安全检查是企业的上级及其生产经营部门,依照国家的法律法规,为减少安全事故的发生、降低事故造成的损失,结合生产的特点和要求,对生产经营场所和职工的生活居住场所的安全状况,进行预测可能发生事故的各种不安全因素,检查包括查思想、查制度、查纪律、查现场、查管理、查措施、查隐患等多项内容,其种类有经常性、专业性、定期性、季节性和临时性安全检查五大类。安全检查的基本方法有自检自查、交叉检查、抽查、辅助检查。安全检查是一项综合性的安全管理措施,通过检查,可以达到相互学习,提高认识,了解情况,发现问题,排查隐患,增添措施,增强防范能力,总结经验,吸取教训,强化管理,促进生产,促进发展的目的。
几年来,尽管上级对安全检查的形式内容和作用都作了严格的强调、要求,检查者本身亦对检查的方法和效果做了不少的完善和改观,但安全检查所要达到的效果总是不很明显,避重就轻,走马观花式的各类检查,总是不同程度地存在,以至安全检查的发现、督促、指导、警示作用没有得到应有的发挥。那么,应该怎样加强安全检查工作,提高检查效果呢?结合安全管理工作中的实践,谈一下安全检查工作的个人观点和体会。
一、首先要明确安全检查的目的
安全检查是建立良好的安全作业环境和秩序,是保障企业经济建设持续、协调、稳定发展的重要手段之一。安全检查是手段,其目的在于发现不安全因素的存在状况,这是检查者首先要解决的思想认识问题。每次检查,要检查什么,通过检查要达到什么目的,产生什么样的效果,作为检查人员,应该先做到胸中有数。在安全检查中,常有这样一种情况,检查者和被检查者,只知道要检查的大概内容,对参与的那次检查的目的、意义并不十分清楚;这样的结果是,时间久了,检查的次数多了,检查者习惯了,被检查者松懈了、麻痹了、厌倦了。因此,每次检查之前,应采用开短会和现场动员会等方式,结合实际向检查者和被查者,讲明检查的目的意义,让每个参与者目的明确。
二、其次要明确检查的内容
检查企业的安全生产防范保护管理是否贯彻了党和国家的安全生产保护方针政策和法规制度;是否建立健全了安全生产保护组织和安全生产责任制,是否将职工的安全与健康放在工作首位。检查企业生产作业现场环境及设备、物质的状态,及查企业作业环境及劳动条件、生产设备及相应的安全防护设施是否符合安全的标准要求。检查企业作业职工是否有不安全行为和不安全操作,如作业职工是否按相关工种安全操作规程操作,操作时的动作是否符合安全要求等。
三、要突出重点
一般情况下,安全检查的时间和过程都比较短,如果泛泛而检,势必走马观花,以至漏检和误检。因此,对安全检查应当点面结合,突出重点。检查中应结合工作实际,主要应当突出人的行为,物的状态和安全工作的“软件”、“硬件”两个基本基础点。具体地说对有关安全生产和劳动保护法律、法规的宣传、学习和贯彻情况。对领导和部门对安全生产工作的重要指示、要求的贯彻落实和执行情况。认真开展全员的安全知识教育培训,重点组织干部、职工对安全业务知识的学习、讨论、运用和推广情况。认真加强安全工作的日常管理,重点治“三违”,反蛮干,定期开展安全生产日常检查和专项检查。坚持安全工作关口前移,重点针对安全生产隐患的排查、防范和治理、整顿情况。加强各类设备设施的保管和养护,重点对生产劳动现场设备设施的管理、使用情况。认真做好安全工作的“软件”建设,重点对各项规章制度的制定、修改、执行情况。协调资金,重点加大安全资金投入,更新设备设施和对维检、技改资金的计划、统筹、安排、使用情况。
四、要讲究方法
