市政府采购中心落实科学发展观心得体会

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党的十七大向全党同志提出了要深入贯彻落实科学发展观的要求,为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设指明了方向。他是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,是对二十多年改革开放和现代化建设经验的深刻总结,也是实现全面建设小康社会的重要保证。

一、深刻领会科学发展观的内涵和意义把握好科学发展观的内涵,就是要把握好科学发展观的核心思想和基本要求。简要的概括就是:坚持以人为本为核心,全面协调可持续发展为基本要求。这主要体现在三个方面。

一是要把握发展这个主题。

科学发展观是关于经济社会发展的思想和理论,发展是科学发展观的主题。对这个问题的理解和把握,我们可以联系历史,也可以联系现实。

从历史的角度来说,中国近代以来有两大历史性课题:一个就是民族独立、人民解放;还有一个就是国家强盛、人民富裕。新中国的成立,尤其是社会主义制度的建立已经解决了第一个问题,接下来的问题就是发展了。发展已成为中国社会一个持久不变的主题。执政党的一切理论建构、观念创新,都要围绕这个问题展开。邓小平理论、“三个代表”重要思想都是围绕这个主题展开的,科学发展观也是围绕这个主题展开的。

我国还是一个发展中的国家,我们现在正处在并长期处在社会主义初级阶段,我们面临主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产之间的矛盾。对当代中国来说,发展具有格外重要的意义,是解决中国一切问题的关键所在。同时,我们也认识到,我们在发展中所遇到的各种问题,各种矛盾,都要必须加以关注,都要认真解决,但是解决所有的矛盾和所有的问题都要靠发展。要用发展的办法去解决前进中的问题,这是我们共产党人治国理政最重要的一条基本经验。

二是要体现以人为本这个核心。

把握科学发展观的内涵,必须要对以人为本有深刻的理解。这是我们党推进中国特色社会主义事业要长期坚持的一个核心思想。

首先应当认识到,以人为本的提出,反映了我们党执政理念的一个重大变化,是我们党告别革命思维、斗争思维和计划经济思维,把社会管理推向民主法治轨道的一个重要标志和体现。随着我国社会发展正在由一个农业社会转向一个工业化社会,尤其是由计划经济体制转向市场经济体制,我们的社会产生了新群体,产生了新阶层,也产生了不同群体、不同阶层之间的收入差距和利益矛盾。而且不同利益群体的存在,也会产生利益上的冲突。有了收入差距,有了利益矛盾,很容易使一些人用革命的思维、斗争的思维去认识问题,也容易导致一些人想用计划经济的方式去消除差距。坚持以人为本,就是首先确认我们每一个社会成员都是中国特色社会主义的劳动者、建设者。人,不再以阶级定性,群体不再以阶级划分来界定亲疏远近;由利益产生的矛盾,也不再被看作是政治矛盾,更不看作是阶级矛盾。把人从阶级的认识中剥离出来,把矛盾从斗争的思维和视野中提升出来,这是科学发展观讲以人为本的深刻意义所在。

其次是要强调对整体利益维护、对群体利益协调、对个体利益保障。坚持以人为本,就是要维护好和实现好人民的整体利益,使人民共享发展的成果;要反映和兼顾不同群体利益,协调好各方面利益关系;要关心每一个人的利益要求,关心人的价值、权益和自由,满足人的发展愿望和多样性的需求。以人为本所体现的,是整体、群体和个体利益的统一。在落实科学发展观和构建和谐社会过程中,要把以人为本的理念和要求贯穿在经济、社会发展的各个方面,体现在经济社会发展的各个领域和各个环节。经济建设要着眼于改善人民生活、提高人民生活水平;政治建设要着眼于保障人民当家作主的合法权益;文化建设要着眼于人民精神文化需要,丰富人民的精神世界;社会建设要着眼于协调好各方面利益关系,促进社会和谐进步。

三是要遵循全面、协调、可持续这三个要求。

全面、协调、可持续,是科学发展观的三个基本要求。全面,就是经济、政治、文化和社会发展,要整体推进、全面进步。随着科学发展观的提出,随着构建和谐社会目标的确立,中国特色社会主义事业的改革、建设和发展的内容更加丰富了,目标也更加全面了。在全面发展同时,必需要协调发展。因为要素多了,参数多了,不协调就会产生混乱。讲协调要有重点,比如,协调城乡发展,要把农村的建设和发展作为重点;协调经济和社会事业的发展,要更加注重社会事业的发展。发展是既要考虑当前的,也要着眼于长远,这就自然引出一个可持续的原则。在发展过程中,如果采取竭泽而渔、杀鸡取蛋的方式,可能也会带来一时的经济增长,但缺乏发展后劲。从以人为本的角度说,发展不仅要以现在的人为本,满足当代人的基本需求,还要以后人为本,为子孙后代的发展需要着想。要坚持统筹兼顾,要正确反映和兼顾不同利益,处理和协调好各种利益关系;要调节和处理好城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放的关系;要关注发展中的薄弱环节,重点解决好当前突出的矛盾和问题,使我们的经济和社会发展能够长期、平稳、快速的发展。

二、正确理解科学发展观与政府采购的关系

党的十七大提出的科学发展观,是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从当代党和国家事业发展经验的总结,也是实现全面建设小康社会的重要保证。在党中央和国务院的正确领导下,已制定了实现以人为本的科学发展观的具体措施,并已向社会各个领域和各个方面全面推开。

当前我国的政府采购制度改革已进入了全面发展的关键时期,一方面要进一步完善现行的政府采购制度,今年以来,我国已经开始了加入WTO《政府采购协议》谈判,已经拟定了谈判清单,我国的经济市场面临着对国际开放的挑战;另一方面,结合我国实际情况,我国已加强了电子政府采购的研究和规划,建立了政府采购改革和电子政府采购建设的互动机制,以点带面,逐步推进。因此,无论从我国政府采购的国内外发展形势来看,从近期我国政府采购实现电子政府采购的目标来看,还是从我国政府采购的未来发展来看,都必须通过改革和发展来实现,而且发展将长期是我国政府采购事业的“第一要务”。

我国政府采购要实现科学发展,就必须切实树立和落实以人为本的科学发展观,实现政府采购的全面、健康、协调、持续、高效、快速发展。要进一步解放思想,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,更加注重优化结构、提高效益、降低成本、保护环境,更加注重实现速度、质量和效益的统一,努力促进经济、政治和社会全面进步。在发展过程中,必须高度重视和充分发挥每个政府采购工作人员的主体性作用,最广泛最充分地调动一切积极因素,最大限度地发挥人的聪明才智、积极性、主动性和创造性,在发展中也要不断提高人的素质,这是发展快慢、好坏的决定性因素。提高人的素质要靠教育和学习,进一步加强培训和调研工作。不断地推进经济、政治、文化和社会建设的各个环节、各个方面更协调地发展。

我国若在政府采购工作中全面、深入地贯彻落实以人为本的科学发展观,将会使政府采购的各种积极作用和各项政策功能更全面、更充分地发挥出来,将会使经济、社会、人与自然更和谐、更统一。全面、深入地贯彻落实以人为本的科学发展观,大力发展政府采购事业,政府采购的各种积极作用和政策功能得到充分发挥,也是我国大力发展政府采购事业的出发点和立足点。政府采购将不断强化支出管理,大大提高财政资金的使用效率;有效地促进反腐倡廉工作。在保护国内企业、支持优势企业发展、促进公平竞争等方面,也将发挥更大的作用。政府采购还能更有效地规范市场秩序,为整个市场起到更大的示范和促进作用。通过采购机会的倾斜实现资源的更合理的配置,促进环境保护,支持欠发达地区和少数民族地区以及中小企业更快更好的发展,通过购买本国货物、将工程和服务合同授予国内供应商的方式,更好地保护国内产业,大力支持国内企业发展,进一步促进外资和技术的引进,大大增强国内企业竞争力和企业发展后劲。此外,政府采购是市场经济下的一个强大的经济调节杠杆,有熨平经济周期的作用,是政府调控经济的一种强有力的工具,对国民经济将发挥越来越强大的宏观调控作用,不但为各项改革服务,而且为我国社会主义市场经济体制建设服务。

