关中层干部选拔任用；

4、按规定必须公开的其它事项。

（三）向本机关工作人员公开的内容：

1、领导干部执行廉洁自律规定的情况；

2、机关工作人员竞岗、选拔、任免、晋级、交流、奖惩等有关规定及其开展工作过程中有关环节的情况和最后结果；

3、财政经费和预算外资金使用情况；

4、局机关财产拍卖、租赁、基建（装修）工程招标结果和预决算情况；

5、机关大宗物品采购情况；

6、机关工作人员年度考核、评先评优和机关绩效考评情况；

7、机关工作人员普遍关注、按要求应当公开的有关事项。

四、政务公开的形式

采取在政务（局务）公开栏展示、会议通报、上网等形式进行公开。

五、政务公开的时间
政务公开工作要坚持不懈地推行。应做到经常性工作长期公开，阶段性工作定期公开，临时性工作随时公开。

六、建章立制，完善工作机制

成立**市教育局政务公开工作领导小组，下设办公室，负责领导和全面部署政务公开工作，不断推动政务公开工作的开展。按照依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则，建立以下五项制度：

1、责任制度

（1）成立局机关政务公开工作领导小组，局主要领导任组长，对政务公开工作负全面领导责任；分管领导对其职责范围内的政务公开工作负直接领导责任，各科室负责人对本科室的政务公开工作负责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。（2）拟订《**市教育局政务（局务）公开项目一览表》，明确局机关应

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公开的所有项目，公开时间、公开时限、公开形式，并明确责任科室和责任人。（3）把政务公开纳入廉政建设责任制和绩效考评的范畴，作为机关人员年度工作考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。对政务公开成效显著的科室或个人给予表彰和奖励；对执行政务公开不力的人员给予通报批评；对弄虚作假、欺骗群众造成严重影响和后果的给予行政处分。

2、审议制度

成立**市教育局政务公开审议小组。审议小组由行政领导、财会人员、纪检监察人员等组成，负责对政务公开内容进行审议。重点审议五个方面内容：1、固定资产的经营，包括厂房、店面、设备的拍卖、出租；2、建设工程项目的招投标；3、政府采购；4、经费使用情况；5、群众关注的热点问题。

审议程序是：（1）机关各科室应按政务公开要求及时提供公开资料，交局政务公开审议小组审议，由审议小组组长（局主要领导担任）签字把关，以确保公开内容的真实性。（2）经审议同意后的材料由审议小组办公室统一打印并盖章，并在政务（或局务）公开栏和网络上公开。（3）做好公开内容的存档工作。

3、评议制度

聘请**市教育局政务公开工作小组监督员。监督员由人大代表、政协委员、关工委委员、民主党派人士、退休干部、社区人员等组成。定期召开评议会（每年至少召开两次），同时，还向我们的服务对象（包括家长、教师、社会群众等）发放机关效能、政务公开问卷调查表（每年约发出300份），自觉接受社会各界人士对政务公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议，发现问题及时通报，认真整改。

4、反馈制度

（1）设置固定的政务公开栏、局务公开栏和政务公开意见箱，开通举报电话********和********。广泛征求社会各界群众对政务公开工作的意见和建议，及时回复他们提出的问题，纠正公开工作中出现的偏差。（2）通过政务公开栏设立“点题公开”、“回音壁”、“落实与反馈”栏目等形式向群众和社会各界人士反馈。

5、备案制度

教育局政务公开审议小组办公室建立政务公开档案，将每期公开的内容进行统一归档，保存备查。

医院廉洁工程实施细则

医院廉洁工程实施细则

医院廉洁工程实施细则
为进一步加强医院党风廉政建设和行风管理，扎实推进医院廉洁工程和商业贿赂治理，现结合医院工作实际，制定以下实施细则。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会和中纪委六次全会精神，紧紧围绕治理商业贿赂和解决群众看病难问题任务，坚持教育、制度、管理、监督并举，统一部署，突出重点，标本兼治，稳步推进，坚决纠正违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，使医院全体人员普遍受到深刻的法律、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识；深入调查研究，通过深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。同时，在工作中注意维护医院稳定，保持正常的医疗服务秩序。

二、工作目标

（一）坚决抵制医院药品、医用设备、医用耗材、基建工程物资等购销领域商业贿赂行为，案件明显减少。

（二）重点问题得到有效整治，医务人员普遍受到教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从医的意识，树立良好的职业道德，维护白衣天使的圣洁形象。