安全检查主要要克服形式主义,安全生产中的形式主义有多种表现,有的满足于一般化要求,一般化号召,以文件来贯彻文件,以会议来落实会议,安全检查工作没有针对性;有的习惯与大轰大嗡,口号不断,花样不少,表面看声势很大,但不解决实际问题;有的甚至弄虚作假,为赢得上级满意,对查出的安全隐患,说假话,报喜不报忧。安全生产中的形式主义危害很大,它不仅使规章制度难以落实,安全管理流于形式,养痈遗患。那种“一问、二看、三谈、四查”的习惯做法,已很不适应实际工作的需要。
五、要发现问题
首先应从软件方面查找或发现问题。找出被查单位安全规章制度、标准化建设、规范化管理等方面存在的与上级的规定和实际工作不相适应的地方及问题;从劳动岗位上发现问题。找出被查单位或个人在劳动纪律、到岗到位、执行制度等方面存在的不足或问题;要在设备设施上发现问题,通过被查单位现有设备维修、保养现状,找出设备设施方面存在的隐患或问题;生产组织上发现问题。找出在工艺布置、人员安排、劳力使用、资源利用、环境保护和生产组织等一系列方面存在的不足或问题;从劳
浅谈提高安全检查效果的方法第2页
动现场及管理上查找或发现问题。通过对正在作业的现场抽查,查找或发现现场管理上存在的隐患或问题;从综合的调查分析中发现问题。对被查单位的生产安全、管理措施等方面问题的综合调查,从而分析该单位在某些方面存在的隐患或问题,并科学地掌握致险原因,危险程度,可能危害和应对措施。从科学的检测上查找或发现问题;另外运用既有的科学检测手段,对作业现场的全方位的检测和解析,发现或判定某个系统存在的隐患或问题。从细心地观察和日积月累的工作经验中查找或发现问题。f132.CoM更多心得体会编辑推荐
浅谈工程招投标审计的效果和体会
近年来政府投资审计越来越受到社会各界的关注,招投标作为一项重要的经济活动,必然是投资审计的重点对象。20xx年以来,笔者参加了审计署、xx审计厅金沙江向家坝水电站、国家体育馆、六景至xx港高速公路、西南水运出海通道工程等10个项目的审计,有机会从不同行业、不同层面、不同对象角度对工程招投标活动进行了审计调查,获得了一些搞好工程招投标工作的切身经验和心得。
一、找准切入点,是揪出招投标存在“猫腻”的关键
招投标属于项目前期工作,其牵扯太多利益,存在许多不容忽视的问题,审计要从参与各方入手,抓住关键点、找准切入点,查出招投标环节存在的主要问题。
一是从建设单位入手。从审计结果分析,建设单位规避招投标、虚假招标等问题是依然存在的。有些项目打法规的擦边球,将应依法招标的项目“化整为零”;有些项目只对主体工程进行招标,附属工程、咨询服务则直接发包;有些垄断行业强调工程“特殊”性规避招标;有些通过故意缩短报名时间或在招标文件中设置倾向性条款,使其有意向的投标人达到中标的目的。如,某改扩建项目的中央大厅标段在资格预审和评标两个环节中设定的类似条件下,先是高分入围,后是低分出局,倾向性明显。
二是从投标单位入手。投标单位为获取中标,经常采取弄虚作假手法参与招投标活动,扰乱招投标市场,其手法一般有:围标串标陪标、提供虚假信息、违法转包分包等。20xx年,审计发现某高速公路2项钢护栏采购的投标单位以代替另外3家潜在投标人支付投标保证金的形式围标串标;某工程电梯采购的中标单位假借资质、伪造公司业绩、编造个人身份信息等以达到招标文件设定的条件;某集团公司所辖两条高速公路施工总包单位90份施工分包协议书,有82份以劳务分包或包工包料方式违规分包给无相应资质的个人。