三、以科学发展观为指导,促进我市政府采购工作的发展

政府采购制度是在政治、经济、社会以及文化所有领域全面推进政府采购协调发展,实现政府采购可持续发展的制度体系。建立科学的政府采购制度体系,有利于政府采购工作的协调发展。因此,要进一步解放思想,运用科学发展观来指导政府采购工作,把科学发展观贯穿于政府采购工作的全过程,落实到履行职能的各个环节中去。

1、要充分认识科学发展观对指导我市政府采购工作的重大意义。

科学发展观为落实政府采购工作的各项改革提供了巨大动力。科学发展观强调经济社会的协调发展和人的全面发展,必然包括政府采购科学、有序、合理、协调发展。落实党中央提出的全面协调可持续的发展观,如果不能促进政府采购工作科学、合理、有序、协调发展,就失去了政府采购工作的全部意义,落实科学发展观就变成一句空话。因此,党和国家把推行政府采购制度改革作为深化财政体制改革的重点措施,从法律、政策、制度等方面提供了有力保障。

科学发展观为实现政府采购工作全面协调发展提供了可靠保证。科学发展观强调统筹兼顾各种利益和发展要求,这就使党和政府更加重视政府采购维护人民群众政治、经济和社会利益。政府采购的监管者、组织者、参与者,都应该主动加入到政府采购制度的改革创新中去,维护好采购人和供应商的根本利益和切身利益,进一步畅通人民群众参与管理、监督的渠道,不断推动完善政府采购的体制、制度、机制,为促进经济社会发展、实现政府采购自身的全面发展创造条件、拓展空间。

科学发展观为促进政府采购全面协调发展提供了根本途径。几年来,政府采购工作在实施过程中取得了丰硕成果,经济社会效益明显显现。但一些单位和个人对政府采购认识不到位,政府采购工作信息公开透明度不够、监督效率较低等等。这些问题不仅制约政府采购工作自身的发展,也会直接影响经济社会的发展。科学发展观不仅为促进这些问题的解决创造了极为有利的条件,而且也为这些问题的解决提供了途径和方法。

2、运用科学发展观切实做好我市政府采购工作。

政府采购工作是一项系统工程,在《政府采购法》的框架内,涉及到许多法规、规章及操作程序,因此,树立科学政府采购观,依法采购、规范操作,是做好政府采购工作的根本保证。

第一、围绕立法宗旨树立科学采购观。

政府采购是一项复杂的系统工程,涉及范围广、领域多,程序严格,更重要的是涉及到众多部门的利益,自《政府采购法》正式实施以来,政府采购便成为各界关注的热点。事实上,《政府采购法》立法宗旨很明确,就是规范政府采购行为,提高政府资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设。贯彻和落实科学发展观,树立科学的采购观念,必须围绕这一立法宗旨来进行。形成依法采购的思想观念和工作作风,具体操作要规范,政府采购信息披露、操作规程、监督检查、专家评审等要有明确的规定,在具体操作过程中,规范化程度要不断提高,认真贯彻和落实“公开、公正、公平、诚实信用”的原则。

第二、围绕提高效率制定科学采购方式

科学制定并严格执行集中采购目录,各级政府财政部门在制定集中采购目录时,要按照科学发展观的要求科学制定。

首先,要根据实际情况科学制定集中采购目录和分散采购的限额标准。一方面,要体现政府采购的政策功能;另一方面,要扩大政府采购规模,体现政府采购效率,减少政府采购资源的浪费。应认真贯彻《政府采购法》的精神,尽可能扩大集中采购目录。纳入集中采购目录的项目必须由政府集中采购机构组织管理和实施,未纳入集中采购目录的项目,采购人可以自行采购,也可以委托有政府采购资质的社会中介机构操作实施,但监管部门必须严格审核与控制。有的采购人擅自将纳入集中采购目录的项目委托社会中介机构进行采购,是背离《政府采购法》精神的,也是不符合科学发展观要求的。

其次,制定科学的政府采购方式。监管部门应科学的审批采购项目方式,在审批采购方式工作中,大力提倡公开招标采购方式,采购信息公开、透明,为供应商获取信息的渠道提供方便,为投标企业公平竞争提供优质的服务平台;除《政府采购法》明确界定五种政府采购方式外,要根据实际需要采用协议供货和定点采购的招标方式确定供应商,提高政府采购效率。

其三,放宽投标供应商的准入制度,鼓励省内外乃至全国各行各业企业积极参与政府采购活动,打造和形成全国性政府采购市场,促使政府采购大市场、高效率的实现。

3、围绕开拓创新,探索新的政府采购机制。

政府采购工作需要创新,只有勇于创新,不断开拓进取,政府采购工作才有向前发展的不竭动力。如果一味墨守成规,思想僵化,没有敢于创新的精神,只会阻碍政府采购工作的开展。

一是要继续扩大政府采购采购范围和规模。政府采购范围是采购规模的基础,采购规模是实现效益的有效途径。只有不断拓展范围,扩大规模,才能更好地节约财政资金,产生更大的经济效益和社会效益。要在政府采购项目上找突破口,循序渐进;在货物项目上狠下苦功,在服务项目上力求新进展,探索扩大公共服务领域政府采购范围和规模;规范财政性资金项目支出政府集中采购范围。

二是要加强监管。财政、监察、审计等职能部门要强化对政府采购工作的监管,尤其要加强对社会中介机构的监管,降低因种种因素带来的采购风险,把监管工作落到实处。既不能越位,更不能缺位。按照法律规定,财政部门应当加强参与政府采购活动,要建立日常管理监督、专项检查、定期检查相结合的工作机制,及时处理政府采购工作中出现的突出问题。

三是要营造和谐环境。和谐环境说到底,就是人的融洽相处、单位部门间的相互配合、工作上的有序开展和服务上的真心实意;采购人、监管部门,集中采购机构要共同努力营造一个良好的、和谐的政府采购环境,为经济发展服务。

4、树立正确的理想信念,加强廉政建设,完善保廉措施。

将科学发展观落实到政府采购的廉政建设中去,除建立健全保廉制度和规定外,关键在于使政府采购工作人员坚定正确的理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观。结合政府采购工作的特点,一是要制定和完善内部管理规章制度,对政府采购工作人员的工作行为作出明确规定,做到用制度管事管人,如制定政府采购工作人员廉政建设规定、政府采购工作人员文明建设规定及政府采购工作人员行为准则等等。二是要建立述职述廉制度,建立责任追究制度。通过述职述廉,达到自我剖析,总结成绩,寻找差距,堵塞漏洞的目的。三是要“标本兼治”,既抓紧内部建设,又强化外部监督。在政府采购活动中,引入法律顾问和公证机制,聘请常年法律顾问和公证人员对政府采购活动进行法律资询和现场公证。同时,对一些重点项目、具有一定社会影响的项目聘请由人大政协委员、纪检、审计等部门的政府采购特约监督员参与现场监督,以确保这些采购项目的公开、公平、透明。