（三）进一步加强医院基建工程项目的有效管理，保证资金投向和安全使用，不断增强法制纪律观念，从源头上预防和遏制不正之风，确保医院基建工程项目的顺利实施。

（四）构建医院教育、制度、监督并重的惩防体系，初步形成抵制商业贿赂的长效工作机制。

三、工作重点

着力解决公益性强，与人民群众切身利益密切有关、严重破坏医院正常药品、医用设备、医用耗材、基建工程物资等购销秩序的问题，主要是以下几点：

（一）医院领导及有关人员，在药品、设备、耗材、工程物资等采购活动中，收受生产、经营等有关企业或经销人员及各种名义给予的财物或回扣的行为。

（二）医院医务人员，在临床活动中，收受药品、设备、耗材等有关企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为。

（三）医院接受药品、设备、耗材、工程物资等有关企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定入帐，私设小金库、用于私分的行为。

（四）医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为。

（五）医院行政机关人员利用权力，在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。

四、工作内容

（一）建立教育引导机制

1、认真做好动员和部署工作。召开全院职工大会，党政“一把手”亲自动员，亲自部署，切实讲清卫生系统商业贿赂的严重性和危害性、治理商业贿赂工作的重要性和紧迫性。

2、加强理想信念宗旨教育、思想道德教育、党纪法规教育、形势政策教育，提高全院干部职工的大局意识和自重、自省、自警、自励意识。积极开展学习贯彻党章、树立社会主义荣辱观、保持共产党员先进性等教育活动，不断增强党员干部的群众观念、法纪观念和廉洁自律意识。

3、认真组织学习有关法律法规和政策规定。医务人员参加学习率要达到100，通过学习上级文件精神、法律法规和政策规定，提高思想认识，增强治理商业贿赂的自觉性和主动性。

（二）建立制度保证机制

4、建立健全医院党风廉政建设责任制。首先，党、政领导班子对医院党风廉政建设负全面责任。党总支书记对职责范围内党风廉政建设工作负总责；对医院党总支领导班子及其成员和下属党支部书记的党风廉政建设工作负直接领导责任。院长对职责范围内的党风廉政建设负总责；对医院行政领导班子及其成员和分管部门正职的廉政建设工作负直接领导责任。领导班子其他成员，对分管部门正职的廉政建设负直接领导责任。再分层次把党风廉政建设责任制延伸到科室和个人，明确任务、落实责任，指导他们落实党风廉政建设的各项制度，明确党风廉政责任制年度工作目标、任务和要求，构建一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。

5、建立基层干部和医护人员廉洁自律行为规范。根据省、市、区各级卫生行政部门的有关规定和从业人员行为准则、执业规范，结合医院工作实际，现已制订了《关于执行药品招标政策的有关规定》、《医疗器械和一次性耗材登记备案制度》、《药品超常规使用预警制度》、《基建工程保廉制度》等相关制度，严格落实上级党风廉政建设的各项规定，促进医院依法从医、廉洁从医。

6、健全民主管理制度。切实加强医院民主管理，进一步发挥药事、器械管理委员会等医院内部专项管理机构的作用，实行药品、器械采购的民主决策；逐步实施“点题公开”，把事务公开的主动权交给监督者，拓宽

医院廉洁工程实施细则第2页

群众参政议政、参与医院管理、对“官”和“权”进行民主监督的渠道；加强信访工作，建立健全专职督察队伍，有序开展行风民主评议工作，加强纪检干部队伍建设，不断强化舆论监督、群众监督、职能部门监督、纪检部门监督等。

7、规范民主决策制度。医院领导班子严格实行集体领导和个人分工相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持重大决策、重要人事、重大工程建设项目、重大固定资产处置、重大活动和大额资金使用等重大事项均由班子集体讨论决定。

8、贯彻实施党风廉政建设。医院领导班子成员之间实行分工不分家的工作原则，各部门分管领导负责各部门的廉政建设，做到“谁管理谁负责，谁签字谁负责”，一级管一级，一层抓一层，坚决落实，一抓到底。

（三）建立监督制约机制

9、深化院务公开。严格贯彻执行《公共卫生单位内部事务公开实施方案》、《关于在全区医疗机构深化院务公开工作的通知》精神，不断完善院务公开实施细则，把群众关心、关注的热点问题以及重要的政务活动作为重点及时公开，按照规范程序操作，自觉接受监督。领导班子建设情况、年度财务预决算及债权债务情况、医疗服务的收费标准和依据，基建工程项目招投标情况、人员聘用任免考核情况等内容及时如实地通过职工大会、宣传栏、医院网络等形式在内部公开，自觉接受干部职工监督。