三是从招标代理机构入手。招标代理机构方面,主要是管理不规范的问题,我们可以从评标方法存在缺陷、评标专家抽取不规范、评标时间过短、档案管理不到位等方面切入审计。如,某交易中心64个招标项目,有26个项目将技术标评标内容切块分割交由不同的专家分别打分,该部分的分值由该评标专家一人评定,人为留下操控中标结果隐患;某集团公司属于国家高速公路网的10个材料采购招标项目中,有4个项目的评标专家未按规定从国家或部委专家库中随机抽取,评标结果受人为因素影响较大。
二、打破常规思维,是提高招投标审计效率的利器
建设工程招投标不同于其他业务,其审计方法必须是完整、高效的。“工欲善其事,必先利其器”,我们一定要打破常规思维,创新审计理念,多换位思考,多总结经验。
一是创新审计理念。招投标审计必须有创新的审计理念,更加注重预防。笔者主审的6个项目,均属于全过程跟踪审计项目,其特点是实行事前、事中、事后的全程同步审计监督,招投标的每个环节都置于审计部门的监督之下并得到有效监督。这种审计方式的创新,拓宽了审计思路,使审计由“秋后算账”转为防微杜渐,从源头上的提前发现招投标存在的问题,及时促进整改,避免造成无法挽回的损失。
二是灵活审计方法。审计方法有很多种,审计人员一定要根据项目特点灵活采用招投标审计方法,比如遵循性审计方法、综合性分析法、内查外调法等,或多种方法的综合运用,都会产生意想不到的效果。打破常规的“一看、二比、三查、四问”技巧就非常简单实用。“一看”,通过查看招投标文件、现场签到表以及其他相关书面资料找出疑点。“二比”,对比同一项目不同投标单位的投标文件;对比不同时间段或不同项目的标书。“三查”,利用互联网进行各投标单位相关资料查询、查工商注册资料、查人。“四问”,问招标方经办人、投标人、投标单位相关责任人、相关工程材料设备价格,通过“四问”,还原招投标过程。前述审计发现的围标串标问题,就是通过此审计方法查找现场签到表发现同一人代表不同公司参加投标活动而形成的线索。
三是熟练相关知识。建设工程招投标专业性强、涵盖面广、体系庞杂,审计人员一定要做好招投标的调查研究工作,不仅要熟练招投标的书本知识,也要熟练招投标相关的规章制度,更要掌握书本上没有的招投标实践经验,并把它当成一把审计利器。我们把招投标问题整理汇编成册,每次审计直接对照问题查阅资料,可以达到事半功倍的效果。
三、坐实原因分析,是研究解决招投标问题的法宝
我们审计的目的不是就问题而查问题,而是通过发现的问题,分析体制、机制、制度、管理等深层次原因,提出有针对性的建议,找出解决问题的办法,促进规范整个招投标市场。
笔者认为,招投标问题产生的主要原因有四点:一是法律规章不够完善。当前,招投标法虽然一定程度上规范了建设工程市场,但仍然有不完善的地方。如,招投标法关于“化整为零”的条款并没有具体数额规定,在现实经济活动中难以把握其标准和尺度。同时,行业主管部门主导的有关招投标的法律规范性文件之间相互协调和整合不够,各项制度尚未建立和完善。二是评标机构履职不到位。招标代理机构由各行业行政主管部门归口管理,缺少一个统一的自上而下的管理机构;相关部门对评标专家缺乏刚性约束,一些评标委员会设定不科学,项目业主代表的意向直接影响中标结果。三是市场诚信体系不完善。当前,招投标市场的诚信体系还没有完全建立起来,招投标各方缺少行业自律,丧失职业道德的不诚信行为严重扰乱市场秩序,但失信者却未受到相应的惩处。四是主管部门监管不到位。从管理体制来讲,招投标管理职能交叉、条块分割、行业垄断等现状严重妨碍统一、有序、公平竞争的招投标市场的建立。从监管力度来讲,招标投标监管力量严重不足,招投标监管难以到位。
找到问题的症结,我们才能对症下药。笔者认为可以从以下几个方面寻求解决对策:
一是注重制度完善,做到有章可循。协调整合招投标法律规范性文件体系,规范统一各部门的招投标相关规则,建立健全统一的招投标管理制度:一是要完善管理制度,尽量使招投标工作的每一个环节,每一种操作方式都有章可循;二是要完善监管制度,建立质疑投诉、责任追究等相应的招投标工作监管制度,用规范指导招投标工作。
二是注重加强管理,确保正确履职。进一步提高招投标活动的透明度,严格按照公开的招标条件和程序办事,确保招投标活动规范有序进行;进一步细化和明确评标专家的权力和义务、考核评价和动态管理,实施评标专家声明制度和加快推广电子化评标;进一步加强对评标机构管理,打破行业、地区界限,加快建立招标代理机构数据库,实现代理机构资源共享,使招标投标活动处于有效监管。
三是注重市场建设,健全信用体系。加快建立健全招投标市场信用评价和奖惩机制,规范招投标市场;加快建立招投标市场主体诚信库,促进市场信用体系建设,将招投标各方的信用情况纳入工程招投标管理中,并向社会公布,使信用不良者无从立足。
四是注重全程监督,规范招标行为。一是加快推进招投标监督管理部门和行政监察机关运用现场和视频、音频监控手段,对评标过程实行有效监督。二是强化招标管理部门和行业主管部门的职能意识,在现行管理体制暂不变的情况下,进一步增加监管的主观能动性,规范招投标管理行为。
以上是笔者在招投标审计中的心得体会,许多观点并未成熟,仅代表个人看法。不足之处还需在今后的工作中不断纠正、总结,争取对招投标审计更上一层楼。
读书既是一种爱好也是一种习惯,爱好很大程度上是出于天性,而习惯多成于后天,很多人天性喜欢书,也有很多人出于各种需要而培养自己喜欢书。来到劲刚后发现很多人经常在公司报纸上交流读书心得,我读书亦多年,不妨也表达一些我自己长期阅读的一些心得与方法与各位同仁交流共勉。
先说读书心得吧。我认为做任何一件事的动机都是出于自己的价值观,做事之前显意识或者潜意识都在衡量着此事可为不可为,读书也一样,有人觉得读书是一种学习有人觉得是一种享受,基于目的不同那么对书的质量也就有了不同的要求。古代文学家刘向说,书犹药也,可以治愚。人的脑袋和身体一样,肯定偶有不适,那么就要对症下药,脑袋里面哪个地方出问题了就要用哪些书来医治。东方朔曾经很自豪地形容自己学习三冬,文史足用,就是说,我坚持锻炼了三年身体基本上够我日常消耗了,可见,即使是圣人,五体不勤的情况下也要开卷有益,先把脑袋给充实了。很多人对书有过不同的比喻,无论是阶梯也好还是粮食也好,书在推动人类智慧进步的进程中起着不可或缺的作用,书已经作为一种重要的思想工具在不同的朝代不同的阶级不同的人群中发挥着它最大的作用,这种作用不单单是对人的精神上的陶冶,也是对人在实践活动中的一种指导。李敖在谈自己的读书心得时说到,书不是用来看的,而是用来参考的,这样才能实现书的最大价值。读书不是在完成某项工作指标,而是提高自己的工作指导水平,要不脑袋里面即使藏着一个图书馆恐怕也起不了多大作用。
读完书一定要派上用场才能显示出读书的价值,如果所读的书不能成为引导自己言行的路标那么即使是读再多的书也收效甚微。也许有人问怎么才能将书本知识转化为自己的日常用品呢,如果能在脑袋装个转换变频器就好了。我认为文字和思想的协调是一个很重要的中转站,思想做底子,读书做形式,将读书作为一种积累思想的行为,然后将这种行为在言行中表达出来,通过日积月累的修炼,个人在自己的价值观、人生观、世界观方面自然会有很大程度的提高。读一本书,必须先要辨明它是不是一本好书,尽信书不如无书,可是如果不信书那不如不读书。很多人都有自己的一套人生观,但是很可能由于个人的知识深度、见识广度、总结宽度不够而显得自己的人生观比较凌乱而不够系统,要将自己的思想系统建立起来就要博取众长,通过思想磨合以及实践试用取精华去糟粕,然后才能做到集大成,形成自己的一套系统的可使用的理论基础,最终达到思想与实践的高度统一。