5、围绕科学规范,合理设置政府采购机构。

统一、有效、规范的政府采购机构是做好政府采购工作的有力保证。但目前在全国都还没有形成统一的政府采购组织管理模式,政府采购机构的性质、体制没有一个明确的规定,就全国来说,一是各地设立的政府采购机构极不规范,“政府采购(服务)中心、招投标中心”等五花八门;编制上,有的是参照公务员管理的行政性事业单位,有的是全额拨款的事业单位,还有的是自收自支的事业单位;管理机构上:有的是单设在财政部门的一个独立的职能部门,有的是与财政部门内部的行财部门合署办公,这些定位与归属的区别导致政府采购机构的具体职能、任务相差很大。二是政府采购机构间职责划分不清,协调机制欠缺。根据《政府采购法》管理职能与执行职能分离的原则,实行管理、采购相分离。但《政府采购法》对政府采购所涉及的采购方、管理机构、执行机构的职责仅仅做出概念上的界定,导致各个主体间责、权、利不明;串位、缺位、越位现象并存,给政府采购工作带来诸多不利。

政府采购机构设置不规范、制度不统一、管理方法不一致、职能划分不清晰,造成社会和有关单位对政府采购实践上、认识上的混乱,以及形成较大的政府采购制度障碍,致使下级机构得不到上级机构在业务上的具体指导和约束,业务开展的方式和内容也不尽相同,基本上是各自为营、各行其是。这严重影响了政府采购协调的管理体制的建立和运行机制的顺畅,影响政府采购工作的推动,降低了政府采购的效率。

根据我市的实际情况,要改变目前我市政府采购机构设置的现状。一是要全面理顺各县(市)政府采购机构的设置;二是各县(市)政府采购中心必须单独设立,由政府统一管理。这样有利于人事管理、业务培训、扩大采购范围、体现政策优势。三是建立起市、县之间的协作制度。探索委托采购的可行性,即县级政府采购中心根据政府采购计划,向市级政府采购中心报送,委托市级采购中心统一集中采购。四是针对县级政府采购资金量小,规模相对较零散的特点,打破县(市)界限,形成县、市联合政府采购体系。特别是大型货物采购如汽车采购、办公设备、印刷、公务用车保险定点协议采购等,可扩大采购规模,降低采购成本,节约采购经费。

总之,政府采购工作要始终坚持把促进经济社会的全面协调可持续发展作为履行职能的第一要务,牢固树立和全面落实科学发展观,积极探索政府采购的新途径和新方法,努力提高政府采购工作效率,做到依法采购、规范操作、公开透明、高效廉洁,更好地发挥政府采购的政策功能作用,促进我市政府采购工作的有序、健康发展。

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市政府车队学习落实科学发展观体会


市政府车队学习落实科学发展观体会

科学发展观就是坚持以人为本、全面协调可持续的发展观,体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标,开创中国特色社会主义伟大事业的新局面,就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这一第一要务,必须是科学的。正如总书记指出的那样,经验表明,一个国家坚持什么样的发展观,对这个国家的发展将产生重大影响,不同的发展观往往会导致不同的发展结果,坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观,是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪、新阶段党和国家事业发展,全局出发,提出的重大战略思想。“科学发展观”之所以重要,是因为它应该成为我们执政党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。
今年以来,市政府车队紧紧围绕“加强管理,确保安全,提高效率,减少开支”的工作方针,充分发扬“积极主动、务实高效”的工作作风,通过强化人、车管理力度、抓好各项规章制度的落实,切实搞好了用车保障,稳定了司机队伍,提高了服务水平,保证了行车安全。未发生一起安全责任事故,连续多年被评为安全驾驶先进单位。在车队领导班子的正确领导下,全队职工团结协作,认真贯彻落实科学发展观的要求。具体做法如下:

一、抓学习强素质,树立良好的外部形象

学习是一个人的立身之本,对于市府车队全体同志来说,加强学习是增强服务意识、提高服务质量的根本。因此,不管日常工作任务多重,身体有多累,我们市府车队要始终坚持组织全体司机学习,认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观,增强政治理论素养,培养良好的思想境界;精心组织业务知识学习,要求全体司机必须定期不定期地参加市交警队及交通管理部门组织的各类学习班和安全宣传教育活动,巩固对各种交通、安全知识、法规的理解认识和消化吸收,在提高自身驾驶业务水平的基础上,进一步增强了安全意识。鼓励司机同志挤时间自学,把学习用书放在车上,每当领导去办事开会的时候,就抽空认真阅读,学习维修技术,学习驾驶方法和行车经验。特别是要重点学习新“道路交通安全法”,认真研读《道路交通安全法》的八章一百二十四条,对法规涉及的车辆和驾驶人、道路通行条件、道路通行规定、交通事故处理、执法监督和法律责任等方面加深理解和认识。

二、抓队伍明纪律,提高服务水平

我们始终认为:抓队伍才能严肃纪律,抓队伍才能促进技术,抓队伍才能减少浪费,抓队伍才是抓根本。我们要从落实《车辆管理制度》入手,狠抓队伍建设,严肃工作纪律。有些人在领导身边工作,很容易头脑发昏,打着领导旗号为自己谋利益,车队要继续要求全体职工自己不断提高修养,摆正位置,筑牢思想道德防线,做到了“不怕别人说我无权,不怕别人说我无能,不怕别人说我无钱,不怕别人说我无情”,从不借开车之便向别人索要钱财、收受礼物,从不借打领导的旗号办私事。在车辆维修方面,要履行节约,艰苦奋斗,采取有效措施,努力降低消耗,力争为单位节省车辆费用开支。

市政府办公厅是全市的中枢协调机构,工作面广,需协调的事务多,突发事件多,出车机会多,要求驾驶人员的工作节奏、劳动强度都要跟得上,在提高服务水平上,要始终以工作为重,舍小家为大家,兢兢业业,尽职尽责。无论是赤日炎炎,还是三九隆冬,无论是白天,还是晚上,无论是节假日,还是家里有重大事件,只要工作需要,随叫随到,毫无怨言。

三、重责任保安全,促工作争创一流

绷紧安全这根弦。人们说“平安二字值千金”,但对驾驶人员来说,我们的体会是千金难买平安!因此,我们市府车队要继续强化安全意识,严格遵守《中华人民共和国交通法》和《新道路交通安全法》,严

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格执行车辆派遣、驾驶、停放、维修、加油、检查规定,认真落实各项安全措施,不酒后开车,不违章驾驶,不带故障行车,不以车谋私。

我们相信,只要以科学发展观为指导,与时俱进,结合实际做好车队的各项工作,充分调动车队全体职工的积极性,形成一种和谐的氛围,有一种团结奋进、昂扬向上的精神,就一定能够带领车队全体职工完成各项后勤保障工作任务。