10、认真开展述职评议工作。党政领导班子的主要负责人每年向医院干部职工及代表报告工作，报告内容包括个人廉洁自律情况，接受干部职工的审议和评议。

11、建立健全廉情预警机制。完善医院党风廉政建设监督员制度，与行风监督员统一管理和使用。收集廉情信息，及时发现一些苗头性问题，并能针对群众发现的问题完善制度、健全机制。积极发挥纪检委员（兼组织委员）在医院党组织中的作用，建立和完善监督网络。

（四）建立管理运作机制

12、严格财务管理。进一步贯彻执行民主理财制度，完善基层财务预决算制度、开支审批制度、会计核算制度、票据和印章管理制度、财会人员管理制度等，规范财务处理流程。杜绝医务人员奖金和业务收入挂钩分配机制，严禁设立“小金库”。严格执行省卫生厅的收费标准，严禁乱收费和重复收费等行为，对住院病人实施一日清单制。深化基层财务公开，继续抓好财务按季统一公开日制度，逐步探索财务收支按月公开工作，加强对财务管理的监督力度。

13、规范基建工程项目监督管理。严格执行有关招投标制度，贯彻落实上级对基建工程的有关规定，完善基建工程有关教育、资金运作、质量验收、审计监督等制度，规范基建工程项目决策、发包、决算、验收等行为，工程建设项目禁止采取分期分批、化整为零的方式进行操作，积极推进基建工程项目保廉工作。认真执行基建工程采购有关规定，不断规范采购行为。

14、开展行风评议活动。以公正执法和优质服务为重点，以人民满意为标准，认真开展行风评议活动，争创人民满意的医疗单位。进一步加强医院干部队伍的思想和作风建设，努力挖掘和培养医院廉洁工程中涌现的先进典型，大力宣传先进典型的先进事迹，不断激励、引导干部职工做好本职工作。

五、工作保障

治理卫生系统商业贿赂工作，涉及面广，政策性强，工作难度大。我们必须精心组织安排，统筹谋划部署，务求取得明显成效。

（一）加强领导，周密部署。充实医院治理商业贿赂领导小组成员，下设联络员，扎实开展专项治理工作，按上级要求完成各项任务。

（二）严肃纪律，加强督查。建立专项治理工作领导责任制，并实行严格的责任追究制。对不认真开展专项治理工作，不落实上级的部署，要严肃科室领导的责任。

（三）深入调研，加强指导。深入开展调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点和规律，分析其滋生蔓延的深层次原因，研究提出治理的具体思路和对策。

（四）掌握全局，保持稳定。在专项治理工作中，坚持教育与惩处相结合的方针，正确处理开展专项治理与做好日常医疗服务的关系，保持正常的医疗服务秩序，通过专项治理，为医疗卫生事业的健康发展作出应有的贡献。

（五）总结经验，机制长效

1、结合“八荣八耻”教育，切实树立正确的荣辱观念。开展各种形式的反腐倡廉和“八荣八耻”教育，增强卫生系统全体人员遵纪守法意识，树立社会主义核心价值观、利益观、荣辱观，增强拒腐防变的能力，加强思想教育和职业道德教育，倡导良好的医德医风，学习先进事迹，形成廉洁从政、廉洁行医光荣，收取贿赂可耻的舆论氛围，筑牢思想道德防线。

2、结合“医院管理年”活动，规范医疗服务行为，建立健全院务公开制度，医务人员执业违纪违规责任追究制度等，加大监管力度，规范医疗服务行为。

3、结合构建卫生系统惩防体系，发挥制度在抵制商业贿赂中的重要作用。完善医药购销、基建工程、资金管理等方面的规章制度，尤其是针对自查自纠和办案中所暴露出来的薄弱环节，研究提出切实可行的整改措施。对群众举报的收受医药回扣线索，发现一起，查处一起。让商业贿赂双方付出沉痛的成本，达到巩固整改成果的目的。

4、结合党风廉政建设目标管理考核，强化抵制商业贿赂的领导责任。建立干部聘任及重点部门、科室、人员的教育、管理、监督机制，采取有效的措施，抵制商业贿赂的积极性和创造性。

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