自古大成者必不离书,而大气之人也必出口成章,字字珠玑,这些都是通过长期的读书积累起来的,郭沫若说读书不在三更鼓,功只怕一曝十寒。读书贵在坚持,贵在有恒心,这个是很重要的读书态度,但是读书也要得法才能在有限的时间里面摄取得更多。下面也就读书方法来说说自己的心得。
第一,读书不挑书。正如要使身体营养均衡就不要挑食,挑食之人必定脸如菜色即使他从来不吃青菜。古人开卷有益,证明每本书必定有它的营养价值所在的,如果我们拿到一本书连书本目录都没看就贸贸然认为此书没什么价值而扔到一边了,那么很可能就浪费了一本好书。但是去到图书馆看到四周都是书总也不能全部都读完吧,所以首先读书一定要注重速度。读书一个重要的窍门就是一目十行或者双目二十行,书一打开就要迅速找到重要的部分,要抓住关键字。除了很少一部分的作家能做到字字珠玑行行经典外,大部分作家其实都是在总结或者传达一个大家都深谙熟悉的词语,然后为了烘托那个关键词语而进行大段大段的映衬式描述,绕了一大圈又兜路回来,绕得好就是意识流,绕得不好就是流水账码字数骗稿费。其次,选择书需要有判断力需要智慧。一本书给人的第一印象就是书的装订好不好,作者是谁,是否认识,作者一向的价值立场是什么等等,这些选择性的判断也很能左右一本书到底能不能给自己带来某种程度的益处,如果花太多时间去钻研那些同自己价值观冲突很大的,作者也是一个超级庸才的人,那么再继续深入阅读大可不必。以前我很喜欢周末去泡图书馆,每次去图书馆首先拿十本书在桌面,然后每本书迅速阅读三十页,三十页后如果还不能看出感觉的话才会将该书枪毙掉放回原处,如果三十页后觉得书还不错就会借阅回去花一两周左右去认真研读。我觉得这样读书才能涉猎得更广,接触的学识范围也更宽。苏轼说自己识遍天下字,读尽人间书,其实不然,他也没有那么多时间去看完天下的所有书,但是他眼睛看到的书肯定比一般人都多,只是很多庸书被他淘汰掉了,剩下的好书他都刻苦研读。我比较喜欢东方朔说的学习三冬,文史足用,利用三年的时间找出好书认真研读,足够自己用很长时间了。
第二就是关于书的价值判断。我从小有个比较不好的坏习惯,就是一拿到书后第一遍就先认认真真看,一遍过后会产生很多问题,但是在第二遍的时候我不会去从书本找出答案来解答自己的疑问,而是自己想方设法去找自己的答案来怀疑原作的观点,所以一直看书都是抱着顺应但不顺从的态度去看,顺应就是顺应作者的宏观写作架构和写作思路,不顺从就是对于作者微观的观点不会一一苟同。每个人都有自己的立场、知识层面和自己的生活圈子,不是所有的作者都能行万里路去深切体会他自己笔下的每一句话的,他能写出华章,但是很可能每天都是呆在屋子里宅着从不深入群众,即使是属于自己的写作观点也没有实际操作过,而他们的作品又被很多人传读,既然每个人的生活经历都不同,那么对于同一句话也没必要以某种固有的解析去理解了。所以我说读书要注重顺应但不顺从,在阅读中思考,找出属于自己的思想,不可尽信书。这样既能认清楚该书的价值所在,也能培养起属于自己的价值判断标准。