政府采购中心科学发展观心得体会


政府采购中心科学发展观心得体会

根据局党组开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署,我按照要求,认真研读了《科学发展观重要论述摘编》和《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》,参加了学习实践科学发展观活动的动员大会、专题讲座、和局领导专题辅导等活动。通过学习,对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,有了初步认识,下面我谈谈第一阶段学习科学发展观的几点心得体会:
一、深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性,是确保学习取得实效的关键所在。 
**市政府采购中心成立于1999年4月。 20xx年4月按照《政府采购法》实行管采分离的要求, 采购中心在市直机构改革中正式分设。10年来(1999年至20xx年)市政府采购中心共接受完成市直138个单位3216项采购任务,采购资金总规模达2.651亿元,占全市总采购规模的25%(全市10年总采购规模为10.7亿元),节约资金2309万元,节约率为11.18%。10年来,采购中心由小到大,不断发展,采购范围逐年扩大,采购规模逐步增长,采购水平不断提升,采购效率极大提高。这些成绩的取得,为促进财政改革,节约财政资金,加强廉政建设发挥了应有的作用。与此同时,也应当清醒地看到,在新的历史发展阶段,经济社会的发展对政府采购工作提出了新的要求,政府采购工作面临的挑战更加严峻复杂。目前,市本级政府采购工作存在着一些不容忽视的问题:一是工作中阻力较大,少数采购单位仍然存在消极抵触情绪,对政府采购认识不足,支持配合不够,存在着规避政府采购行为;二是由于受贫困财政的影响,政府采购计划性差,规模偏小,不能形成一定的规模效益;三是由于新建工程项目未纳入政府采购范围,政府采购规模很难做大做强;四是采购中心工作人员严重不足(毗邻地市的汉中市采购中心17人,商洛市采购中心22人,**只有7人),工作人员负荷量很大,成天加班加点,工作十分辛劳。长期以往,**的政府采购范围将无法拓宽,采购规模将无法扩大,直接影响着**政府采购的发展。所以,开展深入学习实践科学发展观活动,是用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑的迫切需要,是解决政府采购存在问题的一次机会,是实现经济转危为机、跨越发展的迫切需要,也是实现好、维护好、发展好最广泛的人民群众最根本利益的迫切需要。


二、掌握正确的学习方法,是确保学习取得实效的重要基础。


学习科学发展观理论,必须要真学真懂,在深化思想认识上有新提高;要真学真用,在领导科学发展能力上有新进步;要真查真改,在解决突出问题上有新进展。因此,我认为在学习中应当做到以下“四个坚持”:


首先,要坚持深钻细研真领会。在学习过程中,不能浮光掠影,走马观花,满足于文件文章读过了,基本观点了解了,掌握得也差不多了,而不愿深钻细研,导致学得不深,学得不透,难以致用。必须把学习实践活动当作首要政治任务,牢牢抓在手上,时时放在心上,真正落实在行动上。


其次,要坚持全面掌握学完整。必须坚持对科学发展观进行全面学、系统学,切忌“只见树木,不见森林”,满足于浅尝辄止,片面掌握,一知半解。要通过深入学习和实践,把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,深入领会科学发展观的科学内涵和精神实质,做到全面把握,融会贯通,指导实践。


再次,要坚持追根溯源悟深透。学习科学发展相关理论,不能满足于知其然,还要知其所以然,要寻理论之根,溯实践之源,在厚重的历史感和鲜明的时代感中体悟其真谛,从而深刻认识科学发展观的时代背景、实践基础、理论创新价值和实践指导意义;深刻体会科学发展、和谐发展、和平发展是立足我国基本国情,总结我国发展实践,适应新的时代要求所作出的正确选择,并为之而努力实践,创造良好的工作业绩。


最后,坚持联系实际求实效。要以求真的精神,深入钻研原著;要以务实的态度,深入社会生活。不能满足于从书本到书本,从理论到理论,必须从生动的实践中领悟其科学性和真理性。要联系自身思想和工作实际,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,坚决纠正一切偏离科学发展观的行为,努力把对科学发展观的认识转化为促进发展的科学思路和实际能力。


三、把学习实践活动与日常工作相结合,是确保学习取得实效的必然途径。


学习实践科学发展观,必须紧密联系财政部门的职责和政府采购工作的实际,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的具体工作目标,把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条原则,紧扣市委“推动突破发展、富裕**人民、实现五大翻番”和全市财政工作“推动科学发展

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、实现收入翻番、提高保障能力”这一实践载体,以局党组“创新财政收入方式、创新财政管理体制、创新财政改革模式、创新财政投入机”为重点,研究、找准学习实践科学发展观与日常工作的结合点、切入点、着力点。


政府采购中心的主要职责是接受采购单位委托,高效率、高质量完成采购任务,在具体采购活动中搞好协调与服务。今年,市本级政府采购工作要以十七大精神为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持科学发展观, 围绕全市财政工作指导思想,认真贯彻执行《政府采购法》,以促进廉政建设,节约采购资金,方便采购单位,提高办事效率为目标; 以完善定点采购,拓宽采购范围,改进服务方式为工作措施,全面完成各项政府采购工作任务。重点抓好和落实好以下几项工作:


1、大力宣传和严格执行《政府采购法》及其相关法规,提高全社会对政府采购工作的认识,创造良好的政府采购环境。


2、按照财政部新出台的有关政府采购法规,进一步规范政府采购行为。


3、按照政府采购预算和采购单位提出的采购项目要求,主动接受市本级党政机关事业单位各项采购任务,依法组织实施政府采购活动。


4、总结市本级协议供货和定点采购经验,组织实施空调协议供货采购和印刷服务定点采购招标活动,完善定点采购管理办法。


5、扩大采购范围,逐步将市政工程、部分建筑工程及公务车辆加油、办公耗材等项目纳入政府采购范围,并组织相应的招标活动。


6、健全内部组织机构,加强政治和业务学习,积极参加各种业务培训,加强调查研究,不断提高政府采购业务水平。

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科学就是坚持以人为本、全面协调可持续的发展观,体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标,开创中国特色社会主义伟大事业的新局面,就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这一第一要务,必须是科学的。正如总书记指出的那样,经验表明,一个国家坚持什么样的发展观,对这个国家的发展将产生重大影响,不同的发展观往往会导致不同的发展结果,坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观,是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪、新阶段党和国家事业发展,全局出发,提出的重大战略思想。“科学发展观”之所以重要,是因为它应该成为我们执政党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。

市政府紧紧围绕“加强管理,确保,提高效率,减少开支”的方针,充分发扬“积极主动、务实高效”的工作作风,通过强化人、车管理力度、抓好各项规章制度的落实,切实搞好了用车保障,稳定了司机队伍,提高了服务水平,保证了行车安全。未发生一起安全责任事故,连续多年被评为安全驾驶先进单位。在车队领导班子的正确领导下,全队职工团结协作,认真贯彻落实科学发展观的要求。具体做法

一、抓强素质,树立良好的外部形象

学习是一个人的立身之本,对于市府车队全体同志来说,加强学习是增强服务意识、提高服务质量的根本。因此,不管日常工作任务多重,身体有多累,我们市府车队要始终坚持组织全体司机学习,认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观,增强政治理论素养,培养良好的思想境界;精心组织业务知识学习,要求全体司机必须定期不定期地参加市交警队及交通管理部门组织的各类学习班和安全宣传教育活动,巩固对各种交通、安全知识、法规的理解认识和消化吸收,在提高自身驾驶业务水平的基础上,进一步增强了安全意识。鼓励司机同志挤时间自学,把学习用书放在车上,每当领导去办事开会的时候,就抽空认真阅读,学习维修技术,学习驾驶方法和行车经验。特别是要重点学习新“道路交通安全法”,认真研读《道路交通安全法》的八章一百二十四条,对法规涉及的车辆和驾驶人、道路通行条件、道路通行规定、交通事故处理、执法监督和法律责任等方面加深理解和认识。

二、抓队伍明纪律,提高服务水平

我们始终认为:抓队伍才能严肃纪律,抓队伍才能促进技术,抓队伍才能减少浪费,抓队伍才是抓根本。我们要从落实《车辆管理制度》入手,狠抓队伍建设,严肃工作纪律。有些人在领导身边工作,很容易头脑发昏,打着领导旗号为自己谋利益,车队要继续要求全体职工自己不断提高修养,摆正位置,筑牢思想道德防线,做到了“不怕别人说我无权,不怕别人说我无能,不怕别人说我无钱,不怕别人说我无情”,从不借开车之便向别人索要钱财、收受礼物,从不借打领导的旗号办私事。在车辆维修方面,要履行节约,艰苦奋斗,采取有效措施,努力降低消耗,力争为单位节省车辆费用开支。

市政府办公厅是全市的中枢协调机构,工作面广,需协调的事务多,突发事件多,出车机会多,要求驾驶人员的工作节奏、劳动强度都要跟得上,在提高服务水平上,要始终以工作为重,舍小家为大家,兢兢业业,尽职尽责。无论是赤日炎炎,还是三九隆冬,无论是白天,还是晚上,无论是节假日,还是家里有重大事件,只要工作需要,随叫随到,毫无怨言。

三、重责任保安全,促工作争创一流

绷紧安全这根弦。人们说“平安二字值千金”,但对驾驶人员来说,我们的体会是千金难买平安!因此,我们市府车队要继续强化安全意识,严格遵守《中华人民共和国交通法》和《新道路交通安全法》,严格执行车辆派遣、驾驶、停放、维修、加油、检查规定,认真落实各项安全措施,不酒后开车,不违章驾驶,不带故障行车,不以车谋私。

我们相信,只要以科学发展观为指导,与时俱进,结合实际做好车队的各项工作,充分调动车队全体职工的积极性,形成一种和谐的氛围,有一种团结奋进、昂扬向上的精神,就一定能够带领车队全体职工完成各项后勤保障工作任务。

财政局政府采购中心科学发展观心得体会


财政局政府采购中心科学发展观心得体会内容显示中落实科学发展观深化政府采购制度改革
科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,立足社会主义初级阶段基本国情,深入分析我国发展的阶段性特征,总结我国发展实践,准确把握世界发展趋势,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的科学的、最新的理论成果。党的十七大报告指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。” 在实践中,它是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。因此,我们一切工作都要以科学发展观为统领,不断解放思想,更新观念,开拓创新,围绕区委提出的“实现科学发展,奋力加快率先”主题,不断深化“落实科学发展观,开创财政新局面”这个财政学习实践活动主题,以“服务经济发展,构建公共财政”为载体,推进各项财政改革。落实科学发展观,正确认识政府采购,不断深化政府采购制度改革,可从以下两个方面入手。第一,以科学发展观为武器,正确认识政府采购制度。科学发展观是指导发展的科学的世界观和方法论,为深刻认识、深入分析政府采购工作奠定了坚实基础,科学发展观的方法论意义,首先在于提高认识事物、分析事物的能力和水平。贯彻落实科学发展观,首先是科学认识和准确把握政府采购制度改革的总体情况,从而使各种认识都能符合客观实际。《政府采购法》颁布实施以来,我区政府采购制度改革逐年推进,已进入全面深化发展阶段。政府采购制度的实施,不仅可以规范政府采购行为,强化支出管理,节约财政资金,提高使用效益,从源头上预防和遏制腐败现象的发生,而且可以推动部门预算和国库集中支付制度的改革,有利于公共财政管理体制的建立。我区从2003年开始实行政府采购制度,五年来,围绕完善政府采购机制,扩大政府采购规模,规范政府采购行为的工作思路,全区逐步建立健全了政府采购的组织机构、相关制度体系和监督制约机制。截至2017年底,全区已完成政府采购资金1239万元,累计节约资金135万元,资金节约率达到10.9%。基本实现了由单纯的办公设备、家具等货物类采购向服务类、工程类采购的转变,采购品目不断增加,范围逐步扩大。通过深化政府采购制度改革,开创了我区政府采购工作新的局面,政府采购发展实现新跨越并站到了一个新的起点上。改革成绩充分证明,我区推行政府采购制度改革的方向和道路是正确的。总体来看,制度的可行性已逐步得到显现和认可,实现政府采购法提出的目标取得了阶段性成果,法律制度框架基本形成,依法采购水平全面提升;公开透明的采购运行机制逐步形成;“管采分离”成效显著,管理体制初步建立;政府采购政策导向功能逐步显现;以集中采购为主的新型采购体系已经形成;监管工作不断加强,有效地促进了廉政建设;政府采购范围和规模不断扩大,经济效益和社会效益大幅提高。但也必须清醒地看到,我区政府采购制度改革还面临许多亟待破解的现实难题。一方面,政府采购的规章制度体系建设还有待进一步完善,评标专家量较少,不能满足采购发展的需求,政府采购疏于监督的现象比较突出,监督处罚的力度还很弱,采购人员职业素质和能力还有待进一步提高,等等。另一方面,一些单位、部门领导对政府采购制度认识不够,缺乏正确理解,采购人员对政府采购知识也了解不够;一些部门或单位纳入政府采购的意愿不强,存有抵触情绪,有的甚至规避和干预政府采购活动,突出表现在自己不执行政府采购政策,反而以“政府采购价格高”为借口逃避自己的责任。因此,很有必要通过开展深入学习实践科学发展观活动,提高认识,更新观念,以科学发展观为武器,对这些突出问题进行集中整改,切实把各项工作纳入到科学发展轨道上来。目前,社会上存在一些偏激的观点,如政府采购就是变分散腐败为集中腐败,政府采购质次价高、效率低等,如不及时拨开云雾还原政府采购真面目,而是放任这些以偏概全的观点流行,会危及制度的健康发展。因此,正确认识政府采购制度,客观评价目前的政府采购工作,对于巩固扩大改革开放的成果,进一步更好地推行政府采购制度建设具有十分重要的现实意义。第二,以科学发展观为武器,不断深化政府采购制度改革。第一,科学发展观是推进政府采购制度改革的强大动力。科学发展观强调经济社会的全面协调可持续发展,必然包括政府采购的科学、有序、合理、协调发展,如果做不到这一点,就失去了政府采购工作的全部意义,落实科学发展观就变成一句空话。如果政府采购制度弊端丛生,就会成为滋生腐败的温床,就会对经济社会的全面、协调、可持续发展造成障碍。党和国家把实施政府采购制度改革作为深化财政体制改革的重要措施,就为政府采购从法律、政策、制度等方面提供了有力保障。因此,我们务必高度重视政府采购工作,进一步加强领导,认清形势,提高认识,树立依法采