第三,多读书不等于读多书。读多书是指读书的数量,有的人读起书来饥不择食,读书的速度非常快,读书的数量可谓汗牛充栋,能做到这样固然很好,但是在我们现在的社会里,我们把大部分的时间都放在让我们奔波劳碌的工作上了,已经很少精力去阅读那么多的书了。所以,在此我强调的是多读书。多读书是指时间上、次数上的多,还有对于同一本、同一类书读的次数多,而不是在于读书的数量。现在市面上充斥着各种各样的书籍,但是仔细看看就会发现很多书能让我们耐着性子看完一遍就不错的了,一遍后完全可以把它给自己的孩子折纸飞机玩了。能找出一本好书让自己长期阅读的的确非常少,但是如果发现了某本很值得多次反复阅读的书,那么恭喜你,同时也奉劝你,把那本可爱的书带在身边吧,有空就翻开看几页,你再花太多时间去找那些新出版的书是很徒劳的,那些书在网上看看就可以了,实在觉得很好的话再买,但是如果没有另外一本更好的书出现那么继续带着那本适合自己口味的吧,这样的书不多了。我强调的多读书目的在于让自己不要离开文字,即使它是一张广告纸一张报纸,人要经常接触文字才能同自己的灵魂进行深入的对话的,离开了文字,很容易就像行尸走肉那样过得半死不活了。
关于读书的心得与自己的读书方法大致就是上述几点,我不算是很迷书的人,我觉得理性看书才能让自己清晰地判断书的价值,在以后的日子了,劲刚的书友们不妨互相交流自己的读书方法,在此我权当先抛砖引玉,希望各位同仁能不吝自己专利所在的读书方法对我的不好的读书习惯进行赐教,不胜感激。
浅谈新任法官如何提高庭审能力
所谓的庭审能力又叫庭审驾驭能力是法官在法庭上根据自己掌握的法律知识和经验依据法律、运用程序规则主持整个庭审过程,指挥和控制当事人及诉讼参与人行使诉讼权利和履行诉讼义务以查明案件事实、分清责任、作出裁判的能力。庭审能力是法官依法行使审判职能所应具备的最基本能力之一,它是法官政治素质、业务素质、心理素质等综合素质在法庭上的集中反映。而要提高庭审能力,就应当做到如下几个方面:浅谈安全管理心得
安全管理的目的是保证员工不受伤害、确保财产不受损失,确保生产安全顺行,结合球团车间生产形势,在这里我浅谈一下车间安全管理建设方面的意见。
一、人的管理。对新工必须进行岗前,让工人了解车间及自己岗位存在的安全隐患,加强员工的自我防范意识。在工作中对员工进行安全记分考核,记分达到一定分值时进行再次安全培训,必须扼杀一切不安全行为的苗头。安全管理靠大家监督,但说到底还是靠自己,我们管理人员必须从工作中和生活中告诫员工,事故猛于虎,一人出事公司受损,家庭动荡,只有让每个人抱着我要安全的思想去工作才能有效的抑制事故的发生。
二、设备的管理。严格按照“五定”原则做好设备的点检维护工作。一是做好专业点检,二是员工在班中及交接班的时候的点检。一旦发现设备运行异常便可及时报告、及时维护。小伤不能拖,日常维修安全系数远比急停抢修的安全系数高,我们要从设备的点检着手,及时发现、分析、处理设备故障,减少事故的发生,避免抢修带来的安全隐患。此外,还应定期组织安排、设备操作培训或理论培训,以达到安全操作的目的。
三、环境的管理。环境直接影响到。作为生产车间管理者,应结合“6S”管理理念,结合车间实际,以现场管理为出发点,制定相应管理细则,通过自查的方式。展开现场排查要做到“勿以善小而不为”,哪怕地面翘起一根钢筋,我们也应该及时割掉。
四、操作管理。要求员工必须以操作规程为标准,做到思想统一,操作统一。避免操作失误带来安全事故。同时,车间加强“双述”工作的抽查,让每位员工明确自己的岗位职责,知道自己应该做什么。
五、培训管理。对事故案例进行学习,让员工自己分析事故发生的原因,如何避免。提高员工的防范能力,同时给每个人敲响警钟。
安全管理是一项长期性工程,仅靠安全员是远远不够的,车间管理者一定要认清肩负的责任,落实管理职责,很抓安全管理过程,树立人人都是安全员的工作氛围,杜绝安全事故的发生。
(球团车间:李卫华)
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