财政局政府采购中心科学发展观心得体会内容显示中购观念,抓住当前政府采购制度改革全面深化和发展的大好时机,正确把握政府采购工作的发展方向,推进全区政府采购制度改革迈上一个新的台阶。第二,科学发展观是政府采购工作全面协调发展的可靠保证。科学发展观强调统筹兼顾各种利益和发展要求,这就必须更加关注人民群众的利益,更加重视政府采购维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设。政府采购监管部门是政府采购工作的组织者、协调人与监督者,是部门单位利益和人民群众利益的代表者和维护者。参与政府采购的当事人要主动参与政府采购制度的改革创新,把广大人民群众的根本利益和切身利益维护好,进一步畅通人民群众参与管理、监督的渠道,不断推动完善政府采购的制度和体制机制,为促进经济社会发展、实现政府采购自身的全面发展创造条件、拓展空间。从我区实际来看,当前应主要做好建立以财政部门为主,监察、审计及有关部门共同配合的政府采购监督机制,做到各司其职、相互配合、相互补充,形成合力,逐步建立完善我区政府采购监督管理体系。区财政局负责对集中采购机构和各采购当事人执行政府采购法律、行政法规、规章情况进行监督检查,对采购范围、采购方式、采购程序以及采购人员的职业素质和专业技能进行监督检查,对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉情况、有无违法行为等事项进行考核。区监察局负责对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员以及政府采购工作人员在采购活动中出现的违法违规行为进行监察。区审计局负责对政府采购监督管理部门、政府采购各当事人以及政府采购活动的真实性、合法性和效益情况进行审计监督。各监督管理部门要加强协作、互相配合,形成有效的监督制约机制。第三,科学发展观是促进政府采购全面协调发展的根本途径。党和政府十分重视政府采购制度的改革与发展,把政府采购作为促进廉政建设的战略措施来抓。虽然政府采购在实践中取得了丰硕成果,经济社会效益日益增强。但在政府采购领域中还存在一些不协调现象。如对政府采购的认识不到位,政府采购监督力度较弱等等。这些问题不仅制约政府采购工作自身的发展,也会直接影响经济社会的发展。科学发展观不仅为促进这些问题的解决创造了极为有利的条件,而且也为这些问题的解决提供了途径和方法。针对这些问题,当前最首要的问题是加快政府采购的制度建设步伐,以强有力的制度来规范政府采购的各项行为。财政部门应切实抓好政府采购的各项配套制度建设,要按照《政府采购法》的规定,尽快建立包括《**区政府采购管理暂行办法》《政府采购招投标办法》等在内的一系列完整规范的政府采购管理制度和工作流程,制定政府集中采购目录和限额标准。出台政府采购预算、采购方式执行、合同签订和履行、资金支付、投诉处理、绩效分析和考核监督等管理办法。尽快完善政府采购活动中的各项规章制度、内部操作流程和工作标准,保证规范有序运作。同时,逐步建立“**区政府采购供应商库”和“**区政府采购专家库”。各乡镇、街道,各单位也要建立健全内部管理制度,依法实施政府采购工作并加强相关财务、资产的管理。同时,财政部门要统筹兼顾,全盘考虑,要将政府采购制度改革与部门预算、国库集中支付、非税收入、国有资产管理等各项改革协调一致、密切配合、形成合力,相互促进。第四,科学发展观为建立以人为本的政府采购制度指明了方向。科学发展观的终极目的是人的利益和人的全面发展。强调满足人的利益及人的全面发展,强调环境的重要性,强调人发展的前提条件是人与环境的和谐相处。人的全面发展必须以环境的为基础,以人与人之间关系的协调为根本。以人为本的政府采购制度,就是要实现政府采购规则与效率的有机统一,就是要通过广泛的群众参与,充分保障大众的知情权、参与权、监督权,维护人民群众的政治利益。财政部门作为政府采购信息管理部门,要将政府采购信息发布管理作为工作的重要内容,制定相关信息公开制度并加强监督检查。包括政府采购法规、采购机会、采购要求、采购结果、补救机制和采购统计等,要通过包括兰州市政府采购中心网、**区人民政府网、**区财政局网和其他相关媒体对外发布。同时,政府采购工作政策性强、专业要求高,涉及预算、财务、招标、合同、服务等多项业务管理知识和各种商品专业技术,是一个系统工程。做好这项工作,必须建立一支专业化的工作人员队伍。政府采购管理和执行部门应挑选业务较强的专业人才,保证政府采购管理和组织实施的力量。财政部门要加强培训,促使采购工作人员掌握相关的法律知识、管理知识和专业技能,提高工作能力。同时,从事政府采购的工作人员,要牢固树立责任意识、服务意识,以奋发有为的精神和求真务实的作风,扎实做好政府采购工作。

政府采购中心如何落实科学发展观工作措施


政府采购中心如何落实科学发展观工作措施

党的十七大向全党同志提出了要深入贯彻落实科学发展观的要求,为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设指明了方向。他是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,是对二十多年改革开放和现代化建设经验的深刻总结,也是实现全面建设小康社会的重要保证。

一、深刻领会科学发展观的内涵和意义 把握好科学发展观的内涵,就是要把握好科学发展观的核心思想和基本要求。简要的概括就是:坚持以人为本为核心,全面协调可持续发展为基本要求。这主要体现在三个方面。

一是要把握发展这个主题。

科学发展观是关于经济社会发展的思想和理论,发展是科学发展观的主题。对这个问题的理解和把握,我们可以联系历史,也可以联系现实。

从历史的角度来说,中国近代以来有两大历史性课题:一个就是民族独立、人民解放;还有一个就是国家强盛、人民富裕。新中国的成立,尤其是社会主义制度的建立已经解决了第一个问题,接下来的问题就是发展了。发展已成为中国社会一个持久不变的主题。执政党的一切理论建构、观念创新,都要围绕这个问题展开。邓小平理论、“三个代表”重要思想都是围绕这个主题展开的,科学发展观也是围绕这个主题展开的。

我国还是一个发展中的国家,我们现在正处在并长期处在社会主义初级阶段,我们面临主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产之间的矛盾。对当代中国来说,发展具有格外重要的意义,是解决中国一切问题的关键所在。同时,我们也认识到,我们在发展中所遇到的各种问题,各种矛盾,都要必须加以关注,都要认真解决,但是解决所有的矛盾和所有的问题都要靠发展。要用发展的办法去解决前进中的问题,这是我们共产党人治国理政最重要的一条基本经验。

二是要体现以人为本这个核心。

把握科学发展观的内涵,必须要对以人为本有深刻的理解。这是我们党推进中国特色社会主义事业要长期坚持的一个核心思想。

首先应当认识到,以人为本的提出,反映了我们党执政理念的一个重大变化,是我们党告别革命思维、斗争思维和计划经济思维,把社会管理推向民主法治轨道的一个重要标志和体现。随着我国社会发展正在由一个农业社会转向一个工业化社会,尤其是由计划经济体制转向市场经济体制,我们的社会产生了新群体,产生了新阶层,也产生了不同群体、不同阶层之间的收入差距和利益矛盾。而且不同利益群体的存在,也会产生利益上的冲突。有了收入差距,有了利益矛盾,很容易使一些人用革命的思维、斗争的思维去认识问题,也容易导致一些人想用计划经济的方式去消除差距。坚持以人为本,就是首先确认我们每一个社会成员都是中国特色社会主义的劳动者、建设者。人,不再以阶级定性,群体不再以阶级划分来界定亲疏远近;由利益产生的矛盾,也不再被看作是政治矛盾,更不看作是阶级矛盾。把人从阶级的认识中剥离出来,把矛盾从斗争的思维和视野中提升出来,这是科学发展观讲以人为本的深刻意义所在。

其次是要强调对整体利益维护、对群体利益协调、对个体利益保障。坚持以人为本,就是要维护好和实现好人民的整体利益,使人民共享发展的成果;要反映和兼顾不同群体利益,协调好各方面利益关系;要关心每一个人的利益要求,关心人的价值、权益和自由,满足人的发展愿望和多样性的需求。以人为本所体现的,是整体、群体和个体利益的统一。在落实科学发展观和构建和谐社会过程中,要把

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以人为本的理念和要求贯穿在经济、社会发展的各个方面,体现在经济社会发展的各个领域和各个环节。经济建设要着眼于改善人民生活、提高人民生活水平;政治建设要着眼于保障人民当家作主的合法权益;文化建设要着眼于人民精神文化需要,丰富人民的精神世界;社会建设要着眼于协调好各方面利益关系,促进社会和谐进步。

三是要遵循全面、协调、可持续这三个要求。

全面、协调、可持续,是科学发展观的三个基本要求。全面,就是经济、政治、文化和社会发展,要整体推进、全面进步。随着科学发展观的提出,随着构建和谐社会目标的确立,中国特色社会主义事业的改革、建设和发展的内容更加丰富了,目标也更加全面了。在全面发展同时,必需要协调发展。因为要素多了,参数多了,不协调就会产生混乱。讲协调要有重点,比如,协调城乡发展,要把农村的建设和发展作为重点;协调经济和社会事业的发展,要更加注重社会事业的发展。发展是既要考虑当前的,也要着眼于长远,这就自然引出一个可持续的原则。在发展过程中,如果采取竭泽而渔、杀鸡取蛋的方式,可能也会带来一时的经济增长,但缺乏发展后劲。从以人为本的角度说,发展不仅要以现在的人为本,满足当代人的基本需求,还要以后人为本,为子孙后代的发展需要着想。要坚持统筹兼顾,要正确反映和兼顾不同利益,处理和协调好各种利益关系;要调节和处理好城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放的关系;要关注发展中的薄弱环节,重点解决好当前突出的矛盾和问题,使我们的经济和社会发展能够长期、平稳、快速的发展。

二、正确理解科学发展观与政府采购的关系

党的十七大提出的科学发展观,是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从当代党和国家事业发展经验的总结,也是实现全面建设小康社会的重要保证。在党中央和国务院的正确领导下,已制定了实现以人为本的科学发展观的具体措施,并已向社会各个领域和各个方面全面推开。

当前我国的政府采购制度改革已进入了全面发展的关键时期,一方面要进一步完善现行的政府采购制度,今年以来,我国已经开始了加入wto《政府采购协议》谈判,已经拟定了谈判清单,我国的经济市场面临着对国际开放的挑战;另一方面,结合我国实际情况,我国已加强了电子政府采购的研究和规划,建立了政府采购改革和电子政府采购建设的互动机制,以点带面,逐步推进。因此,无论从我国政府采购的国内外发展形势来看,从近期我国政府采购实现电子政府采购的目标来看,还是从我国政府采购的未来发展来看,都必须通过改革和发展来实现,而且发展将长期是我国政府采购事业的“第一要务”。

我国政府采购要实现科学发展,就必须切实树立和落实以人为本的科学发展观,实现政府采购的全面、健康、协调、持续、高效、快速发展。要进一步解放思想,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,更加注重优化结构、提高效益、降低成本、保护环境,更加注重实现速度、质量和效益的统一,努力促进经济、政治和社会全面进步。在发展过程中,必须高度重视和充分发挥每个政府采购工作人员的主体性作用,最广泛最充分地调动一切积极因素,最大限度地发挥人的聪明才智、积极性、主动性和创造性,在发展中也要不断提高人的素质,这是发展快慢、好坏的决定性因素。提高人的素质要靠教育和学习,进一步加强培训和调研工作。不断地推进经济、政治、文化和社会建设的各个环节、各个方面更协调地发展。

我国若在政府采购工作中全面、深入地贯彻落实以人为本的科学发展观,将会使政府采购的各种积极作用和各项政策功能更全面、更充分地发挥出来,将会使经济、社会、人与自然更和谐、更统一。全面、深入地贯彻落实以人为本的科学发展观,大力发展政府采购事业,政府采购的各种积极作用和政策功能得到充分发挥,也是我国大力发展政府采购事业的出发点和立足点。政府采购将不断强化支出管理,大大提高财政资金的使用效率;有效地促进反腐倡廉工作。在保护国内企业、支持优势企业发展、促进公平竞争等方面,也将发挥更大的作用。政府采购还能更有效地规范市场秩序,为整个市场起到更大的示范和促进作用。通过采购机会的倾斜实现资源的更合理的配置,促进环境保护,支持欠发达地区和少数民族地区以及中小企业更快更好的发展,通过购买本国货物、将工程和服务合同授予国内供应商的方式,更好地保护国内产业,大力支持国内企业发展,进一步促进外资和技术的引进,大大增强国内企业竞争力和企业发展后劲。此外,政府采购是市场经济下的一个强大的经济调节杠杆,有熨平经济周期的作用,是政府调控经济的一种强有力的工具,对国民经济将发挥越来越强大的宏观调控作用,不但为各项改革服务,而且为我国社会主义市场经济体制建设服务。

三、以科学发展观为指导,促进我市政府采购工作的发展

政府采购制度是在政治、经济、社会以及文化所有领域全面推进政府采购协调发展,实现政府采购可持续发展的制度体系。建立科学的政府采购制度体系,有利于政府采购工作的协调发展。因此,要进一步解放思想,运用科学发展观来指导政府采购工作,把科学发展观贯穿于政府采购工作的全过程,落实到履行职能的各个环节中去。

1、要充分认识科学发展观对指导我市政府采购工作的重大意义。

科学发展观为落实政府采购工作的各项改革提供了巨大动力。科学发展观强调经济社会的协调发展和人的全面发展,必然包括政府采购科学、有序、合理、协调发展。落实党中央提出的全面协调可持续的发展观,如果不能促进政府采购工作科学、合理、有序、协调发展,就失去了政府采购工作的全部意义,落实科学发展观就变成一句空话。因此,党和国家把推行政府采购制度改革作为深化财政体制改革的重点措施,从法律、政策、制度等方面提供了有力保障。

科学发展观为实现政府采购工作全面协调发展提供了可靠保证。科学发展观强调统筹兼顾各种利益和发展要求,这就使党和政府更加重视政府采购维护人民群众政治、经济和社会利益。政府采购的监管者、组织者、参与者,都应该主动加入到政府采购制度的改革创新中去,维护好采购人和供应商的根本利益和切身利益,进一步畅通人民群众参与管理、监督的渠道,不断推动完善政府采购的体制、制度、机制,为促进经济社会发展、实现政府采购自身的全面发展创造条件、拓展空间。

科学发展观为促进政府采购全面协调发展提供了根本途径。几年来,政府采购工作在实施过程中取得了丰硕成果,经济社会效益明显显现。但一些单位和个人对政府采购认识不到位,政府采购工作信息公开透明度不够、监督效率较低等等。这些问题不仅制约政府采购工作自身的发展,也会直接影响经济社会的发展。科学发展观不仅为促进这些问题的解决创造了极为有利的条件,而且也为这些问题的解决提供了途径和方法。

2、 运用科学发展观切实做好我市政府采购工作。

政府采购工作是一项系统工程,在《政府采购法》的框架内,涉及到许多法规、规章及操作程序,因此,树立科学政府采购观,依法采购、规范操作,是做好政府采购工作的根本保证。

第一、围绕立法宗旨 树立科学采购观。

政府采购是一项复杂的系统工程,涉及范围广、领域多,程序严格,更重要的是涉及到众多部门的利益,自《政府采购法》正式实施以来,政府采购便成为各界关注的热点。事实上,《政府采购法》立法宗旨很明确,就是规范政府采购行为,提高政府资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设。贯彻和落实科学发展观,树立科学的采购观念,必须围绕这一立法宗旨来进行。形成依法采购的思想观念和工作作风,具体操作要规范,政府采购信息披露、操作规程、监督检查、专家评审等要有明确的规定,在具体操作过程中,规范化程度要不断提高,认真贯彻和落实“公开、公正、公平、诚实信用”的原则。

第二、围绕提高效率 制定科学采购方式

科学制定并严格执行集中采购目录,各级政府财政部门在制定集中采购目录时,要按照科学发展观的要求科学制定。

首先,要根据实际情况科学制定集中采购目录和分散采购的限额标准。一方面,要体现政府采购的政策功能;另一方面,要扩大政府采购规模,体现政府采购效率,减少政府采购资源的浪费。应认真贯彻《政府采购法》的精神,尽可能扩大集中采购目录。纳入集中采购目录的项目必须由政府集中采购机构组织管理和实施,未纳入集中采购目录的项目,采购人可以自行采购,也可以委托有政府采购资质的社会中介机构操作实施,但监管部门必须严格审核与控制。有的采购人擅自将纳入集中采购目录的项目委托社会中介机构进行采购,是背离《政府采购法》精神的,也是不符合科学发展观要求的。

其次,制定科学的政府采购方式。监管部门应科学的审批采购项目方式,在审批采购方式工作中,大力提倡公开招标采购方式,采购信息公开、透明,为供应商获取信息的渠道提供方便,为投标企业公平竞争提供优质的服务平台;除《政府采购法》明确界定五种政府采购方式外,要根据实际需要采用协议供货和定点采购的招标方式确定供应商,提高政府采购效率。

其三,放宽投标供应商的准入制度,鼓励省内外乃至全国各行各业企业积极参与政府采购活动,打造和形成全国性政府采购市场,促使政府采购大市场、高效率的实现。

3、围绕开拓创新,探索新的政府采购机制。

政府采购工作需要创新,只有勇于创新,不断开拓进取,政府采购工作才有向前发展的不竭动力。如果一味墨守成规,思想僵化,没有敢于创新的精神,只会阻碍政府采购工作的开展。

一是要继续扩大政府采购采购范围和规模 。政府采购范围是采购规模的基础,采购规模是实现效益的有效途径。只有不断拓展范围,扩大规模,才能更好地节约财政资金,产生更大的经济效益和社会效益。要在政府采购项目上找突破口,循序渐进;在货物项目上狠下苦功,在服务项目上力求新进展,探索扩大公共服务领域政府采购范围和规模;规范财政性资金项目支出政府集中采购范围。

二是要加强监管。财政、监察、审计等职能部门要强化对政府采购工作的监管,尤其要加强对社会中介机构的监管,降低因种种因素带来的采购风险,把监管工作落到实处。既不能越位,更不能缺位。按照法律规定,财政部门应当加强参与政府采购活动,要建立日常管理监督、专项检查、定期检查相结合的工作机制,及时处理政府采购工作中出现的突出问题。

三是要营造和谐环境 。和谐环境说到底,就是人的融洽相处、单位部门间的相互配合、工作上的有序开展和服务上的真心实意;采购人、监管部门,集中采购机构要共同努力营造一个良好的、和谐的政府采购环境,为经济发展服务。

4、树立正确的理想信念,加强廉政建设,完善保廉措施。

将科学发展观落实到政府采购的廉政建设中去,除建立健全保廉制度和规定外,关键在于使政府采购工作人员坚定正确的理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观。结合政府采购工作的特点,一是要制定和完善内部管理规章制度,对政府采购工作人员的工作行为作出明确规定,做到用制度管事管人,如制定政府采购工作人员廉政建设规定、政府采购工作人员文明建设规定及政府采购工作人员行为准则等等。二是要建立述职述廉制度,建立责任追究制度。通过述职述廉,达到自我剖析,总结成绩,寻找差距,堵塞漏洞的目的。三是要“标本兼治”,既抓紧内部建设,又强化外部监督。在政府采购活动中,引入法律顾问和公证机制,聘请常年法律顾问和公证人员对政府采购活动进行法律资询和现场公证。同时,对一些重点项目、具有一定社会影响的项目聘请由人大政协委员、纪检、审计等部门的政府采购特约监督员参与现场监督,以确保这些采购项目的公开、公平、透明。

5、围绕科学规范,合理设置政府采购机构。

统一、有效、规范的政府采购机构是做好政府采购工作的有力保证。但目前在全国都还没有形成统一的政府采购组织管理模式,政府采购机构的性质、体制没有一个明确的规定,就全国来说,一是各地设立的政府采购机构极不规范, “政府采购(服务)中心、招投标中心”等五花八门;编制上,有的是参照公务员管理的行政性事业单位,有的是全额拨款的事业单位,还有的是自收自支的事业单位;管理机构上:有的是单设在财政部门的一个独立的职能部门,有的是与财政部门内部的行财部门合署办公,这些定位与归属的区别导致政府采购机构的具体职能、任务相差很大。二是政府采购机构间职责划分不清,协调机制欠缺。根据《政府采购法》管理职能与执行职能分离的原则,实行管理、采购相分离。但《政府采购法》对政府采购所涉及的采购方、管理机构、执行机构的职责仅仅做出概念上的界定,导致各个主体间责、权、利不明;串位、缺位、越位现象并存,给政府采购工作带来诸多不利。

政府采购机构设置不规范、制度不统一、管理方法不一致、职能划分不清晰,造成社会和有关单位对政府采购实践上、认识上的混乱,以及形成较大的政府采购制度障碍,致使下级机构得不到上级机构在业务上的具体指导和约束,业务开展的方式和内容也不尽相同,基本上是各自为营、各行其是。这严重影响了政府采购协调的管理体制的建立和运行机制的顺畅,影响政府采购工作的推动,降低了政府采购的效率。

根据我市的实际情况,要改变目前我市政府采购机构设置的现状。一是要全面理顺各县(市)政府采购机构的设置;二是各县(市)政府采购中心必须单独设立,由政府统一管理。这样有利于人事管理、业务培训、扩大采购范围、体现政策优势。三是建立起市、县之间的协作制度。探索委托采购的可行性,即县级政府采购中心根据政府采购计划,向市级政府采购中心报送,委托市级采购中心统一集中采购。四是针对县级政府采购资金量小,规模相对较零散的特点,打破县(市)界限,形成县、市联合政府采购体系。特别是大型货物采购如汽车采购、办公设备、印刷、公务用车保险定点协议采购等,可扩大采购规模,降低采购成本,节约采购经费。

总之,政府采购工作要始终坚持把促进经济社会的全面协调可持续发展作为履行职能的第一要务,牢固树立和全面落实科学发展观,积极探索政府采购的新途径和新方法,努力提高政府采购工作效率,做到依法采购、规范操作、公开透明、高效廉洁,更好地发挥政府采购的政策功能作用,促进我市政府采购工作的有序、健康发展。

落实科学发展观心得体会


科学发展观,是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针。

一、落实科学发展观,不断提高综合素质

首先,深刻理解“发展才是硬道理”的科学内涵,充分利用现有的优越环境和良好的学习条件,自觉学习业务知识和技能,以实际行动促进自身的全面发展,不断适应社会发展的需求。

第二,牢固树立代表中国先进文化前进方向的价值观,树立与社会主义市场经济相适应的价值观念。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,提高自己的理论水平。以科学的态度,按照科学的方法遵循客观规律办事。

二、落实科学发展观,做好监察工作

1、落实科学发展观,要求通过开展监察工作大力推进党风廉政建设。联系党风廉政建设工作的实际来看,落实科学发展观就是要树立和落实协调发展的观念,大力加强党风廉政建设,促进企业实现健康、快速、持续的发展。

2、落实科学发展观,要求通过开展监察工作保障政策正确执行。落实科学发展观就是紧紧围绕党总支全面协调可持续发展政策的执行情况开展工作,保障党总支全面协调可持续发展政策正确地落到实处。

三、用科学发展观指导工会工作

工会组织联系的对象是广大职工,是推进企业改革、发展的依靠力量。充分发挥工会组织的优势,把广大职工群众团结起来,组织起来,通过维护好职工的合法权益更好地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性。

树立和落实科学发展观,要求工会必须确立全局观念,长远眼光,服务思想,始终坚持把服务大局、服务基层、服务职工作为工会工作的根本宗旨。围绕党和政府高度关注、广大职工群众十分关心的现实问题,开展广泛深入的调查研究,最大限度地给予解决。

树立和落实科学发展观,把为职工群众办实事、解难事、做好事作为工会工作的基本要求。为职工群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事。努力营造职工与企业共谋发展、共同奋斗、共享成果的互利双赢、和谐稳定的新型劳资关系,促进社会物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

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